3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.2.4.1. Nhóm tiêu chí Quy hoạch
* Tiêu chí 1: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch
Tiêu chí 01 gồm 3 nội dung là Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ; Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trƣờng theo chuẩn mới; Quy hoạch phát triển các khu dân cƣ mới và chỉnh trang các khu dân cƣ hiện có theo hƣớng văn minh, bảo tồn đƣợc bản sắc văn hóa tốt đẹp.
Thực hiện chủ trƣơng xây dựng và phát triển nông thôn mới, công tác QHXD nông thôn đã đƣợc chú ý từ nhiều năm. Đến nay QHXD điểm trung tâm của huyện cơ bản đã hoàn thành. Huyện đã có quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2015 và đã tiến hành điều chỉnh, rà soát quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn đến năm 2020. Hàng năm các xã trong huyện đều tiến hành lập kế hoạch sử dụng đất trình Chủ tịch UBND huyện phê duyệt. Huyện đã quy hoạch mạng lƣới điểm dân cƣ mới và chỉnh trang khu dân cƣ hiện có theo hƣớng văn minh bảo tồn đƣợc bản sắc tốt đẹp đã thông qua UBND tỉnh phê duyệt.
Bảng 3.4. Đánh giá mức độ đạt đƣợc nhóm tiêu chí về Quy hoạch (Tính đến tháng 12 năm 2013)
TT Nội dung, yêu cầu của tiêu chí
Số xã chƣa hoàn thành tiêu chí Số xã đã hoàn thành tiêu chí 1
Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ
18 15
2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội -
môi trƣờng theo chuẩn mới 18 15
3 Quy hoạch phát triển các khu dân cƣ mới và chỉnh trang các khu dân cƣ hiện có theo hƣớng văn minh, bảo tồn đƣợc bản sắc văn hóa tốt đẹp
18 15
(Nguồn: Ban quản lý dự án nông thôn mới)
Đối với tiêu chí quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, theo qui định các xã phải xây dựng đƣợc quy hoạch này, tính đến tháng 12 năm 2013 đã có 15 xã trong tổng số 33 xã đã hoàn thành.
Đối với tiêu chí quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trƣờng theo chuẩn mới, tính đến tháng 12năm 2013 đã có 15 xã đã hoàn thành.
Đối với tiêu chí quy hoạch phát triển các khu dân cƣ mới và chỉnh trang các khu dân cƣ hiện có theo hƣớng văn minh, bảo tồn đƣợc bản sắc văn hóa tốt đẹp, tính đến tháng 12 năm 2013 đã có 15 xã đã hoàn thành.
Tổng hợp chung trên phạm vi toàn huyện đến tháng 12 năm 2013 đã có 15 xã trong tổng số 33 xã đã đạt tiêu chí về quy hoạch.
Nhờ có sự chuẩn bị khá tốt nên công tác quy hoạch ởHạ Hòa rất có chất lƣợng. Ủy ban nhân dân huyện và các ban ngành cho ý kiến vào Đề án quy hoạch của các xã, riêng các xã có quy hoạch thị trấn, thị tứ sau đó đƣợc Ban thƣờng vụ Huyện ủy Hạ Hòa nghe và góp ý trƣớc lúc hoàn chỉnh và phê duyệt.
3.2.4.2. Đánh giá mức độ đạt được nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế - xã hội
* Tiêu chí 2: Giao thông
Những năm gần đây, bộ mặt nông thôn mới ở Hạ Hòa đã có những thay đổi cơ bản, đời sống của nhân dân đƣợc nâng cao, nhất là hệ thống giao thông nông thôn không ngừng đƣợc đầu tƣ cải tạo, nâng cấp đã tạo thuận lợi cho sự phát triển chung của huyện .
Tiêu chí giao thông có 4 nội dung là: Tỷ lệ km đƣờng trục xã, liên xã đƣợc nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT; Tỷ lệ km đƣờng trục thôn xóm đƣợc cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT; tỷ lệ km đƣờng ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mƣa; tỷ lệ km đƣờng trục chính đƣợc cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện.
