Nghiên cứu thực trạng và giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tại thị xã sông công tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HUY LIỆU NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THỊ XÃ SÔNG CÔNG TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HUY LIỆU NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THỊ XÃ SÔNG CÔNG TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Phát triển Nông thôn Mã ngành: 60.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐINH NGỌC LAN THÁI NGUYÊN - 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực hoàn toàn chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ để thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Huy Liệu ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến cô giáo PGS.TS Đinh Ngọc Lan - Người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nơng thơn, Thầy, Cơ thuộc phịng Quản lý sau đại học trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin cảm ơn UBND Thị xã Sơng Cơng; UBND xã: Bình Sơn, Vinh Sơn, Bá Xuyên, Tân Quang thị xã Sông Cơng hộ gia đình 04 xã cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể gia đình, người thân động viên thời gian học tập nghiên cứu đề tài Thái Nguyên, ngày 30 tháng 10 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Huy Liệu iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học cuả đề tài 1.1.1 Khái niện nông thôn 1.1.2 Khái niệm phát triển nông thôn 1.1.3 Nông thôn 1.1.4 Lý luận phát triển nông thơn xây dựng mơ hình nơng thơn 11 1.2 Một số kết nghiên cứu xây dựng mơ hình nơng thơn ngồi nước 12 1.2.1 Các nghiên cứu giới 12 1.2.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn từ nước giới 13 1.2.3 Các nghiên cứu nước 14 1.2.4 Xây dựng nông thôn Việt Nam 19 1.2.5 Xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên 23 iv Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 26 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu 26 2.2.2 Thời gian nghiên cứu 26 2.3 Nội dung nghiên cứu 26 2.4 Phương pháp nghiên cứu 26 2.4.1 Phương pháp thu thập thông tin 26 2.4.2 Phương pháp xử lý phân tích thơng tin 27 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Sông Công 29 3.1.1 Địa lý tự nhiên 29 3.1.2 Địa lý hành 29 3.1.3 Khí hậu 31 3.1.4 Thuỷ văn 32 3.1.5 Địa chất 32 3.1.6 Tài nguyên đất 32 3.1.7 Tài nguyên sinh vật 34 3.1.8 Tài nguyên khoáng sản 34 3.2 Thực trạng kinh tế xã hội 35 3.3 Thực trạng nông thôn 04 xã nghiên cứu/ địa bàn thị xã Sông Công theo tiêu chí tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn 48 3.3.1 Kế hoạch triển khai xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên 48 3.3.2 Thực trạng quy hoạch thực quy hoạch 04 xã nghiên cứu theo tiêu chí NTM 49 3.3.3 Thực trạng sở hạ tầng kinh tế - xã hội 04 xã nghiên cứu/ địa bàn thị xã Sơng Cơng theo tiêu chí NTM 51 v 3.3.4 Thực trạng kinh tế tổ chức sản xuất 04 xã nghiên cứu/ địa bàn thị xã Sơng Cơng theo tiêu chí NTM 56 3.3.5 Thực trạng Văn hóa - Xã hội - Mơi trường 04 xã so với tiêu chí NTM 58 3.3.7 Người dân với vấn đề xây dựng NTM 62 3.3.8 Đánh giá việc thực chương trình NTM địa bàn nghiên cứu 74 3.3.9 Những thuận lợi khó khăn xây dựng NTM địa bàn thị xã Sông Công 77 3.4 Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức việc thực xây dựng NTM địa bàn 04 xã nghiên cứu thị xã Sông Công 78 3.4.1 Điểm mạnh 78 3.4.2 Điểm yếu 79 3.4.3 Cơ hội 79 3.4.4 Thách thức 80 3.5 Giải pháp chủ yếu xây dựng nông