một số giải pháp góp phần phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ tỉnh bắc ninh tầm nhìn đến năm 2020

Với một nền tảng sẵn có như vậy tỉnh củng đã nắm bắt vai trò thiết yếu trong việc phát triển công nghiệp hỗ trợ nên Bắc Ninh nỗ lực phát triển ngành này dù đã đạt được một số thành tựu n

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN

CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TỈNH BẮC NINH TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2020

Giáo viên hướng dẫn : T.S Lê Kim Chi Sinh viên thực hiện : Tăng Thị Hiên

Ngành : Kinh tế phát triển Chuyên ngành : Quy hoạch phát triển

Hà Nội, năm 2014

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân và có sự

hỗ trợ từ giáo viên hướng dẫn là TS Lê Kim Chi, không sao chép dưới bất kỳ hình thức nào Các nội dung nghiên cứu tuân thủ đúng nguyên tắc và kết quả trình bày trong khóa luận được thu thập trong quá trình nghiên cứu là trung thực, chưa từng được ai công bố trước đây Các số liệu, tài liệu phục vụ cho nghiên cứu có nguồn gốc rõ ràng được ghi ở trong tài liệu tham khảo Ngoài

ra, đề tài còn sử dụng một số đánh giá của các tác giả, các cơ quan tổ chức khác, và củng được ghi trong tài liệu tham khảo

Hà Nôi, ngày 30 tháng 4 năm 2014

Tác giả khóa luận

Tăng Thị Hiên

ii

LỜI CẢM ƠN

Trên thực tế không có thành công nào mà không gắn liền với những sự giúp đỡ, bởi dù ít hay nhiều đều có sự giúp đỡ của người khác Trong suốt bốn năm đại học em đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ của các thầy cô, gia đình và bạn bè

Củng như trong quá trình thực hiện khóa luận tốt nghiệp với sự giúp đỡ của nhà trường, thầy T.S Lê Kim Chi và thầy cô Khoa Quy hoạch phát triển –Học viện Chính sách và Phát triển, đã giúp em hoàn thành bài khóa luận này

Do còn hạn chế về mặt thời gian cũng như hạn chế về mặt kiến thức và kinh nghiệm thực tế nên bản khóa luận của em không tránh khỏi những thiếu sót Em rất mong nhận được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của thầy, cô củng như sinh viên trong trường Qua đó, em có điều kiện bổ sung nâng cao kiến thức của mình hơn về vấn đề nghiên cứu

Một lần nữa em xin cảm ơn thầy T.S Lê Kim Chi đã giúp đỡ và hướng dẫn em tạo cho em định hướng tốt nhằm hoàn thiện khóa luận này

Em xin chân thành cảm ơn!

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN……… i

LỜI CẢM ƠN……… ………ii

MỤC LỤC………iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT……… vi

DANH MỤC BẢNG BIỂU……… …… vii

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích và nhiệm vụ của đề tài 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 3

5 Cấu trúc luận văn 4

CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN CNHT TỈNH BẮC NINH 5

1.1 Cơ sở lý luận 5

1.1.1 Khái niệm công nghiệp hỗ trợ 5

1.1.2 Các quan điểm về phát triển công nghiệp hỗ trợ 6

1.1.3 Vai trò phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ 11

1.1.4 Đặc điểm ngành CNHT 13

1.1.5 Mối quan hệ ngành công nghiệp hỗ trợ giữa các ngành 15

1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng công nghiệp hỗ trợ 17

1.2 Thực tiễn phát triển CNHT Việt Nam 19

1.2.1 Thực trạng phát triển CNHT Việt Nam 19

1.2.2 Hạn chế của ngành công nghiệp phụ trợ Việt Nam 20

1.2.3 Nguyên nhân yếu kém của công nghiệp hỗ trợ Việt Nam 22

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TỈNH BẮC NINH 25

2.1 Khái quát về tỉnh Bắc Ninh 25

iv

2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh Bắc Ninh

27

2.2.1.Vị trí, điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 27

2.2.2 Các nhân tố kinh tế- xã hội 28

2.2.2.1 Chính sách, chủ trương đường lối 28

2.2.2.2 Nguồn lao động 29

2.2.2.3 Đầu tư 30

2.2.2.4 Hạ tầng 31

2.2.2.5 Thị trường tiêu thụ 33

2.2.2.6 Khoa học kỹ thuật 33

2.3 Đánh giá chung về các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển công nghiệp hỗ trợ của tỉnh Bắc Ninh 34

3.3 Thực trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh Bắc Ninh 36

3.3.1 Khái quát chung về công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 36

3.3.2 Đánh giá tầm quan trọng ngành công nghiệp hỗ trợ tới phát triển kinh tế của tỉnh 40

3.3.3 Thực trạng phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ tỉnh Bắc Ninh 42

3.3.3.1 Thực trạng phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ giai đoạn 2006-2009 42

3.3.3.2 Thực trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh giai đoạn 2010-2013 43

3.3.3.3 Thực trạng phát triển các sản phẩm CNHT chính tỉnh Bắc Ninh 46 3.3.3.4 Hiện trạng một số doanh nghiệp sản xuất điển hình 53

3.3.3.5 Đánh giá chung về thành tựu, hạn chế, và nguyên nhân trong phát triển CNHT tỉnh Bắc Ninh 54

CHƯƠNG III ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT NHẰM PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2020 61

3.1 Quan điểm và mục tiêu phát triển 61

3.1.1 Quan điểm phát triển 61

v

3.1.2 Mục tiêu phát triển 62

3.2 Một số định hướng phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh Bắc Ninh 62

3.3 Những giải pháp 64

3.3.1 Các giải pháp về cơ chế, chính sách và cải cách thủ tục hành chính64 3.3.2 Thu hút và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn đầu tư 65

3.3.3 Giải pháp về khoa học và công nghệ 66

3.3.4 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 67

3.3.5 Giải pháp về thị trường 67

3.3.6 Giải pháp bảo vệ môi trường 68

3.3.7 Các giải pháp về đất đai 68

KẾT LUẬN 70

TÀI LIỆU THAM KHẢO 71

PHỤ LỤC

vii

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Giá trị sản xuất công nghiệp phân theo địa bàn 38

Bảng 2.2 Giá trị sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ chủ yếu 40

Bảng 2.3: Giá trị sản xuất một số mặt hàng CNHT tỉnh Bắc

Bảng 2.4: Một số sản phẩm CNHT chủ yếu khác 43

Hình 1.1: Khái niệm các ngành công nghiệp hỗ trợ 6

Hình 1.2 Công nghiệp hỗ trợ theo nghĩa hẹp với phạm vi rộng

Hình 1.4: Các ngành CNHT cơ bản có thể hữu ích cho nhiều

Hình 1.5: Mối quan hệ ngành CNHT với ngành chính 14

Biểu đồ 2.1: Tốc độ tăng trưởng các ngành công nghiệp qua các

Biểu đồ 2.2: Cơ cấu ngành công nghiệp năm 2010 và 2012 của

Biểu đồ 2.3: Giá trị sản xuất ngành Cơ khí, luyện kim 50

Biểu đồ 2.4: Mục tiêu sản phẩm của một số dự án sản xuất

Hiện nay, đối với mỗi quốc gia, mỗi vùng hay địa phương để xây dựng lên một nền kinh tế tăng trưởng ổn định luôn đòi hỏi phải có sự phát triển CNHT

Tuy nhiên, công nghiệp (CN) ở nước ta hiện nay chủ yếu là ngành CN lắp ráp (ôtô, xe máy, thiết bị điện - điện tử, ) và gia công (dệt may, giày dép, chế biến nông lâm thủy sản - chế biến thô) Đây là công đoạn có giá trị gia tăng thấp, năng lực cạnh tranh kém Song, nguồn cung cấp linh kiện, phụ tùng chủ yếu nhập khẩu, nếu tính riêng hàng công nghiệp còn tới 70% Dẫn đến sự phụ thuộc vào hỗ trợ nước ngoài ngày càng tăng, sức cạnh tranh kém trong các sản phẩm công nghiệp

Bắc Ninh hiện nay, là một tỉnh thuộc đồng bằng Sông Hồng, trong gian đoạn vừa qua ngành công nghiệp của tỉnh phát triển khá mạnh mẽ Đến năm

2012 thì tỉnh có giá trị sản xuất ngành công nghiệp là 414,622 tỷ đồng theo giá hiện hành, là một trong năm tỉnh có công nghiệp phát triển cả nước

