Những năm tới, tỉnh ban hành cơ chế chính sách hỗ trợ đầu tư vào các ngành, lĩnh vực khuyến khích như phát triển công nghiệp hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ trong nước. Hạn chế đối với ngành, lĩnh vực đầu tư không phù hợp với định hướng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, tiềm ẩn nguy cơ gây ô nhiễm môi trường cao.
Tập trung thu hút vốn FDI vào các lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ trên tinh thần khuyến khích tỷ lệ nội địa hóa cao, ưu tiên phát triển các dự án có lợi thế cạnh tranh, các sản phẩm có khả năng tham gia mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu. Nhất là các dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ngành điện tử và các dự án sản xuất sản phẩm hỗ trợ sử dụng công nghệ cao, sản xuất các linh, phụ kiện, các chi tiết đặc thù. Cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản, hiệu quả. Tạo điều kiện tốt nhất giúp đỡ các doanh nghiệp trong quá trình đăng ký cấp giấy chứng nhận đầu tư, trong thủ tục thuê đất, thuê cơ sở hạ tầng và giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình hoạt động, thực hiện dự án.
Các dự án sản xuất CNHT phục vụ nhu cầu nội địa: Các ngành CNHT tạo ra giá
trị gia tăng và đòi hỏi công nghệ cao hơn các ngành công nghiệp lắp ráp. Mặc dù vậy, do hầu hết nguyên vật liệu và linh phụ kiện đầu vào đều nhập khẩu, rất nhiều dự án sản xuất sản phẩm công nghệ cao nhưng hoàn toàn không tạo ra giá trị gia tăng trong nội
64
địa, khi mà toàn bộ máy móc, nguyên vật liệu, công nghệ sản xuất đều được nhập khẩu và sản phẩm đầu ra hoàn toàn dành cho xuất khẩu. Các dự án loại này thường nằm trong các khu chế xuất, do đó lợi ích thu được cho quốc gia chỉ là giải quyết việc làm cho người lao động. Vì vậy, đến năm 2020, cần phát triển CNHT với mục tiêu tập trung là nâng cao tỉ lệ nội địa hóa, thay thế nhập khẩu, cần khuyến khích các dự án đầu tư nước ngoài sản xuất CNHT dành cho nhu cầu nội địa, với tỉ trọng sử dụng đầu vào tại nội địa cao. Điều này sẽ có tác động lan tỏa đến các doanh nghiệp trong nước khi trở thành nhà cung ứng cho các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài này.
Các dự án sản xuất CNHT thuộc mạng lưới sản xuất của các tập đoàn lắp ráp hiện có ở Bắc Ninh: cần khuyến khích các doanh nghiệp cung ứng linh kiện phụ tùng
thuộc mạng lưới sản xuất của các tập đoàn đa quốc gia đã có mặt ở Bắc Ninh. Việc kêu gọi được các doanh nghiệp này sẽ làm tăng tỷ lệ nội địa hóa, giảm dần các công đoạn phải nhập khẩu. Đây chính là khách hàng cho doanh nghiệp nội địa sản xuất CNHT và giúp tạo ra mạng lưới sản xuất của tập đoàn đa quốc gia ngay trong nội địa. Tuy nhiên, các doanh nghiệp FDI loại này hầu hết có quy mô nhỏ và vừa nên rất cần có các chính sách khuyến khích và ưu đãi trong đầu tư.
Các dự án sản xuất vật liệu phục vụ công nghiệp chế tạo: Hiện nay, Bắc Ninh
khó thu hút FDI vào các ngành sản xuất vật liệu: thép chế tạo, hạt nhựa... phục vụ công nghiệp chế tạo. Lý do chính là nhu cầu trong tỉnh của các ngành này, chính là các doanh nghiệp CNHT còn quá ít nên chưa đủ sản lượng cần thiết cho sản xuất ngay trong tỉnh. Nếu để xuất khẩu thì Bắc Ninh chưa đủ hấp dẫn để các nhà đầu tư nước ngoài chuyển sản xuất hoặc đầu tư mới ở Bắc Ninh. Do đó, tỉnh nên có chính sách khuyến khích thu hút đầu tư vào lĩnh vực này.
Các tập đoàn sản xuất linh kiện xuất khẩu: Việc kêu gọi được các tập đoàn này
vào sản xuất tại Bắc Ninh sẽ là cơ hội cho các doanh nghiệp lớp dưới có thêm thị trường. Tuy nhiên, nếu như chưa có hệ thống doanh nghiệp CNHT trong nội địa đủ mạnh, thu hút các doanh nghiệp này quá sớm mà không kèm các cam kết nội địa hóa, sẽ chỉ là mô hình chế xuất.
65