Phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo hướng bền vững

Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỖ MINH TUẤN PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH THEO HƢỚNG BỀN VỮNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.43.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Ngọc Sơn THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu sử dụng trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng. Các kết quả nghiên cứu của luận văn chưa được công bố trong bất cứ công trình khoa học nào. Thái Nguyên, năm 2013 Tác giả luận văn Đỗ Minh Tuấn Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi đã được các tập thể và cá nhân nhiệt tình giúp đỡ, hướng dẫn và tạo điều kiện để tôi hoàn thành đề tài này. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý đào tạo sau đại học, các giảng viên trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, cảm ơn lãnh đạo các sở, ban, ngành, các địa phương, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đã tạo điều kiện, cung cấp thông tin, số liệu và đóng góp nhiều ý kiến bổ ích, quý báu giúp tôi thực hiện thành công đề tài nghiên cứu khoa học của mình. Đặc biệt, tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Ngọc Sơn, đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành đề tài này. Mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng do hạn chế về kinh nghiệm thực tiễn nên không tránh khỏi những thiếu sót hoặc những nhận định mang tính chủ quan. Tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các chuyên gia, các nhà nghiên cứu để tiếp tục hoàn thiện và phát triển hơn nữa đề tài nghiên cứu của mình. Thái Nguyên, năm 2013 Tác giả luận văn Đỗ Minh Tuấn Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt vi Danh mục các bảng vii Danh mục các hình viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 3 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4. Đóng góp mới của luận văn 4 5. Kết cấu của Luận văn 5 Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 6 1.1. Một số vấn đề cơ bản về khu công nghiệp 6 1.1.1. Khái niệm 6 1.1.2. Các loại hình khu công nghiệp 7 1.1.3. Đặc điểm và điều kiện hình thành khu công nghiệp 8 1.1.4. Vai trò của khu công nghiệp 10 1.2. Quan niệm về phát triển bền vững và phát triển bền vững các khu công nghiệp 13 1.2.1. Quan niệm về phát triển bền vững 13 1.2.2. Phát triển bền vững các khu công nghiệp 15 1.2.3. Các tiêu chí đánh giá phát triển bền vững khu công nghiệp 16 1.3. Kinh nghiệm phát triển các KCN theo hướng bền vững 21 1.3.1. Kinh nghiệm của tỉnh Bình Dương 21 1.3.2. Kinh nghiệm của thành phố Đà Nẵng 24 1.3.3. Kinh nghiệm của tỉnh Bắc Ninh 26 1.4. Bài học kinh nghiệm 28 1.4.1. Bài học kinh nghiệm chung 28 1.4.2. Bài học kinh nghiệm với tỉnh Quảng Ninh 29 Kết luận Chƣơng 1 30 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iv Chƣơng 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1. Các câu hỏi nghiên cứu 31 2.1.1. Các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đã phát triển theo hướng bền vững hay chưa? 31 2.1.2. Nhân tố nào tác động đến sự phát triển của các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh? 31 2.1.3. Giải pháp nào cho sự phát triển các khu cong nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo hướng bền vững? 31 2.2. Khung và phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1. Phương pháp luận 32 2.2.2. Các phương pháp nghiên cứu cụ thể 32 2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 33 Chƣơng 3. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG NINH 37 3.1. Tổng quan về các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh 37 3.1.1. Khái quát chung về các khu công nghiệp 37 3.1.2. Các khu công nghiệp đã được thành lập 38 3.1.3. Các khu công nghiệp sẽ được ưu tiên thành lập 43 3.2. Đánh giá thực trạng phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo hướng bền vững 46 3.2.1. Đánh giá phát triển bền vững nội tại trong khu công nghiệp 46 3.2.2. Đánh giá tác động lan toả của các khu công nghiệp 59 3.3. Đánh giá các nhân tố tác động đến sự phát triển của các KCN trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo hướng bền vững 64 3.3.1. Công tác quy hoạch phát triển các khu công nghiệp 64 3.3.2. Việc đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài khu công nghiệp 64 3.3.3. Các chính sách ưu đãi đầu tư của Nhà nước và hỗ trợ của tỉnh Quảng Ninh 68 3.3.4. Hoạt động xúc tiến đầu tư 72 3.3.5. Về quản lý nhà nước và quy trình thủ tục đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh 74 3.4. Đánh giá chung về việc phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo hướng bền vững 76 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ v 3.4.1. Những mặt tích cực 76 3.4.2. Những tồn tại, bất cập cần giải quyết 78 3.4.3. Nguyên nhân của những tồn tại trên 80 Kết luận Chƣơng 3 82 Chƣơng 4. GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH THEO HƢỚNG BỀN VỮNG 83 4.1. Định hướng, mục tiêu phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo hướng bền vững 83 4.1.1. Định hướng phát triển 83 4.1.2. Mục tiêu phát triển 85 4.2. Các giải pháp phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo hướng bền vững 87 4.2.1. Giải pháp về quy hoạch và lựa chọn địa điểm hình thành các khu công nghiệp 87 4.2.2. Giải pháp bảo vệ môi trường trong và ngoài khu công nghiệp 90 4.2.3. Đầu tư xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài hàng rào khu công nghiệp 97 4.2.4. Tăng cường xúc tiến, đặc biệt là thu hút các tập đoàn lớn đa quốc gia đầu tư vào các khu công nghiệp 100 4.2.5. Tăng cường đào tạo nguồn lao động cung cấp cho doanh nghiệp khu công nghiệp 103 4.2.6. Xây dựng nhà ở tập trung cho công nhân và các hạ tầng xã hội ngoài hàng rào khu công nghiệp 106 4.2.7. Nâng cao năng lực và tổ chức bộ máy quản lý các KCN 109 4.2.8. Phát triển cụm ngành công nghiệp trên cơ sở KCN nhằm tăng cường mối liên kết với các địa phương trong Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và Hành lang kinh tế Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh 110 Kết luận Chƣơng 4 110 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC 116 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ 1 CNH Công nghiệp hóa 2 CNTT Công nghệ thông tin 3 ĐTNN Đầu tư nước ngoài 4 ĐTM Đánh giá tác động môi trường 5 HĐH Hiện đại hóa 6 HĐND Hội đồng nhân dân 7 KCN Khu công nghiệp 8 KKT Khu kinh tế 9 KTTĐ Kinh tế trọng điểm 10 QL Quốc lộ 11 PTBV Phát triển bền vững 12 QLNN Quản lý nhà nước 13 TCCLVN Tiêu chuẩn chất lượng Việt Nam 14 UBND Ủy ban nhân dân 15 XHCN Xã hội chủ nghĩa Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1. Tỷ lệ các loại đất trong khu công nghiệp 17 Bảng 2.1. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 33 Bảng 3.1: Tình hình sử dụng đất (tính đến 31/12/2011) 48 Bảng 3.2: Kết quả thu hút đầu tư của các KCN trên địa bàn tỉnh 50 Bảng 3.3: Kết quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong KCN năm 2011 52 Bảng 3.4: Đánh giá môi trường các KCN Quảng Ninh 52 Bảng 3.5: Giá thuê đất tại các KCN Quảng Ninh năm 2011 56 Bảng 3.6: Kết quả đánh giá về thực trạng các KCN Quảng Ninh 57 Bảng 3.7: Tổng hợp số liệu về lao động - tiền lương của các KCN Quảng Ninh năm 2012 60 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1. Quan điểm 3 cực trong phát triển bền vững 13 Hình 1.2. Quan điểm 4 cực trong phát triển bền vững 14 Hình 2.1. Khung và phương pháp nghiên cứu 31 Hình 3.1. Sơ đồ phân bố các KCN trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh 38 Hình 3.2: Giá thuê đất bình quân USD/m 2 /tháng của các KCN Quảng Ninh và một số địa phương 56 Hình 3.3. Cơ cấu kinh tế của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006 - 2011 59 Hình 4.1: Sáu KCN ưu tiên và trọng tâm ngành các KCN tại Quảng Ninh 85 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Đại hội lần thứ VI của Đảng Cộng sản Việt Nam (tháng 12-1986) đã đưa ra đường lối đổi mới toàn diện đất nước, đặc biệt là đổi mới tư duy, trước hết là tư duy kinh tế. Sau hơn 25 năm tiến hành công cuộc đổi mới, chúng ta đã và đang xây dựng một nền kinh tế thị trường, định hướng XHCN theo hướng mở cửa và hội nhập sâu rộng với nền kinh tế thế giới. Ngay từ những năm đầu đổi mới, Đảng ta đã có chủ trương đúng đắn đó là xây dựng và phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế như các nước phát triển đã làm để thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư sản xuất, kinh doanh tại Việt Nam lâu dài, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, khoa học công nghệ ở một đất nước còn nghèo nàn lạc hậu như Việt Nam. Các khu công nghiệp đã có những đóng góp quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương và cả nước. Phát triển KCN đã có tác động tích cực đối với nền kinh tế nói chung và công cuộc CNH-HĐH nói riêng, góp phần đẩy mạnh việc huy động các nguồn vốn đầu tư; giải quyết việc làm; tạo thu nhập cho người lao động; thúc đẩy chuyển đổi cơ cấu kinh tế, lao động; nâng cao năng lực sản xuất mới cho nhiều ngành kinh tế; đẩy nhanh quá trình đô thị hoá và công nghiệp hoá nông thôn; bảo vệ môi trường sinh thái; sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của đất nước… Quảng Ninh là một tỉnh công nghiệp ở địa đầu Đông Bắc Tổ quốc, là nơi có vị trí chiến lược quan trọng về kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng của Bắc bộ và cả nước, có biên giới quốc gia và hải phận giáp nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa. Trên đất liền, phía Bắc giáp tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc), phía Nam giáp Hải Phòng, phía Đông là Vịnh Bắc bộ, phía Tây giáp các tỉnh Hải Dương, Lạng Sơn và Bắc Giang. Đó đều là các tỉnh đã và đang phát triển thành công các mô hình KCN. Nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, Quảng Ninh có diện tích đất tự nhiên 6.102 km 2 chiếm 1,85% diện tích đất tự nhiên toàn quốc. Dân số (theo điều tra năm 2011) là 1.172 nghìn người, có 14 đơn vị hành chính với 186 xã phường, thị trấn, [...]