thôn địa bàn thị xã Sông Công đến năm 2020 81 3.5.1 Quan điểm xây dựng nông thôn địa bàn thị xã Sông Công đến năm 2020 81 3.5.2 Giải pháp chủ yếu xây dựng nông thôn địa bàn thị xã Sông Công đến năm 2020 83 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 94 Kết luận 94 Đề nghị 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa NTM Nông thôn GTVT Giao thông vận tải THCS Trung học sở VH-TT-DL Văn hóa- thể thao- du lịch TTCN Tiểu thủ công nghiệp KHKT Khoa học kỹ thuật HTX Hợp tác xã VHTT Văn hóa thể thao TDTT Thể dục thể thao UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Biến động đất đai thị xã Sông Công thống kê 33 Bảng 3.2: Dân số trung bình phân theo xã/ địa bàn thị xã Sông Công qua năm 2011 - 2013 36 Bảng 3.3: Hiện trạng lao động Thị xã Sông Công đến năm 2013 37 Bảng 3.4: Đánh giá người dân cách thức triển khai xây dựng NTM 47 Bảng 3.5: Dự toán kinh phí xây dựng NTM giai đoạn 2011-2020 tỉnh Thái Nguyên 49 Bảng 3.6: Thực trạng quy hoạch thực quy hoạch so với tiêu chí NTM 04 xã nghiên cứu/ địa bàn thị xã Sông Công 50 Bảng 3.7: Thực trạng sở hạ tầng kinh tế - xã hội so với tiêu chí NTM 04 xã nghiên cứu địa bàn thị xã Sông Công năm 2013 51 Bảng 3.8: Hệ thống ngành giáo dục thị xã Sông Công năm 2013 54 Bảng 3.9: Thực trạng kinh tế tổ chức sản xuất 04 xã theo tiêu chí NTM năm 2013 56 Bảng 3.10: Thực trạng văn hóa - xã hội - mơi trường 04 xã nghiên cứu thị xã Sông Công năm 2013 58 Bảng 3.11: Thực trạng hệ thống trị theo tiêu chí NTM 04 xã năm 2013 61 Bảng 3.12: Đặc điểm hộ gia đình xã điều tra năm 2014 62 Bảng 3.13: Cơ cấu ngành nghề hộ gia đình năm 2013 63 Bảng 3.14: Nhận thức người dân chương trình xây dựng NTM 04 xã địa bàn thị xã Sông Công 64 Bảng 3.15: Đánh giá cán người dân việc triển khai xây dựng NTM địa phương 66 viii Bảng 3.16: Những công việc người dân tham gia vào xây dựng nông thôn 04 xã nghiên cứu ( n=80) 67 Bảng 3.17: Ý kiến cán xã, xóm khó khăn huy động nguồn lực đóng góp tiền (n = 20) 68 Bảng 3.18: Ý kiến đánh giá cán xây dựng NTM (n = 20) 69 Bảng 3.19: Tổng hợp giá trị đóng góp người dân cho xây dựng NTM xã nghiên cứu (tính đến hết tháng 12/2013) 71 Bảng 3.20: Đánh giá thực trạng xã thực tiêu chí NTM 76 Bảng 3.21: Số tiêu chí chưa hồn thành xã địa bàn nghiên cứu 77 83 Nông thôn thị xã Sông Cơng cần phải kế thừa hồn thiện thành tựu đạt được, tránh lãng phí, để tập trung nguồn lực cho tiêu chí khác nhằm nhanh chóng xây dựng thành công Nông thôn 3.5.2 Giải pháp chủ yếu xây dựng nông thôn địa bàn thị xã Sông Công đến năm 2020 Giải pháp nhằm đạt tiêu chí hạ tầng - kinh tế - xã hội Thực trạng sở hạ tầng nông thôn xã địa bàn thị xã Sơng Cơng có nhiều thay đổi, song xét theo tiêu chí xây dựng Nơng thơn cịn khoảng cách xa Vì đầu tư cho xây dựng sở hạ tầng vấn đề cần thiết thời gian tới * Nguồn lực cho nhu cầu XD NTM xã năm 2014 địa bàn thị xã: - Đối với xã điểm = 48,718 tỷ đồng + Nhu cầu nguồn lực từ NSNN = 20,5744 tỷ đồng + Nguồn lực nhân dân đóng góp huy động khác = 14,1820 tỷ đồng - Đối với xã lại = 42.069,8 tỷ đồng - Nhu cầu nguồn lực từ NSNN = 25,813 tỷ đồng - Nguồn lực nhân dân đóng góp huy động khác = 14,199 tỷ đồng Như vậy, từ đầu năm 2014 với khối lượng xi măng phân bổ cho xã (Bình Sơn: 600 tấn; xã lại xã 500 tấn); ngân sách nhà nước đầu tư khoảng 2,52 tỷ đồng (tương ứng với khoảng 20% giá trị tốn cơng trình); phần cịn lại nguồn ngân sách nhà nước tiếp tục hỗ trợ huy động nguồn lực nhân dân 80% (trong nhà nước 40%, nhân dân 