Nghiên cứu thực trạng và giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tại thị xã sông công tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HUY LIỆU NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THỊ XÃ SÔNG CÔNG TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN THÁI NGUN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HUY LIỆU NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THỊ XÃ SÔNG CÔNG TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Phát triển Nông thôn Mã ngành: 60.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐINH NGỌC LAN THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực hoàn toàn chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ để thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Huy Liệu Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn đến cô giáo PGS.TS Đinh Ngọc Lan - Ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Thầy, Cô thuộc phòng Quản lý sau đại học trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin cảm ơn UBND Thị xã Sông Cơng; UBND xã: Bình Sơn, Vinh Sơn, Bá Xun, Tân Quang thị xã Sông Công hộ gia đình 04 xã cung cấp số liệu thực tế thơng tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, toàn thể gia đình, ngƣời thân động viên tơi thời gian học tập nghiên cứu đề tài Thái Nguyên, ngày 30 tháng 10 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Huy Liệu Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Ý nghĩa đề tài Chƣơng TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học cuả đề tài 1.1.1 Khái niện nông thôn 1.1.2 Khái niệm phát triển nông thôn 1.1.3 Nông thôn 1.1.4 Lý luận phát triển nơng thơn xây dựng mơ hình nông thôn 11 1.2 Một số kết nghiên cứu xây dựng mơ hình nơng thơn ngồi nƣớc 12 1.2.1 Các nghiên cứu giới 12 1.2.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn từ nƣớc giới 13 1.2.3 Các nghiên cứu nƣớc 14 1.2.4 Xây dựng nông thôn Việt Nam 20 1.2.5 Xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên 23 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv Chƣơng ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tƣợng nghiên cứu 27 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 27 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu 27 2.2.2 Thời gian nghiên cứu 27 2.3 Nội dung nghiên cứu 27 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 27 2.4.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 27 2.4.2 Phƣơng pháp xử lý phân tích thơng tin 28 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Sông Công 30 3.1.1 Địa lý tự nhiên 30 3.1.2 Địa lý hành 30 3.1.3 Khí hậu 32 3.1.4 Thuỷ văn 33 3.1.5 Địa chất 33 3.1.6 Tài nguyên đất 33 3.1.7 Tài nguyên sinh vật 35 3.1.8 Tài nguyên khoáng sản 35 3.2 Thực trạng kinh tế xã hội 37 3.3 Thực trạng nông thôn 04 xã nghiên cứu/ địa bàn thị xã Sơng Cơng theo tiêu chí tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn 50 3.3.1 Kế hoạch triển khai xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên 50 3.3.2 Thực trạng quy hoạch thực quy hoạch 04 xã nghiên cứu theo tiêu chí NTM 51 3.3.3 Thực trạng sở hạ tầng kinh tế - xã hội 04 xã nghiên cứu/ địa bàn thị xã Sông Công theo tiêu chí NTM 52 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.3.4 Thực trạng kinh tế tổ chức sản xuất 04 xã nghiên cứu/ địa bàn thị xã Sông Công theo tiêu chí NTM 57 3.3.5 Thực trạng Văn hóa - Xã hội - Mơi trƣờng 04 xã so với tiêu