PHÁT TRIỂN các KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN địa bàn TỈNH QUẢNG BÌNH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ H U Ế PHAN HUYỀN TRANG H TẾ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN Ọ C KI N TỈNH QUẢNG BÌNH H CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ N G Đ ẠI MÃ SỐ: 8310110 TR Ư Ờ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TÀI PHÚC HUẾ, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Tài Phúc – Đại học Kinh tế - Đại học Huế Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập q trình nghiên cứu Ngồi luận văn sử dụng số nhận xét, đánh H U Ế số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích Tác giả luận văn H Ọ C KI N H TẾ nguồn gốc TR Ư Ờ N G Đ ẠI Phan Huyền Trang i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình nghiên cứu thực chuyên đề này, giúp đỡ tận tình nhiều Q thầy giáo bạn bè, đồng nghiệp Trước hết xin chân thành cảm ơn Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Tài Phúc tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu Trường Đại học kinh tế Huế; Ế Khoa, Phòng ban q thầy giáo tham gia quản lý, giảng dạy H U giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập học kỳ nghiên cứu, TẾ thực luận văn tốt nghiệp H Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh KI N Quảng Bình đồng nghiệp tạo điều kiện cho nghiên cứu, cung cấp H Ọ C số liệu thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Ư Ờ N G Đ ẠI Học viên thực TR Phan Huyền Trang ii TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế Họ tên học viên: Phan Huyền Trang Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế ; Niên khóa: 2017-2019 Người hướng dẫn khoa học: TS Phan Khoa Cương Tên đề tài: Phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình Tính cấp thiết đề tài Việc thành lập khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) giải pháp quan trọng việc đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) phát triển kinh tế - xã hội đất nước Quảng Bình có nhiều cố gắng thu hút đầu tư, nhờ mà tỉnh thu hút nhiều dự án đầu tư nước, điểm đến tin cậy hấp dẫn nhà đầu tư không ngừng hồn thiện sở hạ tầng kỹ thuật, ln đồng hành hỗ trợ doanh nghiệp Tuy nhiên, bên cạnh đóng góp to lớn đó, nhiều hạn chế: tỷ trọng đóng góp KCN vào phát triển kinh tế xã hội khiêm tốn; chất lượng quy hoạch quản lý triển khai xây dựng theo quy hoạch chưa cao… Xuất phát từ lý đó, tác giả chọn đề tài: “Phát triển khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình” làm đề tài luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế Phƣơng pháp nghiên cứu Các tài liệu có liên quan thu thập từ website thức, công văn đạo thực hiện, báo cáo, tạp chí, phương tiện thơng tin đại chúng,… liên quan củaBan quản lý Khu cơng nghiệp; sở Tài chính, sở Kế hoạch Đầu tư; UBND tỉnh Quảng Bình thu thập số liệu sơ cấp thông qua khảo sát 100 phiếu cán Ban quản lý Khu kinh tế doanh nghiệp khu KCN địa bàn tỉnh Quảng Bình Số liệu thu thập tính tốn, xử lý máy tính phần mềm Excel, SPSS Kết nghiên cứu đóng góp luận văn Kết phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình đạt được: Một là, mặt kinh tế ( Các KCN có đóng góp lớn vào cải thiện mơi trường đầu tư tỉnh; nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh; xây dựng tạo lập niềm tin cho nhà đầu tư trong, ngồi nước; tỷ lệ đóng góp cho ngân sách nhà nước KCN địa bàn tỉnh ngày cao; cấu kinh tế có chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH; tạo động lực đột phá thu hút đầu tư, thúc đẩy nghiên cứu khoa học công nghệ gắn với chuyển giao cơng nghệ; Hai mặt xã hội (góp phần tạo thêm việc làm, thu nhập cho người lao động; Huy động nguồn lực tổng hợp tham gia xây dựng hạ tầng nông thôn…; Ba là, mặt môi trường (Đã đầu tư xây dựng cơng trình bảo vệ môi trường chung KCN, lựa chọn dự án đầu tư có cơng nghệ tiên tiến, đại sản xuất thân thiện, thực việc lập ĐTM (đánh giá tác động môi trường) xác nhận cam kết bảo vệ môi trường Tuy nhiên, công tác số hạn chế như: tỷ lệ lấp đầy số KCN thấp so với lượng đất thu hồi để xây dựng KCN, lực tài số chủ đầu tư hạ tầng KCN