... bền vững các KCN trên địa bàn tỉnh, đồng thời đưa ra các kiến nghị, giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển các KCN trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo hướng bền vững 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá một số khái niệm và lý luận về KCN, phát triển bền vững KCN, các nhân tố tác động đến phát triển bền vững các KCN và làm rõ sự cần thiết phát triển các KCN trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo hướng bền vững - Phân... tài: Phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo hướng bền vững cho luận văn Thạc sĩ của mình 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn phát triển các KCN trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo hướng bền vững Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển các KCN của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 1997 - 2012, đánh giá các nhân tố tác động đến phát triển bền vững. .. Giải pháp phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo hướng bền vững Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 6 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Một số vấn đề cơ bản về khu công nghiệp 1.1.1 Khái niệm - Khu công nghiệp theo nghĩa rộng có rất nhiều tên gọi, khái niệm và loại hình khác nhau như: khu công nghiệp truyền thống, khu chế... quá trình này 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá phát triển bền vững khu công nghiệp Với cách tiếp cận như trên, hệ thống các tiêu chí đánh giá phát triển bền vững KCN được chia thành 2 nhóm: các tiêu chí đánh giá phát triển bền vững nội tại KCN và các tiêu chí đánh giá tác động lan tỏa của KCN 1.2.3.1 Các tiêu chí đánh giá phát triển bền vững nội tại các khu công nghiệp Phát triển bền vững nội tại KCN là... trạng tình hình phát triển các KCN của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 1997- 2012, từ đó rút ra những thuận lợi, khó khăn, thành tựu và bất cập trong việc phát triển các KCN theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh - Đưa ra kiến nghị, đề xuất các giải pháp có tính thực tiễn và khả thi cao nhằm thúc đẩy và hiện thực hoá sự phát triển các KCN trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo hướng bền vững 3 Đối tƣợng... phát triển các KCN theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh - Đưa ra kiến nghị, đề xuất các giải pháp có tính thực tiễn và khả thi cao nhằm thúc đẩy và hiện thực hoá sự phát triển các KCN trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo hướng bền vững Tuy đây không phải là đề tài nghiên cứu hoàn toàn mới, nhưng để tiếp cận và nghiên cứu sự phát triển các KCN theo hướng bền vững tại Quảng Ninh thì đến nay chưa có một... gia 1.2.2.2 Sự cần thiết phát triển bền vững các khu công nghiệp Phát triển bền vững đã trở thành xu thế tất yếu trong tiến trình phát triển của xã hội loài người, là một lựa chọn mang tính chiến lược mà tất cả các quốc gia đều phải quan tâm Để đạt được mục tiêu Phát triển bền vững thì xu hướng này trước hết phải vận dụng vào phát triển KCN Bởi vì phát triển bền vững phải dựa trên điều kiện cần và đủ... lượng của các KCN đó một cách toàn diện về kinh tế, xã hội và môi trường 5 Kết cấu của Luận văn Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo và Phụ lục, Luận văn gồm 04 chương như sau: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về phát triển các khu công nghiệp theo hướng bền vững Chƣơng 2: Phương pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng phát triển các khu công nghiệp theo hướng bền vững của tỉnh Quảng Ninh Chƣơng... sự phát triển của các KCN, đặc biệt là tầm quan trọng của việc phát triển các KCN theo hướng bền vững nói chung và trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói riêng Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 5 - Làm rõ những vấn đề cơ bản trong sự phát triển các KCN Quảng Ninh giai đoạn 1997 - 2012, từ đó rút ra những thuận lợi, khó khăn, thành tựu và bất cập trong việc phát triển các KCN theo hướng. .. http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 3 các yếu tố bền vững về môi trường, không ảnh hưởng đến sự phát triển của thế hệ tương lai Những vấn đề cấp bách trên khiến việc nghiên cứu các nhân tố để phát triển bền vững và đưa ra các kiến nghị, giải pháp nhằm phát triển bền vững các KCN trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh trở nên rất cần thiết Đây cũng chính là mục tiêu nghiên cứu của luận văn Xuất phát từ tầm quan trọng nêu trên, tôi đã . Thực trạng phát triển các khu công nghiệp theo hướng bền vững của tỉnh Quảng Ninh. Chƣơng 4: Giải pháp phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo hướng bền vững. Số. nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo hướng bền vững 83 4.1.1. Định hướng phát triển 83 4.1.2. Mục tiêu phát triển 85 4.2. Các giải pháp phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng. công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đã phát triển theo hướng bền vững hay chưa? 31 2.1.2. Nhân tố nào tác động đến sự phát triển của các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh?