phát triển ngành công nghiệp tỉnh bắc ninh giai đoạn 2005 - 2012, định hướng đến năm 2030

Công nghiệp được coi là ngành chủ đạo của nền kinh tế, nhất là đối với các nước đang phát triển như Việt Nam hiện nay, điều này được thể hiện ở vai trò của nó trong việc cung cấp tư liệu

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN

LỜI CAM ĐOAN

Đề tài nghiên cứu "Phát triển ngành công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn

2005 - 2012, định hướng đến năm 2030" là đề tài được nghiên cứu, tìm hiểu trong

quá trình thực hiện khóa luận tốt nghiệp của tôi từ tháng 4/ 2014 đến tháng 5/ 2014;

đề tài cũng đã có sự chuẩn bị và tìm hiểu trong quá trình thực tập tại Vụ Quản lý Quy hoạch trước đó Trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành đề tài, tôi đã nhận được sự hướng dẫn và giúp đỡ của Thạc sĩ Phạm Ngọc Trụ, cùng các Thầy,

Cô giáo trong Học viện Chính sách và Phát triển

Tôi xin cam đoan đây là đề tài do tôi nghiên cứu trên các số liệu, tài liệu và thông tin thu thập được trong thời gian thực hiện khóa luận tốt nghiệp Đề tài không sao chép lại các đề đã nghiên cứu trước đó và những kết quả nghiên cứu của đề tài chưa từng được công bố

Nếu có gì sai sót tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về những việc mình làm

Tác giả

Nguyễn Thu Nga

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin được gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất tới Thạc sĩ Phạm Ngọc Trụ, là người đã định hướng và hướng dẫn tôi trong suốt quá trình hoàn thành khóa luận Thầy đã rất tận tình chỉ bảo, hướng dẫn và đưa ra những góp ý cụ thể, hữu ích, giúp tôi hoàn thành tốt bài nghiên cứu này

Tôi xin được trân trọng cảm ơn các Thầy, Cô giáo trong khoa Quy hoạch phát triển cũng như các Thầy, Cô giáo trong Học viện Chính sách và Phát triển đã tạo cho tôi một môi trường học tập và nghiên cứu tốt nhất để tôi có cơ hội được tìm hiểu và nghiên cứu đề tài khóa luận tốt nghiệp

Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn các cơ quan ban ngành như: Thư viện Tổng cục Thống kê, Ban quản lý các Khu công nghiệp Bắc Ninh, Sở Kế hoạch và Đầu tư Bắc Ninh đã giúp đỡ nhiệt tình và có hiệu quả trong quá trình thu thập tài liệu Trong quá trình tìm hiểu và nghiên cứu do thời gian có hạn cùng với kiến thức thực tế, kinh nghiệm nghiên cứu khoa học còn hạn chế nên đề tài nghiên cứu này không tránh khỏi những thiếu sót Tôi rất mong nhận được sự góp ý của các thầy cô giáo và bạn đọc để có thể hoàn thiện, nâng cao và hoàn chỉnh đề tài nghiên cứu của mình

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, tháng 05 năm 2014

Sinh viên

Nguyễn Thu Nga

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 2

3 Phạm vi nghiên cứu 2

4 Quan điểm và phương pháp nghiên cứu 3

5 Những đóng góp của đề tài 5

6 Bố cục của đề tài 6

NỘI DUNG 7

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP 7

1.1 Cơ sở lý luận 7

1.1.1 Các khái niệm liên quan 7

1.1.2 Vai trò của phát triển công nghiệp và tổ chức lãnh thổ CN 13

1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển công nghiệp và TCLTCN 20

1.2 Thực tiễn phát triển công nghiệp của Việt Nam và vùng ĐBSH 27

1.2.1 Thực tiễn phát triển công nghiệp ở Việt Nam 27

1.2.2 Thực tiễn phát triển công nghiệp của vùng ĐBSH 32

CHƯƠNG 2: ĐIỀU KIỆN VÀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH 38

2.1.Đánh giá điều kiện phát triển công nghiệp của Bắc Ninh 38

2.1.1.Vị trí địa lý, giới hạn tổng thể 38

2.1.2 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 39

2.1.3 Điều kiện kinh tế xã hội 41

2.1.4 Đánh giá chung 49

2.2.Thực trạng phát triển các ngành công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 50

2.2.1 Khái quát chung 50

2.2.2.Thực trạng tổ chức lãnh thổ công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 58

CHƯƠNG 3:ĐỊNH HƯỚNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH 73

3.1 Bối cảnh ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp BN trong tương lai 73

3.1.1 Bối cảnh trong nước 73

3.1.2.Bối cảnh quốc tế và khu vực 75

3.2 Quan điểm, mục tiêu và phương hướng phát triển công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, tầm nhìn 2030 76

3.2.1 Quan điểm phát triển tổng quát kinh tế xã hội 76

3.2.2 Mục tiêu phát triển 76

3.2.3 Phương hướng phát triển bền vững công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 78

3.3.Các giải pháp phát triển bền vững công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 81

3.3.1 Giải pháp về vốn và thu hút đầu tư 81

3.3.2 Giải pháp về đất đai 86

3.3.3 Giải pháp về khoa học công nghệ 86

3.3.4 Giải pháp về nguồn nhân lực 88

3.3.5 Giải pháp về cơ chế chính sách, tổ chức và quản lý 89

3.3.6 Giải pháp về thị trường 94

3.3.7 Giải pháp về phối hợp phát triển giữa Bắc Ninh với Hà Nội và các tỉnh, thành phố trong vùng 95

3.3.8 Giải pháp về bảo vệ môi trường 96

KẾT LUẬN 97

TÀI LIỆU THAM KHẢO 99

PHỤ LỤC 100

FDI : Đầu tư trực tiếp nước ngoài

GDP : Tổng sản phẩm quốc nội

GTSXCN : Giá trị sản xuất công nghiệp

7

DANH MỤC HÌNH ẢNH

Hình 1.1 Tốc độ tăng trưởng GDP và GDP ngành công nghiệp Việt nam giai đoạn

2006 - 2012 14 Hình 1.2 Sơ đồ cơ cấu ngành công nghiệp của Việt Nam 28 Hình 2.1 Tỉ trọng GDP ngành công nghiệp trong GDP toàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn

2005 - 2012 51Hình 2.2 Tăng trưởng GTSX công nghiệp Bắc Ninh giai đoạn 2005 - 2012 52 Hình 2.3 GTSX công nghiệp Bắc Ninh phân theo thành phần kinh tế giai đoạn

2005 -2012 54 Hình 2.4 GTSX công nghiệp Bắc Ninh phân theo ngành công nghiệp giai đoạn

2005 - 2012 55

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1 Cơ cấu công nghiệp phân theo thành phần kinh tế của Việt Nam giai đoạn

2000 - 2012 29 Bảng 1.2 Giá trị sản xuất công nghiệp vùng Đồng bằng sông Hồng giai đoạn 2000 -

2012 33 Bảng 2.1 Cơ cấu sử dụng đất của tỉnh Bắc Ninh năm 2012 41 Bảng 2.2 Vốn đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2000 - 2012 46 Bảng 2.3 Giá trị GDP ngành công nghiệp Bắc Ninh giai đoạn 2005 - 2012 51

Bảng 2.4 Giá trị sản xuất công nghiệp tỉnh Bắc Ninh theo thành phần kinh tế giai đoạn 2005 - 2012 53 Bảng 2.5 Giá trị sản xuất công nghiệp phân theo địa phương giai đoạn 2005 - 2012 57 Bảng 2.6 Thực trạng các KCN Bắc Ninh tính đến hết năm 2012 58 Bảng 2.7 Tỉ trọng giá trị sản xuất công nghiệp phân theo địa phương giai đoạn 2008

- 2012 71 Bảng 3.1 Nhu cầu vốn đầu tư theo ngành phân theo giai đoạn của tỉnh Bắc Ninh 81

8

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trải qua gần 30 năm tiến hành mở cửa (1986 - 2012), tại Đại hội IX của Đảng năm 2001 đã thông qua chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2001-2010 với tên gọi "Chiến lược đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp" Để đạt được mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đảng và Nhà nước luôn coi phát triển công nghiệp là nhiệm vụ hàng đầu Công nghiệp được coi

là ngành chủ đạo của nền kinh tế, nhất là đối với các nước đang phát triển như Việt Nam hiện nay, điều này được thể hiện ở vai trò của nó trong việc cung cấp tư liệu sản xuất cho toàn bộ nền kinh tế, tác động vào sản xuất nông nghiệp và thúc đẩy nông nghiệp phát triển, cung cấp hàng tiêu dùng cho đời sống nhân dân, góp phần giải quyết việc làm cho xã hội và là một hình mẫu về tổ chức sản xuất

Bắc Ninh là một tỉnh thuộc vùng Đồng bằng sông Hồng, nằm trong Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Từ khi tái lập tỉnh năm 1997 đến nay, Bắc Ninh đã đạt được nhiều thành tựu to lớn trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội; tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và ổn định trong đó công nghiệp luôn là ngành dẫn đầu với tốc

độ tăng trưởng vượt trội, nhất là trong những năm gần đây Số lượng nhà máy, xí nghiệp ngày càng nhiều, hàng loạt khu công nghiệp mới ra đời, cơ cấu công nghiệp

có sự chuyển biến tích cực theo hướng tiến bộ Các kết quả này có được là từ các cơ chế chính sách đúng đắn của địa phương trong việc huy động các nguồn lực cho phát triển kinh tế, trong đó đặc biệt là khu vực có vốn đầu tư nước ngoài với tốc độ tăng trưởng cao đã góp phần không nhỏ vào sự phát triển kinh tế của tỉnh

Với mục tiêu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, từng bước cải thiện đời sống nhân dân, đưa Bắc Ninh cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2015 thì bên cạnh việc phát triển toàn diện tất cả các ngành cần tập trung chủ đạo vào việc phát triển các ngành công nghiệp mũi nhọn theo hướng công nghệ cao, sản xuất các sản phẩm có tính cạnh tranh trên thị trường quốc tế, hạn chế các ngành công nghiệp gia công, lắp ráp, các ngành có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường Bên cạnh đó cần tập trung phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ phục vụ cho các ngành công nghiệp chủ lực nhằm tạo ra chuỗi giá trị gia tăng cao cho các sản phẩm

9

công nghiệp nội tỉnh Từng bước tiến đến hình thành cụm công nghiệp liên kết trên

cơ sở lấy doanh nghiệp lớn là hạt nhân, doanh nghiệp vừa và nhỏ là các vệ tinh cung ứng