yếu, hoạt động liên kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp KCN, chất lượng nguồn lao động thấp, trình độ tay nghề chưa cao; nhiều doanh nghiệp KCN chưa thực tốt trách nhiệm xã hội … iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa BQL Ban quản lý: CNH - HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố DN Doanh nghiệp FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước HĐND Hội đồng nhân dân GDP Tổng thu nhập quốc nội GRDP Tổng sản phẩm địa bàn GPMB Giải phóng mặt KCN Khu cơng nghiệp KCNC Khu công nghệ cao: SXCN Sản xuất công nghiệp Ọ C KI N H TẾ H U Ế Viết tắt Uỷ ban nhân dân TR Ư Ờ N G Đ ẠI H UBND iv MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii Danh mục chữ viết tắt iii Mục lục v Danh mục bảng biểu viii PHẦN MỞ ĐẦU H U Ế Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP TẾ 1.1 Khu cơng nghiệp vai trò khu công nghiệp H 1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp KI N 1.1.2 Phân loại khu công nghiệp Ọ C 1.1.3 Đặc điểm khu công nghiệp H 1.1.4 Vai trò khu cơng nghiệp ẠI 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hình thành phát triển khu cơng nghiệp 12 Đ 1.2.1 Nhóm nhân tố thuộc quan quản lý nhà nước 16 N G 1.2.2 Nhóm nhân tố thuộc doanh nghiệp khu công nghiệp 18 Ờ 1.3 Các tiêu chí đánh giá phát triển khu công nghiệp 20 TR Ư 1.3.1 Tiêu chí đánh giá phát triển nội khu công nghiệp 20 1.3.2 Tiêu chí đánh giá tác động lan toả khu công nghiệp 22 1.4 Kinh nghiệm số địa phương phát triển khu công nghiệp 24 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 24 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho Quảng Bình 28 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 30 2.1 Khái quát điều kiện, kinh tế tỉnh Quảng Bình 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 v 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn phát triển khu công nghiệp 36 2.2 Thực trạng phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình 38 2.2.1 Quá trình xây dựng phát triển khu công nghiệp 38 2.2.2 Thực trạng phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình 44 2.3 Đánh giá cán quản lý doanh nghiệp hoạt động phát triển khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình 67 2.3.1 Thông tin chung cán quản lý doanh nghiệp khảo sát 67 2.3.2 Đánh giá hoạt động phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình cán quản lý doanh nghiệp 68 H U Ế 2.4 Đánh giá chung hoạt động phát triển khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình 72 TẾ 2.4.1 Những kết đạt 72 KI N H 2.4.2 Những hạn chế lớn nguyên nhân 74 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN Ọ C ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 78 H 3.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển khu cơng nghiệp ẠI tỉnh Quảng Bình 78 G Đ 3.1.1 Quan điểm phát triển khu công nghiệp 78 N 3.1.2 Mục tiêu phát triển khu công nghiệp tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 80 Ư Ờ 3.1.3 Định hướng phát triển khu công nghiệp Quảng Bình 81 TR 3.2.Các giải pháp phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình 84 3.2.1 Giải pháp công tác quy hoạch phát triển khu công nghiệp 84 3.2.2 Nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư 85 3.2.3 Hoàn thiện số chế sách thu hút đầu tư 89 3.2.4 Phát triển nguồn nhân lực cho phát triển khu công nghiệp 94 3.2.5 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động đầu tư khu công nghiệp 97 3.2.6 Giải tốt vấn đề môi trường 98 vi KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 Quyết định Hội đồng chấm luận văn Nhận xét luận văn Phản biện Nhận xét luận văn Phản biện Biên Hội đồng chấm luận văn Bản giải trình chỉnh sửa luận văn TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế Xác nhận hoàn thiện luận văn vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng Tên bảng Trang Diện tích dân số tỉnh Quảng Bình năm 2016 31 Bảng 2.2: Một số tiêu Kinh tế - xã hội từ năm 2015 – 2017 34 Bảng 2.3 Các KCN tỉnh Quảng Bình phê duyệt năm 2015 43 Bảng 2.4: Tỷ lệ lấp đầy KCN tính theo năm, từ 2015 – 2017 46 Bảng 2.5: Tỷ lệ lấp đầy tính theo KCN hoạt