Bảng 3.5. Tình hình thực hiện tiêu chí giao thông (Tính đến tháng 12 năm 2013)
TT Nội dung của tiêu chí
Mức độ hoàn thành tiêu chí của các xã Số xã đạt dƣới 25% Số xã đạt từ 26-50% Số xã đạt từ 51- 75% Số xã đạt từ 76- 99% Số xã đã đạt tiêu chí 1 Tỷ lệ km đƣờng trục xã, liên xã đƣợc nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
5 13 9 5 1
2
Tỷ lệ km đƣờng trục thôn, xóm đƣợc cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
5 9 7 6 6
3 Tỷ lệ km đƣờng ngõ, xóm sạch và
không lầy lội vào mùa mƣa. 9 11 1 2 10
4
Tỷ lệ km đƣờng trục chính nội đồng đƣợc cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện
17 7 5 3 1
Đối với tiêu chí tỷ lệ km đƣờng trục xã, liên xã đƣợc nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT, theo qui định phải có 70% trở lên đạt chuẩn, tính đến tháng 12 năm 2013 chỉ có 1 xã nào hoàn thành tiêu chí này. Mức độ hoàn thành của tiêu chí này trên địa bàn huyện Hạ Hòa còn thấp, có 5/33 xã mới hoàn thành đƣợc dƣới 25% khối lƣợng, 13/33 xã hoàn thành đƣợc từ 26-50%. Đối với tiêu chí tỷ lệ km đƣờng trục thôn xóm đƣợc cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT, theo qui định phải có 70% trở lên đạt yêu cầu, tính đến tháng 12 năm 2013 có 9 trong tổng số 33 xã hoàn thành tiêu chí này.
Đối với tiêu chí tỷ lệ km đƣờng ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mƣa, theo qui định phải 100% đạt yêu cầu trong đó có ít nhất 70% đƣợc cứng hóa, tính đến tháng 12 năm 2013 có 15 trong tổng số 33 xã hoàn thành.
Đối với tiêu chí tỷ lệ km đƣờng trục chính nội đồng đƣợc cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện, theo qui định phải có 70% đạt chuẩn, tính đến tháng 12 năm 2013 có 6 xã hoàn thành nội dung này và có riêng 1 xã là đạt tiêu chí. Ngoài ra,kết quả điều tra cho thấy có đến 17/33 xã trên toàn huyện mới chỉ hoàn thành dƣới 25% khối lƣợng của nội dung đƣờng trục chính nội đồng.
Tổng hợp chung trên phạm vi toàn huyện đến tháng 12 năm 2013 có 1 xã Minh Hạc của huyện Hạ Hòa đạt tiêu chí về giao thông.
* Tiêu chí 3: Thủy lợi
Hạ Hòa là một huyện có hệ thống các công trình thủy lợi, trạm bơm đầu mối, tƣới tiêu khá hoàn chỉnh, hằng năm đƣợc nạo vét, tu bổ, khơi thông dòng chảy, cơ bản đảm bảo phục vụ sản xuất. Những năm qua, nông nghiệp xã An Bình phát triển khá thuận lợi và ổn định, có sự đóng góp rất lớn của công tác thủy lợi. Nếu nhƣ trƣớc đây, sản xuất nông nghiệp, mà trƣớc hết là sản xuất lúa luôn gặp khó khăn (mùa khô thiếu nƣớc, mùa mƣa bị ngập úng), thì ngày nay các kênh mƣơng đƣợc khơi thông, chủ động nguồn tƣới tiêu trong tất cả các mùa.
Bảng 3.6. Tình hình thực hiện tiêu chí thủy lợi (Tính đến tháng 12 năm 2013)
TT Nội dung của tiêu chí
Mức độ hoàn thành tiêu chí của các xã
Số xã đạt dƣới 25% Số xã đạt từ 26- 50% Số xã đạt từ 51- 75% Số xã đạt từ 76- 99% Số xã đã đạt tiêu chí
1 Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp
ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh 10 3 1 5 15 2 Tỷ lệ km trên mƣơng do xã quản
lý đƣợc kiên cố hóa 14 4 7 3 5
(Nguồn: Ban quản lý dự án nông thôn mới)
Tiêu chí 3 có 2 nội dung là hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất, dân sinh và tỷ lệ km trên mƣơng do xã quản lý đƣợc kiên cố hóa.
Đối với tiêu chí hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh, tính đến tháng 12 năm 2013 có 1 xã đã hoàn thành tiêu chí này.
Đối với tiêu chí tỷ lệ km trên mƣơng do xã quản lý đƣợc kiên cố hóa, theo quy định, kênh mƣơng do địa phƣơng quản lý phải có từ 80% trở lên đƣợc kiến cố hóa, tính đến tháng 12 năm 2013 chƣa có 7 xã hoàn thành.
Tổng hợp chung trên phạm vi toàn huyện đến tháng 12 năm 2013 có 4 xã trong tổng số 33 xã đạt tiêu chí về thủy lợi.