Với một nền tảng sẵn có như vậy tỉnh củng đã nắm bắt vai trò thiết yếu trong việc phát triển công nghiệp hỗ trợ nên Bắc Ninh nỗ lực phát triển ngành này dù đã đạt được một số thành tựu như các cơ sở sản xuất sản phẩm hỗ trợ ngày càng tăng, tạo ra được một số sản phẩm phục vụ cho sản xuất Nhưng sản xuất CNHT của tỉnh đang còn riêng lẻ, manh mún, chất lượng không cao, mẫu mã đơn giản, không phục vụ nhiều trong việc sản xuất sản phẩm chính của tỉnh

2

Dù phát triển công nghiệp của Bắc Ninh hiện nay được coi là thành công bước đầu trong công cuộc đưa tỉnh đi lên là một tỉnh có nền công nghiệp phát triển nhất nước ta Nhưng đó chỉ là phát triển trên bề rộng, không ổn định, để tạo ra sự bền vững trong sự nghiệp phát triển công nghiệp ở tương lai thì cần phát triển cả chiều rộng và sâu Chính vì vậy, việc xây dựng và thúc đẩy phát triển ngành CNHT ở tỉnh là không thể thiếu

Với mong muốn góp phần phát triển công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn

toàn tỉnh, tôi chọn đề tài: “Một số giải pháp góp phần phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ tỉnh Bắc Ninh tầm nhìn đến năm 2020” làm đề tài khóa luận

tốt nghiệp cử nhân chuyên ngành quy hoạch phát triển

2 Mục đích và nhiệm vụ của đề tài

2.1.Mục đích

Đánh giá thực trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh Bắc Ninh, đề xuất một số giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển của ngành CNHT đến năm

2020

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa các cơ sở lý luận, thực tiễn về công nghiệp hỗ trợ

- Đánh giá một số nhân tố ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp hỗ trợ

và hiện trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ của tỉnh Bắc Ninh

- Đề xuất một số giải pháp về góp phần phát triển CNHT của tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công nghiệp hỗ trợ và thực trạng phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ tỉnh Bắc Ninh

3.2 Phạm vi nghiên cứu

+ Về không gian nghiên cứu:

Giải pháp được đề xuất phục vụ cho giai đoạn năm 2012-2020

+ Nội dung: Đánh giá thực trạng chung và qua các sản phẩm CNHT của tỉnh Bắc Ninh, đề xuất một số giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển CNHT của tỉnh trong những năm tới

4 Phương pháp nghiên cứu

4.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu, tài liệu

- Vụ kinh tế Công nghiệp, Vụ quản lý KCN: Tổ chức thu thập số liệu công nghiệp của Bắc Ninh củng như CNHT chung cả nước và CNHT của tỉnh Bắc Ninh qua các năm từ 2010-2012 Thu thập các báo cáo về tình hình phát triển kinh tế - xã hội, báo cáo tổng hợp hàng năm của tỉnh Bắc Ninh

- Điều tra tài liệu, số liệu từ các ấn phẩm, niêm giám, các báo mạng

4.2 Phương pháp thống kê xử lý số liệu

- Từ các số liệu thu thập được tiến hành thống kê, tổng hợp phân tích

để đánh giá những lợi thế, hạn chế

- Sử dụng các chương trình ứng dụng máy tính, Excel để tính toán xử lý

số liệu, xây dựng các bảng biểu, bản đồ với độ chính xác cao

4.3 Phương pháp chuyên gia

Vì những kiến thức thực tế củng như cách thức định hướng đề tài của chúng tôi còn rất hạn chế vì vậy vai trò của giáo viên hướng dẫn với chúng tôi

là rất quan trọng Thầy cô đã giúp em trong quá trình xây dựng và hoàn thành nghiên cứu, đồng thời đưa ra những lời khuyên bổ ích nhất để đem lại hiệu quả cao nhất cho bài nghiên cứu

4

5 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và các phụ lục, nội dung chính của khóa luận được trình bày, tóm gọn trong 3 chương:

Chương I: Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triên công nghiệp hỗ trợ

Chương II: Thực trạng phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ tỉnh Bắc Ninh

Chương III: Định hướng và một số giải pháp nhằm phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh Bắc Ninh

5

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN

CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TỈNH BẮC NINH

1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Khái niệm công nghiệp hỗ trợ

Công nghiệp hỗ trợ là một khái niệm không mới ở trên thế giới, nó xuất hiện ở Nhật Bản vào những năm 70 của thế kỷ trước Sau đó, nó được sử dụng rộng rãi ở các nước châu Á

Mãi đến năm 2003 lần đầu tiên mới được nhắc đến trong một văn bản chính thức “Quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp ở Việt Nam” như một giải pháp cần thiết thúc đẩy thu hút đầu tư nước ngoài giai đoạn 1 (2003 – 2005)

Nhưng ngay sau khi xuất hiện, công nghiệp hỗ trợ đã trở thành một chủ đề nóng được thảo luận khá sôi nổi trên các diễn đàn và trong các tài liệu, báo chí ở nước ta

Tuy nhiên, khái niệm CNHT chưa hình thành một cách hiểu thống nhất trong các lý thuyết kinh tế cũng như trên thực tế; nhìn chung vẫn chưa hình thành các chuẩn để quan niệm thế nào là CNHT

Ngành CNHT thường được xem như là khởi đầu, là cái móng vững chắc để ngành công nghiệp sản xuất lắp ráp sản phẩm công nghiệp phát triển bền vững

Ở Việt Nam hiện tại khái niệm chung về CNHT được hiểu là các ngành sản xuất nền tảng của ngành công nghiệp chính

Nó bắt đầu từ việc sản xuất nguyên vật liệu đến gia công, chế tạo các sản phẩm phụ tùng, linh kiện, nguyên phụ liệu bằng các công nghệ chuyên môn hoá sâu cho ngành công nghiệp sản xuất - lắp ráp các sản phẩm thuộc công cụ, tư liệu sản xuất hoặc sản phẩm tiêu dùng

6

Hình 1.1: Khái niệm các ngành công nghiệp hỗ trợ

Nguồn: Báo cáo quy hoạch phát triển CNHT tỉnh Kiên Giang.

1.1.2 Các quan điểm về phát triển công nghiệp hỗ trợ

Công nghiệp hỗ trợ tuy chưa được thống nhất chung một khái niệm cụ thể nào trên thế giới nhưng từ những quan điểm nổi bật trong những năm qua

đã góp phần đưa ra một sự hiểu biết tổng quan về nó như:

+ Quan điểm về CNHT ở các nước phát triển kém và một số nước đang phát triển (Công nghiệp hỗ trợ theo nghĩa hẹp)

Ở góc độ hẹp, công nghiệp hỗ trợ là các ngành sản xuất phụ tùng linh kiện phục vụ cho công đoạn lắp ráp sản phẩm hoàn chỉnh Đại diện cho hướng này là Thái Lan, Malayssia đưa ra định nghĩa “công nghiệp hỗ trợ là các doanh nghiệp sản xuất linh phụ kiện được sử dụng trong các công đoạn

Để phát triển công nghiệp hỗ trợ chỉ tập trung vào phát triển các doanh nghiệp sản xuất và cung cấp các sản phẩm trung gian như các chi tiết, linh kiện, bộ phận của sản phẩm - những thành phần cơ bản của công nghiệp hỗ trợ Tuy nhiên, định nghĩa này chưa phản ánh đầy đủ bản chất của công nghiệp hỗ trợ “4”

+ Quan điểm về CNHT ở Nhật Bản (CNHT theo nghĩa hẹp nhưng với phạm vi rộng hơn)

Theo quan điểm vê CNHT ở Nhật Bản định nghĩa: Công nghiệp hỗ trợ

là toàn bộ các ngành sản xuất các chi tiết, linh kiện bộ phận và nguyên vật liệu cho các ngành công nghiệp lắp ráp

Trong Chương trình phát triển công nghiệp hỗ trợ Châu Á (1993), Bộ Kinh tế, Thương mại và công nghiệp Nhật Bản (METI) đưa ra định nghĩa

“Công nghiệp hỗ trợ là các ngành công nghiệp cung cấp các yếu tố cần thiết như nguyên vật liệu thô, linh kiện và vốn …cho các ngành công nghiệp lắp ráp (bao gồm ô tô, điện và điện tử)”

Với việc Nhật Bản là nước có nguồn tài nguyên hạn chế, họ đã nỗ lực tập trung phát triển ngành công nghiệp chế tạo có khoa học cao, muốn như thế thì phải có CNHT phát triển, nắm bắt được tầm quan trọng đó Nhật Bản đã đẩy mạnh CNHT dựa vào các quan điểm