động, năm 2017 47 Bảng 2.6: Tình hình thu hút đầu tư KCN đến hết năm 2017 48 Bảng 2.7: Tổng hợp quốc gia, vùng lãnh thổ có dự án đầu tư H U Ế Bảng 2.1: TẾ KCN địa bàn tỉnh đến hết năm 2017 49 Tổng hợp dự án công nghệ cao địa bàn tỉnh 51 Bảng 2.9: Tổng hợp lao động làm việc KCN địa bàn tỉnh 53 Bảng 2.10: Kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh KI N H Bảng 2.8: Ọ C nghiệp KCN địa bàn tỉnh Quảng Bình giai ẠI H đoạn (2015-20117) 56 Tình hình nộp ngân sách doanh nghiệp KCN Đ Bảng 2.11: G giai đoạn 2015-2017 57 Cơ cấu GDP địa bàn tỉnh phân theo3 khu vực kinh tế Ờ N Bảng 2.12: Ư (2015-2017) tiêu đến 2016, 2020 59 Thống kê đối tượng khảo sát 68 Bảng 2.13: Kết đánh giá cán quản lý doanh nghiệp công tác TR Bảng 2.12: quy hoạch xây dựng chế sách phát triển KCN tỉnh Quảng Bình 69 Bảng 2.14: Kết đánh giá cán quản lý doanh nghiệp hoạt động phát triển khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình 70 Bảng 3.1: Mục tiêu cụ thể phát triển KCN tỉnh Quảng Bình đến 2025 81 viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Việc thành lập khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) giải pháp quan trọng việc đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) phát triển kinh tế - xã hội đất nước Ngay từ Đại hội đại biểu toàn quốclần thứ VII (1991) Đảng Nhà nước chủ trương thí điểm triển khai việc xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (1996) định hướng chiến lược xây dựng phát triển KCN Ế triển khai nước, bước bổ sung, hoàn thiện Đại H U hội Đặc biệt công đổi mới, mở cửa 25 năm qua có dấu ấn đậm TẾ nét việc hình thành, phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế (gọi chung khu công nghiệp) Ðây thật động lực thúc đẩy mạnh mẽ KI N H nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vì thế, phát triển bền vững KCN góp phần vào chiến lược phát triển bền vững Việt Nam nói chung Ọ C Quảng Bình nói riêng H Quảng Bình có nhiều cố gắng thu hút đầu tư, nhờ mà tỉnh thu ẠI hút nhiều dự án đầu tư nước, điểm đến tin cậy hấp dẫn G Đ nhà đầu tư khơng ngừng hồn thiện sở hạ tầng kỹ thuật, đồng N hành hỗ trợ doanh nghiệp nhằm phát triển KCN điều kiện cho việc Ư Ờ hình thành khu đô thị khu du lịch, phát triển ngành công nghiệp phụ TR trợ, tạo việc làm thu nhập cho người lao động, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật cho tỉnh nhà, đưa Quảng Bình thành điểm tụ vốn khu vực Bắc Trung Bộ, góp phần quan trọng vào việc phân công lại lao động xã hội phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại, hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh đóng góp to lớn đó, việc phát triển khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém: tỷ trọng đóng góp KCN vào phát triển kinh tế xã hội khiêm tốn; chất lượng quy hoạch quản lý triển khai xây dựng theo quy hoạch chưa cao; việc triển khai đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng chưa đồng chậm; sức thu hút dự án hướng tới mục tiêu đạt hiệu đảm bảo lợi ích Nhà nước Nội dung công tác quản lý Nhà nước KCN cần thực theo hướng sau: - Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển KCN; rà sốt để xóa bỏ ưu đãi không phù hợp với điều kiện, quy định tỉnh KCN; - Ban hành văn quy phạm pháp luật hoạt động KCN, rà soát lại hệ thống văn pháp quy cấp quyền địa phương ban hành liên quan đến hoạt động KCN, xử lý bất hợp lý, chồng chéo, mâu thuẫn nhau, bổ sung quy định phù hợp với thực tiễn, rút ngắn lộ trình tạo mặt pháp H U Ế lý chung cho đầu tư tỉnh, nước, đầu tư nước Khi ban hành văn pháp quy cần ban hành đồng văn pháp lý liên quan, cần tính đến TẾ khả thi văn ban hành… KI N H - Quy định hướng dẫn việc hình thành, xây dựng, phát triển quản lý hoạt động KCN Cần xây dựng quy trình rõ ràng phối hợp việc Ọ C xây dựng sở hạ tầng hàng rào, quy định chế tài cụ thể đối H với việc vi phạm cam kết giải phóng mặt bằng, tiến độ chất lượng xây ẠI dựng cơng trình ngồi hàng rào G Đ - Cấp, điều chỉnh thu hồi loại giấy phép thực thủ tục hành N Nhà nước liên quan Thực tốt chế “một cửa, chỗ”, thủ tục hành Ư Ờ cần đơn giản hóa đến mức tối thiểu, đặc biệt thủ tục cấp phép đầu tư TR