chí NTM 59 3.3.7 Ngƣời dân với vấn đề xây dựng NTM 64 3.3.8 Đánh giá việc thực chƣơng trình NTM địa bàn nghiên cứu 76 3.3.9 Những thuận lợi khó khăn xây dựng NTM đị 79 3.4 Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức việc thực xây dựng NTM địa bàn 04 xã nghiên cứu củ 80 3.4.1 Điểm mạnh 80 3.4.2 Điểm yếu 81 3.4.3 Cơ hội 81 3.4.4 Thách thức 82 3.5 Giải pháp chủ yếu xây dựng nông thôn đị Sông Công đến năm 2020 83 3.5.1 Quan điểm xây dựng nông thôn đị Sông Công đến năm 2020 83 3.5.2 Giải pháp chủ yếu xây dựng nông thôn đị ến năm 2020 85 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 96 Kết luận 96 Đề nghị 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa NTM Nông thôn GTVT Giao thông vận tải THCS Trung học sở VH-TT-DL Văn hóa- thể thao- du lịch TTCN Tiểu thủ công nghiệp KHKT Khoa học kỹ thuật HTX Hợp tác xã VHTT Văn hóa thể thao TDTT Thể dục thể thao UBND Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Biến động đất đai thị xã Sông Công thống kê 34 Bảng 3.2: Dân số trung bình phân theo xã/ địa bàn thị xã Sông Công qua năm 2011 - 2013 37 Bảng 3.3: Hiện trạng lao động Thị xã Sông Công đến năm 2013 38 Bảng 3.4: Đánh giá ngƣời dân cách thức triển khai xây dựng NTM 49 Bảng 3.5: 2011-2020 tỉnh Thái Nguyên 50 Bảng 3.6: Thực trạng quy hoạch thực quy hoạch so với tiêu chí NTM 04 xã nghiên cứu/ địa bàn thị xã Sông Công 51 Bảng 3.7: Thực trạng sở hạ tầng kinh tế - xã hội so với tiêu chí NTM 04 xã nghiên cứu địa bàn thị xã Sông Công năm 2013 52 Bảng 3.8: Hệ thống ngành giáo dục thị xã Sông Công năm 2013 55 Bảng 3.9: Thực trạng kinh tế tổ chức sản xuất 04 xã theo tiêu chí NTM năm 2013 57 Bảng 3.10: Thực trạng văn hóa - xã hội - môi trƣờng 04 xã nghiên cứu thị xã Sông Công năm 2013 60 Bảng 3.11: Thực trạng hệ thống trị theo tiêu chí NTM 04 xã năm 2013 62 Bảng 3.12: Đặc điểm hộ gia đình xã điều tra năm 2014 64 Bảng 3.13: Cơ cấu ngành nghề hộ gia đình năm 2013 64 Bảng 3.14: Nhận thức ngƣời dân chƣơng trình xây dựng NTM 04 xã địa bàn thị xã Sông Công 65 Bảng 3.15: Đánh giá cán ngƣời dân việc triển khai xây dựng NTM địa phƣơng 67 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii Bảng 3.16: Những công việc ngƣời dân tham gia vào xây dựng nông thôn 04 xã nghiên cứu ( n=80) 68 Bảng 3.17: Ý kiến cán xã, xóm khó khăn huy động nguồn lực đóng góp tiền (n = 20) 70 Bảng 3.18: Ý kiến đánh giá cán xây dựng NTM (n = 20) 71 Bảng 3.19: Tổng hợp giá trị đóng góp ngƣời dân cho xây dựng NTM xã nghiên cứu (tính đến hết tháng 12/2013) 72 Bảng 3.20: Đánh giá thực trạng xã thực tiêu chí NTM 78 Bảng 3.21: Số tiêu chí chƣa hồn thành xã địa bàn nghiên cứu 79 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 85 bảo… nhữ đạt đƣợc Vì xây dựng g Cơng cần phải kế thừa hồn thiện thành tựu đạt đƣợc, tránh lãng phí, để tập trung nguồn lực cho tiêu chí khác nhằm nhanh chóng xây dựng thành công Nông thôn 3.5.2 Giải pháp chủ yếu xây dựng nông thôn địa bàn Sông Công đến năm 2020 Giải pháp nhằm đạt tiêu chí hạ tầng - kinh tế - xã hội Thực trạng sở hạ tầng nông t Cơng có nhiều thay đổi, song xét theo tiêu chí xây dựng Nơng thơn cịn khoảng cách xa Vì đầu tƣ cho xây dựng sở hạ tầng vấn đề cần thiết thời gian tới * Nguồn lực cho nhu cầu XD NTM xã năm 2014 địa bàn thị xã: - Đối với xã điểm = 48,718 tỷ đồng + Nhu cầu nguồn lực từ NSNN = 20,5744 tỷ đồng + Nguồn lực nhân dân đóng góp huy động khác = 14,1820 tỷ đồng - Đối với xã lại = 42.069,8 tỷ đồng - Nhu cầu nguồn lực từ NSNN = 25,813 tỷ đồng - Nguồn lực nhân dân đóng góp huy động khác = 14,199 tỷ đồng Nhƣ vậy, từ đầu năm 2014 với khối lƣợng xi măng đƣợc phân bổ cho xã (Bình Sơn: 600 tấn; xã lại xã 500 tấn); ngân sách nhà nƣớc đầu tƣ khoảng 2,52 tỷ đồng (tƣơng ứng với khoảng 20% giá trị tốn cơng trình); phần cịn lại nguồn ngân sách nhà nƣớc tiếp tục hỗ trợ huy động nguồn lực nhân dân 80% (trong nhà nƣớc 40%, nhân dân 40%) tƣơng đƣơng giá trị khoảng 12,6 tỷ đồng (nhà nƣớc 6,3 tỷ, nhân dân 6,3 tỷ) a) Về giao thông - Cải tạo nâng cấp đƣờng tỉnh lộ 262 bám theo tuyến đƣờng trạng, mở rộng mặt đƣờng đảm bảo mặt cắt theo quy hoạch cắt Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 86 cua đảm bảo tầm nhìn - Nâng cấp cải tạo cá theo quy định - Tranh thủ hỗ trợ Nhà nƣớc, huy động vốn góp nhân dân cứng hóa hệ thống đƣờng liên xóm để khơng bị lầy lội vào mùa mƣa, đƣờng trục nội đồng để xe giới lại đƣợc b) Thủy lợi - Cần tranh thủ vốn đầu tƣ từ cấp để cứng hóa tiếp tuyến kênh cấp 1, kênh cấp lại đị ; - Các quan chức nă cần tập trung số nhiệm vụ sau: Thứ nhất: Tuyên truyền, triển khai sách Nhà nƣớc việc hỗ trợ, cứng hóa kênh cấp Đôn đốc sở đăng ký kế hoạch, từ tổng hợp báo cáo đơn vị cấp xin kinh phí hỗ trợ xây dựng cứng hóa kênh mƣơng Thứ hai: Đơn đốc đơn vị có kế hoạch làm kênh cứng hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục để tuyến kênh đƣợc sớm thi công c) Điện - Duy trì phát triển hệ thố , xây dựng nâng cấp trạm biến áp - Tập trung cải tạo nâng Sơn, đảm bảo ổn định điện sinh hoạt sản xuất cho ngƣời dân nông thôn d) Trƣờng học - Tập trung xây dựng nâng cao chất lƣợng cơng trình xây dựng giáo dục, xây dựng trƣờng đạt chuẩn quốc gia trƣờng Mầm non - Mua sắm trang thiết bị để đảm bảo phục vụ cho học tập học sinh giảng dạy cho giáo viên Đầu tƣ xây dựng sân, hàng rào, trang thiết bị dạy Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 87 học để đảm bảo trƣờng đạt chuẩn Quốc gia - Nâng cấp, cải tạo trƣờng tiểu học, trung học sở: Nâng cấp phòng học, xây dựng phòng học chức năng, nhà bếp, cổng, hàng dào, nhà vệ sinh, nƣớc sinh hoạt, sân chơi, trang thiết bị dạy học , đảm bảo đạt chuẩn theo tiêu chí NTM - Xây dựng trƣờng Mầm non theo tiêu chí NTM, cần xây dựng khuôn viên theo quy định nhƣ: Nhà bếp, cổng, hàng rào, nhà vệ sinh, trang thiết bị nhƣ sân chơi cháu e) Cơ sở vật chất văn hóa - Mở rộng diện tích đất xây dựng nhà văn hóa thơn, bố trí sân chơi trồng xanh, trang thiết bị để đạt tiêu chuẩn theo quy định - Xây dựng nhà văn hóa xã xã chƣa có nhà văn hóa đạt chuẩn, địa điểm mới, chuyển sang gần khối trƣờng học, sân thể thao xây dựng khu đất đối diện UBND xã, bố trí công viên xanh theo tiêu chuẩn NTM - Với xã có nhà văn hóa đạt chuẩn theo tiêu chí NTM cần xây dựng khu thể thao xã theo tiêu chuẩn Bộ VH - TT - DL - Tăng cƣờng hoạt động thông tin, tuyên truyền văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao địa bàn nông thôn, tiếp tục phát triển sâu rộng phong trào: “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cƣ” f) Chợ nông thôn - Phấn đấu đến 2015 có xã hoạch, thực xong tiêu chí theo kế 2016, dựa kế hoạch định UBND xã cần đầu tƣ xây dựng khu chợ cơng trình phục vụ khu chợ theo chuẩn NTM vị trí hợp lý mang tính chất trung tâm dịch vụ thƣơng mại liên xã g) Bƣu điện - Duy trì phát triển địa bàn huyện, nâng cấp cải tạo, đầu tƣ trang thiết bị 03 xã có điểm phục vụ bƣu viễn