8

Định nghĩa công nghiệp hỗ trợ theo quan điểm trên được thể hiện rõ nét hơn trong hình sau:

Hình 1.2 Công nghiệp hỗ trợ theo nghĩa hẹp với phạm vi rộng hơn

Nguồn: Hiệp hội các doanh nghiệp hải ngoại Nhật Bản 1994

Quan điểm Junichi Mori (2005), với định nghĩa ngoài các doanh nghiệp sản xuất các chỉ tiết, linh kiện, bộ phận trung gian, công nghiệp hỗ trợ còn bao gồm cả các doanh nghiệp sản xuất cung cấp nguyên vật liệu thô

Khái niệm công nghiệp hỗ trợ có phạm vi rộng và đầy đủ hơn trong đó bao gồm tất các cả hoạt động sản xuất, cung cấp các yếu tố đàu vào cho công nghiệp lắp ráp

Dựa trên quan niệm này các Chính phủ sẽ đưa ra những chính sách và chiến lược phát triển công nghiệp hỗ trợ một cách đầy đủ hơn nhưng vẫn đảm bảo các nguồn lực được tập trung vào đầu tư phát triển các ngành sản xuất là chủ yếu

Theo quan điểm của Kenichi Ohno (2005) thì ông không đi vào định nghĩa CNHT mà đưa ra mô hình chia sẻ của các ngành CNHT Theo Ohno,

nh a

Công nghiệp lắp ráp

Sản phẩm cuối cùng

Xuất khẩu, bán trong nước

Chi tiết, linh kiện, bộ phận trung gian

9

thuật ngữ CNHT liên quan nhiều hơn đến sản xuất theo kiểu lắp ráp; theo đó, các quy trình, các sản phẩm có thể chia sẻ các đầu vào chung Các ngành dệt may, giày dép, chế biến thực phẩm đòi hỏi những nguyên liệu đặc thù cho từng ngành, do đó không nhấn mạnh nhiều đến phát triển CNHT trong các chiến lược đầu tư vào thượng nguồn

Phần cứng như sản xuất nguyên vật liệu và linh phụ kiện lắp ráp

Phần mềm bao gồm các bộ phận thiết kế sản phẩm, mua sắm, hệ thống dịch vụ công nghiệp và marketing, viễn thông, vận tải, năng lượng, cấp nước…

Các ngành phục vụ nhu cầu nội địa như thép, hóa chất, giấy, xi măng…

+ Quan điểm CNHT của một số nước phát triển (theo nghĩa rộng)

Quan điểm của các nước này chỉ ra khi một nước hình thành được một nền công nghiệp hỗ trợ theo nghĩa rộng sẽ thể hiện một trình độ phát triển công nghiệp hỗ trợ cao hơn, toàn diện hơn bởi công nghiệp hỗ trợ không chỉ bao gồm những hoạt động sản xuất các yếu tố đầu vào mà còn gồm cả việc cung cấp những hoạt động dịch vụ cho công nghiệp lắp ráp sản phẩm hoàn chỉnh

Đại diện cho định nghĩa này là Mỹ Bộ năng lượng Mỹ đưa ra định

nghĩa: “Công nghiệp hỗ trợ là những ngành công nghiệp cung cấp nguyên liệu và các quá trình cần thiết để sản xuất ra sản phẩm trước khi chúng được đưa ra thị trường (2005)” Hoàng Văn Châu, Chính sách phát triển công

nghiệp hỗ trợ của Việt nam, 2010, trang 20

Quan niệm chỉ ra một điểm mới của CNHT, nó rộng hơn và có nhiều ý nghĩa hơn trong nền kinh tế sản xuất sản phẩm Nó không chỉ là cung cấp sản phẩm hỗ trợ cho ngành sản xuất chính mà còn có vai trò khác làm rõ sự không thể thiếu ngành CNHT trong nền kinh tế hiện nay

Công nghiệp hỗ trợ được chia thành các ngành sản xuất:

- Các ngành cứng như sản xuất nguyên liệu và linh kiện…

- Các ngành mềm như thiết kế sản phẩm, mua sắm, marketing quốc tế, viễn thông, vận tải, năng lượng, cấp nước…

- Các ngành phục vụ nhu cầu nội địa như thép, hóa chất, giấy, xi măng…

Ở các nước phát triển, ngành công nghiệp hỗ trợ hình thành trước hoặc đồng thời với ngành công nghiệp sản xuất chính, có vai trò quyết định tới sự

Hàng hóa trung gian Linh kiện Phụ tùng

Dịch vụ sản xuất Hậu cần Kho bãi Phân phối Bảo hiểm

11

thành công và uy tín của các sản phẩm công nghiệp cuối cùng NHưng cũng

có quốc gia mà hai ngành CNHT và chính yếu phát triển song song CNHT phát triển sẽ tạo điều kiện cho ngành công nghiệp chính yếu phát triển và ngược lại ngành công nghiệp chính yếu phát triển, sẽ kích thích ngành CNHT phát triển theo

Có thể nói ngành CNHT đóng vai trò quan trọng đối với nền kinh tế quốc gia vì ngoài yếu tố thị trường, ngành CNHT cũng quyết định việc thu hút đầu tư trong và ngoài nước

Hình 1.4: Các ngành CNHT cơ bản có thể hữu ích cho nhiều ngành

công nghiệp

Nguồn: Báo cáo quy hoạch phát triển CNHT tỉnh Kiên Giang

1.1.3 Vai trò phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ

Phát triển công nghiệp hỗ trợ có ý nghĩa vô cùng quan trọng cho quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá của mỗi quốc gia, đặc biệt là ở những quốc gia đang phát triển

Các ngành công nghiệp hỗ trợ cơ bản

Xe máy Thiết bị gia

đình

Thiết bị nghe nhìn

Thiết bị ngoại vi

Ô tô

Nhu cầu thị trường: các thiết bị, linh phụ kiện và kim khí

12

Vì ở những quốc gia này, muốn hình thành và phát triển một số ngành công nghiệp hiện đại, nhất là những ngành công nghiệp như sản xuất ô tô, xe máy; các sản phẩm điện tử, điện lạnh

Một cách hiệu quả thì họ phải thực hiện thành công việc nội địa hóa một cách cơ bản các ngành công nghiệp đó Muốn vậy, họ phải phát triển mạnh ngành công nghiệp hỗ trợ để có thể hạn chế mức tối thiểu có thể việc nhập khẩu các sản phẩm CNHT “4”

Trong xu thế chung đó thì muốn bước trên con đường tiến tới công nghiệp hóa - hiện đại hóa; một trong những mắt xích không thể thiếu trong hành trình này, đó là phải phát triển CNHT

Đối với Việt Nam nói chung và đặc biệt là của tỉnh Bắc Ninh, để thúc đẩy tái cơ cấu nền kinh tế và phát triển nền công nghiệp hiện tại cần phải phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ

Vai trò của công nghiệp hỗ trợ

- Thứ nhất: hỗ trợ ngành công nghiệp nội địa phát triển, cụ thể hơn là việc thành lập các doanh nghiệp “vệ tinh” vừa và nhỏ trong nước có khả năng cung cấp và hỗ trợ các doanh nghiệp lớn

- Thứ hai: Công nghiệp hỗ trợ phát triển kéo theo các công ty lắp ráp và sản xuất thành phẩm cuối cùng thoát khỏi cảnh phụ thuộc vào nhập khẩu

- Thứ ba: Công nghiệp hỗ trợ tạo nhiều công ăn việc làm, thu hút lao động phù hợp với điều kiện Việt Nam

- Thứ tư: Công nghiệp hỗ trợ đóng vai trò quan trọng việc tăng sức mạnh cạnh tranh của sản phẩm công nghiệp chính và đẩy nhanh công nghiệp hóa theo hướng mở rộng và chuyên sâu

- Thứ năm: Phát triển CNHT giúp nền kinh tế đón nhận chuyển giao công nghệ và thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài từ các công ty đa quốc gia

13

- Thứ sáu: Công nghiệp hỗ trợ phát triển có vai trò đặc biệt trong vấn đề thu hút đầu tư nước ngoài (FDI), nhất là FDI trong ngành sản xuất các loại máy móc Thực tế cho thấy, tỷ lệ chi phí về công nghiệp hỗ trợ cao hơn nhiều

so với lao động trong giá thành sản phẩm, nên một nước dù có ưu thế về lao động nhưng công nghiệp hỗ trợ không phát triển cũng làm cho môi trường đầu tư kém hấp dẫn