40%) tương đương giá trị khoảng 12,6 tỷ đồng (nhà nước 6,3 tỷ, nhân dân 6,3 tỷ) a) Về giao thông - Cải tạo nâng cấp đường tỉnh lộ 262 bám theo tuyến đường trạng, mở rộng mặt đường đảm bảo mặt cắt theo quy hoạch cắt cua đảm bảo tầm nhìn 84 - Nâng cấp cải tạo tuyến đường liên xã, liên xóm theo quy định - Tranh thủ hỗ trợ Nhà nước, huy động vốn góp nhân dân cứng hóa hệ thống đường liên xóm để khơng bị lầy lội vào mùa mưa, đường trục nội đồng để xe giới lại b) Thủy lợi - Cần tranh thủ vốn đầu tư từ cấp để cứng hóa tiếp tuyến kênh cấp 1, kênh cấp lại địa bàn thị xã; Nâng cấp hệ thống kênh xã Bình Sơn xuống cấp - Các quan chức năng, quan chuyên môn thị xã cần tập trung số nhiệm vụ sau: Thứ nhất: Tuyên truyền, triển khai sách Nhà nước việc hỗ trợ, cứng hóa kênh cấp Đơn đốc sở đăng ký kế hoạch, từ tổng hợp báo cáo đơn vị cấp xin kinh phí hỗ trợ xây dựng cứng hóa kênh mương Thứ hai: Đơn đốc đơn vị có kế hoạch làm kênh cứng hồn chỉnh hồ sơ, thủ tục để tuyến kênh sớm thi cơng c) Điện - Duy trì phát triển hệ thống điện có địa bàn thị xã, xây dựng nâng cấp trạm biến áp - Tập trung cải tạo nâng cấp tuyến đường dây xã Tân Quang, Bình Sơn, đảm bảo ổn định điện sinh hoạt sản xuất cho người dân nông thôn d) Trường học - Tập trung xây dựng nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng giáo dục, xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia trường Mầm non địa bàn - Mua sắm trang thiết bị để đảm bảo phục vụ cho học tập học sinh giảng dạy cho giáo viên Đầu tư xây dựng sân, hàng rào, trang thiết bị dạy học để đảm bảo trường đạt chuẩn Quốc gia 85 - Nâng cấp, cải tạo trường tiểu học, trung học sở: Nâng cấp phòng học, xây dựng phòng học chức năng, nhà bếp, cổng, hàng dào, nhà vệ sinh, nước sinh hoạt, sân chơi, trang thiết bị dạy học , đảm bảo đạt chuẩn theo tiêu chí NTM - Xây dựng trường Mầm non theo tiêu chí NTM, cần xây dựng khn viên theo quy định như: Nhà bếp, cổng, hàng rào, nhà vệ sinh, trang thiết bị sân chơi cháu e) Cơ sở vật chất văn hóa - Mở rộng diện tích đất xây dựng nhà văn hóa thơn, bố trí sân chơi trồng xanh, trang thiết bị để đạt tiêu chuẩn theo quy định - Xây dựng nhà văn hóa xã xã chưa có nhà văn hóa đạt chuẩn, địa điểm mới, chuyển sang gần khối trường học, sân thể thao xây dựng khu đất đối diện UBND xã, bố trí cơng viên xanh theo tiêu chuẩn NTM - Với xã có nhà văn hóa đạt chuẩn theo tiêu chí NTM cần xây dựng khu thể thao xã theo tiêu chuẩn Bộ VH - TT - DL - Tăng cường hoạt động thông tin, tuyên truyền văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao địa bàn nông thôn, tiếp tục phát triển sâu rộng phong trào: “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” f) Chợ nơng thơn - Phấn đấu đến 2015 có xã điểm thực xong tiêu chí theo kế hoạch, xã Tân Quang dự kiến thực vào 2016, dựa kế hoạch định UBND xã cần đầu tư xây dựng khu chợ cơng trình phục vụ khu chợ theo chuẩn NTM vị trí hợp lý mang tính chất trung tâm dịch vụ thương mại liên xã g) Bưu điện - Duy trì phát triển mạng lưới internet đến xóm địa bàn huyện, nâng cấp cải tạo, đầu tư trang thiết bị 03 xã có điểm phục vụ bưu viễn thơng, phấn đấu đến năm 2015 tồn thị xã hồn thành tiêu chí 86 h) Nhà dân cư Khuyến khích nhân dân xây dựng nhà đạt chuẩn Ngân hàng Nhà nước, quỹ tín dụng cho vay vốn hỗ trợ xây dựng nhà cơng trình phụ trợ để đảm bảo theo tiêu chí NTM Giải pháp nhằm đạt tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất Trên sở diện tích đất sản xuất nơng nghiệp xác định trồng xã lúa, ngô, chè, tiếp tục áp dụng KHKT đưa loại giống có suất cao, đầu tư kênh mương thủy lợi đáp ứng tưới tiêu thực theo khu vực: Khu trồng lúa, khu trồng ngô, khu trồng chè, Tăng cường công tác khuyến nông, áp dụng KHKT vào sản xuất như: Trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản (sản xuất nơng lâm kết hợp, trồng lúa cao sản, ni bị, gà đồi, vịt, ) Phát triển hình thức tổ chức sản xuất có hiệu cao địa bàn thị xã Sông Công - Trồng trọt: Căn vào xu hướng chuyển dịch cấu giống trồng xây dựng vùng sản xuất lúa chất lượng cao, vùng sản xuất chè Phấn đấu sản lượng lương thực có hạt đạt 60.500 vào năm 2014 - Chăn ni: Duy trì phát triển đàn gia súc địa bàn, tăng cường cơng tác thú y, kiểm sốt dịch bệnh, vận động hướng dẫn nhân dân biện pháp phòng chống bệnh dịch cho đàn gia súc, gia cầm, hỗ trợ làm chuồng trại theo quy cách hợp vệ sinh Tăng quy mô, chăn nuôi gắn liền với công tác chế biến thực phẩm sạch, tươi đáp ứng nhu cầu thị trường Tổ chức sản xuất theo quy mô trang trại, đầu tư xây dựng chuồng trại kiên cố, hợp vệ sinh * Ngoài cịn có số giải pháp khác như: - Tăng cường số lao động tham gia vào hoạt động thương mại dịch vụ, công việc tiểu thủ công nghiệp - Đẩy nhanh quy hoạch sản xuất nông nghiệp sở nhu cầu thị trường lợi vùng Sử dụng đất nông nghiệp hợp lý, nhằm đảm bảo an ninh lương thực trước mắt lâu dài Đổi xây dựng mơ hình kinh tế, hình thức tổ chức sản xuất có hiệu 87 - Đẩy mạnh phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp để tào việc làm cho người lao động Tổ chức đào tạo nâng cao tay nghề để thu hút lao động nông nghiệp (đào tạo nghề chuyên sâu - trồng lúa - trồng chè cho người dân để chuẩn bị cho sản xuất nông nghiệp hàng hóa, cho vùng chun canh) - Tăng cường cơng tác đào tạo nghề cho lao động trẻ để chuyển nghề từ nông nghiệp sang kinh doanh thương mại, dịch vụ làm thuê sở sản xuất kinh doanh ngồi địa bàn thị xã Sơng Cơng - Hỗ trợ phát triển nông - lâm nghiệp: + Các loại giống, phân bón + Hỗ trợ nơng dân tiếp cận khoa học kỹ thuật + Hỗ trợ nuôi trồng thủy sản + Hỗ trợ chăn nuôi gia súc, gia cầm + Hỗ trợ hợp tác xã - Hỗ trợ phát triển hình thức sản xuất + Tạo điều kiện khuyến khích thành lập doanh nghiệp thương mại - dịch vụ địa bàn thị xã Khuyến khích, tạo điều kiện cho hộ cá thể mở mang phát triển kinh doanh thương mại + Tiếp tục đổi hoạt động HTX nông nghiệp phù hợp với chế thị trường; phát huy tính động kinh tế hộ; kinh tế hợp tác liên kết với kinh tế nhà nước Hỗ trợ phát triển HTX dịch vụ nông nghiệp, hướng tới HTX dịch vụ nông nghiệp đảm nhiệm tiêu thụ phần lớn sản phẩm cho nơng dân + Khuyến khích hộ nông dân tham gia xây dựng HTX, trang trại, mở thêm tổ nông dân liên kết sản xuất, để vào hoạt động có hiệu + Phát huy hiệu tổ thu mua sản phẩm nông nghiệp địa phương, có chế giám sát quản lý phù hợp để phía người dân doanh nghiệp có lợi, đạt hiệu kinh tế cao 88 Giải pháp nhằm đạt tiêu chí văn hóa - xã hội - mơi trường a) Giáo dục - Tuyên truyền giáo dục đạo đức lối sống hàng năm cho người dân; - Đào tạo lao động nông thôn cách tổ chức đào tạo nghề chuyên môn kỹ thuật cho lao động trẻ theo Quyết định số 1956/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” - Trong giai đoạn từ 2013 - 2020 đẩy mạnh công tác đào tạo cho lao động nông thôn, thông qua hình thức tập huấn, mở lớp nghề sơ cấp cho nơng dân Phấn đấu đến năm 2015 tồn thị xã có 3/4 xã đạt tiêu chí này, chiếm 75% b) Y tế - Nâng cấp cải tạo, phát