thơng, phấn đấu đến năm Số hóa Trung tâm Học liệu hồn thành http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 88 tiêu chí h) Nhà dân cƣ Khuyến khích nhân dân xây dựng nhà đạt chuẩn Ngân hàng Nhà nƣớc, quỹ tín dụng cho vay vốn hỗ trợ xây dựng nhà công trình phụ trợ để đảm bảo theo tiêu chí NTM Giải pháp nhằm đạt tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất Trên sở diện tích đất sản xuất nơng nghiệp xác định trồng xã lúa, ngô, , tiếp tục áp dụng KHKT đƣa loại giống có suất cao, đầu tƣ kênh mƣơng thủy lợi đáp ứng tƣới tiêu thực theo khu vực: Khu trồng lúa, , Tăng cƣờng công tác khuyến nông, áp dụng KHKT vào sản xuất nhƣ: Trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản (sản xuất nông lâm kết hợp, trồng lúa cao sản, ni bị, gà đồi, vịt, ) Phát triển hình thức tổ chức sản xuất có hiệu cao - Trồng trọt: Căn vào xu hƣớng chuyển dịch cấu giống trồng xây dựng vùng sản xuất lúa chất Phấn đấu sản lƣợng lƣơng thực có hạt đạt 60.500 vào năm 2014 - Chăn ni: Duy trì phát triển đàn gia súc địa bàn, tăng cƣờng cơng tác thú y, kiểm sốt dịch bệnh, vận động hƣớng dẫn nhân dân biện pháp phòng chống bệnh dịch cho đàn gia súc, gia cầm, hỗ trợ làm chuồng trại theo quy cách hợp vệ sinh Tăng quy mô, chăn nuôi gắn liền với công tác chế biến thực phẩm sạch, tƣơi đáp ứng nhu cầu thị trƣờng Tổ chức sản xuất theo quy mô trang trại, đầu tƣ xây dựng chuồng trại kiên cố, hợp vệ sinh * Ngồi cịn có số giải pháp khác nhƣ: - Tăng cƣờng số lao động tham gia vào hoạt động thƣơng mại dịch vụ, công việc tiểu thủ công nghiệp - Đẩy nhanh quy hoạch sản xuất nông nghiệp sở nhu cầu thị trƣờng lợi vùng Sử dụng đất nông nghiệp hợp lý, nhằm đảm bảo Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 89 an ninh lƣơng thực trƣớc mắt lâu dài Đổi xây dựng mơ hình kinh tế, hình thức tổ chức sản xuất có hiệu - Đẩy mạnh phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp để tào việc làm cho ngƣời lao động Tổ chức đào tạo nâng cao tay nghề để thu hút lao động nông nghiệp (đào tạo nghề chuyên - - cho ngƣời dân để chuẩn bị cho sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, cho vùng chuyên canh) - Tăng cƣờng công tác đào tạo nghề cho lao động trẻ để chuyển nghề từ nông nghiệp sang kinh doanh thƣơng mại, dịch vụ làm thuê sở sản xuất kinh doanh địa bàn - Hỗ trợ phát triển nông - lâm nghiệp: + Các loại giống, phân bón + Hỗ trợ nơng dân tiếp cận khoa học kỹ thuật + Hỗ trợ nuôi trồng thủy sản + Hỗ trợ chăn nuôi gia súc, gia cầm + Hỗ trợ hợp tác xã - Hỗ trợ phát triển hình thức sản xuất + Tạo điều kiện khuyến khích thành lập doanh nghiệp thƣơng Khuyến khích, tạo điều kiện cho hộ cá - thể mở mang phát triển kinh doanh thƣơng mại + Tiếp tục đổi hoạt động HTX nông nghiệp phù hợp với chế thị trƣờng; phát huy tính động kinh tế hộ; kinh tế hợp tác liên kết với kinh tế nhà nƣớc Hỗ trợ phát triển HTX dịch vụ nông nghiệp, hƣớng tới HTX dịch vụ nông nghiệp đảm nhiệm tiêu thụ phần lớn sản phẩm cho nơng dân + Khuyến khích hộ nơng dân tham gia xây dựng HTX, trang trại, mở thêm tổ nông dân liên kết sản xuất, để vào hoạt động có hiệu + Phát huy hiệu tổ thu mua sản phẩm nông nghiệp địa Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 90 phƣơng, có chế giám sát quản lý phù hợp để phía ngƣời dân doanh nghiệp có lợi, đạt đƣợc hiệu kinh tế cao Giải pháp nhằm đạt tiêu chí văn hóa - xã hội - môi trường a) Giáo dục - Tuyên truyền giáo dục đạo đức lối sống hàng năm cho ngƣời dân; - Đào tạo lao động nông thôn cách tổ chức đào tạo nghề chuyên môn kỹ thuật cho lao động trẻ theo Quyết định số 1956/QĐ-TTG Thủ tƣớng Chính phủ: Phê d 2020” - Trong giai đoạn từ 2013 - 2020 đẩy mạnh công tác đào tạo cho lao động nông thôn, thơng qua hình thức tập huấn, mở lớp nghề sơ cấp cho nông dân Phấn đấu 3/4 xã đạt tiêu chí này, chiếm 75% b) Y tế - Nâng cấp cải tạo, phát triển sở y tế, đầu tƣ trang thiết bị phục vụ cho y tế sở - Đào tạo nghề chuyên môn cho cán y tế: Hàng năm trợ cấp cho cán y tế xã cập nhật nâng cao trình độ chun mơn đảm bảo tốt cho cơng tác y tế cho nhân dân xã - Hỗ trợ công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức sức khỏe ngƣời dân nơng thơn Tích cực vận động, hƣớng dẫn ngƣời dân tham gia vào hình thức bảo hiểm y tế, đảm bảo quyền lợi ngƣời dân tham gia bảo hiểm y tế c) Văn hóa - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, triển khai, quán triệt Chỉ thị, Nghị Đảng, Nhà nƣớc lĩnh vực VHTT - TDTT - Thực sách xã hội hóa hoạt động VHTT - TDTT, khuyến khích tầng lớp xã hội, thành phần kinh tế tham gia hoạt động xây dựng đời sống văn hóa, thể thao - Giành phần kinh phí để đầu tƣ xây dựng sở vật chất phục vụ cho nghiệp văn hóa Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 - Nâng cao lực công tác chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm cơng tác văn hóa sở d) Bảo vệ cải thiện môi trƣờng nông thôn - Đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng dân sinh, cấp nƣớc sinh hoạt hợp vệ sinh cho ngƣời dân nông thôn, hỗ trợ ngƣời dân xây dựng nhà xí hợp vệ sinh, xây dựng chuồng trại chăn nuôi theo quy định - Xây dựng điểm thu gom, xử lý giác thải, tăng cƣờng công tác quản lý giám sát môi trƣờng lĩnh vực: Sản xuất kinh doanh; khai thác; bảo quản; chế biến nông sản; dịch vụ - Xây dựng nghĩa trang theo quy hoạch: Căn vào tình hình thực tế địa phƣơng mà có phƣơng pháp xây dựng, tách khu nghĩa trang theo quy định Để đảm bảo đƣợc lâu dài, tạo điều kiện chôn, lấp văn minh hợp vệ sinh, tiết kiệm đất cần xây dựng khu nghĩa trang trung tâm xã, trồng xanh xung quanh nghĩa trang, phần mộ đƣợc chôn, lấp theo hàng lối có đƣờng thuận tiện - Tuyên truyền vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ mơi trƣờng, mơi trƣờng xanh, sạch, đẹp Nâng cao nhận thức ngƣời dân tập tục chôn, lấp ngƣời chết, thực theo chủ trƣơng tỉnh nên xử lý ngƣời chết cách thiêu lấy tro lấy hài cốt đảm bảo vệ sinh, văn minh lịch làng q nơng thơn -P hồn thành tiêu chí Giải pháp nhằm đạt tiêu chí hệ thống trị Củng cố nâng cao chất lƣợng tổ chức Đảng sở, vai trò quyền tổ chức trị xã hội sở để thực có hiệu chƣơng trình xây dựng Nơng thơn mới: - Cần tăng cƣờng xây dựng, củng cố tổ chức sở Đảng sạch, vững mạnh nhằm giữ vai trò hạt nhân trị sở, củng cố máy quyền, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 - Chú trọng làm tốt công tác đào tạo bồi dƣỡng cán sở Khảo sát, phân loại cán xã theo chuẩn Bộ Nội vụ quy định để xây dựng kế hoạch, thay thế, đào tạo Phấn đấu đến hết năm 2015 có đội ngũ cán xã đạt chuẩn - Nâng cao hiệu lực quản lý quyền Phát huy vai trị Mặt trận tổ quốc đoàn thể, tăng cƣờng phối hợp với cấp uỷ, quyền cấp tuyên truyền, vận động hội viên, đồn viên nhân dân tích cực tham gia vào xây dựng Nông thôn theo hƣớng công nghiệp hoá, đại hoá - Phát động đạo thực phong trào học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh Giải pháp chế