Với những vai trò quan trọng của CNHT trong việc phát triển nền kinh

tế nói chung và ngành công nghiệp nói riêng đó thì việc phát triển CNHT đang là một trong những chính sách ưu tiên phát triển hàng đầu của Chính phủ và được kỳ vọng sẽ làm thay đổi bộ mặt ngành công nghiệp Việt Nam trong những năm tới

1.1.4 Đặc điểm ngành CNHT

- CNHT ban đầu chỉ là một ngành công nghiệp phụ, chỉ là một dây chuyền mạng lưới sản xuất nhằm phối hợp và gắn kết các DN chủ đạo, các doanh nghiệp hỗ trợ tạo nên mối liên kết công nghiệp chính và công nghiệp

hỗ trợ sau này

- CNHT là sản phẩm trung gian của sản phẩm cuối cùng chính vì vậy công nghiệp hỗ trợ phát triển gắn kết với ngành công nghiệp hoặc một sản phẩm công nghiệp nào đó

- Công nghiệp hỗ trợ là một điểm chốt thúc đẩy những ngành công nghiệp chính phát triển bằng việc cung cấp đầu vào chất lượng theo sự kết hợp sau

+ Là một doanh nghiệp hỗ trợ sản xuất độc lập cung cấp cho các doanh nghiệp chính theo điều kiện hợp đồng

+ Là một cơ sở sản xuất của doanh nghiệp lớn nhằm cung cấp trực tiếp cho việc sản xuất chính của các doanh nghiệp đó

- Đối với ngành công nghiệp hỗ trợ khác nhau đều có một đặc điểm chung là quy mô củng như tổ chức hoạt động đều là vừa hoặc nhỏ, với mức

14

độc chuyên môn sâu, luôn phải chú trọng thúc đẩy phát triển mẫu mã, chất lượng, nhất là phải có tình cạnh tranh cao Muốn vậy, đều phải phụ thuộc vào khoa học công nghệ cao

Từ những đặc điểm đó ta có thể rút ra được ưu điểm của CNHT sau:

- Chính vì các công nghiệp hỗ trợ phụ thuộc vào ngành công nghiệp chính nên các doanh nghiệp hỗ trợ phát triển ổn định

CNHT là một cơ sở của ngành công nghiệp chính thì sẽ không phải lo

về khâu thiết kế và lập kế hoạch bởi họ chỉ sản xuất các sản phẩm nguyên bản

mà các kỹ thuật, thiết kế của doanh nghiệp chính đưa ra

- Sản phẩm doanh nghiệp chính muốn có tính cạnh tranh cao thì điểm quyết định đó là bởi các sản phẩm của CNHT bởi vậy các doanh nghiệp hỗ trợ phải có trình độ chuyên môn hóa cao và phân công lao động cao

- Các doanh nghiệp hỗ trợ thường là doanh nghiệp vừa và nhỏ nên điều kiện ứng phó, thích nghi, linh hoạt với các biến động thường xuyên xảy ra của thị trường Mặt khác, quá trình thay đổi mẫu mã, ứng dụng khoa học công nghệ vào việc đổi mới sản xuất, đáp ứng nhanh yêu cầu của thị trường sẽ diễn

ra nhanh và hiệu quả hơn

- Việc thúc đẩy phát triển các ngành CNHT sẽ là điều kiện thuận lợi hơn cho việc thu hút đầu tư từ trong và ngoài nước nhiều hơn, đặc biệt là các công ty đa quốc gia

Song một số mặt hạn chế của CNHT là ngành phải lệ thuộc nhiều vào chiến lược phát triển của các sản phẩm củng như sự điều tiết thị trường

Việc phát triển công nghiệp hỗ trợ hiện nay đòi hỏi cao nhưng chúng lại là các doanh nghiệp vừa và nhỏ với xuất phát điểm thấp, vốn và nhân lực còn thiếu

15

1.1.5 Mối quan hệ ngành công nghiệp hỗ trợ giữa các ngành

Hình 1.5: Mối quan hệ ngành CNHT với ngành chính

Sản xuất hỗ trợ đối với các ngành công nghiệp khác nhau cũng có nhiều tầng cấp, thứ bậc khác nhau Đồng thời giữa các nhà sản xuất - lắp ráp với các nhà sản xuất hỗ trợ cũng hình thành nhiều quan hệ hợp tác kinh doanh

có thứ bậc khác nhau Thí dụ một nhà sản xuất lắp A nào đó có thể có cả 3 đối tượng hợp tác chuyên sản xuất và cung ứng các sản phẩm hỗ trợ Đối tượng thứ nhất là các cơ sở sản xuất tin cẩn nhất được đầu tư vốn và chỉ chuyên sản xuất các sản phẩm riêng của chính hãng thiết kế, đặt hàng Đối tượng thứ hai rộng rãi hơn là các cơ sở sản xuất hỗ trợ nhận gia công cho chính hãng đặt hàng và cũng có thể tổ chức sản xuất cho các đối tượng khác Thường chính hãng chỉ quan hệ với đối tượng này theo quan hệ hợp đồng gia công Còn đối tượng thứ ba là các cơ sở sản xuất các sản phẩm hỗ trợ hàng loạt, mua sẵn, quan hệ với chính hãng là quan hệ mua bán thông thường “9”

Với mỗi sản phẩm công nghiệp là kết quả của một quá trình sản xuất với nhiều công đoạn khác nhau từ khai thác nguyên vật liệu thô ban đầu tới sản xuất chế tạo các chi tiết, linh kiện bộ phận của sản phẩm (sản phẩm trung

Ngành ô tô, xe máy

CB nông, thủy sản Ngành điện tử Ngành điện gia dụng

Ngành dệt may, da giày

Ngành SX VLXD Ngành cơ khí chế tạo

Ngành công nghiệp hỗ trợ

16

gian) và cuối cùng là lắp ráp chúng thành những sản phẩm hoàn chỉnh Nhưng với kết quả của quá trình phát triển đó trong sản xuất mỗi công đoạn sản xuất các chi tiết, linh kiện khác nhau thường do các doanh nghiệp riêng lẻ đảm nhận

Mỗi nhà sản xuất lắp ráp sản phẩm cuối cùng phát triển đến một quy

mô lớn thường xây dựng cho mình một tập hợp các nhà cung ứng tương đối

ổn định hình thành một chuỗi cung ứng hay mạng sản xuất Các công ty lớn thường tập trung vào sản xuất, lắp ráp một loại sản phẩm theo ngành chuyên môn hóa Trong khi đó, các doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ đi vào chuyên môn hóa sâu, chuyên sản xuất cung cấp các loại chi tiết, linh kiện nhất định

cho ngành sản phẩm đó

Về mặt tổ chức sản xuất, các doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ có thể nằm trong một chuỗi cung ứng chặt chẽ có mối liên kết với nhau trong cơ cấu

tổ chức của một tập đoàn kinh tế hay sản xuất lắp ráp lớn

Các doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ là các thành viên của doanh nghiệp lắp ráp dưới dạng công ty cổ phần trong đó công ty lắp ráp nắm cổ phần chi phối Nhưng trong giai đoạn toàn cầu hóa diễn ra mạnh mẽ như hiện nay, phương thức tổ chức sản xuất này không còn phù hợp nữa

Tính chất cạnh tranh quốc tế gay gắt trên thị trường đòi hỏi một cơ cấu

tổ chức mới hiệu quả hơn Tách các cơ sở sản xuất hỗ trợ ra thành những công ty độc lập tự chủ tự chịu trách nhiệm, đồng thời tìm cách chuyển dần các doanh nghiệp hỗ trợ sang các nước có trình độ phát triển kinh tế thấp hơn, ở

đó có chi phí lao động rẻ hơn nhằm tăng tính hiệu quả trong mạng lưới sản xuất của mình

Như vậy trong quá trình phát triển trên thế giới đang có sự chuyển dịch dần từ các nhà cung cấp hỗ trợ phụ thuộc sang nhà cung cấp hỗ trợ độc lập,

mở rộng từ các nhà cung cấp trong nước sang các nhà cung cấp nước ngoài những nơi có chi phí rẻ, để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh

Tóm lại, công nghiệp hỗ trợ không phải là một ngành sản xuất chuyên môn hóa mà là khái niệm chỉ một tập hợp các doanh nghiệp chuyên sản xuất các chi tiết, linh kiện và các hoạt động dich vụ nhằm cung cấp những yếu tố đầu vào trung gian cho quá trình sản xuất lắp ráp sản phẩm cuối cùng