triển sở y tế, đầu tư trang thiết bị phục vụ cho y tế sở - Đào tạo nghề chuyên môn cho cán y tế: Hàng năm trợ cấp cho cán y tế xã cập nhật nâng cao trình độ chun mơn đảm bảo tốt cho công tác y tế cho nhân dân xã - Hỗ trợ công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức sức khỏe người dân nơng thơn Tích cực vận động, hướng dẫn người dân tham gia vào hình thức bảo hiểm y tế, đảm bảo quyền lợi người dân tham gia bảo hiểm y tế c) Văn hóa - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, triển khai, quán triệt Chỉ thị, Nghị Đảng, Nhà nước lĩnh vực VHTT - TDTT - Thực sách xã hội hóa hoạt động VHTT - TDTT, khuyến khích tầng lớp xã hội, thành phần kinh tế tham gia hoạt động xây dựng đời sống văn hóa, thể thao - Giành phần kinh phí để đầu tư xây dựng sở vật chất phục vụ cho nghiệp văn hóa - Nâng cao lực cơng tác chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm cơng tác văn hóa sở 89 d) Bảo vệ cải thiện môi trường nông thôn - Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng dân sinh, cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh cho người dân nông thôn, hỗ trợ người dân xây dựng nhà xí hợp vệ sinh, xây dựng chuồng trại chăn nuôi theo quy định - Xây dựng điểm thu gom, xử lý giác thải, tăng cường công tác quản lý giám sát môi trường lĩnh vực: Sản xuất kinh doanh; khai thác; bảo quản; chế biến nông sản; dịch vụ - Xây dựng nghĩa trang theo quy hoạch: Căn vào tình hình thực tế địa phương mà có phương pháp xây dựng, tách khu nghĩa trang theo quy định Để đảm bảo lâu dài, tạo điều kiện chôn, lấp văn minh hợp vệ sinh, tiết kiệm đất cần xây dựng khu nghĩa trang trung tâm xã, trồng xanh xung quanh nghĩa trang, phần mộ chơn, lấp theo hàng lối có đường thuận tiện - Tuyên truyền vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ môi trường, mơi trường xanh, sạch, đẹp Nâng cao nhận thức người dân tập tục chôn, lấp người chết, thực theo chủ trương tỉnh nên xử lý người chết cách thiêu lấy tro lấy hài cốt đảm bảo vệ sinh, văn minh lịch làng quê nông thôn - Phấn đấu đến năm 2015 tồn thị xã hồn thành tiêu chí Giải pháp nhằm đạt tiêu chí hệ thống trị Củng cố nâng cao chất lượng tổ chức Đảng sở, vai trị quyền tổ chức trị xã hội sở để thực có hiệu chương trình xây dựng Nơng thơn mới: - Cần tăng cường xây dựng, củng cố tổ chức sở Đảng sạch, vững mạnh nhằm giữ vai trị hạt nhân trị sở, củng cố máy quyền, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể - Chú trọng làm tốt cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán sở Khảo sát, phân loại cán xã theo chuẩn Bộ Nội vụ quy định để xây dựng kế hoạch, thay thế, đào tạo Phấn đấu đến hết năm 2015 có đội ngũ cán xã đạt chuẩn 90 - Nâng cao hiệu lực quản lý quyền Phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc đồn thể, tăng cường phối hợp với cấp uỷ, quyền cấp tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên nhân dân tích cực tham gia vào xây dựng Nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá - Phát động đạo thực phong trào học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Giải pháp chế huy động nguồn vốn đầu tư, quản lý sử dụng vốn a Giải pháp vốn - Nguồn vốn ngân sách nhà nước: Nguồn vốn cấp cho xây dựng Nông thơn mới; nguồn vốn lồng ghép chương trình hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng sở tỉnh; đề án, đề tài, dự án đầu tư địa bàn huyện; nguồn vốn đầu tư từ ngân sách hàng năm cân đối - Nguồn vốn doanh nghiệp: Huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác; huy động vốn doanh nghiệp cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp sản xuất nông nghiệp Đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng có thu phí để thu hồi vốn chợ, cơng trình cấp nước cho dân cư, điện, thu dọn chơn lấp chất thải, giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất Đầu tư kinh doanh sở sản xuất chế biến tiêu thụ nông sản, thực phẩm, cung cấp dịch vụ như: Kho hàng, trang trại chăn nuôi tập trung Đầu tư nghiên cứu, chuyển giao khoa học công nghệ tổ chức đào tạo hướng dẫn bà tiếp cận kỹ thuật tiến tiến tổ chức sản xuất giống cây, vật nuôi, dịch vụ sản xuất kinh doanh, dịch vụ khuyến nơng, khuyến cơng,… có chất lượng cao - Huy động nguồn vốn tín dụng: Nguồn vốn tín dụng nhà nước phân bổ cho chương trình kiên cố hóa kênh mương, đường giao thông nông thôn sở nuôi trồng thủy sản, làng nghề; nguồn vốn ưu đãi; nguồn vốn vay thương mại, vốn vay đầu tư cho lĩnh vực giảm nghèo, an sinh xã hội, 91 - Nguồn vốn đóng góp dân cộng đồng: Công sức dân cải tạo nhà ở, xây dựng nâng cấp cơng trình vệ sinh phù hợp với chuẩn mới, cải tạo ao, vườn để có cảnh quan đẹp có thu nhập, cải tạo cổng ngõ, tường rào sẽ, đẹp đẽ Đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng làng, xã cơng lao động, tiền mặt, vật liệu, máy móc thiết bị, hiến đất theo phương châm Nhà nước nhân dân làm đường giao thơng thơn xóm, giao thông nội đồng, kênh mương thủy lợi, cấp nước sinh hoạt b Giải pháp quản lý sử dụng vốn - Quản lý tốt nguồn vốn đầu tư, hỗ trợ nhằm đảm bảo việc đầu tư mục đích, đồng đạt hiệu cao - Có biện pháp phối hợp đồng nguồn vốn, đầu tư có trọng tâm, tránh đầu tư dàn trải để phát huy hiệu nguồn vốn - Việc quản lý sử dụng nguồn nguồn vốn tuân thủ theo nguyên tắc quản lý tài chính, đảm bảo tính cơng khai dân chủ, có kiểm tra, giám sát tổ chức, quan quản lý chức nhân dân, nhằm chống thất thoát lãng phí - Có chế tạo điều kiện cho nguồn vốn huy động, đầu tư hướng, hiệu quả, tạo môi trường kinh doanh dịch vụ, sản xuất thuận lợi để nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn Giải pháp nâng cao vai trò người dân xây dựng NTM Qua bảng 18 ta thấy đại đa số người dân biết đến chương trình xây dựng nông thôn mới, nhiên người dân lại chưa nghe đầy đủ chưa thật hiểu chương trình này, chủ yếu biết đến qua kênh thơng tin đại chúng Vì để nâng cao vai trò người dân việc xây dựng NTM cần phải: Thứ nhất, thúc đẩy phát triển nâng cao trình độ dân trí Để việc xây dựng Nơng thơn thành cơng, địi hỏi người dân cần phải có ý thức tự nâng cao trình độ nhằm đưa hoạt động theo kế hoạch Vì lợi ích lợi ích cộng đồng 92 Thứ hai, khuyến khích người dân tham gia lập kế hoạch phát triển xóm Người dân có vai trò quan trọng việc thành lập kế hoạch phát triển xóm Bởi hoạt động xóm xuất phát từ nhu cầu người dân, họ trực tiếp tham gia trao đổi định việc thành lập Ban phát triển thôn Đây tổ chức dân bầu ra, lãnh đạo thực hoạt dộng phát triển làng từ mơ hình Nơng thơn Tuy nhiên, vai trò người dân chưa phát huy, số người không muốn tham gia mặc cảm tự ti giàu nghèo Nên đa số việc thực lập kế hoạch tỷ lệ hộ giàu tham gia đơng Cịn hộ nghèo hỏi hầu hết khơng biết đến hoạt động xóm Vì việc khuyến khích tham gia người dân vào việc lập kế hoạch quan trọng, cần phát huy đẩy mạnh vai trò người dân để người dân sẵn sàng tin tưởng vào chương trình NTM, cần tăng cường cơng tác tun truyền chủ trương chương trình xây dựng NTM Thứ ba, huy động