Đứng trước những vận hội mới, tuy đã có nhiều thành công trong việc phát triển của ngành công nghiệp nhưng vẫn còn không ít những hạn chế cần khắc phục trong thời gian tới nhằm đảm bảo mục tiêu đề ra và tương xứng với tiềm năng phát triển của tỉnh Xuất phát từ thực tế đó, tác giả đã quyết định nghiên cứu và chọn đề

tài "Phát triển ngành công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2005-2012, định

hướng đến năm 2030" làm đề tài khóa luận Tốt nghiệp

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục tiêu

Vận dụng cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển và tổ chức lãnh thổ công nghiệp; đề tài được thực hiện nhằm đánh giá các nhân tố ảnh hưởng; phân tích thực trạng phát triển ngành công nghiệp của tỉnh Bắc Ninh để từ đó đưa ra được các giải pháp phát triển bền vững nhằm mang lại hiệu quả cao về kinh tế - xã hội - môi trường và phát huy lợi thế so sánh của tỉnh

2.2 Nhiệm vụ

Trong nghiên cứu, để đạt được mục tiêu nêu trên, đề tài tập trung giải quyết các nhiệm vụ chính sau:

- Đúc kết cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển và tổ chức lãnh thổ công nghiệp

- Đánh giá các điều kiện phát triển sản xuất công nghiệp của tỉnh Bắc Ninh

- Phân tích thực trạng phát triển của ngành công nghiệp tỉnh Bắc Ninh

- Định hướng và đề xuất các giải pháp phát triển bền vững công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020

3 Phạm vi nghiên cứu

3.1 Địa bàn nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu được thực hiện trên địa bàn toàn tỉnh Bắc Ninh, bao gồm thành phố Bắc Ninh, thị xã Từ Sơn và 6 huyện (Yên Phong, Tiên Du, Quế Võ, Thuận Thành, Gia Bình, Lương Tài) Trong đó đi sâu vào nghiên cứu và phân tích tình hình phát triển ngành công nghiệp trên địa bàn tỉnh và đặt chúng trong mối liên

hệ với các địa phương lân cận

10

3.2 Thời gian nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu sử dụng những số liệu trong niên giám thống kê và số liệu

đã điều tra, thu thập được trên địa bàn nghiên cứu từ năm 2005-2012 Đề xuất các giải pháp nhằm phát triển bền vững công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 và có tính đến năm 2030

4 Quan điểm và phương pháp nghiên cứu

4.1 Quan điểm nghiên cứu

4.1.1 Quan điểm tổng hợp

Trên bất kỳ một lãnh thổ nào luôn có sự kết hợp của hệ thống tự nhiên, hệ thống sản xuất và hệ thống xã hội Nội dung của việc phát triển ngành công nghiệp

và tổ chức lãnh thổ công nghiệp rất đa dạng và phức tạp, nó liên quan đến nhiều vấn

đề, nhiều khía cạnh có quy mô và bản chất khác nhau nhưng giữa chúng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Do vậy, vấn đề phát triển ngành công nghiệp được nghiên cứu trong mối quan hệ chặt chẽ với các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hoàn cảnh lịch sử và các chính sách phát triển kinh tế của tỉnh Bắc Ninh, cũng như trong bối cảnh cả nước đang trong quá trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa như hiện nay

4.1.2 Quan điểm lãnh thổ

Trong không gian, các yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội không đồng nhất mà luôn có sự khác biệt giữa lãnh thổ này với lãnh thổ khác và trong quá trình nghiên cứu về không gian phát triển cần phải tìm ra sự khác biệt đó Khi nghiên cứu về vấn

đề phát triển ngành công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đã nhận thấy được nét độc đáo, đặc trưng riêng biệt về vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên và các điều kiện kinh tế xã hội của tỉnh cũng như các địa phương trong tỉnh Đồng thời cần phải đặt việc phát triển công nghiệp của tỉnh Bắc Ninh trong mối quan hệ với sự phát triển công nghiệp của các địa phương lân cận và cả nước

4.1.3 Quan điểm sinh thái

Tất cả các hoạt động sản xuất đều diễn ra trong môi trường tự nhiên Điều kiện

tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên là nguồn lực có tác động trực tiếp đến sự phát triển của các ngành kinh tế, đặc biệt là đối với ngành công nghiệp Bên cạnh những tác động có lợi thì hoạt động phát triển kinh tế cũng làm suy thoái môi trường tự nhiên

và tài nguyên thiên nhiên Hoạt động phát triển công nghiệp không thể tách rời ảnh

11

hưởng của các nhân tố tự nhiên, nhưng cũng cần phải có các giải pháp hiệu quả để khai thác hợp lý tài nguyên và góp phần bảo vệ môi trường sinh thái

4.1.4 Quan điểm lịch sử, viễn cảnh

Mọi sự vật, hiện tượng không ngừng vận động và biến đổi theo không gian, thời gian Việc phát triển ngành công nghiệp của tỉnh Bắc Ninh cũng không nằm ngoài quy luật đó Do vậy cần xem xét sự phát triển của ngành công nghiệp tỉnh Bắc Ninh trong từng thời kỳ cụ thể Trên cơ sở đó, đánh giá khả năng phát triển và

đề ra những phương hướng, giải pháp phát triển trong các giai đoạn tiếp theo

4.1.5 Quan điểm phát triển bền vững

Hoạt động phát triển của ngành công nghiệp tỉnh Bắc Ninh cần phải phù hợp với các điều kiện về khả năng tài nguyên, nhu cầu thị trường, đảm bảo lợi ích cộng đồng, hiệu quả kinh tế xã hội cao Do đó khi tiến hành thực hiện các vấn đề phát triển ngành công nghiệp của tỉnh cần xem xét trên quan điểm phát triển bền vững nhằm đạt được lợi ích cao nhất về kinh tế, xã hội và môi trường

4.2 Phương pháp nghiên cứu

4.2.1 Phương pháp thu thập và xử lý tài liệu

Cơ sở tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, các ngành sản xuất công nghiệp của tỉnh Bắc Ninh là tài liệu quan trọng cho việc nghiên cứu đề tài Để có được những tài liệu đó, tác giả đã thu thập từ nhiều nguồn tài liệu khác nhau: từ các sách chuyên ngành, các trang web, tham khảo các báo cáo, các bài khóa luận từ các nhà nghiên cứu trước đó Bên cạnh đó, tác giả cũng đã dày công tìm kiếm các số liệu từ Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh, Niên giám thống kê tỉnh một cách có chọn lọc để đảm bảo tính đa dạng và chính xác của thông tin Trên cơ sở đó phân tích, xử lý và tổng hợp lại các thông tin cũng như các số liệu đã thu thập được một cách đầy đủ và chính xác nhất

4.2.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh

Trên cơ sở các số liệu thu thập được, tác giả phân tích, tổng hợp và sử dụng

số liệu theo chuỗi thời gian, tại một thời điểm để so sánh giữa các lĩnh vực, các ngành công nghiệp với nhau; giữa Bắc Ninh với các địa phương khác và cả nước Sử dụng các hàm thống kê như tỉ trọng, trung bình, tỉ lệ tăng trưởng được ứng dụng để phân tích, so sánh

12

4.2.3 Phương pháp thực địa

Thực địa có tính đặc trưng trong quá trình học tập và nghiên cứu quy hoạch,

do vậy trong quá trình nghiên cứu đề tài cần thiết điều tra và khảo sát thực tế về các hoạt động sản xuất của một số ngành công nghiệp trọng điểm trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh để đề tài có tính thực tiễn cao hơn Tác giả chọn địa điểm nghiên cứu thực địa trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh mà trọng điểm là: Thành phố Bắc Ninh, thị xã Từ Sơn, huyện Quế Võ, huyện Yên Phong bởi đây là các địa điểm tập trung phát triển công nghiệp mạnh mẽ nhất trên địa bàn tỉnh

4.2.4 Phương pháp bản đồ, biểu đồ

Phương pháp bản đồ, biểu đồ được sử dụng để thể hiện một cách trực quan và khoa học sự phân bố theo không gian của các phương án quy hoạch và tổ chức lãnh thổ kinh tế - xã hội Xuất phát từ bản đồ hành chính, các kết quả nghiên cứu lại được thể hiện thông qua các bản đồ, biểu đồ mới để phản ánh các đặc điểm không gian-thời gian của các thành phần Tác giả đã sử dụng bản đồ hành chính tỉnh Bắc Ninh để thấy rõ được ví trí địa lý của tỉnh so với các tỉnh khác trong khu vực Bên cạnh đó tác giả có sử dụng biểu đồ cơ cấu kinh tế của tỉnh

4.2.5 Phương pháp dự báo

Hoạt động phát triển công nghiệp có mối quan hệ mật thiết và chặt chẽ với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa; góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xã hội của tỉnh Dựa vào thực tiễn phát triển công nghiệp của tỉnh Bắc Ninh, bối cảnh kinh

tế của đất nước cũng như trên thế giới để có thể đưa ra những định hướng, chính sách và giải pháp phát triển hợp lý

5 Những đóng góp của đề tài

- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận cơ bản về phát triển công nghiệp; trên cơ sở

đó vận dụng, làm rõ được những khía cạnh cơ bản về phát triển công nghiệp trên vùng lãnh thổ

- Đánh giá được các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển công nghiệp tỉnh Bắc Ninh, từ đó tìm ra những lợi thế so sánh, những hạn chế trong hoạt động công nghiệp của tỉnh

- Đề xuất các giải pháp nhằm phát triển bền vững công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

13

6 Bố cục của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, bảng biểu, các hình vẽ minh họa và danh mục các tài liệu tham khảo, phần nội dung của đề tài được chia thành 3 chương:

- Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển công nghiệp

- Chương 2: Điều kiện và thực trạng phát triển của ngành công nghiệp tỉnh Bắc Ninh

- Chương 3: Định hướng và đề xuất các giải pháp phát triển bền vững công nghiệp tỉnh Bắc Ninh

14

Chương 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP

1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Các khái niệm liên quan

1.1.1.1 Quan niệm về công nghiệp

a) Khái niệm

Công nghiệp là một bộ phận của nền kinh tế quốc dân, đây là lĩnh vực sản xuất hàng hóa vật chất mà sản phẩm được "chế tạo, chế biến" cho nhu cầu tiêu dùng hoặc phục vụ hoạt động kinh doanh tiếp theo Đây là hoạt động kinh tế, sản xuất quy mô lớn, được sự hỗ trợ thúc đẩy mạnh mẽ của các tiến bộ về công nghệ, khoa học kỹ thuật