Các doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ có mối quan hệ liên kết chặt chẽ với nhau trong một chuỗi cung ứng hay mạng sản xuất toàn cầu có thể phân

bố ở một hay nhiều quốc gia khác nhau và hoạt động như những công ty độc lập dựa trên cơ chế hợp đồng dài hạn hoặc như những công ty cổ phần là thành viên của công ty lắp ráp sản phẩm hoàn chỉnh

1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng công nghiệp hỗ trợ

- Thị trường sản phẩm nguồn:

Dựa vào mối quan hệ qua lại giữa ngành CNHT với các ngành công nghiệp chính, ta thấy chúng cần có sự tương thích với nhau về quy mô như khu vực CNHT sẽ không phát triển mạnh nếu ngành công nghiệp chính không

đủ lớn, bởi CNHT dù mạnh nhưng lại không có thị trường tiêu thụ, nên sẽ sản xuất với khối lượng nhỏ do đó giá thành chế tạo sẽ tăng cao và sẽ gặp phải sự

từ chối của ngành công nghiệp chính, gặp khó khăn khi để xuất khẩu sản phẩm hỗ trợ ra nước ngoài

Như vậy, nhu cầu sản phẩm nguồn phải tạo ra thị trường ổn định để phát triển hiệu quả các ngành hỗ trợ Hơn nữa, CNHT cần phải tập trung phát triển để có thể tạo ra chủng loại sản phẩm đa dạng với chất lượng đảm bảo bởi yêu cầu của các ngành CN chính rất khắt khe

18

-Nguồn lực tài chính:

Từ thực trạng phát triển ngành CNHT trong nước củng như trên thế giới cho thấy, đầu tư vào các ngành sản xuất hỗ trợ bất lợi hơn so với đầu tư vào sản xuất nguồn (thường là lắp ráp) bởi đầu tư lớn; công nghệ phức tạp; thời hạn đầu tư và hoàn vốn dài; độ rủi ro trong đầu tư cao

Nên các doanh nghiệp thường đầu tư lớn vào phát triển các ngành công nghiệp chính mà việc phát triển CNHT không được coi trọng Chính vì vậy muốn đảm bảo các ngành công nghiệp hỗ trợ phát triển bèn vững thì bài toán đầu tiên chính là cân bằng việc huy động và đầu tư nguồn lực tài chính giữa công nghiệp nguồn và CNHT

-Tiến bộ khoa học và công nghệ:

Do sự phát triển kinh tế trên thế giới theo chiều hướng tăng nên việc một lãnh thổ đi theo hay thụt lùi so với thế giới là dựa vào khoa học kỹ thuật

và công nghệ Vì vậy, đây là nhân tố quan trọng không chỉ đối với các ngành công nghiệp nói chung mà còn cả với CNHT nói riêng

Hơn nữa, việc phát triển công nghệ ở CNHT có vai trò trong việc dẫn dắt sự phát triển ngành công nghiệp nguồn Để tạo sự đa dạng, phong phú, nâng cao năng lực cạnh tranh, việc thiết kế và chế tạo mới sản phẩm nguồn yêu cầu công nghiệp hỗ trợ phải thường xuyên đổi mới, nghiên cứu và sản xuất phụ liệu, phụ tùng hay chi tiết phù hợp

- Sự phát triển cơ sở hạ tầng củng như công nghệ thông tin và thương mại điện tử tạo điều kiện cung và cầu (sản phẩm hỗ trợ và sản phẩm nguồn) gần nhau hơn, giảm thời gian giao dịch, mở rộng phạm vi quan hệ giữa hai khu vực Quan hệ giữa sản phẩm hỗ trợ và sản phẩm nguồn không chỉ giới hạn trong phạm vi quốc gia, mà phải phát triển trong phạm vi khu vực và toàn cầu để nâng cao hiệu quả

19

- Hệ thống chính sách – pháp luật:

Cơ chế chính sách của nhà nước có thể thúc đẩy củng như kìm hãm sự phát triển ngành CNHT bởi nếu thấy sự ảnh hưởng không nhỏ của CNHT trong sự phát triển công nghiệp thì sẽ có các chính sách nhằm đầu tư phát triển CNHT, thuế đánh vào nhập khẩu và khâu sản xuất các sản phẩm hỗ trợ hay mức độ đầu tư của nhà nước vào việc tăng cường nghiên cứu khoa học kỹ thuật công nghệ ở khu vực CNHT, những chính sách, cơ chế đó sẽ là động lực

để phát triển CNHT Nhưng nếu vẫn xem CNHT là ngành phụ thì các chính sách sẽ làm cho CNHT ngày càng bị quên lãng

Tuy có hơi muộn nhưng việc nắm bắt được lợi ích của CNHT nên với việc hoạch định chiến lược phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ là một phần của chính sách phát triển kinh tế quốc gia, thu hút đầu tư nước ngoài và phân công lao động hiệu quả giữa sản xuất trong nước và các tập đoàn đa quốc gia

- Nguồn nhân lực

Một nhân tố ảnh hưởng quan trọng khác tác động đến sự phát triển CNHT đó chính là lao động Lao động là nguồn lực không thể thiếu trong nền công nghiệp nói chung và CNHT nói riêng

Dù Việt Nam được xem là đất nước có dân số vàng, nguồn nhân lực dồi dào giá rẻ song điều đó không có nghĩa là có nền công nghiệp củng như CNHT phát triển, bởi CNHT là ngành công nghiệp chuyên sâu nên cần có một lực lượng lao động không những đông mà còn có trình độ và chuyên môn cao Có như thế thì mới thúc đẩy nền CNHT phát triển một cách bền vững, nếu không nó sẽ làm cho quá trình phát triển CNHT thêm trì trệ

1.2 Thực tiễn phát triển CNHT Việt Nam

1.2.1 Thực trạng phát triển CNHT Việt Nam

Công nghiệp hỗ trợ đóng vai trò quan trọng quyết định đối với khả năng cạnh tranh và có vai trò to lớn trong qúa trình công nghiệp hóa, tạo

20

nhiều công ăn việc làm, thu hút lao động

Nhận thức được vai trò quan trọng của việc phát triển công nghiệp hỗ trợ, thời gian qua, Nhà nước ta đã ban hành một số văn bản nhằm đẩy mạnh việc phát triển công nghiệp hỗ trợ như: Quyết định số 34/2007/QĐ-BCN về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp hỗ trợ giai đoạn đến năm

2010, tầm nhìn đến năm 2020 của Bộ Công nghiệp (nay là Bộ Công Thương); Quyết định 12/2011/QĐ-TTg ngày 24/2/2011 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách phát triển một số ngành công nghiệp hỗ trợ, Nhờ đó, công nghiệp hỗ trợ Việt Nam cũng có bước đầu hình thành và tới nay nó đã đạt được những thành tựu, đóng góp phần nhỏ trong việc cung cấp đầu vào cho các ngành sản xuất chính của nước ta trong thời gian qua

Kết quả đạt được trong thời gian qua

Trong những năm vừa qua, chúng ta đã có nhiều cố gắng để đầu tư, phát triển các doanh nghiệp hỗ trợ nhằm tạo tiền đề cho việc phát triển ngành công nghiệp ở nước ta

Đến nay, Việt Nam có khoảng 210 doanh nghiệp sản xuất linh kiện, phụ tùng và đã thu được một số kết quả nhất định trong quá trình phát triển công nghiệp hỗ trợ như góp phần nâng dần tỷ lệ nội địa hóa của một ngành công nghiệp lắp ráp, giảm bớt tỷ lệ linh kiện, phụ tùng phải nhập khẩu từ nước ngoài

1.2.2 Hạn chế của ngành công nghiệp phụ trợ Việt Nam

Tuy đạt được một số thành tựu nêu trên nhưng chúng ta có thể nhận thấy, ngành công nghiệp hỗ trợ của Việt Nam trong thời gian qua còn rất

nhiều hạn chế, yếu kém Điều này được thể hiện qua các mặt

Một là, công nghiệp hỗ trợ ở Việt Nam mới chỉ ở giai đoạn phát triển

sơ khai và còn rất nhiều yếu kém Việt Nam hiện có khoảng 30 ngành kinh tế

- kỹ thuật cần đến công nghiệp hỗ trợ, trong đó có nhiều ngành sản xuất hàng

21

xuất khẩu, nhưng hầu hết các ngành công nghiệp lớn ở Việt Nam đều phải nhập khẩu nguyên liệu, phụ kiện ở nước ngoài để sản xuất