* Tiêu chí 4: Điện nông thôn
Trƣớc kia, lƣới điện hạ áp chƣa đƣợc ngành Điện đƣa vào sử dụng , thì hầu hết các đƣờng truyền tải từ trục chính vào các ngõ đến ngƣời sử dụng đều đƣợc dựng tạm, thậm chí có cột bằng cọc tre, dây trần tiết diện nhỏ,... gây nguy hiểm cho ngƣời dân và gây tổn thất điện năng lớn. Vì vây, ngƣời dân phải mua điện với giá cao, trong khi nguồn điện thƣờng xuyên không ổn định , ảnh hƣởng đến đời sống và sản xuất.
Sau khi đƣợc giao quản lí lƣới điện hạ áp khu vực nông thôn đã giải quyết cơ bản tình trạng quá tải của lƣới điện. Bên cạnh đó, điện lực kiểm tra, sàng lọc, ƣu
tiên củng cố, sửa chữa, khắc phục hàng trăm điểm mất an toàn nghiêm trọng của hệ thống lƣới điện. Làm mới toàn bộ hệ thống tiếp địa ở tất cả các xã, bảo đảm chống rò rỉ điện năng. Kiểm định, thay mới công tơ đo đếm điện, và cho vào các hòm bảo vệ.
Bảng 3.7. Tình hình thực hiện tiêu chí về điện nông thôn (Tính đến tháng 12 năm 2013)
TT Nội dung của tiêu chí
Mức độ hoàn thành tiêu chí của các xã
Số xã đạt dƣới 25% Số xã đạt từ 26- 50% Số xã đạt từ 51- 75% Số xã đạt từ 76- 99% Số xã đã đạt tiêu chí
1 Hệ thống điện đảm bảo yêu
cầu kỹ thuật của ngành điện 5 1 3 5 19
2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng
xuyên, an toàn từ các nguồn 0 0 3 7 23
(Nguồn: Ban quản lý dự án nông thôn mới)
Tiêu chí về điện có 2 nội dung là hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện và tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng xuyên, an toàn từ các nguồn.
Đối với tiêu chí hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện, theo qui định lƣới điện phân phối, trạm biến áp phân phối, đƣờng dây cấp trung áp, đƣờng dây cấp hạ áp đáp ứng các nội dung của Quy định kỹ thuật điện nông thôn năm 2006 (QĐKT-ĐNT-2006), tính đến tháng 12 năm 2013 có 19 xã đã hoàn thành tiêu chí này.
Đối với tiêu chí tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng xuyên, an toàn từ các nguồn theo quy định phải đạt từ 98% số hộ trở lên, tính đến tháng 12 năm 2013 có 23 xã đã hoàn thành.
Tổng hợp chung trên phạm vi toàn huyện đến tháng 12 năm 2013 có 17 xã trong tổng số 33 xã đạt tiêu chí về điện nông thôn.
* Tiêu chí 5: Trƣờng học
dục tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập THCS đƣợc duy trì, phổ cập cạp THPT đang tích cực đƣợc triển khai, có 31 trƣờng đạt chuẩn quốc gia, bảo đảm theo đúng lộ trình đề ra.
Tiêu chí về trƣờng học, theo quy định tỷ lệ trƣờng học các cấp gồm các trƣờng mầm non, tiểu học, trung học cơ sở có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia phải đạt từ 80% số trƣờng trở lên, tính đến tháng 6 năm 2013, trên phạm vi toàn huyện đã có 21 xã trong tổng số 33 xã đạt tiêu chí về trƣờng học.
* Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hóa
Bảng 3.8. Tình hình thực hiện tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa (Tính đến tháng 12 năm 2013)
TT Nội dung của tiêu chí
Mức độ hoàn thành tiêu chí của các xã Số xã đạt dƣới 25% Số xã đạt từ 26-50% Số xã đạt từ 51-75% Số xã đạt từ 76-99% Số xã đã đạt tiêu chí
1 Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt
chuẩn của Bộ VH-TT-DL 26 0 2 1 4
2
Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn đạt quy định của Bộ VH-TT-DL
9 6 7 8 3
(Nguồn: Ban quản lý dự án nông thôn mới)
Tiêu chí 6 có 2 nội dung là: Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn; tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn đạt quy định của Bộ VH-TT-DL.
Đối với tiêu chí nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ VH-TT- DL, tính đến tháng 12 năm 2013 có 4 xã đã hoàn thành tiêu chí này.