Theo khái niệm cơ bản của kinh tế chính trị học, ngành công nghiệp là : "một ngành sản xuất vật chất độc lập có vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân, có nhiệm vụ khai thác tài nguyên thiên nhiên, chế biến tài nguyên và các sản phẩm nông nghiệp thành những tư liệu sản xuất và những tư liệu tiêu dùng" Theo khái

niệm như vậy ngành công nghiệp đã có từ rất lâu, phát triển với trình độ thủ công lên trình độ cơ khí, tự động; từ chỗ gắn liền với nông nghiệp trong khuôn khổ của một nền sản xuất nhỏ bé, tự cung cấp rồi tách khỏi nông nghiệp bởi cuộc phân công lao động lần thứ hai để trở thành một ngành sản xuất độc lập và phát triển cao hơn qua các giai đoạn hợp tác giản đơn, công trường thủ công, công xưởng

Theo quan niệm của Liên Hợp Quốc: " Công nghiệp là một tập hợp các hoạt động sản xuất với những đặc điểm nhất định thông qua các quá trình công nghệ để tạo ra sản phẩm Hoạt động công nghiệp bao gồm cả 3 loại hình : công nghiệp khai thác tài nguyên, công nghiệp chế biến và các dịch vụ sản xuất theo sau nó"

Bên cạnh đó còn có một nghĩa rất phổ thông khác của công nghiệp là "hoạt động kinh tế quy mô lớn, sản phẩm (có thể là phi vật thể) tạo ra trở thành hàng hóa" Theo nghĩa này, những hoạt động kinh tế chuyên sâu khi đạt được một quy

mô nhất định sẽ trở thành một ngành công nghiệp, ngành kinh tế như: công nghiệp phần mềm máy tính, công nghiệp điện ảnh, công nghiệp giải trí, công nghiệp nghiệp

thời trang, công nghiệp báo chí…

15

b) Cơ cấu ngành công nghiệp

Theo tính chất sản phẩm, ngành công nghiệp được phân thành ba nhóm ngành gồm: công nghiệp khai thác, công nghiệp chế biến và công nghiệp điện - khí - nước

Ngành công nghiệp khai thác có nhiệm vụ khai thác tài nguyên thiên nhiên

phục vụ cho sản xuất và đời sống, bao gồm: khai thác các nguồn năng lượng như dầu mỏ, khí đốt, than; khai thác quặng kim loại như sắt, thiếc, boxit; khai thác quặng Uranium, thori; khai thác vật liệu xây dựng như đá, cát, sỏi Sản phẩm của công nghiệp khai thác sẽ cung cấp nguyên liệu đầu vào cho ngành công nghiệp chế biến Sự phát triển của công nghiệp khai thác thường gắn với nguồn tài nguyên nhằm tạo điều kiện để phát triển vùng lãnh thổ

Ngành công nghiệp chế biến xét yêu cầu đầu vào gồm có: chế biến sản phẩm

của công nghiệp khai thác; chế biến bán thành phẩm của công nghiệp chế biến và chế biến nông sản

Xét theo công dụng của sản phẩm đầu ra thì công nghiệp chế biến cũng bao gồm 3 nhóm ngành:

- Công nghiệp chế tạo công cụ sản xuất: cơ khí, chế tạo máy, kỹ thuật điện, điện

tử Đây là ngành sản xuất có vai trò quan trọng hàng đầu vì nó cung cấp tư liệu sản xuất cho toàn bộ nền kinh tế, trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật cho tất cả các ngành

- Công nghiệp sản xuất đối tượng lao động: hóa chất, hóa dầu, luyện kim, vật

liệu xây dựng Sản phẩm của những ngành này lại tiếp tục cung cấp các yếu tố đầu vào cho các ngành khai thác như cung cấp hóa chất, thuốc trừ sâu, phân bón cho ngành nông nghiệp, cung cấp vật liệu cho ngành xây dựng

- Công nghiệp sản xuất vật phẩm tiêu dùng: như sản phẩm dệt may, chế biến

thực phẩm, đồ uống, chế biến gỗ, giấy, chế biến thủy tinh, sành sứ

c) Các chỉ tiêu đánh giá phát triển công nghiệp

 Sản lượng công nghiệp

Sản lượng công nghiệp là tổng số sản phẩm chính được tạo ra trong toàn bộ đơn vị trong từng năm

 Giá trị sản xuất công nghiệp

Giá trị sản xuất công nghiệp: Là toàn bộ tổng giá trị sản phẩm vật chất do ngành công nghiệp tạo ra cho nền kinh tế trong một thời gian nhất định, thường là

 Tốc độ tăng trưởng GDP ngành công nghiệp và GTSX công nghiệp

Cho thấy mức tăng quy mô ngành công nghiệp, đặc trưng tăng trưởng của ngành công nghiệp và tác động của ngành công nghiệp trong nền kinh tế quốc dân

 Tỉ trọng GDP công nghiệp trong tổng GDP và GTSX công nghiệp trong toàn nền kinh tế

Cho thấy quy mô ngành công nghiệp, trình độ phát triển, tác động của ngành công nghiệp đến toàn bộ nền kinh tế quốc dân Xem xét trong tổng cơ cấu ngành công nghiệp, nhóm ngành, ngành công nghiệp nào đóng vai trò quan trọng và chi phối sự phát triển chung của toàn ngành Trên cơ sở đó, đánh giá sự hợp lý của cơ cấu ngành công nghiệp, cũng như sự phù hợp của cơ cấu đó đối với sự phát triển chung của toàn ngành kinh tế

 Năng suất lao động

Năng suất lao động được tính bằng GDP công nghiệp trên 1 lao động công nghiệp Năng suất lao động cho ta thấy hiệu quả sử dụng lao động, trình độ trang bị công nghệ và chất lượng nguồn lao động trong ngành công nghiệp

Với Việt Nam, các chỉ tiêu trên đã không ngừng tăng lên cả về số lượng tuyệt đối lẫn tương đối Cơ cấu công nghiệp nước ta ngày càng hợp lý hơn, cân đối hơn

và hoàn chỉnh hơn Điều này có ý nghĩa to lớn trong quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước hiện nay

1.1.1.2 Ngành công nghiệp trọng điểm

a) Khái niệm

Ngành công nghiệp trọng điểm của một quốc gia là ngành công nghiệp giữ

vị trí quan trọng trong cơ cấu ngành công nghiệp, có thế mạnh lâu dài, đem lại hiệu quả cao về kinh tế - xã hội, đồng thời có ảnh hưởng đến các ngành công nghiệp khác

- Công nghiệp năng lượng, dựa trên thế mạnh về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên

- Công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản: dựa trên thế mạnh về nguồn nguyên liệu, lao động dồi dào, thị trường tiêu thụ …

- Công nghiệp điện tử tin học, cơ khí chế tạo, hóa chất phân bón với thế mạnh

về khoa học kỹ thuật, nguồn lao động chất lượng cao …

 Là những ngành có hiệu quả cao về kinh tế - xã hội so với những ngành khác

Với những tiềm năng và thế mạnh vốn có, các ngành công nghiệp trọng điểm luôn thể hiện được vai trò to lớn của mình trong việc đóng góp vào quá trình phát triển kinh tế của quốc gia Các ngành công nghiệp trọng điểm không những mang lại lợi ích kinh tế lâu dài mà còn chiếm tỉ trọng cao trong tổng GTSX của cả ngành công nghiệp Một số ngành công nghiệp nghiệp mang lại GTSX cao so với các ngành khác trên cả nước đó là: Công nghiệp khai thác dầu khí, công nghiệp cơ khí điện tử, công nghiệp chế biến thực phẩm …

Những ngành công nghiệp trọng điểm không những đem lại hiệu quả cao về kinh tế, đóng góp rất lớn vào GTSX công nghiệp của địa phương mà bên cạnh đó, những ngành này còn góp phần tích cực không nhỏ đối với xã hội Việc phát triển những ngành công nghiệp trọng điểm đã tạo ra công ăn việc làm cho người dân ở địa phương, góp phần xóa đói giảm nghèo,thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, an sinh xã hội

 Có khả năng lan tỏa, tác động đến các ngành kinh tế khác, có khả năng tạo ra một thế đứng và góp phần xây dựng một nền kinh tế độc lập, tự chủ

Do mang lại hiệu quả kinh tế cao nên các ngành công nghiệp trọng điểm có khả năng lan tỏa, tác động đến các ngành kinh tế khác Một số các ngành nông nghiệp, dịch vụ cũng được đầu tư, phát triển phục vụ hỗ trợ các yếu tố trong và

18

ngoài quá trình sản xuất cho ngành công nghiệp trọng điểm tại khu vực đó, từ đó góp phần xây dựng nên một nền kinh tế độc lập, tự chủ

 Có thể đạt tới trình độ tiên tiến trên thế giới trong thời gian không xa

Một ngành công nghiệp trọng điểm có được hầu hết các thế mạnh về các mặt như điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội thì hoàn toàn có thể đạt được tới trình độ tiên tiến trên thế giới trong thời gian không xa Điều này đã được khẳng định, dẫn chứng

là một số quốc gia như Mỹ, Anh, Đức, Nhật …

1.1.1.3 Công nghiệp phụ trợ

Khái niệm công nghiệp phụ trợ bắt đầu xuất hiện từ những năm 60 của thế

kỷ XX, phổ biến ở Nhật Bản và sau này là các nước công nghiệp mới (NIC's) ở Châu Á như Đài Loan, Hàn Quốc, Thái Lan

Theo quan điểm hiện nay, công nghiệp phụ trợ bao gồm những sản phẩm công nghiệp có vai trò hỗ trợ cho việc sản xuất một loại sản phẩm công nghiệp nhất định nào đó Tùy từng loại sản phẩm cụ thể sản xuất, những sản phẩm hỗ trợ đó có thể bao gồm nguyên liệu chính, vật liệu phụ, linh kiện, phụ tùng, các bộ phận chi tiết lẻ, nhiên liệu, phụ liệu, bao bì, nhãn mác Những sản phẩm hỗ trợ đó chính là một trong những loại yếu tố "đầu vào" của quá trình sản xuất công nghiệp Do tính phức tạp của mối liên hệ sản xuất giữa các ngành công nghiệp, việc xác định loại công nghiệp phụ trợ của một ngành nào đó mang tính chất tương đối và để sản xuất phụ trợ lại cần có các ngành công nghiệp phụ trợ cho chính bản thân nó

Ở Việt Nam hiện nay vẫn chưa có một khái niệm cụ thể nào về ngành công nghiệp phụ trợ, tuy nhiên đã có những ý kiến nhìn nhận công nghiệp phụ trợ là những "ngành phụ, phục vụ cho những ngành công nghiệp chính", do đó mặc định

nó có vai trò phụ Nhưng thực tế của Việt Nam và các nước đi trước trên thế giới đã chứng minh: công nghiệp phụ trợ có vai trò rất quan trọng và nó là nhân tố chính tác động đến sự phát triển của các ngành công nghiệp chính của mỗi nước

