thực trạng và giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện hạ hòa, tỉnh phú thọ

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG THỊ NHUNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẠ HÒA, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Thái Nguyên - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG THỊ NHUNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẠ HÒA, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS. Trần Ngọc Ngoạn CHỮ KÝ KHOA CHUYÊN MÔN CHỮ KÝ GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN Thái Nguyên - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chƣa sử dụng để bảo vệ luận văn của một học vị nào. Tôi xin cam đoan mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã đƣợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc. Hạ Hòa, ngày 22 tháng 10 năm 2014 Tác giả Đặng Thị Nhung Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện Đề tài, chúng tôi đã nhận đƣợc sự quan tâm giúp đỡ rất nhiệt tình và có hiệu quả của Phòng quản lý sau đại học – Trƣờng đại học Nông lâm Thái nguyên và Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện, Đảng ủy và Ủy ban nhân dân các xã và đông đảo bà con nhân dân của huyện Hạ Hòa. Tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể các thầy cô giáo trong khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn – Phòng quản lý sau đại học, Trƣờng Đại học Nông lâm Thái nguyên, đặc biệt là thầy G.S-T.S Trần Ngọc Ngoạn, ngƣời đã nhiệt tình hƣớng dẫn, giúp đỡ chúng tôi trong việc hoàn thành luận văn này. Xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện, các ban của Huyện ủy, các phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Hạ Hòa; xin cản ơn các Đảng ủy, Ủy ban nhân dân các xã và bà con nhân dân đã giúp đỡ, cộng tác cùng cúng tôi để Đề tài đƣợc thực hiện kịp tiến độ theo kế hoạch. Hạ Hòa, ngày 22 tháng 10 năm 2014 Tác giả Đặng Thị Nhung Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 2.1. Mục tiêu chung 2 2.2. Mục tiêu cụ thể 2 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 2 3.1. Đối tƣợng nghiên cứu 2 3.2. Phạm vi nghiên cứu 3 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 1.1. Cơ sở lý luận của xây dựng nông thôn mới 4 1.1.1. Khái niệm về nông thôn mới và xây dựng nông thôn mới 4 1.1.1.1. Nông thôn 4 1.1.1.2. Phát triển nông thôn 4 1.1.1.3. Khái niệm nông thôn mới 5 1.1.1.4. Khái niệm xây dựng nông thôn mới 6 1.1.2. Đơn vị nông thôn mới 6 1.1.3. Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn mới ở nƣớc ta 6 1.1.4. Chức năng của nông thôn mới 9 1.1.4.1. Chức năng sản xuất nông nghiệp hiện đại 9 1.1.4.2. Chức năng giữ gìn văn hóa truyền thống 9 1.1.4.3. Chức năng sinh thái 10 1.1.5. Chủ thể xây dựng nông thôn mới 10 1.1.6. Nguồn gốc động lực xây dựng nông thôn mới 11 1.1.6.1. Động lực từ công nghiệp hóa và đô thị hóa 11 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.1.6.2. Động lực từ nông dân phi nông hóa 11 1.1.6.3. Động lực từ các doanh nghiệp trong lĩnh vực nông nghiệp và các tổ chức hợp tác 11 1.2. Quan điểm của Đảng về xây dựng nông thôn mới 12 1.2.1. Các quan điểm của Đảng về xây dựng NTM từ Đại hội VIII đến nay 12 1.2.2. Nguyên tắc thực hiện xây dựng nông thôn mới 16 1.2.3. Nội dung xây dựng nông thôn mới 17 1.2.3.1. Quy hoạch xây dựng nông thôn mới 18 1.2.3.2. Phát triển hạ tầng kinh tế xã hội 18 1.2.3.3. Chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập 20 1.2.3.4. Giảm nghèo và an sinh xã hội 21 1.2.3.5. Đổi mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả ở nông thôn 21 1.2.3.6. Phát triển giáo dục đào tạo 21 1.2.3.7. Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân 22 1.2.3.8. Xây dựng đời sống văn hóa, thôn tin và truyền thông 22 1.2.3.9. Cấp nƣớc sạch và vệ sinh môi trƣờng nông thôn 22 1.2.3.10. Nâng cao chất lƣợng tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể chính trị - xã hội trên địa bàn 23 1.2.3.11. Giữ vững an ninh, trật tự xã hội ở nông thôn 23 1.2.4. Các bƣớc xây dựng nông thôn mới 24 1.3. Cơ sở thực tiễn về xây dựng nông thôn mới 24 1.3.1. Kinh nghiệm xây dựng nông thôn ở một số nƣớc trên thế giới 24 1.3.1.1. Kinh nghiệm của Hàn Quốc 24 1.3.1.2. Kinh nghiệm của Trung Quốc 26 1.3.1.3. Phát triển nông thôn ở Đài Loan 27 1.3.2. Tình hình xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam 28 1.3.2.1. Thành lập bộ máy chỉ đạo từ Trung ƣơng đến cơ sở 28 1.3.2.2 .Tổ chức quán triệt, tuyên truyền, chọn điểm chỉ đạo 29 1.3.2.3. Ban hành các văn bản hƣớng dẫn, chỉ đạo 30 1.3.2.4. Chỉ đạo cơ sở tập trung thực hiện một số nội dung 30 1.3.2.5. Các nghiên cứu có liên quan 31 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 1.3.3. Một số bài học rút ra từ kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới 32 Chƣơng 2: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1. Nội dung nghiên cứu 34 2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu 34 2.2.1. Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 34 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập tài liệu 34 2.2.3. Phƣơng pháp xử lý số liệu 35 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ HỆ THỐNG BẢNG BIỂU 36 3.1. Đặc điểm của địa bàn nghiên cứu 36 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 36 3.1.1.1. Vị trí địa lý 36 3.1.1.2. Địa hình 36 3.1.1.3. Thổ nhƣỡng 36 3.1.1.4. Khí hậu 38 3.1.1.5. Tài nguyên rừng 38 3.1.1.6. Tài nguyên khoáng sản 39 3.1.1.7. Thủy văn 40 3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 41 3.1.2.1. Tình hình sử dụng đất đai 41 3.1.2.2. Kết quả phát triển KT-XH của huyện từ 2011-2013 44 3.1.2.3. Dân số và lao động 46 3.1.2.4. Cơ sở hạ tầng 48 3.2. Thực trạng xây dựng nông thôn mới ở huyện Hạ Hòa, Phú Thọ 50 3.2.1. Chủ trƣơng chính sách của Đảng và nhà nƣớc về xây dựng nông thôn mới tại huyện Hạ Hòa 50 3.2.2. Thành lập bộ máy chỉ đạo xây dựng nông thôn mới từ huyện đến cơ sở 52 3.2.3. Xây dựng Kế hoạch thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020 53 3.2.4. Kết quả bƣớc đầu tổ chức thực hiện Kế hoạch thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020 54 3.2.4.1. Nhóm tiêu chí Quy hoạch 54 3.2.4.2. Đánh giá mức độ đạt đƣợc nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế - xã hội 56 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 3.2.4.3. Đáng giá mức độ đạt đƣợc nhóm tiêu chí Kinh tế và tổ chức sản xuất 63 3.2.4.4. Đánh giá mức độ đạt đƣợc nhóm tiêu chí Văn hóa- Xã hội- Môi trƣờng. 64 3.2.5. Kết quả đạt đƣợc từ mô hình xây dựng nông thôn mới 71 3.2.5.1. Kết quả chung đạt đƣợc 71 3.2.5.2. Một số tác động của chủ trƣơng xây dựng nông thôn mới của nhà nƣớc tại huyện Hạ Hòa 71 3.3. Những thuận lợi và khó khăn trong việc xây dựng nông thôn mới ở huyện Hạ Hòa 75 3.3.1. Thuận lợi 75 3.3.1.1. Đƣợc Đảng và Nhà nƣớc cấp trên quan tâm chỉ đạo và có nhiều cơ chế chính sách 75 3.3.1.2. Nhờ có thành tựu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc trong thời gian vừa qua 75 3.3.1.3. Là địa phƣơng có truyền thống cách mạng 76 3.3.1.4. Học tập đƣợc kinh nghiệm của nhiều nơi, cả trong nƣớc và của nƣớc ngoài 77 3.3.2. Khó khăn 77 3.3.2.1. Địa bàn rộng, địa hình miền núi phức tạp 77 3.3.2.2. Nguồn lực của địa phƣơng có hạn 78 3.3.2.3. Năng lực của đội ngũ cán bộ còn hạn chế 78 3.3.2.4. Ruộng đất manh mún, khó khăn cho việc phát triển nông nghiệp hàng hóa 80 3.3.2.5. Các doanh nghiệp ở địa phƣơng nhỏ và ít 80 3.4. Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới ở Hạ Hòa 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 Kết luận 87 Kiến nghị 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban chấp hành BNNPTNT Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã LVH Làng văn hóa MT Môi trƣờng MTTQ Mặt trận Tổ quốc NN Nhà nƣớc NTM Nông thôn mới QCVN Quy chuẩn Việt Nam QH Quy hoạch SXKD Sản xuất kinh doanh THCS Trung học cơ sở UBND Ủy ban nhân dân VH -TT-TT-DL Văn hóa-Thông tin – thể thao – Du lịch XHCN Xã hội chủ nghĩa Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1. Tình hình phân bố và sử dụng đất đai huyện Hạ Hòa qua 3 năm 2011 - 2013 43 Bảng 3.2. Tổng hợp các chỉ tiêu phát triển KT-XH 45 Bảng 3.3. Tình hình nhân khẩu và lao động của huyện Hạ Hòa từ 2011 – 2013 47 Bảng 3.4. Đánh giá mức độ đạt đƣợc nhóm tiêu chí về Quy hoạch 55 Bảng 3.5. Tình hình thực hiện tiêu chí giao thông (Tính đến tháng 12 năm 2013) 56 Bảng 3.6. Tình hình thực hiện tiêu chí thủy lợi (Tính đến tháng 12 năm 2013) 58 Bảng 3.7. Tình hình thực hiện tiêu chí về điện nông thôn (Tính đến tháng 12 năm 2013) 59 Bảng 3.8. Tình hình thực hiện tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa (Tính đến tháng 12 năm 2013) 60 Bảng 3.9. Tình hình thực hiện tiêu chí về bƣu điện (Tính đến tháng 12 năm 2013) 62 Bảng 3.10. Tình hình thực hiện tiêu chí nhà ở dân cƣ (Tính đến tháng 12 năm 2013) 62 Bảng 3.11. Tình hình thực hiện tiêu chí về giáo dục (Tính đến tháng 12 năm 2013) 64 Bảng 3.12. Tình hình thực hiện tiêu chí môi trƣờng (Tính đến tháng 12 năm 2013) 66 Bảng 3.13. Tình hình thực hiện tiêu chí hệ thống tổ chức chính trị (Tính đến tháng 12 năm 2013) 68 Bảng 3.14. Tổng hợp kết quả thực hiện các tiêu chí trên toàn huyện (Tính đến tháng 12 năm 2013) 70 Bảng 3.15. Tác động của chủ trƣơng đến phát triển kinh tế 71 Bảng 3.16. Sự công bằng trong cộng đồng dân cƣ nông thôn 74 Bảng 3.17. Phân loại đội ngũ cán bộ cấp huyện và xã năm 2013 78 Bảng 3.18. Tổng hợp tình hình hoạt động của doanh nghiệp trên địa bàn huyện Hạ Hòa 80 [...]... nhận huyện, tỉnh đạt chuẩn nông thôn mới cho các huyện có 75% số xã trong huyện đạt nông thôn mới và tỉnh có 75% số huyện trong tỉnh đạt nông thôn mới Nhƣ vậy đơn vị nông thôn mới có 3 cấp: - Xã nông thôn mới (đạt 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới) ; - Huyện nông thôn mới (khi có 75% số xã nông thôn mới) ; - Tỉnh nông thôn mới (khi có 75% số huyện nông thôn mới) 1.1.3 Sự cần thiết phải xây. .. tiễn xây dựng nông thôn mới - Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn mới và quá trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Hạ Hòa thời gian qua - Đề xuất các giải pháp chủ yếu đẩy mạnh quá trình xây dựng nông thôn mới ở địa phƣơng trong những năm tới 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu là mô hình nông thôn mới, các chủ thể tham gia quá trình xây dựng nông thôn mới. .. xây dựng nông thôn mới theo chuẩn nông thôn mới, huyện Hạ Hòa đang gặp nhiều khó khăn, vƣớng mắc cần giải quyết nhƣ xuất phát điểm của huyện thấp, trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ còn hạn chế, đời sống của nhân dân còn khó khăn Để góp phần công sức vào quá trình xây dựng nông thôn mới ở địa phƣơng, tôi chọn đề tài nghiên cứu: Thực trạng và giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện. .. dựng nông thôn mới là xây dựng nông thôn đạt 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về Nông thôn mới .[10] 1.1.2 Đơn vị nông thôn mới Khoản 3 điều 23 Thông tƣ 54/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21 tháng 8 năm 2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về hƣớng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới quy định: Ban chỉ đạo nông thôn mới Trung Ƣơng kiểm tra việc công nhận xã nông thôn mới ở các tỉnh. .. xây dựng nông thôn mới 1.1.1 Khái niệm về nông thôn mới và xây dựng nông thôn mới 1.1.1.1 Nông thôn Nông thôn đƣợc coi nhƣ là khu vực địa lí nơi đó sinh kế cộng đồng gắn bó, có quan hệ trực tiếp đến khai thác, sử dụng , bảo vệ môi trƣờng và tài nguyên thiên nhiên cho hoạt đông sản xuất nông nghiệp Hiện nay trên thế giới vẫn chƣa có định nghĩa chuẩn xác về nông thôn Có quan điểm cho rằng vùng nông thôn. .. của nông thôn mới Chính vì vậy, nông dân là chủ thể xây dựng nông thôn mới là yếu tố vừa đảm bảo cho sự nghiệp xây dựng nông thôn mới thành công, vừa đảm bảo phát huy đƣợc vai trò tích cực của nông dân Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 11 1.1.6 Nguồn gốc động lực xây dựng nông thôn mới 1.1.6.1 Động lực từ công nghiệp hóa và đô thị hóa Xây dựng nông thôn mới. .. năm 2011 của Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Kế hoạch đầu tƣ, Bộ Tài chính quy định các bƣớc xây dựng nông thôn mới nhƣ sau: Bƣớc 1: Thành lập hệ thống quản lý, thực hiện Bƣớc 2: Tổ chức thông tin tuyên truyền về thực hiện Chƣơng trình xây dựng nông thôn mới Bƣớc 3: Khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới Bƣớc 4: Xây dựng quy hoạch nông thôn mới của xã Bƣớc... dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nhân dân” Nghị quyết Trung ƣơng 7 khóa X đã đề ra các giải pháp để đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới: + Xây dựng nền nông nghiệp toàn diện theo hƣớng hiện đại, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn + Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn gắn với phát triển các đô thị + Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của dân cƣ nông thôn, nhất... quan trọng phân biệt giữa thành thị với nông thôn Thông qua sự tuần hoàn của tự nhiên và năng lƣợng, cuối cùng, thành thị cũng là nơi thu đƣợc lợi ích từ chức năng sinh thái của nông thôn 1.1.5 Chủ thể xây dựng nông thôn mới Có ngƣời cho rằng chủ thể xây dựng nông thôn phải là chính quyền Tuy nhiên, trên thực tế, ngƣời nông dân mới thực sự là chủ thể xây dựng nông thôn Đó không phải là do nhà nƣớc không... huyện Hạ Hòa tỉnh Phú Thọ. ” 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội và mô hình nông thôn mới ở huyện Hạ Hòa thời gian qua đề xuất các giải pháp chủ yếu đẩy mạnh quá trình xây dựng nông thôn mới ở địa phƣơng thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Nghiên cứu đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của huyện Hạ Hòa - Hệ hống hóa cơ sở lý luận về thực . TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG THỊ NHUNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẠ HÒA, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN . NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG THỊ NHUNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẠ HÒA, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60.62.01.16. tế-xã hội của huyện Hạ Hòa. - Hệ hống hóa cơ sở lý luận về thực tiễn xây dựng nông thôn mới - Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn mới và quá trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Hạ Hòa thời