nguồn lực từ dân Để thực hoạt động phát triển từ xây dựng Nơng thơn mới, ngồi nguồn kinh phí hỗ trợ, cịn có đóng góp nguồn lực người dân sức người lẫn sức Người dân người trực tiếp hưởng lợi từ cơng trình, họ nhận tầm quan trọng hoạt động phát triển làng họ hưởng ứng ngày nhiệt tình Việc cần làm quan tâm giúp người dân nhận thức rõ vai trị mình, cần phải có ý thức tự lập chủ động nguồn vốn, không phụ thuộc vào hỗ trợ từ bên Nguồn lực nhân dân đòn bẩy để hoạt động thành cơng, họ khơng đóng góp sức lao động, tiền mà họ người trực tiếp hưởng lợi hoạt động Vì để xây dựng thành công Nông thôn mới, cần phát huy huy động nguồn lực người dân tham gia nhiệt tình, đem lại kết thắng lợi không cho riêng thị xã Sông Công mà tất địa phương khác Việt Nam 93 Thứ tư, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát người dân Trong trình thực hoạt động có ban giám sát theo dõi, kiểm tra Trong gồm: đại diện người dân bầu số chuyên gia kỹ thuật thuê từ bên ngồi Tuy nhiên, cơng việc địi hỏi người dân cần phải có trình độ định, mà người nông dân xưa quan tâm tới việc cấy cày Đây điểm khó thành cơng việc xây dựng Nông thôn mới, để thay đổi tình hình cần quan tâm nâng cao trình độ dân trí người dân Do vậy, người dân có vai trị quan trọng q trình kiểm tra, giám sát hoạt động làng Giúp cho việc thực hoạt động xây dựng Nông thôn thành công hơn, người dân hưởng quyền lợi tự 94 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Thị xã Sông Công thị cơng nghiệp, trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật phía Nam tỉnh Thái Nguyên, địa hình Sơng Cơng tương đối phẳng Hệ thống giao thông lại thuận tiện, đất đai mầu mỡ thuận lợi cho việc phát triển kinh tế- xã hội, Đặc biệt thuận lợi cho việc triển khai thực có hiệu chương trình xây dựng NTM địa phương Quá trình xây dựng NTM thị xã Sông Công triển khai cách tích cực theo lộ trình với chung tay góp sức đầu tư nhà nước nhân dân Phong trào xây dựng NTM đón nhận ủng hộ tích cực nhân dân địa phương từ việc đóng góp vào quy hoạch Đề án xây dựng NTM, Bầu ban quản lý, tiểu ban đạo xóm, đến việc đóng góp giá trị tiển, hiến đất đai công lao động để hồn thành tốt tiêu chí NTM đề ra: Xã Vinh Sơn đạt 15 tiêu chí; Xã Bá Xuyên đạt 12 tiêu chí; xã Bình Sơn đạt 10 tiêu chí; xã Tân Quang đạt tiêu chí Tuy nhiên cịn số khó khăn khí hậu nhiệt đới gió mùa dẫn đến lượng mưa phân bố khơng năm, gây úng lụt, hạn hán cục xảy làm ảnh hưởng đến trình sản xuất nơng nghiệp Tài ngun khống sản cịn nghèo nên phần ảnh hưởng đến trình phát triển Thị xã Sông Công Số người hiểu rõ chương trình cịn hạn chế chủ yếu người dân biết đến qua kênh thông tin đại chúng Điều ảnh hưởng khơng nhỏ tới q trình xây dựng nông thôn địa bàn thị xã Việc thực xây dựng nông thôn theo tiêu chí quốc gia địa bàn thị xã cịn đặt nhiều khó khăn thách thức lớn cho tiêu chí kinh tế sở hạ tầng kinh tế như: Tiêu chí giao thơng; tiêu chí Cơ cấu tổ chức sản xuất, tiêu chí thu nhập; hay tiêu chí văn hóa Với mục tiêu phấn đấu hồn thành tiêu chí xây dựng NTM, Thị xã Sông Công đề giải pháp, đạo 04 xã thực tốt nội dung xây dựng nông thôn 95 Đề nghị Đối với nhà nước - Nhà nước cần tổ chức đánh giá thí điểm số xã, thị xã tỉnh theo tiêu chí xây dựng NTM để xem xét khả áp dụng điều chỉnh lại tiêu chí cho cụ thể sát với điều kiện thực tế vùng, miền, địa phương khác - Cho phép địa phương bổ sung, cụ thể hóa tiêu chí cho phù hợp với điều kiện địa phương - Bộ tiêu chí mơ hình nơng thơn cần điều