Ngành công nghiệp phụ trợ cần được coi là một cơ sở hoạt động với nhiều chức năng để phục vụ một số lượng lớn các ngành lắp ráp, chứ không coi nó đơn giản chỉ là ngành thu thập ngẫu nhiên những linh kiện sản xuất không liên quan

1.1.1 4 Tổ chức lãnh thổ công nghiệp

Tổ chức lãnh thổ công nghiệp là một trong những hình thức tổ chức của nền sản xuất xã hội theo lãnh thổ, có vai trò to lớn trong quá trình CNH, HĐH đất nước

19

Vấn đề này đã thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học và đã có nhiều quan

niệm được đưa ra về tổ chức lãnh thổ công nghiệp nhưng theo A.T.Khơrutsôp: " Tổ chức lãnh thổ công nghiệp được hiểu là hệ thống các mối liên kết không gian của các ngành và các kết hợp sản xuất lãnh thổ khác nhau trên cơ sở sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên, vật chất, lao động cũng như tiết kiệm chi phí để khắc phục sự không phù hợp đã xuất hiện trong lịch sử về việc phân bổ các nguồn nguyên, nhiên liệu, năng lượng, nơi sản xuất và nơi tiêu thụ sản phẩm, góp phần đạt hiệu quả kinh tế cao "

Các nhà nghiên cứu của Việt Nam trên cơ sở tổng hợp quan niệm của Phương

Tây và Liên Xô đã đưa ra khái niệm: "Tổ chức lãnh thổ công nghiệp là việc bố trí hợp lý các cơ sở sản xuất, các cơ sở phục vụ cho hoạt động công nghiệp, các điểm dân cư cùng kết cấu hạ tầng trên phạm vi một lãnh thổ nhất định nhằm sử dụng có hiệu quả các nguồn lực bên trong cũng như bên ngoài lãnh thổ"

Tổ chức lãnh thổ công nghiệp thực chất là việc định vị, bố trí hợp lý các cơ

sở sản xuất công nghiệp, các cơ sở phục vụ cho hoạt động công nghiệp, các điểm dân cư cùng kết cấu hạ tầng trên phạm vi một lãnh thổ nhất định, nhằm sử dụng có hiệu quả nguồn lực bên trong cũng như bên ngoài của lãnh thổ đó

Tổ chức lãnh thổ công nghiệp không phải là hiện tượng bất biến mà có thể thay đổi trong thời gian tương đối ngắn Bởi vì trong thời đại ngày nay sự tiến bộ của khoa học, công nghệ diễn ra rất nhanh, nhu cầu của thị trường và cả bản thân thị trường cũng thường xuyên thay đổi

Trong quá trình hình thành và phát triển một số hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp đã gắn liền với quá trình đô thị hóa Phát triển công nghiệp và đô thị hóa có mối quan hệ hữu cơ, phát triển và phân bố công nghiệp là cơ sở quan trọng nhất cho sự ra đời các hoạt động nâng cấp các đô thị cũ Mặt khác, mạng lưới đô thị

ra đời với trình độ kết cấu hạ tầng tốt sẽ trở lại hấp dẫn, thúc đẩy tổ chức lãnh thổ công nghiệp phát triển

Khu công nghiệp (KCN) là một hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp tiêu biểu ở nước ta Các KCN ở Việt Nam được ra đời vào những năm đầu của thời kì đổi mới, được đánh dấu bằng sự khởi đầu của khu chế xuất Tân Thuận ( TP Hồ Chí Minh ) năm 1991 Trong thời gian gần đây, KCN đang được hình thành và phát triển mạnh mẽ ở nước ta Khái niệm về KCN được Nhà nước ta nêu rõ trong Quy

20

chế KCN, khu chế xuất (KCX), khu công nghệ cao, ban hành kèm theo Nghị định

34/CP ngày 24/4/1999 và 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008: "Khu công nghiệp làkhu vực tập trung các doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp và các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lí xác định, không có dân cư sinh sống;

do Chính phủ hoặc Thủ tướng chính phủ quyết định thành lập”

1.1.2 Vai trò của phát triển công nghiệp và tổ chức lãnh thổ công nghiệp

1.1.2.1 Vai trò của phát triển công nghiệp

a) Vị trí của ngành công nghiệp trong nền kinh tế quốc dân

Công nghiệp là một trong những ngành sản xuất vật chất có vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, vị trí đó xuất phát từ các lý do chủ yếu như: Công nghiệp là một bộ phận hợp thành trong cơ cấu công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ Trong quá trình phát triển nền kinh tế lên sản xuất lớn, công nghiệp phát triển từ vị trí thứ yếu trở thành ngành có vị trí hàng đầu trong cơ cấu kinh tế đó Công nghiệp

là ngành khai thác tài nguyên và tiếp tục chế biến các loại tài nguyên, khoáng sản thành các sản phẩm trung gian để sản xuất ra sản phẩm cuối cùng nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất và tinh thần của con người Ngành công nghiệp ngày càng chiếm tỉ trọng cao trong cơ cấu giá trị sản xuất, trở thành động lực thúc đẩy các ngành nông nghiệp, dịch vụ cùng phát triển

Sự phát triển của công nghiệp là một yếu tố có tính quyết định để thực hiện quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

b) Vai trò của ngành công nghiệp đối với sự phát triển kinh tế - xã hội

Công nghiệp có vai trò to lớn trong mọi lĩnh vực kinh tế, an ninh quốc phòng

và đời sống của toàn xã hội Đặc biệt là đối với các nước đang phát triển, các nước đang tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa thì công nghiệp ngày càng phát huy vai trò của mình là đầu tàu của nền kinh tế

* Công nghiệp có vai trò chủ đạo thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

Công nghiệp tạo ra khối lượng sản phẩm lớn cho xã hội mà không ngành nào có thể thay thế được ( máy móc, thiết bị, tư liệu sản xuất, công cụ và đồ dùng sinh hoạt ) Công nghiệp là ngành có năng suất lao động cao, có giá trị gia tăng lớn, tốc độ tăng trưởng cao thúc đẩy sự tăng trưởng của nền kinh tế Khi công nghiệp phát triển sẽ làm tăng khả năng cạnh tranh của hàng hóa trên thị trường trong và ngoài nước, đẩy nhanh tốc độ và kim ngạch xuất khẩu, tăng nguồn thu ngoại tệ cho doanh nghiệp nhằm tái mở

21

rộng sản xuất, đổi mới trang thiết bị, tích lũy thêm kinh nghiệm trong quản lý, điều

hành sản xuất kinh doanh, làm cho các doanh nghiệp ngày càng làm ăn có hiệu quả

Hình 1.1 : Tốc độ tăng trưởng GDP và GDP ngành công nghiệp Việt Nam

trong giai đoạn 2006 - 2012 ( Đơn vị : %)

(Nguồn: Tổng cục thống kê)

Từ hình 1.1 trên đã cho chúng ta thấy tốc độ tăng trưởng GDP của ngành công

nghiệp tương đối cao và thường lớn hơn so với tốc độ tăng trưởng của GDP Đặc biệt

năm 2006, tốc độ tăng trưởng GDP của ngành công nghiệp đã đạt 17,2%; trong khi đó

tốc độ tăng trưởng GDP chỉ đạt 8,2% Tuy nhiên trong thời gian gần đây, do chịu ảnh

hưởng chung của khủng hoảng kinh tế toàn cầu mà tốc độ tăng trưởng GDP cũng như

GDP của ngành công nghiệp đã giảm sút đáng kể Trong năm 2012, tốc độ tăng trưởng

công nghiệp chỉ đạt 4,5% trong khi tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 5,0 %

Bên cạnh đó, công nghiệp còn luôn là ngành chiếm tỉ trọng cao trong GDP

Năm 2012 ở Việt Nam : + Nông nghiệp : 15,8% GDP

+ Công nghiệp và xây dựng: 41,6 % GDP (trong đó công nghiệp chiếm 38,6%)

+ Dịch vụ : 42,6 %

* Công nghiệp thúc đẩy nông nghiệp, dịch vụ cùng phát triển

- Đối với nông nghiệp :

Công nghiệp vừa tạo ra thị trường, vừa tạo ra những điều kiện cần thiết cho

nông nghiệp phát triển Công nghiệp chế biến làm tăng giá trị và nâng cao sức cạnh

tranh trên thị trường Công nghiệp cung cấp các yếu tố đầu vào cho nông nghiệp,

- Đối với dịch vụ :

Việc phát triển công nghiệp, đặc biệt là những ngành công nghiệp trọng điểm

sẽ tạo điều kiện dẫn dắt các ngành công nghiệp phụ trợ, các dịch vụ cần thiết như dịch vụ công nghiệp, dịch vụ tài chính, ngân hàng, dịch vụ cung cấp nguyên nhiên liệu, các dịch vụ lao động trong khu công nghiệp, giao thông vận tải, thông tin liên lạc, du lịch …Đồng thời, việc thu hút lao động cũng góp phần tạo nên khu dân cư tập trung, hình thành nên các khu đô thị, thành phố công nghiệp, do đó giúp phân bố

và sử dụng có hiệu quả hơn các nguồn lao động của địa phương Vì vậy, công nghiệp được coi là tác nhân quyết định đến sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế xã hội

* Công nghiệp góp phần thay đổi phương pháp tổ chức quản lý sản xuất

- Phương pháp tổ chức sản xuất theo chiều dọc và theo chiều ngang:

+ Theo chiều dọc: tạo dựng các mối liên hệ từ nơi khai thác hoặc nơi sản xuất

nguyên liệu đến nơi chế biến và phân phối sản phẩm

+ Theo chiều ngang: tạo mối liên hệtrong một xí nghiệp chuyên môn hóa, mở

mang sang nhiều xí nghiệp có liên hệ về sản phẩm và thị trường, mở rộng không gian sản xuất và dịch vụ

- Phương pháp sản xuất dây chuyền và sản xuất hàng loạt nâng cao chất lượng và hạ giá thành sản xuất

Thiết lập nên môi trường đào tạo ra đội ngũ quản lý bản lĩnh, có kinh nghiệm, trình độ cao và những công nhân có tay nghề cao, ý thức tác phong công nghiệp (từ

nề nếp sản xuất đến lề lối làm việc, từ cách suy nghĩ đến tác phong của người lao động) Trong môi trường công nghiệp, phải luôn luôn cập nhật không ngừng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, hiện đại cùng các kinh nghiệm quản

lý, bởi vậy cũng là môi trường đào tạo ra đội ngũ quản lý trình độ cao, có bản lĩnh, kinh nghiệm; đào tạo ra những công nhân có tay nghề cao, ý thức và tác phong công

vì vậy công nghiệp góp phần cải tạo xã hội và nâng cao hiệu quả kinh tế - xã hội

* Công nghiệp làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế, lao động giữa các khu vực