Hai là, các doanh nghiệp sản xuất các sản phẩm hỗ trợ ở nước ta còn

rất ít, công nghệ lạc hậu, khả năng cạnh tranh yếu

Qua khảo sát của các chuyên gia ở Bộ Công Thương và Bộ Khoa học

và Công nghệ thì trình độ công nghệ của phần lớn các DN sản xuất các sản phẩm hỗ trợ ở nước ta mới chỉ đạt ở mức trung bình so với khu vực và nhiều quốc gia trên thế giới Chỉ có sản phẩm của một số DN có vốn đầu tư nước ngoài tham gia vào lĩnh vực này là có trình độ tiên tiến

Thực tế hiện nay, phần lớn các sản phẩm của công nghiệp hỗ trợ ở nước ta vẫn do các doanh nghiệp nhà nước sản xuất và cung cấp, chất lượng thấp, khả năng cạnh tranh hạn chế nên chủ yếu chỉ tiêu thụ được ở thị trường trong nước

Việc gắn kết giữa DN lớn và DN nhỏ vẫn chưa thực sự nhiều Chính điều này đã dẫn đến không ít trường hợp DN có vốn đầu tư nước ngoài phải nhập khẩu những linh kiện, chi tiết sản phẩm mà DN trong nước sản xuất được với giá rẻ hơn giá nhập khẩu

Ba là, các sản phẩm hỗ trợ của nước ta nhìn chung còn nghèo nàn về

chủng loại, kiểu dáng, mẫu mã đơn điệu, giá lại cao hơn nhiều sản phẩm cùng loại nhập khẩu

Trong khi đó, các sản phẩm hỗ trợ của Trung Quốc, Ấn Độ, Thái Lan, Malaixia nhất là của Trung Quốc tuy chất lượng cũng không phải là cao hơn sản phẩm cùng loại của Việt Nam, nhưng hàng của họ giá rất rẻ, nhiều chủng loại, mẫu mã đa dạng; thêm vào đó, các quốc gia này còn có rất nhiều chính sách ưu ái với những khách hàng mới, khách hàng lớn, nhất là chính sách ưu đãi về giá, cho thanh toán chậm và có phong cách phục vụ tận tình nên được nhiều DN trong nước thuộc các lĩnh vực dệt may, dày da, lắp ráp xe máy, sản xuất sản phẩm điện tử đặt hàng

22

Vấn đề cần phải quan tâm là làm thế nào để sản xuất được các mặt hàng vừa có chất lượng tốt, vừa có giá thành rẻ Bởi sản phẩm rẻ nhưng chất lượng kém hay sản phẩm tốt nhưng giá thành cao về lâu dài đều rất khó có thể cạnh tranh được trước các sản phẩm nhập khẩu

Bốn là, nhân lực phục vụ công nghiệp hỗ trợ chưa đáp ứng được cả về

số lượng và chất lượng Hiện nay, nguồn nhân lực giá rẻ không còn là một lợi thế cạnh tranh trong việc thu hút FDI của Việt Nam khi mà các thỏa thuận về miễn giảm thuế nhập khẩu chính thức được thực hiện

Vì thế, điều cốt yếu hiện nay là cần phải đào tạo được nguồn nhân lực

có khả năng quản lý, khả năng ứng dụng và có tính sáng tạo để sản xuất ra được những sản phẩm có sức cạnh tranh cao

1.2.3 Nguyên nhân yếu kém của công nghiệp hỗ trợ Việt Nam

Về phía nhà nước:

+ Chính sách hỗ trợ thiếu rõ ràng, không tập trung Hơn nữa chính sách

ưu đãi lại không phải là doanh nghiệp nội chủ yếu mà các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Ngoài ra, chính sách hỗ trợ phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ chưa tới được các doanh nghiệp

Điển hình, quyết định về chính sách phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ số 12/2011/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 22-2-2011 được coi là lời tuyên bố đầu tiên ủng hộ ngành công nghiệp hỗ trợ

Tuy nhiên, từ đó đến nay mọi sự hỗ trợ vẫn nằm trên giấy, chưa có một chính sách mới nào để cụ thể hóa sự hỗ trợ đó đối với các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp hỗ trợ

+ Tư tưởng hỗ trợ mang tính bảo hộ của các nhà làm chính sách, cùng thái độ trông chờ hỗ trợ của doanh nghiệp nhà nước

Như doanh nghiệp hay khối doanh nghiệp nhà nước nói chung, tâm lý trông chờ vào những hỗ trợ (thực chất là bảo hộ) hoặc về vốn, hoặc về thị

23

trường (thế độc quyền), bảo hộ về quyền sử dụng đất, vị trí kinh doanh thuận lợi… đã thành một căn bệnh khó chữa

Về phía tư nhân:

+ Ngành công nghiệp phụ trợ vừa đòi hỏi công nghệ cao, đòi hỏi lao động chất lượng cao trong khi đó ngành lại có rủi ro cao Vì vậy, nhiều doanh nghiệp chưa dám mạnh dạn đầu tư phát triển

Các doanh nghiệp cung cấp linh kiện, bán sản phẩm hiện nay chủ yếu

là các doanh nghiệp Nhật Bản, Hàn quốc đang đầu tư vào Việt Nam, tiếp theo

là các doanh nghiệp Đài Loan, cuối cùng mới là các doanh nghiệp Việt Nam với một tỉ trọng ít ỏi

+ Tình trạng hoạt động riêng rẽ và thiếu chủ động yêu cầu hỗ trợ của khối doanh nghiệp tư nhân đã tạo nên sự thờ ơ vô hình chung đã khiến họ tự

bỏ đi cái quyền được đòi hỏi những chính sách hỗ trợ chính đáng

+ Sự chênh lệch về tiêu chuẩn chất lượng giữa nhà cung cấp nội địa và các doanh nghiệp lắp ráp hay nói cách khác chất lượng sản phẩm của các doanh nghiệp Việt Nam còn thấp

+ Các nhà cung cấp nội địa cho đến nay vẫn chưa quan tâm tới việc xây dựng mối quan hệ với các doanh nghiệp khác và các doanh nghiệp nước ngoài, còn thiếu tự tin khi hợp tác kinh doanh cùng các doanh nghiệp nước ngoài

Về phát triển khoa học công nghệ

Trong giai đoạn vừa qua dù đã nỗ lực đẩy mạnh khoa học công nghệ trên toàn quốc nhưng vẫn chưa đạt được nhiều kết quả bởi nhu cầu về vốn đầu

tư của nó quá lớn, nên đến nay sản xuất sản phẩm vẫn theo phương pháp lạc hậu Chính việc này là một hạn chế kìm hãm sự phát triển CNHT, và tạo khả năng cạnh tranh kém

24

Về người lao động

+ CNHT là ngành đòi hỏi nguồn nhân lực có trình độ cao Hiện nay, đa phần cho rằng nguồn nhân lực có trình độ cao còn quan trọng hơn máy móc hiện đại

Tuy nhiên, nguồn lao động ở Việt Nam cực kì khó khăn để có thể lựa chọn được những người đủ trình độ chuyên môn để làm việc khi họ mới tốt nghiệp Phải mất rất nhiều chi phí, thời gian để thuê chuyên gia nước ngoài để đào tạo lại, thực tế gần như là sự đào tạo căn bản từ đầu Nhất là kỹ năng làm việc, sản xuất trong một môi trường chuyên nghiệp

+ Với tình hình lạm phát hiện nay, chi phí về nhân công của Việt Nam dần dần không rẻ, đó không còn là lợi thế nổi trội của nguồn lao động Việt Nam nữa Một ví dụ để so sánh, tại Trung Quốc, lương công nhân trong các nhà máy vào khoảng 180 USD/tháng (tương đương khoảng 4 triệu đồng), song hiệu suất làm việc của họ khác hẳn so với mức lương 2,5 – 3 triệu đồng/tháng tại các khu công nghiệp của Việt Nam

25

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG

NGHIỆP HỖ TRỢ TỈNH BẮC NINH

2.1 Khái quát về tỉnh Bắc Ninh

Bắc Ninh là một tỉnh thuộc vùng đồng bằng Sông Hồng, nằm trên vùng kinh tế trọng điểm phía bắc Được hình thành lâu đời, từng là trung tâm kinh tế-chính trị cổ xưa nhất của Việt Nam, trải qua nhiều quá trình lịch sử, năm

1997 tỉnh Bắc Ninh chính thức được tái lập theo nghị quyết của Quốc hội khóa IX

Đến nay, trong 17 năm tỉnh luôn nỗ lực, phấn đấu để đưa nền kinh tế phát triển, trở thành tỉnh có nền công nghiệp phát triển và tạo cho nhân dân cuộc sống sung túc