huy động nguồn vốn đầu tư, quản lý sử dụng vốn a Giải pháp vốn - Nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc: Nguồn vốn cấp cho xây dựng Nông thôn mới; nguồn vốn lồng ghép chƣơng trình hỗ trợ đầu tƣ xây dựng hạ tầng sở tỉnh; đề án, đề tài, dự án đầu tƣ địa bàn huyện; nguồn vốn đầu tƣ từ ngân sách hàng năm cân đối - Nguồn vốn doanh nghiệp: Huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác; huy động vốn doanh nghiệp cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp nhƣ sản xuất nơng nghiệp Đầu tƣ xây dựng cơng trình cơng cộng có thu phí để thu hồi vốn nhƣ chợ, cơng trình cấp nƣớc cho dân cƣ, điện, thu dọn chơn lấp chất thải, giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất Đầu tƣ kinh doanh sở sản xuất chế biến tiêu thụ nông sản, thực phẩm, cung cấp dịch vụ nhƣ: Kho hàng, trang trại chăn nuôi tập trung Đầu tƣ nghiên cứu, chuyển giao khoa học công nghệ tổ chức đào tạo hƣớng dẫn bà tiếp cận kỹ thuật tiến tiến tổ chức sản xuất giống cây, vật nuôi, dịch vụ sản xuất kinh doanh, dịch vụ khuyến nơng, khuyến cơng,… có chất lƣợng cao - Huy động nguồn vốn tín dụng: Nguồn vốn tín dụng nhà nƣớc Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 phân bổ cho chƣơng trình kiên cố hóa kênh mƣơng, đƣờng giao thơng nơng thơn sở nuôi trồng thủy sản, làng nghề; nguồn vốn ƣu đãi; nguồn vốn vay thƣơng mại, vốn vay đầu tƣ cho lĩnh vực giảm nghèo, an sinh xã hội, - Nguồn vốn đóng góp dân cộng đồng: Công sức dân cải tạo nhà ở, xây dựng nâng cấp cơng trình vệ sinh phù hợp với chuẩn mới, cải tạo ao, vƣờn để có cảnh quan đẹp có thu nhập, cải tạo cổng ngõ, tƣờng rào sẽ, đẹp đẽ Đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng làng, xã cơng lao động, tiền mặt, vật liệu, máy móc thiết bị, hiến đất theo phƣơng châm Nhà nƣớc nhân dân làm nhƣ đƣờng giao thông thôn xóm, giao thơng nội đồng, kênh mƣơng thủy lợi, cấp nƣớc sinh hoạt b Giải pháp quản lý sử dụng vốn - Quản lý tốt nguồn vốn đầu tƣ, hỗ trợ nhằm đảm bảo việc đầu tƣ mục đích, đồng đạt hiệu cao - Có biện pháp phối hợp đồng nguồn vốn, đầu tƣ có trọng tâm, tránh đầu tƣ dàn trải để phát huy hiệu nguồn vốn - Việc quản lý sử dụng nguồn nguồn vốn tuân thủ theo nguyên tắc quản lý tài chính, đảm bảo tính cơng khai dân chủ, có kiểm tra, giám sát tổ chức, quan quản lý chức nhân dân, nhằm chống thất thoát lãng phí - Có chế tạo điều kiện cho nguồn vốn huy động, đầu tƣ hƣớng, hiệu quả, tạo môi trƣờng kinh doanh dịch vụ, sản xuất thuận lợi để nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn Giải pháp nâng cao vai trò ngƣời dân xây dựng NTM Qua bảng 18 ta thấy đại đa số ngƣời dân biết đến chƣơng trình xây dựng nông thôn mới, nhiên ngƣời dân lại chƣa đƣợc nghe đầy đủ chƣa thật hiểu chƣơng trình này, chủ yếu biết đến qua kênh thơng tin đại chúng Vì để nâng cao vai trò ngƣời dân việc xây dựng NTM cần phải: Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 Thứ nhất, thúc đẩy phát triển nâng cao trình độ dân trí Để việc xây dựng Nơng thơn thành cơng, địi hỏi ngƣời dân cần phải có ý thức tự nâng cao trình độ nhằm đƣa hoạt động theo kế hoạch Vì lợi ích lợi ích cộng đồng Thứ hai, khuyến khích ngƣời dân tham gia lập kế hoạch phát triển xóm Ngƣời dân có vai trị quan trọng việc thành lập kế hoạch phát triển xóm Bởi hoạt động xóm xuất phát từ nhu cầu ngƣời dân, họ trực tiếp tham gia trao đổi định việc thành lập Ban phát triển thôn Đây tổ chức dân bầu ra, lãnh đạo thực hoạt dộng phát triển làng từ mơ hình Nơng thơn Tuy nhiên, vai trò ngƣời dân chƣa đƣợc phát huy, số ngƣời không muốn tham gia mặc cảm tự ti giàu nghèo Nên đa số việc thực lập kế hoạch tỷ lệ hộ giàu tham gia đơng Cịn hộ nghèo đƣợc hỏi hầu hết khơng biết đến hoạt động xóm Vì việc khuyến khích tham gia ngƣời dân vào việc lập kế hoạch quan trọng, cần phát huy đẩy mạnh vai trò ngƣời dân để ngƣời dân sẵn sàng tin tƣởng vào chƣơng trình NTM, cần tăng cƣờng cơng tác tuyên truyền chủ trƣơng chƣơng trình xây dựng NTM Thứ ba, huy động nguồn lực từ dân Để thực hoạt động phát triển từ xây dựng Nơng thơn mới, ngồi nguồn kinh phí hỗ trợ, cịn có đóng góp nguồn lực ngƣời dân sức ngƣời lẫn sức Ngƣời dân ngƣời trực tiếp đƣợc hƣởng lợi từ cơng trình, họ nhận đƣợc tầm quan trọng hoạt động phát triển làng họ hƣởng ứng ngày nhiệt tình Việc cần làm quan tâm giúp ngƣời dân nhận thức rõ vai trị mình, cần phải có ý thức tự lập chủ động đƣợc nguồn vốn, không phụ thuộc vào hỗ trợ từ bên Nguồn lực nhân dân đòn bẩy để hoạt động đƣợc thành cơng, họ khơng đóng góp sức lao động, tiền mà họ ngƣời trực tiếp đƣợc hƣởng lợi hoạt động Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 Vì để xây dựng thành công Nông thôn mới, cần phát huy huy động nguồn lực ngƣời dân tham gia nhiệt tình, đem lại kết thắng lợi khô mà tất địa phƣơng khác Việt Nam Thứ tư, tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát ngƣời dân Trong trình thực hoạt động có ban giám sát theo dõi, kiểm tra Trong gồm: đại diện ngƣời dân bầu số chuyên gia kỹ thuật thuê từ bên Tuy nhiên, cơng việc địi hỏi ngƣời dân cần phải có trình độ định, mà ngƣời nơng dân xƣa quan tâm tới việc cấy cày Đây điểm khó thành cơng việc xây dựng Nơng thơn mới, để thay đổi đƣợc tình hình cần quan tâm nâng cao trình độ dân trí ngƣời dân Do vậy, ngƣời dân có vai trị quan trọng q trình kiểm tra, giám sát hoạt động làng Giúp cho việc thực hoạt động xây dựng Nông thôn thành công hơn, ngƣời dân đƣợc hƣởng quyền lợi tự Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Thị xã Sông Công đô thị công nghiệp, trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật phía Nam tỉnh Thái Ngun, địa hình Sơng Cơng tƣơng đối phẳng Hệ thống giao thông lại thuận tiện, đất đai mầu mỡ thuận lợi cho việc phát triển kinh tế- xã hội, Đặc biệt thuận lợi cho việc triển khai thực có hiệu chƣơng trình xây dựng NTM địa phƣơng Q trình xây dựng NTM thị xã Sơng Cơng đƣợc triển khai cách tích cực theo lộ trình với chung tay góp sức đầu tƣ nhà nƣớc nhân dân Phong trào xây dựng NTM đón nhận đƣợc ủng hộ tích cực nhân dân địa phƣơng từ việc đóng góp vào quy hoạch Đề án xây dựng NTM, Bầu ban quản lý, tiểu ban đạo xóm, đến việc đóng góp giá trị tiển, hiến đất đai Tuy nhiên cịn số khó khăn nhƣ khí hậu nhiệt đới gió mùa dẫn đến Số ngƣời hiểu rõ Việc thực xây dựng nơng thơn theo tiêu chí quốc gia đ kinh tế sở hạ tầng kinh tế nhƣ: Tiêu chí giao thơng; tiêu chí Cơ cấu tổ chức sản xuất, tiêu chí thu nhập; hay tiêu chí văn hóa Với mục tiêu phấn đấu hồn thành tiêu chí xây dựng NTM, Thị xã Sơng Công đề giải pháp, đạo 04 xã thực tốt nội dung Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 97 xây dựng nông thôn Đề nghị Đối với nhà nước tỉnh theo tiêu chí xây dựng NTM để xem xét khả áp dụng điều chỉnh lại tiêu chí cho cụ thể sát với điều kiện thực tế vùng, miền, địa phƣơng khác - Cho phép địa phƣơng đƣợc bổ sung, cụ thể hóa tiêu chí cho phù hợp với điều kiện địa phƣơng - Bộ tiêu chí mơ hình nơng thơn cần đƣợc điều chỉnh theo tiến trình phát triển kinh tế xã hội Sơng Công - Các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn tới cần dựa tiêu chí xây dựng nơng thơn Chính phủ ban hành để có phƣơng hƣớng hành động cụ thể xây dựng nông thôn - Các phƣơng án xây dựng nông thôn cần đƣa thảo luận cộng đồng, xác định nội dung cần thực hiện; lựa chọn xác định thứ tự ƣu tiên cơng trình kết cấu hạ tầng cần xây dựng, phƣơng án sản xuất để nâng cao thu nhập, đời sống cho ngƣời dân - Việc xây dựng mô hình nơng thơn cần phải tạo thành phong trào quần chúng rộng lớn, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, để tham gia chủ động, tích cực, tự giác ngƣời dân, cộng đồng dân cƣ nhằm phát huy cao nội lực, có hỗ trợ, giúp đỡ Nhà nƣớc quyền cấp chƣơng trình xây dựng nơng thơn cứu đề tài làm để đề nghị tỉnh/ Nhà nƣớc thay đổi, Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 98 / TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Vân Đình Đỗ Kim Chung (1997), Kinh tế nông nghiệp Nxb nông nghiệp Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà (2005), Giáo trình phát triển nơng thôn, Nxb Nông nghiệp Phạm Xuân Sơn (2008), "Xây dựng mơ hình nơng thơn nƣớc ta nay", Tạp chí Cộng Sản Phạm Hà (2011), "Xây dựng nông thôn mới: hƣớng cho Quảng Ninh", Tạp chí Nơng nghiệp, số ngày 30/11/2011 Phan Đình Hà (2011), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Hàn Quốc; Báo điện tử Hà Tĩnh, Số ngày 17/8/2011 Việt Khoa (2011), Xây dựng nông thôn Tuyên Quang: Kết bước đầu; http://www.tuyenquang.gov.vn Vũ Kiểm (2011), "Xây dựng nơng thơn Thái Bình"; Tạp chí Phát triển nơng thơn, số tháng 6/2011 Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia Nơng thơn mới, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành ngày 16 tháng 04 năm 2009 Quyết định số 800/QĐ-TTg việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành ngày 04/ /2010 10 Quyết định số 342/QĐ-TTg việc sửa đổi tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia Nông thôn ban hành QĐ số 491 ngày 16/04/2009, Thủ tƣờng Chính phủ ban hành 20 tháng 02 năm 2013 11 Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia Nơng thơn mới, Bộ Nơng nghiệp PTNN ban hành Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 99 ngày 21 tháng năm 2009 12 Thông tƣ số 21 /2009/TT-BXD việc Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn Bộ Xây dựng ban hành ngày 30 tháng năm 2009 13 Báo cáo tình hình phát triển KT-XH thị xã Sông Công giai đoạn 2011-2015 14 Báo cáo tổng sơ kết năm thực q trình xây dựng NTM thị xã Sơng Cơng giai đoạn 2010-2013 15 Báo cáo Chính trị Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2010-2015 16 Tài liệu Nghị hội nghị Trung ƣơng bẩy (khố X) Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... cứu thực trạng giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên" Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng việc triển khai thực xây dựng nông thôn. ..ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HUY LIỆU NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THỊ XÃ SÔNG CƠNG TỈNH THÁI NGUN Ngành: Phát triển... bàn thị xã Sông Công theo tiêu chí tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn 50 3.3.1 Kế hoạch triển khai xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên 50 3.3.2 Thực trạng quy hoạch thực quy hoạch 04 xã nghiên