Công nghiệp phát triển góp phần khai thác triệt để tài nguyên: dưới lòng đất, trên mặt đất và dưới đại dương Công nghiệp giúp nâng cao chất lượng nguồn lao động, chuyển từ lao động thủ công chủ yếu dựa vào cơ bắp sang lao động đòi hỏi có hàm lượng tri thức, khoa học kỹ thuật cao Đồng thời giảm dần tỉ trọng lao động trong khu vực nông nghiệp sang tăng tỉ trọng lao động trong ngành công nghiệp Công nghiệp làm cho không gian kinh tế biến đổi sâu sắc, tạo dựng các trung tâm kinh tế mới, chuyển hóa chức năng của nhiều đô thị, làm giảm bớt sự chênh lệch về trình độ phát triển giữa thành thị và nông thôn, đồng bằng và miền núi… thay đổi

bộ mặt kinh tế nông thôn cũng như các vùng khác

* Công nghiệp góp phần tạo việc làm, nâng cao đời sống nhân dân

Danh mục sản phẩm mà ngành công nghiệp tạo ra ngày càng nhiều đáp ứng mọi nhu cầu của thị trường, nhu cầu ngày một cao của mỗi người dân, từ đó góp phần giải quyết việc làm, giảm thất nghiệp và tạo ra những vùng, khu kinh tế mới Công nghiệp có vai trò tích lũy cho nền kinh tế bao gồm nguồn tài chính, nhân lực và trình độ khoa học công nghệ Tăng nguồn ngân sách cho nhà nước, tăng tích lũy cho các doanh nghiệp và nâng cao đời sống nhân dân về cả vật chất lẫn tinh thần Góp phần rất lớn trong việc nâng cao chất lượng nguồn lao động, thúc đẩy khoa học công nghệ phát triển cả về chiều rộng lẫn chiều sâu hướng tới một nền công nghiệp tự động hóa với nhiều ngành nghề mới, việc làm mới, thu nhập mới cho người lao động

Vậy công nghiệp có vai trò vô cùng quan trọng trong quá trình phát triển từ nền kinh tế nhỏ lên nền sản xuất lớn, đó là một tất yếu khách quan Tính tất yếu khách quan đó xuất phát từ bản chất vốn có của công nghiệp Công nghiệp có vai trò chủ đạo trong quá trình phát triển nền kinh tế Việt Nam theo định hướng xã hội chủ nghĩa

24

bởi trong quá trình phát triển nền kinh tế, công nghiệp là ngành có khả năng tạo ra động lực, là định hướng phát triển các ngành kinh tế khác lên ngành sản xuất lớn Công nghiệp có những điều kiện tăng nhanh tốc độ phát triển khoa học công nghệ, ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ đó vào sản xuất, có khả năng và điều kiện sản xuất hoàn thiện Nhờ động lực đó sản xuất công nghiệp sản xuất nhanh hơn các ngành kinh tế khác Do đó quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với trình độ và tính chất của lực lượng sản xuất

Trong quá trình phát triển nền kinh tế, hiện nay Đảng ta đã có chủ trương (coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu) giải quyết cơ bản lương thực, cung cấp nguyên liệu để phát triển công nghiệp và đẩy mạnh xuất khẩu nông sản, hàng hóa Để thực hiện những nhiệm vụ cơ bản đó, công nghiệp có vai trò quan trọng cung cấp các yếu

tố đầu vào bằng những công nghệ ngày càng hiện đại để phát triển nông nghiệp, gắn công nghiệp chế biến với nông nghiệp, phát triển công nghiệp nông thôn lên nền sản xuất hàng hóa

* Công nghiệp cung cấp hàng hóa tiêu dùng cho đời sống nhân dân

Nông nghiệp cung cấp những sản phẩm tiêu dùng thiết yếu, đáp ứng những yêu cầu cơ bản nhất của con người Còn công nghiệp cung cấp những sản phẩm tiêu dùng ngày càng phong phú, đa dạng hơn Mọi sản phẩm tiêu dùng trong sinh hoạt của con người từ ăn, mặc, đi lại, vui chơi giải trí đều được đáp ứng từ sản phẩm công nghiệp Kinh tế càng phát triển, thu nhập của người dân càng tăng thì nhu cầu

về sản phẩm công nghiệp cũng ngày càng gia tăng mạnh và mở rộng Chính sự phát triển của nhu cầu đó đã góp phần thúc đẩy công nghiệp phát triển Song ngược lại,

sự phát triển của công nghiệp không đáp ứng nhu cầu của con người mà nó lại hướng dẫn tiêu dùng của con người, hướng đến nhu cầu mới cao hơn Như vậy, công nghiệp càng phát triển thì các sản phẩm hàng hóa càng đa dạng, phong phú về chủng loại, mẫu mã và nâng cao về chất lượng

1.1.2.2 Các hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp ở Việt Nam

Tổ chức lãnh thổ công nghiệp có vai trò quan trọng đối với sự phân hóa lãnh thổ kinh tế nói chung và lãnh thổ công nghiệp nói riêng, nhằm đảm bảo hiệu quả cao về mặt kinh tế, xã hội, cũng như môi trường, góp phần thực hiện sự nghiệp CNH - HĐH đất nước

25

Trước thập kỷ 90 của thế kỷ XX, ở Việt Nam hầu như chưa có các nghiên cứu

về các hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp Năm 1991, Viện Chiến lược phát triển thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã đưa ra 6 hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp và đã được vận dụng vào thực tiễn công nghiệp của đất nước đến ngày nay

Đó là các hình thức: Điểm công nghiệp, cụm công nghiệp, khu công nghiệp tập trung, trung tâm công nghiệp và vùng công nghiệp

Điểm công nghiệp

Điểm công nghiệp là một lãnh thổ không lớn, có ranh giới ước lệ và cũng được xác định bởi một văn bản pháp lý, có quy mô nhỏ hơn cụm công nghiệp, được bố trí tập trung một số ít cơ sở công nghiệp Điểm công nghiệp thường gắn với địa bàn xã hoặc liên xã, là hạt nhân để phát triển CNH - HĐH nông nghiệp và nông thôn

Điểm công nghiệp thường gồm một hay hai xí nghiệp phân bố riêng biệt, có kết cấu hạ tầng riêng, gần nguồn nguyên liệu, tài nguyên và có thể là hạt nhân để phát triển thành cụm công nghiệp

 Cụm công nghiệp

Cụm công nghiệp là một lãnh thổ có ranh giới ước lệ nhưng được xác định bởi văn bản pháp lý, với quy mô nhỏ hơn KCN và được bố trí một số cơ sở công nghiệp thuần túy

Cụm công nghiệp bao gồm một vài xí nghiệp, được tập trung trong một khu vực, không có ban quản lý riêng Ngày 19/08/2009, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 105/2009/QĐ-TTg về quy chế quản lý cụm công nghiệp, tạo khung pháp lý thống nhất về quy hoạch, thành lập, mở rộng, đầu tư và quản lý Nhà nước đối với cụm công nghiệp trên cả nước

Cụm công nghiệp thường gắn liền với lãnh thổ cấp huyện hoặc liên huyện, là hạt nhân thực hiện CNH - HĐH nông thôn cấp huyện ở Việt Nam

 Khu công nghiệp

Theo Nghị định số 34/CP ngày 24/04/1999 và 29/2008/NĐ-CP ngày 14/03/2008: KCN là khu vực tập trung các doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp, thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp và thực hiện hỗ trợ sản xuất công nghiệp, có ranh giới xác định, không có dân cư sinh sống

Mục tiêu của các KCN nhằm đạt hiệu quả cho từng doanh nghiệp nói riêng và tổng thể các doanh nghiệp nói chung

26

KCN có một số đặc điểm nổi bật, đó là có sự phân cấp về quản lý và tổ chức sản xuất; có ban quản lý thống nhất để thực hiện quy chế quản lý; các xí nghiệp nằm trong KCN được hưởng quy chế ưu đãi riêng; tập trung tương đối nhiều xí nghiệp công nghiệp trên một khu vực có ranh giới rõ ràng, sử dụng chung kết cấu

hạ tầng sản xuất và xã hội

 Trung tâm công nghiệp

Trung tâm công nghiệp là khu vực tập trung công nghiệp gắn liền với các đô thị vừa và lớn, mỗi trung tâm công nghiệp có thể gồm một số KCN, cụm công nghiệp với những xí nghiệp hạt nhân có sức thu hút các lãnh thổ lân cận Các hạt nhân này thường là cơ sở cho việc hình thành trung tâm công nghiệp

Việc phân loại các trung tâm công nghiệp cũng rất đa dạng, nó dựa vào nhiều tiêu chí khác nhau:

- Dựa vào vai trò của trung tâm công nghiệp có thể chia ra: Các trung tâm có ý nghĩa quốc gia như trung tâm công nghiệp TP Hồ Chí Minh, trung tâm công nghiệp

Hà Nội; các trung tâm có ý nghĩa vùng như Hải Phòng, Đà Nẵng, Hạ Long, Cần Thơ ; các trung tâm có ý nghĩa địa phương như Việt Trì, Thái Nguyên

- Dựa vào giá trị sản xuất công nghiệp, có trung tâm công nghiệp lớn: TP Hồ Chí Minh, Hà Nội; trung tâm trung bình: Hải Phòng, Đà Nẵng ; trung tâm công nghiệp nhỏ: Phúc Yên, Nam Định, Quy Nhơn, Nha Trang

- Dựa vào tính chất chuyên môn hóa và đặc điểm sản xuất có các trung tâm công nghiệp tổng hợp: TP Hồ Chí Minh, Hà Nội; trung tâm chuyên môn hóa: dệt Nam Định, hóa chất Việt Trì

 Vùng công nghiệp

Vùng công nghiệp là một kết hợp sản xuất lãnh thổ, ra đời trên cơ sở kết hợp các

vùng, ngành trên một lãnh thổ rộng lớn, với chuyên môn hóa và cấu trúc sản xuất rõ rệt