chỉnh theo tiến trình phát triển kinh tế xã hội Đối với tỉnhThái Nguyên thị xã Sông Công - Các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn tới cần dựa tiêu chí xây dựng nơng thơn Chính phủ ban hành để có phương hướng hành động cụ thể xây dựng nông thôn - Các phương án xây dựng nông thôn cần đưa thảo luận cộng đồng, xác định nội dung cần thực hiện; lựa chọn xác định thứ tự ưu tiên cơng trình kết cấu hạ tầng cần xây dựng, phương án sản xuất để nâng cao thu nhập, đời sống cho người dân - Việc xây dựng mô hình nơng thơn cần phải tạo thành phong trào quần chúng rộng lớn, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, để tham gia chủ động, tích cực, tự giác người dân, cộng đồng dân cư nhằm phát huy cao nội lực, có hỗ trợ, giúp đỡ Nhà nước quyền cấp - Tỉnh Thị xã cần huy động đa dạng nguồn vốn để thực chương trình xây dựng nơng thơn - Đề nghị thị xã Sông Công tỉnh Thái Nguyên lấy kết nghiên cứu đề tài làm để đề nghị tỉnh/ Nhà nước thay đổi, điều chỉnh tiêu chí xây dựng nơng thơn cho phù hợp với điều kiện thực tế thị xã Sông Công nói riêng tỉnh Thái Nguyên nói chung./ 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Vân Đình Đỗ Kim Chung (1997), Kinh tế nông nghiệp Nxb nông nghiệp Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà (2005), Giáo trình phát triển nông thôn, Nxb Nông nghiệp Phạm Xuân Sơn (2008), "Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta nay", Tạp chí Cộng Sản Phạm Hà (2011), "Xây dựng nông thôn mới: hướng cho Quảng Ninh", Tạp chí Nơng nghiệp, số ngày 30/11/2011 Phan Đình Hà (2011), Kinh nghiệm xây dựng nơng thôn Hàn Quốc; Báo điện tử Hà Tĩnh, Số ngày 17/8/2011 Việt Khoa (2011), Xây dựng nông thôn Tuyên Quang: Kết bước đầu; http://www.tuyenquang.gov.vn Vũ Kiểm (2011), "Xây dựng nông thôn Thái Bình"; Tạp chí Phát triển nơng thơn, số tháng 6/2011 Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia Nơng thơn mới, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 16 tháng 04 năm 2009 Quyết định số 800/QĐ-TTg việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nơng thơn giai đoạn 2010 - 2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 04/ /2010 10 Quyết định số 342/QĐ-TTg việc sửa đổi tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia Nơng thơn ban hành QĐ số 491 ngày 16/04/2009, Thủ tường Chính phủ ban hành 20 tháng 02 năm 2013 11 Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia Nơng thơn mới, Bộ Nông nghiệp PTNN ban hành ngày 21 tháng năm 2009 97 12 Thông tư số 21 /2009/TT-BXD việc Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn Bộ Xây dựng ban hành ngày 30 tháng năm 2009 13 Báo cáo tình hình phát triển KT-XH thị xã Sông Công giai đoạn 2011-2015 14 Báo cáo tổng sơ kết năm thực trình xây dựng NTM thị xã Sông Công giai đoạn 2010-2013 15 Báo cáo Chính trị Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2010-2015 16 Tài liệu Nghị hội nghị Trung ương bẩy (khoá X) ... nghiên cứu là: "Nghiên cứu thực trạng giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên" 3 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng việc triển khai thực. ..ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HUY LIỆU NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THỊ XÃ SÔNG CƠNG TỈNH THÁI NGUN Ngành: Phát triển... yếu xây dựng nông thôn địa bàn thị xã Sông Công đến năm 2020 81 3.5.1 Quan điểm xây dựng nông thôn địa bàn thị xã Sông Công đến năm 2020 81 3.5.2 Giải pháp chủ yếu xây dựng nông