1 Tỉnh Bắc Ninh phía Bắc giáp Bắc Giang, phía Đông và Đông Nam giáp Hải Dương, Tây và Tây Nam giáp Hà Nội và Hưng Yên, có tọa độ địa lý

từ 20058' đến 21016' vĩ độ Bắc và 105054' đến 106019' kinh độ Đông, diện tích

tự nhiên 822,7 km2

Tỉnh có 08 đơn vị hành chính dưới cấp tỉnh gồm 01 thành phố, 01 thị

xã và 06 huyện, với 126 xã, phường và thị trấn

Dù tỉnh có điều kiện tự nhiên không nổi bật củng như tài nguyên thiên nhiên hạn chế (chủ yếu là tài nguyên đất và rừng) nhưng với vị trí địa lý thuận lợi như trên là yếu tố quan trọng tạo lợi thế trong việc phát triển tỉnh Bắc Ninh và trong việc mở rộng hợp tác, giao lưu kinh tế với các địa phương trong cả nước cũng như quốc tế

2 Năm 2012, dân số tỉnh Bắc Ninh là 1.079,9 nghìn người(chiếm khoảng 3,91% diện tích và 5,2% dân số cả vùng đồng bằng Sông Hồng)trong

đó dân số nữ chiếm khoảng 50,86% so với dân số toàn tỉnh; dân số thành thị chiếm trên 26%; số người trong độ tuổi lao động của tỉnh chiếm khoảng 65%

so với dân số cả tỉnh và cao hơn so với Quy hoạch năm 2005 là 4.680 người

Tổng số lao động làm việc trong các ngành kinh tế hiện là 603.806

26

người chiếm 56,9% so với tổng dân số toàn tỉnh và chiếm 88,9% so với dân

số trong độ tuổi lao động Tỷ lệ lao động trong ngành nông - lâm - thủy sản có

xu hướng giảm Tỷ lệ lao động trong các nhóm ngành công nghiêp-xây dựng

và dịch vụ đang có xu hướng tăng đặc biệt là nhóm ngành dịch vụ

Nhìn chung, nguồn nhân lực của tỉnh Bắc Ninh dồi dào, lực lượng lao động ở khu vực thành thị các ngành công nghiệp, dịch vụ ngày càng tăng cùng với quá trình phát triển đô thị, hàng năm tạo được một số lớn lao động

có việc làm, tạo điều kiện thuận lợi cho các bước phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong giai đoạn tiếp theo

3 Về kinh tế, đến những năm gần đây với nỗ lực phát triển theo hướng công nghiệp hóa, dù gặp không ít khó khăn về khủng hoảng trên toàn quốc song tỉnh vẫn đạt được nhiều thành tựu to lớn được thể hiện trong những số

liệu sau

Theo giá so sánh 1994, tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GDP) năm

2013 ước 14.939 tỷ đồng, tăng 10,2% so với năm 2012; trong đó, tăng mạnh nhất là khu vực công nghiệp và xây dựng 9.960 tỷ đồng, tăng 14% Nếu tính theo giá so sánh 2010, GDP ước 62.172 tỷ đồng, tăng 11,8% so với năm

2012, tốc độ tăng, giảm tương ứng của ba khu vực là: -3,9%; +14,5% và +5,9%

Tính theo giá hiện hành, GRDP ước 75.380 tỷ đồng; GRDP bình quân đầu người là 68,2 triệu đồng/người/năm, tương đương 3.243 USD; nếu loại trừ yếu tố nước ngoài, GRDP là 44,7 triệu đồng, tương đương 2.120 USD Về

cơ cấu kinh tế, do sản xuất nông nghiệp suy giảm nên tỷ trọng khu vực nông, lâm nghiệp và thuỷ sản từ 7,5% năm 2012 giảm xuống còn 6% năm 2013; khu vực công nghiệp và xây dựng từ 73,3% tăng lên 74,5%; khu vực dịch vụ

từ 19,2% lên 19,5%

Như vậy, nhìn mặt bằng chung trên toàn tỉnh thì nét nổi nhất trong giai đoạn gần đây của tỉnh đó chính là công nghiệp Dù xét trên phương diện nào

27

thì nền công nghiệp của tỉnh củng có chiều hướng đi lên và mạnh hơn so với các lĩnh vực khác Đúng như là con át chủ bài của tỉnh, ngành công nghiệp đã không làm nền kinh tế của Bắc Ninh phải thất vọng

4 Bắc Ninh tiếp tục phát triển mạnh mẽ và toàn diện lĩnh vực giáo dục

- đào tạo Công tác y tế dự phòng, phòng chống các bệnh xã hội, quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm được coi trọng; quản lý nhà nước về y tế ngoài công lập được tăng cường; chất lượng khám chữa bệnh nâng lên Hoạt động văn hóa, thông tin, thể thao, báo chí, phát thanh, truyền hình sôi nổi, phong phú

2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh

2.2.1 Vị trí, điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

Vị trí địa lý hay điều kiện tự nhiên, tài nguyên tự nhiên củng là nhân tố tác động tích cực và củng có thể là kìm hãm sự phát triển công nghiệp nói chung hay ngành CNHT nói riêng của mỗi từng vùng như nằm xa trung tâm kinh tế, ngoại thương khó khăn, địa hình, môi trường, tài nguyên hạn chế, khó khăn thì việc phát triển CNHT rất khó khăn

Song Bắc Ninh có vị trí địa lý chiến lược, rất thuận lợi, nằm sát Thủ đô

Hà Nội, trung tâm văn hóa, chính trị, kinh tế của cả nước; hệ thống giao thông thuận lợi có cả đường bộ, đường thuỷ và đường hàng không, (gần sân bay quốc

tế Nội Bài), nằm trong tam giác phát triển kinh tế Bắc bộ, nối Bắc Ninh với hai cảng biển lớn ở Quảng Ninh và Hải Phòng… Chính nó đã tạo sự phát triển công nghiệp nói chung và CNHT nói riêng của tỉnh

Tuy Bắc Ninh chỉ có tài nguyên về vật liệu xây dựng như: đất sét làm gạch, ngói, gốm, với trữ lượng khoảng 4 triệu tấn ở Quế Võ và Tiên Du, đất sét làm gạch chịu lửa ở thị xã Bắc Ninh, đá sa thạch ở Vũ Ninh - Bắc Ninh có trữ lượng khoảng 300.000m³, còn có than bùn ở Yên Phong với trữ lượng 60.000 - 200.000 tấn Ngoài ra, có đá cát kết với trữ lượng khoảng 1 triệu tấn

ở Thị Cầu - Bắc Ninh

28

Với tài nguyên khoáng sản nghèo của tỉnh sẽ gây ra không ít khó khăn cho việc phát triển ngành CNHT chủ lực nhưng nó là điều kiện tốt nhằm phát triển CNHT ngành vật liệu xây dựng trong nội tỉnh

2.2.2 Các nhân tố kinh tế- xã hội

2.2.2.1 Chính sách, chủ trương đường lối

Nắm bắt được vai trò của CNHT mà nhà nước ta nói chung và cấp chính quyền tỉnh Bắc Ninh nói riêng đã ban ra nhiều chính sách ưu đãi, khuyến khích nhằm tạo cơ hội và động lực nhằm phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh Bắc Ninh

- Quyết định số 1855/QĐ-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt "Chiến lược phát triển năng lượng quốc gia Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025"

- Quyết định 12/2011/QĐ-TTg, ngày 24/2/2011 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ

- Quyết định số 1483/QĐ-TTg ngày 26 tháng 08 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển

- Quyết định số: 34/2007/QĐ-BCN ngày 31/07/2007 của Bộ Công nghiệp (nay là Bộ Công Thương) về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020;

- Thông tư số 96/2011/TT-BTC ngày 04 tháng 07 năm 2011 của Bộ Tài chính quy định các chính sách khuyến khích, ưu đãi phát triển công nghiệp hỗ trợ

- Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách liên quan đến việc hỗ trợ phát triển công nghiệp hỗ trợ như Quyết định 105/2009/QĐ-TTg về quy chế cụm công nghiệp, Nghị định 56/2009/NĐ-CP về trợ giúp doanh nghiệp nhỏ

và vừa

- Quyết định Số 12/2011/QĐ-TTg ra ngày 24/2/2011 về việc ban hành

29

Chính sách khuyến khích phát triển một số ngành CNHT, kèm theo nó là Quyết định số 1483/QĐ- TTg ra ngày 26/8/2011 về việc ban hành danh mục CNHT ưu tiên phát triển

- Ngày 17/10/2012 Thủ tướng chính phủ đã phê duyệt QĐ 1556/2012/QĐ-TTg về Trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ

- Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 của Thủ tưởng Chính phủ với tỉnh Bắc Ninh: Chú trọng phát triển các sản phẩm có tính cạnh tranh cao hoặc

có khả năng cạnh tranh Đẩy mạnh phát triển công nghiệp hỗ trợ

- Theo quyết định số 1831/QĐ-TTg của Thủ Tướng về phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Trong định hướng phát triển các ngành lĩnh vực có nêu tập trung phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ phục vụ cho các ngành công nghiệp chủ lực nhằm tạp ra chuỗi giá trị gia tăng cao cho các sản phẩm công nghiệp nội tỉnh

2.2.2.2 Nguồn lao động

Với tổng số lao động làm việc trong các ngành kinh tế hiện là 603.806 người chiếm 56,9% so tổng dân số toàn tỉnh và chiếm 88,9% so với dân số trong độ tuổi lao động Tỷ lệ lao động trong ngành nông - lâm - thủy sản có

xu hướng giảm Tỷ lệ lao động trong các nhóm ngành công nghiêp-xây dựng

và dịch vụ đang có xu hướng tăng đặc biệt là nhóm ngành dịch vụ

Lực lượng lao động của tỉnh thuộc loại trẻ, lực lượng lao động ở nhóm tuổi 35-44 chiếm tỷ lệ cao nhất 27,17%, tiếp đến là nhóm tuổi 25-34 chiếm 24,55% Tỷ trọng lực lượng lao động nữ chiếm trong tổng lực lượng lao động nói chung có xu hướng giảm nhẹ, từ 52,2% năm 2006 giảm xuống còn 51% năm 2011 Tỷ lệ lao động ở khu vực thành thị tăng từ 9,7% năm 2006 lên 13,5% vào năm 2011

30

Tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng đều qua các năm từ 30,5% năm 2005 lên 48,3% năm 2011; tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị liên tục giảm từ 4,0% năm 2005 xuống còn 2,8%, giải quyết việc làm bình quân hàng năm 25

- 26 nghìn lao động

Nhìn chung, nguồn nhân lực của tỉnh Bắc Ninh dồi dào, lực lượng lao động ở khu vực thành thị các ngành công nghiệp, dịch vụ ngày càng tăng cùng với quá trình phát triển đô thị, hàng năm tạo được một số lớn lao động

có việc làm, tạo điều kiện thuận lợi cho các bước phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong giai đoạn tiếp theo

Để phát triển công nghiệp hỗ trợ thì nhân lực là yêu cầu cấp thiết và quan trọng, lao động không những phải đáp ứng đủ cho ngành mà còn phải có trình độ chuyên môn cao, cần các kỹ sư giỏi, công nhân bậc cao có đủ trình

độ về kỹ thuật thực hành và thực tiễn

Song với thực trạng lao động của tỉnh củng như sự chú trọng đào tạo ở tỉnh thì nhân lực là yếu tố góp phần không nhỏ trong sự hình thành và thúc đẩy phát triển công nghiệp hỗ trợ, cho nền kinh tế của tỉnh củng như cả nước 2.2.2.3 Đầu tư

Trong bối cảnh kinh tế trong nước và thế giới có nhiều khó khăn, thách thức, tỉnh Bắc Ninh vẫn thu hút được hơn 1,6 tỷ USD vốn đầu tư, với doanh thu xuất khẩu đạt trên 23 tỷ USD trong năm 3013, tăng 68% so với mức 13,7

tỷ USD của năm 2012, trở thành điểm sang của cả nước trong thu hút các nhà đẩu tư trong và ngoài nước

Bắc Ninh đứng trong top 5 toàn quốc về thu hút vốn đầu tư (sau Thái Nguyên, Thanh Hóa, Bình Thuận và Hải Phòng) và đúng thứ ba về số lượng

dự án (sau Thành Phố Hồ Chí Minh và Thanh Hóa) với 100 dự án đầu tư mới (tăng 1,53 lần so với năm 2012) và tổng vốn đầu tư đăng lý mới và điều chỉnh đạt hơn 1,6 tỷ USD, trong đó các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đạt hơn 1,4 tỷ USD năm 2012

31

Đến nay, Bắc Ninh có 459 đơn vị FDI đang hoạt động trên địa bàn, với tổng vốn đầu tư đăng ký sau điều chỉnh hơn 6 tỷ USD và 719 dự án đầu tư trong nước, tổng vốn đầu tư đăng ký 78.938 tỷ đồng

Kết quả tăng trưởng của nền kinh tế và của ngành công nghiệp Bắc Ninh đạt được như trên là do ngành công nghiệp của tỉnh trong giai đoạn qua

đã có sự tăng trưởng bứt phá do thu hút được các doanh nghiệp lớn của nước ngoài đầu tư và sản xuất trên địa bàn Cùng với sự xuất hiện của các tập đoàn công nghiệp điện tử lớn, danh tiếng toàn cầu như Canon (2 dự án với tổng vốn đầu tư là 130 triệu USD), Sumitomo đến từ Nhật Bản; Samsung (với dự án 1,5 tỷ USD), Orion đến từ Hàn Quốc; Foxconn, Mictac đến từ Đài Loan; Tyco Electronics đến từ Hoa Kỳ; ABB đến từ Thụy Điển… và gần đây nhất là Tập đoàn Nokia đến từ Phần Lan (với dự án hơn 300 triệu USD), ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm điện tử đã trở thành ngành chiếm ưu thế trong thu hút vốn FDI và giá trị sản xuất công nghiệp của tỉnh

Tới nay, các khu công nghiệp trong tỉnh đã thu hút tổng cộng hơn 144.000 lao động trong và ngoài tỉnh đến làm việc, tăng 28.000 lao động so cùng kỳ

Theo đó, việc thu hút đầu tư là một động lực để phát triển công nghiệp

hỗ trợ của tỉnh Bởi muốn đầu tư nước ngoài vào tỉnh càng nhiều và giữ nhà đầu tư thì việc đáp ứng yêu cẩu hỗ trợ cho họ là yếu tố cần thiết, chính vì vậy chính sách của nhà nước củng như của tỉnh cần thúc đẩy, tăng cường phát triển ngành công nghiệp này

Hơn nữa, việc thu hút đầu tư là điều kiện thuận lợi để chúng ta có thể tiếp thu khoa học công nghệ, củng như kinh nghiệm phát triển ngành công nghiệp chung, công nghiệp hỗ trợ được thúc tiến nhanh hơn và hiệu quả hơn 2.2.2.4 Hạ tầng

Không chỉ có đầu tư, chủ trương, đường lối với lao động mà còn về cơ

sở hạ tầng của tỉnh củng ảnh hưởng lớn đến phát triển CNHT bởi Bắc Ninh

32

một tỉnh thuộc vùng đồng bằng Sông Hồng, Bắc Giang, Hải Dương, Hà Nội

và Hưng Yên Hơn nữa, Bắc Ninh là cửa ngõ phía bắc của thủ đô Hà Nội, cách Hà Nội 30km, cách sân bay quốc tế Nội Bài 45km, cách cảng biển Hải Phòng 110km

Bắc Ninh có trục đường giao thông lớn chạy qua, nối liền tỉnh với trung tâm kinh tế, văn hóa,và thương mại của phía bắc

- Đường quốc lộ 1A

- Quốc lộ 1B mới

- Quốc lộ 18: Quốc lộ 18 sau khi cải tạo sẽ là đường giao thông rất thuận tiện đi sân bay quốc tế Nội Bài, và đi cảng biển nước sâu Cái Lân, Quảng Ninh

- Quốc lộ 38 tuyến đường sắt xuyên Việt đi Trung Quốc

Hơn nữa, việc đầu tư cơ sở hạ tầng các KCN ở tỉnh cần được xúc tiến nhanh chóng để tạo môi trường khoa học, thân thiện nhằm thu hút và nắm giữ các nhà đầu tư

Việc xây dựng cơ sở hạ tầng cho các tác động môi trường từ sản xuất các KCN ngày càng được quan tâm như năm 2012 có 7 dự án bảo vệ môi trường, xác nhận việc thực hiện các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ cho giai đoạn vận hành của các dự án

Từ những thuận lợi của hạ tầng giao thông ở tỉnh thì việc giao lưu, học hỏi củng như xuất khẩu, nhập khẩu dễ dàng hơn

Đó củng là yếu tố động lực để ngành công nghiệp hỗ trợ của tỉnh phát triển một cách vững chắc hơn

Nó không còn là yếu tố băn khoăn của các nhà đầu tư mà là một yếu tố tích cực trong việc thu hút các nhà đầu tư nước ngoài vào phát triểng công nghiệp nói chung và ngành CNHT nói riêng