Vùng công nghiệp là hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp cao nhất ở nước

ta hiện nay Vùng công nghiệp là bộ phận lãnh thổ lớn nhất, có ranh giới theo quy định của Chính phủ; nó có thể bao gồm tất cả các hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp từ thấp đến cao; vùng công nghiệp không có bộ máy riêng để chỉ đạo phát triển công nghiệp của cả vùng, sự chỉ đạo này được tiến hành theo các Bộ chủ quản (Bộ Công thương), các địa phương và ban quản lý các KCN

b) Nguồn lực tự nhiên

- Khoáng sản

Là nguồn nguyên liệu đầu vào không thể thiếu của sản xuất công nghiệp Số lượng, trữ lượng, chất lượng và sự kết hợp các loại khoáng sản theo lãnh thổ sẽ chi phối tới quy mô, cơ cấu và các hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp

Ví dụ: Vùng Đông Bắc nước ta là nơi tập trung nhiều mỏ khoáng sản như than (Quảng Ninh), sắt (Thái Nguyên), thiếc (Cao Bằng) Từ đó đã hình thành và phát triển một số trung tâm công nghiệp dựa trên các tài nguyên đó như: Khai thác và tuyển than ở Quảng Ninh, khai thác và chế biến quặng sắt ở Thái Nguyên

- Nguồn nước

Nước có vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển công nghiệp và tổ chức lãnh thổ công nghiệp Mức độ thuận lợi hay khó khăn về nguồn nước là điều kiện quan trọng để định vị các xí nghiệp, nhà máy công nghiệp, phát triển các KCN, KCX

- Khí hậu

Khí hậu cũng có những ảnh hưởng nhất định đến sự phát triển công nghiệp

và tổ chức lãnh thổ công nghiệp Trong một số trường hợp, nó chi phối đến việc lựa chọn kỹ thuật và công nghiệp sản xuất như: ở vùng ven biển dễ bị nhiễm mặn do độ

ẩm không khí Mặt khác, khí hậu đa dạng, phức tạp làm xuất hiện nhiều tập đoàn cây trồng, vật nuôi phù hợp, tạo cơ sở để phát triển, bố trí các cơ sở, cụm công nghiệp, chế biến lương thực thực phẩm

Bên cạnh các tài nguyên thiên nhiên nói trên, còn một số nguồn lực tự nhiên khác tác động tới sự phát triển công nghiệp và tổ chức lãnh thổ công nghiệp như: đất đai, tài nguyên sinh vật, biển

28

c) Nguồn lực kinh tế xã hội

- Dân cư, nguồn lao động: Được xem xét ảnh hưởng tới sự phát triển công

nghiệp dưới hai góc độ: Nguồn lao động và tiêu thụ

+ Về nguồn lao động: Ở nơi nào có nguồn lao động phong phú thì ở đó có

khả năng phát triển các ngành sản xuất Những nơi có đội ngũ lao động lành nghề,

có trình độ sẽ cho phép hình thành các khu công nghệ cao với các sản phẩm hàm lượng kỹ thuật cao Các địa phương mà nguồn lao động có ngành nghề truyền thống thì có thể phát triển các cụm công nghiệp làng nghề để thu hút lao động và tạo ra các sản phẩm độc đáo mang bản sắc riêng

Chất lượng lao động cũng ảnh hưởng đến công tác ứng dụng, sử dụng các thành tựu khoa học - kỹ thuật - công nghệ trong các hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp Do vậy các hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp không ngừng phát triển

để sản xuất ra các sản phẩm có hình thức đẹp, chất lượng tốt và giá thành thấp đáp ứng nhu cầu của nhân dân

+ Về tiêu thụ: Dân cư, nguồn lao động vừa là người sản xuất và cũng vừa là

người tiêu thụ các sản phẩm công nghiệp Vì vậy, thị trường tiêu thụ có thể được coi

là nguồn lực của phát triển công nghiệp và tổ chức lãnh thổ công nghiệp Tập quán sản xuất của dân cư có thể thay đổi quy mô và hướng chuyên môn hóa của các xí nghiệp công nghiệp để dẫn đến sự mở rộng hay thu hẹp không gian tổ chức lãnh thổ công nghiệp

- Các trung tâm kinh tế, mạng lưới đô thị, hệ thống cửa khẩu, cảng biển: Các

yếu tố này tạo điều kiện thuận lợi cho sự ra đời và phát triển của một số hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp như KCN, trung tâm công nghiệp Đây là nơi hội tụ nhiều điều kiện thuận lợi, thế mạnh về cơ sở hạ tầng, nguồn lao động, thị trường tiêu thụ rộng lớn, thị hiếu tiêu dùng đa dạng

- Cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật có vai trò đặc biệt cho phát triển

công nghiệp và tổ chức lãnh thổ công nghiệp Cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật là tiền đề thuận lợi hoặc cản trở sự phát triển công nghiệp nói chung và tổ chức lãnh thổ công nghiệp nói riêng

Hệ thống cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho hoạt động sản xuất công nghiệp bao gồm giao thông vận tải, thông tin liên lạc, mạng lưới cung cấp điện, nước Sự tập trung cơ sở hạ tầng trên một lãnh thổ có thể làm trung tâm công nghiệp thay đổi tích cực

29

- Chiến lược và đường lối phát triển công nghiệp của mỗi quốc gia có thể

thúc đẩy hoặc kìm hãm sự phát triển công nghiệp và tổ chức lãnh thổ công nghiệp

Ở nước ta, đường lối CNH - HĐH trên phạm vi cả nước đã thúc đẩy sự phát triển công nghiệp và sự ra đời của các hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp mới như: KCN, KCX, địa bàn công nghiệp trọng điểm, dải công nghiệp

- Nguồn vốn, ngân sách đầu tư cho công nghiệp có ảnh hưởng nhất định sự

phát triển công nghiệp, đặc biệt là đối với các quốc gia đang phát triển như Việt Nam Do vậy, những lãnh thổ, quốc gia huy động được nhiều vốn đầu tư sẽ có điều kiện cho công nghiệp phát triển theo hướng hiện đại hóa

Việc tích luỹ vốn từ nội bộ nền kinh tế đóng vai trò vô cùng quan trọng trong việc phát triển kinh tế nói chung và công nghiệp nói riêng, được thực hiện trên cơ

sở hiệu quả sản xuất, nguồn của nó là lao động thặng dư của người lao động thuộc mọi thành phần kinh tế Tăng năng suất lao động xã hội là con đường cơ bản để giải quyết vấn đề tích luỹ vốn trong nước

Ngoài ra, sự phát triển của các ngành kinh tế khác như: nông nghiệp, dịch vụ cũng

có tác động không nhỏ đến sự phát triển công nghiệp và tổ chức lãnh thổ công nghiệp

1.2.3.2 Nhân tố bên ngoài

a) Vốn đầu tư

Vốn đầu tư từ các quốc gia, các vùng lãnh thổ phát triển cho các nước, các vùng chậm phát triển làm xuất hiện một số ngành công nghiệp mới, các khu vực công nghiệp tập trung, khu chế xuất và mở mang các ngành nghề truyền thống ở các khu vực này Điều đó dẫn đến công nghiệp sẽ thay đổi theo cả hai chiều hướng tích cực và tiêu cực

Vốn ngoài nước bao gồm các khoản đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI, vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA, các khoản vốn vay tín dụng Biện pháp cơ bản để thu hút được nguồn vốn ngoài nước là đẩy mạnh mở rộng các hình thức hợp tác quốc tế, tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho các nhà kinh doanh nước ngoài Hiện nay, ở nước ta, nguồn vốn trong nước còn hạn hẹp nên phải tận dụng các

nguồn vốn bên ngoài để tạo cú “huých” từ bên ngoài, tránh cái vòng luẩn quẩn của

một nước nghèo Tuy nhiên, việc tạo nguồn vốn cần phải gắn chặt với việc sử dụng

có hiệu quả nguồn vốn này

30

b) Thị trường

Ở mức độ cao, thị trường có tác động mạnh mẽ đến quá trình lựa chọn vị trí

xí nghiệp, hướng chuyên môn hóa sản xuất và chi phối trực tiếp tới tổ chức lãnh thổ công nghiệp Ở trong nước, các đô thị lớn ngoài chức năng là trung tâm, hạt nhân công nghiệp còn là thị trường quan trọng khuyến khích phát triển sản xuất Sự phát triển công nghiệp ở bất kỳ quốc gia nào đều nhằm thỏa mãn nhu cầu trong nước và hội nhập với thị trường thế giới Vì thế thị trường có tác động nhất định đến sự phát triển của công nghiệp và tổ chức lãnh thổ công nghiệp

c) Khoa học và công nghệ

 Khoa học công nghệ là động lực phát triển ngành công nghiệp

Đối với một nước đang phát triển như Việt Nam với mục tiêu của ngành công nghiệp là phát triển với nhịp độ cao, có hiệu quả, và trong đầu tư chiều sâu, đối với thiết bị công nghệ tiên tiến và tiến tới hiện đại hóa từng thành phần các ngành sản xuất công nghiệp Muốn đạt được mục tiêu này từ điểm xuất phát thấp, quá trình công nghiệp hóa ở nước ta phải thực hiện rút ngắn “đi tắt, đón đầu” có như vậy chúng ta mới rút ngắn được khoảng cách và tiến tới đuổi kịp các nước phát triển Muốn rút ngắn được khoảng cách phát triển ngành công nghiệp, không còn cách nào khác là phải vận dụng những thành tựu mới của khoa học công nghệ vào sản xuất và khoa học công nghệ trở thành bộ phận chính yếu, là động lực phát triển ngành công nghiệp Dưới tác động của khoa học công nghệ, các ngành có hàm lượng khoa học công nghệ cao sẽ phát triển nhanh hơn so với các ngành truyền thống, chất lượng sản phẩm được nâng cao, năng suất và giá trị sản lượng không ngừng được tăng lên

 Khoa học công nghệ thúc đẩy quá trình hình thành và chuyển dịch cơ cấu công nghiệp

Cơ cấu công nghiệp là số lượng các bộ phận hợp thành và mối quan hệ tương tác giữa các bộ phận ấy Khoa học công nghệ thúc đẩy sự phát triển phân công lao động thích ứng Phân công lại lao động là tác nhân trực tiếp của sự hình thành công nghiệp và sự phân hóa nội bộ công nghiệp thành những phân hệ khác nhau Bởi vậy trình độ tiến bộ khoa học công nghệ càng cao phân công lao động xã hội ngày càng sâu sắc, sự phân hóa công nghiệp diễn ra càng mạnh và cơ cấu công nghiệp càng

31

phức tạp Công nghiệp không những chỉ tạo ra những khả năng sản xuất mới, đẩy nhanh nhịp độ phát triển một số ngành làm tăng tỉ trọng của chúng trong cơ cấu công nghiệp mà còn tạo ra những nhu cầu mới Chính những nhu cầu mới này đòi hỏi sự ra đời và phát triển mạnh một số ngành Những ngành này được coi là đại diện của công nghệ tiên tiến, tuy là những ngành non trẻ nhưng đó chính là sự khởi đầu của kỳ nguyên công nghệ mới nên có triển vọng phát triển mạnh mẽ trong tương lai

Sự ảnh hưởng của nhân tố tiến bộ khoa học công nghệ đến cơ cấu công nghiệp phụ thuộc vào chính sách khoa học của Nhà nước Nếu Nhà nước thực hiện chính sách phát triển khoa học công nghệ thì sẽ tạo điều kiện tốt thúc đẩy quá trình chyển dịch cơ cấu công nghiệp

 Thúc đẩy quá trình phân công lao động, làm thay đổi sâu sắc phương thức lao động của con người trong quá trình phát triển công nghiệp:

Loài người đã trải qua hàng nghìn năm của thời đại văn minh thứ nhất, giai đoạn của nền sản xuất nông nghiệp thủ công với công cụ chủ yếu là công cụ thủ công

Ngày nay cách mạng khoa học bùng nổ làm chuyển biến về chất các phương thức sản xuất xã hội Sự chuyển biến này kéo theo nó là hàng loạt chuyển biến khác

về tính chất lao động sản xuất của con người, về tổ chức sản xuất và hoạt động kinh

tế trong ngành công nghiệp Khoa học công nghệ cung cấp cho người lao động những tri thức khoa học cần thiết để có thể sử dụng và hiểu biết về kỹ thuật, các máy móc tiên tiến hiện đại Từ đó, con người Việt Nam chuyển từ lao động chủ yếu dựa vào cơ bắp với những trang thiết bị kỹ thuật lạc hậu thô sơ sang một nền văn minh công nghiệp có hàm lượng khoa học, kỹ thuật cao Khoa học công nghệ phát triển thúc đẩy công nghiệp phát triển, giảm dần tỉ trọng trong khu vực nông nghiệp, tăng tỉ trọng trong ngành công nghiệp

 Góp phần gia tăng giá trị sản xuất của ngành công nghiệp :

Việt Nam khi áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất công nghiệp đã tạo ra giá trị sản lượng cao, nhiều sản phẩm có chất lượng cao: hàng may mặc, đồ điện máy, điện tử …nhất là chế tạo máy móc, thiết bị phụ tùng và đổi mới công nghệ, sản xuất kinh doanh ô tô và xe máy nhằm giải quyết nguyên nhiên liệu và thiết bị thay thế Đặc biệt trong công nghiệp dầu khí đội ngũ các bộ khoa học đã có tiếp thu

32

và làm chủ được dây chuyền công nghệ mới và công nghệ chế biến nông -lâm-thủy hải sản cũng đã và đang được đầu tư đẩy mạnh một bước …

d) Các cơ chế, chính sách và sự quản lý của nhà nước

Cơ chế chính sách của nhà nước có vai trò rất quan trọng với việc phát triển công nghiệp trong ngắn hạn cũng như dài hạn Nó đề ra mục tiêu, phương hướng và các chiến lược, quy hoạch kế hoạch …cho từng thời kỳ, từng giai đoạn phát triển kinh tế xã hội nói chung và sự phát triển công nghiệp nói riêng của đất nước Chính sách phù hợp sẽ thúc đẩy nhanh việc phát triển công nghiệp, phát triển kinh tế xã hội cũng như đảm bảo các yếu tố bền vững về môi trường, con người hiện tại cũng như trong tương lai

Cơ chế chính sách của nhà nước có vai trò quyết định trong việc xây dựng cơ cấu và định hướng phát triển công nghiệp( công nghiệp chế biến, khai thác …) Các chính sách thu hút vốn đầu từ các nguồn trong và ngoài nước, đặc biệt là vốn đầu tư nước ngoài, khuyến khích tư bản bằng cách tạo điều kiện ưu đãi về mọi mặt, tạo hành làng pháp lý thuận lợi, lập các khu mậu dịch tự do…Nhà nước xây dựng hệ thống bộ máy quản lý vững mạnh về số lượng và chất lượng với kinh nghiệm và trình độ để có thể đưa ra những chính sách phát triển công nghiệp bắt kịp với thời đại, xu hướng phát triển của khu vực và thế giới Xây dựng hệ thống pháp luật, kiểm tra giám sát, đôn đốc …đảm bảo điều kiện tốt nhất để phát triển các ngành công nghiệp

Chính sách đổi mới mở cửa làm các doanh nghiệp phải đổi mới và nâng cao trình độ công nghệ Nhà nước đề ra các chính sách khuyến khích phát triển công nghệ như: ưu đãi trong việc vay vốn ngân hàng để đầu tư xây dựng, mở rộng cơ sở hiện có, mua máy móc, tạo điều kiện thuận lợi trong xuất nhập khẩu, nhất là trong xuất khẩu những sản phẩm công nghiệp do chính cơ sở mình sản xuất, nhập khẩu những dây chuyền máy móc, thiết bị tiên tiến của nước ngoài, đưa cán bộ ra nước ngoài nghiên cứu học tập công nghệ mới và tiếp cận thị trường Chính sách mở cửa với những điều kiện ưu đãi trong việc đầu tư nước ngoài đã tạo điều kiện cho các nhà đầu tư nước ngoài đến liên doanh, đem theo các máy móc dây chuyền hiện đại, các chuyên gia kỹ thuật, chuyên gia quản lý tiên tiến của thế giới Việc đó đã tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trong nước học hỏi nhanh các công nghệ hiện đại của nước ngoài Nhà nước đề ra các cơ chế chính sách ưu đãi khuyến khích, tạo

cơ chế thị trường và các bộ phận cấu thành: Cung cầu, giá cả, cạnh tranh sẽ quyết định phát triển công nghiệp, quyết định các phương án lựa chọn đầu tư …Nhưng cơ chế thị trường có những hạn chế riêng của nó Cho nên quá trình phát triển công nghiệp lệ thuộc vào các yếu tố thị trường sẽ không đạt được những mục tiêu công bằng xã hội, an ninh quốc phòng và an ninh xã hội, sự bền vững môi trường Thực

tế khách quan đòi hỏi sự quản lý của nhà nước thông qua các công cụ: định hướng

kế hoạch phát triển, luật pháp…

Nhà nước thực hiện một số biện pháp vĩ mô tạo điều kiện cho việc phát triển công nghiệp như: Dẫn dắt phát triển kinh tế đúng hướng với các chính sách

về kinh tế hợp lý, tạo điều kiện và môi trường thuận lợi cho đầu tư, phát triển (ổn định chính trị, thiết lập khuôn khổ pháp luật thống nhất, hệ thống chính sách nhất quán), ổn định môi trường vĩ mô như: chống lạm phát, chống khủng hoảng và các đột biến xấu trong nền kinh tế ảnh hưởng tới việc phát triển công nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng, thực hiện chức năng quản lý về kinh tế, chủ sở hữu về đất đai, thực hiện tiến bộ công bằng xã hội, môi trường …

Tóm lại cơ chế chính sách và quản lý của nhà nước có vai trò vô cùng quan trọng trong việc phát triển công nghiệp nói riêng, quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước nói chung trong quá khứ, hiện tại và tương lai

kiện Đại hội Đảng lần thứ III và liên tục được thực hiện cho đến nay

Kế hoạch 5 năm 1986 - 1990 được coi như một bước chuyển, nhất là trong công nghiệp Năm 1990 so với năm 1976, cùng với việc tăng tổng sản phẩm xã hội lên 91,4%, tổng thu nhập quốc dân tăng 64,9%, riêng công nghiệp tăng 102% về giá trị sản xuất Thoát ra khỏi bao cấp với rất nhiều khó khăn, kể từ những năm 1990, công nghiệp phát triển mạnh và đạt tốc độ tăng trưởng cao, ổn định Tốc độ tăng trưởng công nghiệp năm 1994 đạt 14%, năm 1995 là 13,9%; năm 1996 tới 14,4%; năm 1997 là 12,6%; năm 1998 đạt 10,5% và bình quân năm trong giai đoạn 2001 - 2009 là 10,4% Trong giai đoạn tiếp theo, mặc dù chịu ảnh hưởng của sự suy thoái kinh tế thế giới, giá trị sản xuất của công nghiệp cũng có xu hướng giảm nhưng vẫn ở mức 7,43% năm 2011 và 5,18% năm 2012

Tốc độ tăng trưởng cao của công nghiệp đã góp phần đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng tổng sản phẩm trong nước (GDP): 8,8% năm 1994; 9,5% năm 1995; 9,3% năm 1996; 8,2% năm 1997; 5,8% năm 1998 và 7,5% giai đoạn 2001 – 2009 Trên

cơ sở đó, tỉ trọng của khu vực công nghiệp - xây dựng ngày càng lớn và đạt 41,6% GDP năm 2012

Những chuyển biến rõ rệt của công nghiệp theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá gắn liền chủ yếu với đường lối đổi mới và các chính sách trong công nghiệp, với việc thu hút có hiệu quả nguồn vốn đầu tư, nhất là nguồn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài

1.2.1.2 Nền công nghiệp nước ta đang có sự chuyển dịch về cơ cấu (ngành, thành phần kinh tế )

- Cơ cấu ngành công nghiệp của nước ta tương đối đa dạng Theo cách phân loại của Tổng cục Thống kê, hiện nay nước ta có 29 ngành công nghiệp được tập hợp lại theo 3 nhóm: nhóm công nghiệp khai thác (than, dầu - khí, quặng kim loại, khai thác đá và các mỏ khác); nhóm công nghiệp chế biến (sản xuất thực phẩm và

Hình 1.2: Cơ cấu ngành công nghiệp của nước ta

Trong những năm qua, cơ cấu ngành công nghiệp nước ta có sự chuyển dịch

rõ rệt nhằm thích ứng với tình hình mới và có thể hội nhập vào thị trường thế giới

và khu vực Một số ngành công nghiệp như nhiên liệu, hoá chất, vật liệu xây dựng

có xu hướng tăng tỉ trọng trong cơ cấu Đây cũng là những ngành có tốc độ tăng trưởng tương đối cao Sự tăng về tỉ trọng cùng với giá trị gia tăng nói lên tình hình phát triển công nghiệp có xu hướng ổn định, đặc biệt là các ngành cơ bản của nền sản xuất như năng lượng và vật liệu

Ngành chế biến thực phẩm tăng chậm, nhưng vẫn chiếm tỉ trọng lớn (ước tính 19% giá trị sản xuất công nghiệp năm 2012) Điều đó chứng tỏ tầm vóc to lớn của nó đối với toàn bộ nền công nghiệp nước ta Nếu như khai thác có hiệu quả hơn thế mạnh của nguồn nguyên liệu nhiệt đới để thoả mãn nhu cầu thị trường trong và ngoài nước thì tỉ trọng của ngành này còn có thể tăng cao hơn nữa

CN vật liệu xây dựng

Sản xuất hàng tiêu dùng

Cơ khí

Điện

tử

Luyện kim

Hóa chất

Vật liệu xây dựng

Điện Dầu

khí

Chế biến nông, lâm, thủy sản Than

- Cơ cấu công nghiệp phân theo thành phần kinh tế cũng có nhiều thay đổi Nếu như trước đây khu vực kinh tế Nhà nước chiếm ưu thế tuyệt đối thì hiện nay, bức tranh đã khác xưa Bên cạnh khu vực kinh tế trong nước còn có khu vực kinh tế

có vốn đầu tư nước ngoài với xu thế ngày càng tăng về tỉ trọng Tỉ trọng của nó từ 41,3 % giá trị sản xuất công nghiệp cả nước năm 2000 đã tăng lên 43,8 % năm 2005 nhờ kết quả của chính sách mở cửa, thu hút đầu tư nước ngoài và tăng lên 46% vào năm 2012 Khu vực kinh tế ngoài Nhà nước (tập thể, tư nhân, cá thể) trong những năm gần đây cũng có vị trí nhất định và chiếm hơn 1/3 giá trị sản xuất công nghiệp của nước ta (31% năm 2005 và 37 % năm 2012)

Bảng 1.1 Cơ cấu công nghiệp phân theo thành phần kinh tế của Việt Nam

trong giai đoạn 2000 - 2012

- Khu vực kinh tế có vốn đầu tư

(Nguồn: Niên giám thống kê 2005 và 2012)

- Trong những năm đầu xây dựng chủ nghĩa xã hội, việc cải tạo các thành phố lớn và xây dựng các trung tâm công nghiệp mới đã dẫn tới sự hình thành nhiều trung tâm công nghiệp ở đồng bằng và trung du Bắc Bộ Một số trung tâm quan trọng gồm có:

+ Việt Trì (Phú Thọ) với chức năng chính là hoá chất cơ bản và nổi lên như một trung tâm hoá chất lớn của miền Bắc trước năm 1975

+ Hòn Gai - Cẩm Phả (Quảng Ninh) với chức năng chủ yếu là khai thác than

và công nghiệp năng lượng

+ Hải Phòng với chức năng chính là cảng biển được bổ sung thêm bởi cơ khí đóng và sửa chữa tàu cùng với các ngành sản xuất dựa vào vận tải và khai thác biển như chế biến hải sản, thực phẩm, công nghiệp xi măng

+ Nam Định với chức năng chính là dệt trên cơ sở khai thác ngành truyền thống này và kèm theo nó là cơ khí dệt, cơ khí nông nghiệp

+ Hải Dương với tư cách như một trung tâm mới chuyên môn hoá sản xuất gốm - sứ, đá mài, máy bơm phục vụ thủy lợi

+ Thái Nguyên, một thành phố sản phẩm của sự nghiệp công nghiệp hoá, trở thành trung tâm lớn về công nghiệp gang thép và cơ khí nông nghiệp trên quốc lộ 3 với hàng chục xí nghiệp như gang thép Lưu Xá, nhà máy cán thép Gia Sàng, cơ khí Sông Công, điện Cao Ngạn

Ngoài một số trung tâm nói trên, thủ đô Hà Nội đã được cải tạo và xây dựng trở thành một thành phố công nghiệp đa ngành với các ngành chính như cơ khí chế tạo, hoá chất, thực phẩm, vật liệu xây dựng, dệt, in và các ngành sản xuất hàng tiêu dùng khác

Chính sách phát triển tiểu thủ công nghiệp và công nghiệp địa phương cũng tạo điều kiện cho việc hình thành các điểm công nghiệp ở miền Bắc, trong đó nổi bật nhất là Thanh Hoá, Ninh Bình, Vinh, Thái Bình

38

Cũng trong thời gian này, ở miền Nam đã xây dựng thành phố Sài Gòn, Biên Hoà, Đà Nẵng thành các trung tâm sản xuất hàng tiêu dùng, nhất là dệt và chế biến thực phẩm Các khu công nghiệp Thủ Đức - Tam Hiệp và Biên Hoà lần lượt được hình thành Sự phân bố công nghiệp sợi - dệt dẫn đến việc ra đời của các điểm công nghiệp như Tân An (Long An), Mỹ Tho (Tiền Giang), Cần Thơ, Quy Nhơn

- Sau khi đất nước thống nhất (1975), nhiều cơ sở công nghiệp mới có ý nghĩa chiến lược đã được xây dựng Sự phân bố công nghiệp có nhiều biến chuyển

và ngày càng trở nên hợp lí hơn

Sau chiến tranh, đất nước bộn bề những khó khăn Tuy vậy, các trung tâm công nghiệp vẫn tiếp tục được củng cố và hoàn thiện Việc phát triển công nghiệp

và dịch vụ năng lượng đã tạo ra các trung tâm mới, tiêu biểu là Hoà Bình và Vũng Tàu Công nghiệp từng bước đi vào vùng sâu, vùng xa, từ đó nhiều điểm công nghiệp đã xuất hiện ở các vùng núi Tây Bắc, Tây Nguyên

Cơ chế thị trường và Luật Đầu tư nước ngoài (1988) đang phát huy tác dụng

là một trong những cơ sở để mở rộng địa bàn phân bố công nghiệp Một hình thức mới về tổ chức lãnh thổ công nghiệp đã ra đời Đó là các khu công nghiệp tập trung

và một dạng đặc biệt của nó là khu chế xuất Sự xuất hiện của hình thức này, một mặt, góp phần vào việc làm cho công nghiệp được phân bố hợp lí và mặt khác, tạo điều kiện thu hút nguồn vốn đầu tư, nhất là từ nước ngoài, tăng thêm cơ hội về việc làm cho người lao động, đẩy mạnh xuất khẩu Khu chế xuất đầu tiên của nước ta là khu chế xuất Tân Thuận (thành phố Hồ Chí Minh) được thành lập ngày 24/9/1991 trên diện tích 300 ha Các khu công nghiệp tập trung và khu chế xuất đã và đang củng cố cũng như định hình các không gian công nghiệp của nước nhà

Tựu chung lại, bức tranh phân bố công nghiệp của nước ta đang được hoàn thiện

Sự phân bố, tất nhiên, mang tính quy luật chung và bị chi phối bởi các điều kiện cụ thể của Việt Nam:

- Các ngành công nghiệp dựa trên cơ sở nguyên liệu trong nước (như sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến thực phẩm ) cũng như công nghiệp khai khoáng có xu hướng phân bố gần vùng nguyên liệu

- Các ngành công nghiệp chế biến dựa vào nguồn nguyên liệu (hay bán thành phẩm) nhập từ nước ngoài cũng như các ngành đòi hỏi hàm lượng kĩ thuật cao, hoặc

Khi cơ chế thị trường vận hành, sự phân bố công nghiệp đã lấy hiệu quả làm gốc

và không còn theo các nguyên tắc có nhiều phần khiên cưỡng trước đây Sự tập trung công nghiệp hợp lí sẽ là đòn bẩy thúc đẩynền kinh tế phát triển nhanh, vững chắc theo ngành và theo lãnh thổ

1.2.2 Thực tiễn phát triển công nghiệp của vùng Đồng bằng sông Hồng

1.2.2.1 Khái quát chung

Đồng bằng sông Hồng là vùng có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển công nghiệp Dựa trên các lợi thế về vị trí địa lí, mạng lưới giao thông vận tải, thị trường tiêu thụ, sức hút, sức lan tỏa của các đô thị trung tâm và đặc biệt ưu thế về nguồn lao động, sản xuất công nghiệp của vùng phát triển từ khá sớm và luôn giữ vai trò hết sức quan trọng đối với cả nước Trong vùng tập trung các ngành công nghiệpquan trọng của cả nước như sản xuất máy công cụ, máy cắt gọt kim loại, sản xuất động cơ điện, điện tử, Năm 2010, giá trị sản xuất công nghiệp (bao gồm cả xây dựng) chiếm 24 % giá trị sản xuất công nghiệp của cả nước; con số này đã tăng lên 27,5% vào năm 2012 Giá trị sản xuất công nghiệp tăng lên nhanh chóng từ 214132 tỉ đồng năm 2005 lên 1272674 tỉ đồng năm 2012, gấp hơn 6 lần Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp trung bình năm trong giai đoạn 2000 – 2012 là 17,8%, cao hơn so với mức trung bình cả nước (15,1%) Công nghiệp của vùng là hạt nhân của toàn bộ nền công nghiệp Bắc Bộ và là bộ phận quan trọng đảm bảo cho sự phát triển bền vững nền công nghiệp cả nước

Về mặt lãnh thổ, sản xuất công nghiệp của vùng Đồng bằng sông Hồng có sự phân hóa theo hai tiểu vùng khá rõ rệt 6 tỉnh phía bắc Đồng bằng sông Hồng thuộc Vùng kinh

tế trọng điểm phía Bắc có sản xuất công nghiệp phát triển, chiếm tới 90,1% giá trị sản xuất công nghiệp toàn vùng trong khi 4 tỉnh phía nam chỉ chiếm 9,9% Xét ở cấp tỉnh, thành

(Nguồn: Niên giám thống kê các tỉnh vùng Đồng bằng sông Hồng năm 2005 và 2012)

Về cơ cấu thành phần kinh tế, khu vực kinh tế Nhà nước vẫn đóng vai trò chủ đạo, đặc biệt ở một số ngành quan trọng như cơ khí, vật liệu xây dựng, điện lực, tuy

tỉ trọng có xu hướng giảm đi Năm 2012, tỉ trọng giá trị sản xuất công nghiệp khu vực Nhà nước chỉ còn chiếm 13,1% Khu vực ngoài Nhà nước có tốc độ và tỉ trọng tăng liên tục và vững chắc, từ 22,2% năm 2000 lên 38,0% năm 2012 Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài có tốc độ tăng trưởng nhanh và hiện chiếm tỉ trọng cao nhất (48,9% năm 2012), nhờ sự thu hút vào các khu công nghiệp để tạo ra ngày càng nhiều sản phẩm dành cho xuất khẩu

Về cơ cấu ngành, giá trị sản xuất công nghiệp của vùng chủ yếu được đóng góp bởi một số ngành công nghiệp cơ bản Tỉ trọng của công nghiệp chế biến chiếm gần như tuyệt đối (95,6%, năm 2012) Tỉ trọng ngành công nghiệp khai thác không đáng kể (0,8%) và đang có xu hướng giảm đi trong cơ cấu công nghiệp do ở đây có