Đối với tiêu chí tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn đạt quy định, theo quy định phải 100% thôn xây dựng đƣợc nhà văn hóa và khu thể thao đảm bảo quy định của Bộ Văn hóa - Thông tin - thể thao và Du lịch, tính đến tháng 12 năm 2013 có 03 xã đã hoàn thành.
Tổng hợp chung trên phạm vi toàn huyện đến tháng 12 năm 2013 có 03 xã trong tổng số 33 xã đạt tiêu chí về cơ sở vật chất văn hóa.
* Tiêu chí 7: Chợ nông thôn
Yêu cầu của tiêu chí 7 là tất cả các chợ trên địa bàn xã nằm trong quy hoạch phải đạt chuẩn TCXDVN 361:2000 của Bộ xây dựng, tính đến tháng 12 năm 2013 đã có 9 xã hoàn thành tiêu chí này.
* Tiêu chí 8: Bƣu điện
Phát triển Bƣu chính viễn thông ở nông thôn không chỉ đơn thuần là đáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc mà nó còn là yếu tố quan trong để nâng cao trình độ dân trí, tiếp cận thị trƣờng, tạo điều kiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế xây dựng nông thôn. Ngoài phục vụ các dịch vụ Bƣu chính viễn thông và đọc sách miễn phí , tại Bƣu điện văn hóa các xã còn thƣờng xuyên cập nhật đƣa vào hoạt động các dịch vụ mới chất lƣợng cao nhƣ: truy cập Internet, điện thoại quốc tế. Ngoài ra còn có sách báo gồm các loại: Khoa học kĩ thuật, văn hóa, kinh tế, văn học, nghệ thuật...đáp ứng nhu cầu tìm hiểu, mở rộng kiến thức nâng cao dân trí của nhân dân. Một bƣớc tiến nữa là thực hiện thành công việc đƣa điểm Bƣu điện- Nhà văn hóa cơ sở vào hoạt động và kết nối Internet đƣa bà con nông dân tiếp cận gần với công nghệ thông tin. Sự kết hợp giữa việc cung cấp dịch vụ bƣu chính viễn thông và phục vụ đọc sách báo miễn phí đã đƣa nơi đây thành điểm sinh hoạt văn hóa lành mạnh, thu hút đông đảo bà con nhân dân, thanh thiếu niên, học sinh đến học tập, tìm hiểu hạn chế bớt các tiêu cực, tệ nạn xã hội. Bức tranh nông thôn sáng, đẹp hơn, phong phú hơn kể từ khi có điểm Bƣu điện- Nhà văn hóa cơ sơ. Việc cung cấp dịch vụ Internet tại các điểm Bƣu điện- Nhà văn hóa cơ sở đã giúp cho ngƣời dân có điều kiện tiếp cận với công nghệ thông tin, rút ngắn khoảng cách về không gian và thời gian giữa nông thôn và thành thị mới.
Sự hiện diện của điểm Bƣu điện văn hóa xã, Bƣu điện- Nhà văn hóa cơ sở ở nông thôn đã mở ra một kênh thông tin rộng lớn, tạo thuận lợi trong việc trao đổi, tìm hiểu thông tin, đƣa ngƣời nông dân tiếp cận nhanh với khoa học kĩ thuật hiện đại phục vụ sản xuất và đời sống, góp phần đắc lực đẩy nhanh quá trình thực hiện công nghiệp hóa- hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn.
Bảng 3.9. Tình hình thực hiện tiêu chí về bƣu điện (Tính đến tháng 12 năm 2013)
TT Nội dung của tiêu chí
Mức độ hoàn thành tiêu chí của các xã Số xã đạt dƣới 25% Số xã đạt từ 26- 50% Số xã đạt từ 51- 75% Số xã đạt từ 76- 99% Số xã đã đạt tiêu chí 1 Có điểm phục vụ bƣu chính viễn thông. 0 0 1 0 32 2 Có Internet đến thôn 0 0 0 0 33
(Nguồn: Ban quản lý dự án nông thôn mới)
Tiêu chí 8 gồm 2 nội dung là có điểm phục vụ bƣu chính viễn thông và có Internet đến thôn.
Đối với tiêu chí có điểm phục vụ bƣu chính viễn thông, tính đến tháng 12 năm 2013 có 32 xã đã hoàn thành tiêu chí này.
Đối với tiêu chí có Internet đến thôn, theo quy định phải có từ 70% số thôn trở lên truy cập đƣợc Internet, tính đến tháng 12 năm 2013 có 33 xã đã hoàn thành.