Nếu làm điều góp phần tiết kiệm lớn cho nhà đầu tư, đồng thời rèn luyện tính động, sáng tạo đội ngũ cán bộ, tạo liên hệ thông suốt hệ thống quản lý từ tỉnh đến huyện, đến Ban quản lý Khu kinh tế - Tổ chức máy, đào tạo bồi dưỡng cán - Kiểm tra, tra, giám sát hoạt động KCN giả vấn đề phát sinh 3.2.6 Giải tốt vấn đề mơi trường Thành lập KCN với mục đích giảm thiểu tác động sở công nghiệp, nhà máy, góp phần bảo vệ mơi trường Tuy nhiên, nguyên nhân 98 chủ quan khách quan mà KCN lại bị ô nhiễm môi trường, đặc biệt ảnh hưởng lớn đến sống dân cư xung quanh KCN, gây xúc cho nhân dân Tình hình đặt cho Quảng Bình phải quan tâm đến công tác bảo vệ môi trường KCN Tuy nhiên, việc triển khai thu gom, xử lý nước thải sinh hoạt nhiều hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu; chưa xây dựng nhà máy xử lý chất thải rắn, vậy, chất thải rắn thu gom, đưa bãi rác thải tạm Nhìn chung KCN chưa có hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hoàn chỉnh, bên cạnh KCN vừa xây dựng kết cấu hạ tầng vừa tiến hành sản xuất nên không tránh khỏi ô nhiễm H U Ế môi trường Để giải tốt vấn đề môi trường KCN, giảm thiểu ô nhiễm cần thực đồng số vấn đề sau: TẾ - Tuyên truyền giáo dục để nâng cao nhận thức đối tượng liên quan H đến KCN Đối với Ban quản lý KCN phải quy hoạch xây dựng hệ thống xử lý KI N chất thải, thường xuyên đôn đốc kiểm tra phối hợp với quan chức để Ọ C giám sát chặt chẽ vấn đề bảo vệ môi trường Đối với chủ đầu tư xây dựng hạ tầng KCN phải có trách nhiệm xây dựng tuân thủ quy định hệ thống xử lý ẠI H chất thải tập trung Đối với doanh nghiệp KCN phải có hệ thống xử lý chất thải đảm Đ bảo Đối với người dân xung quanh cần phải theo dõi, giám sát báo cáo với G quyền, Ban quản lý KCN hành vi gây ô nhiễm môi trường Đối với Ờ N người lao động phải có ý thức bảo vệ mơi trường Ư - Đẩy nhanh trình đầu tư xây dựng đồng hệ thống kết cấu hạ tầng TR KCN, trình triển khai dự án nhà đầu tư vào KCN Kiên quản lý dự án có gây ô nhiễm môi trường bắt buộc phải hoàn thiện cơng trình xử lý đảm bảo mơi trường đưa vào hoạt động - Địa phương cần quy hoạch khu xử lý chất thải rắn yêu cầu công ty đầu tư hạ tầng thực biện pháp xử lý chất thải rắn thường xuyên triệt để - Có biện pháp phối hợp KCN địa phương bảo vệ môi trường, tránh gây ô nhiễm cho Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực vệ sinh KCN, xử lý chất thải, rác thải, nước thải hoạt động KCN 99 - Khuyến khích dự án đầu tư sản xuất không gây ô nhiễm môi trường KCN - Thường xuyên giám sát chặt chẽ việc giải ô nhiễm môi trường doanh nghiệp Xử phạt nghiêm minh hành vi gây ô nhiễm môi trường KCN Kết hợp lợi ích kinh tế với lợi ích mơi trường, khơng lợi ích trước mắt mà coi nhẹ lợi ích môi trường dẫn đến phát triển không bền vững Tránh tình trạng doanh nghiệp sẵn sàng nộp phạt gây nhiễm mơi trường khơng chịu đầu tư xây dựng hệ thống xử lý chất thải Đồng thời khen thưởng doanh nghiệp nghiêm túc công tác môi trường, trở thành nhân tố điển hình nêu H U Ế gương Định việc quan trắc mơi trường để có biện pháp giải kịp thời phát sinh xẩy TẾ - Dành nguồn ngân sách định cho công tác bảo vệ môi trường huy H động nguồn vốn khác cho công tác bảo vệ môi trường KCN KI N - Quy hoạch thoát nước thải cho khu cơng nghiệp phải tính đến nơi thải nước Ọ C cụ thể Cần áp dụng 02 hệ thống xử lý nước thải theo tình hình thực tế nay: Hệ thống xử lý nước chỗ cho nhà máy Hệ thống xử lý nước khu công nghiệp ẠI H Xác định công nghệ cụ thể để xử lý nước cho loại hệ thống Đ - Kiên di dời doanh nghiệp gây ô nhiễm lớn xa khu dân cư G đầu tư xây dựng hệ thống thiết bị lọc bụi hấp thụ khí độc trước thải vào Ờ N mơi trường khơng khí; áp dụng hệ thống xử lý nước thải trước xả vào hệ thống Ư sơng ngòi; thu gom chất thải rắn xử lý quy phạm đảm bảo tiêu chuẩn nhà TR nước Việt Nam mơi trường - Đối với khí thải từ dây truyền sản xuất cần phải thường xuyên định kỳ quan trắc mức độ nhiễm, phân tích thành phần khí thải, nước thải từ nguồn thải điểm quan trắc, khu vực dân cư lân cận Nếu mức độ ô nhiễm vượt tiêu chuẩn cho phép cần có kế hoạch đình di dời sở sản xuất khỏi khu vực dân cư - Các sở sản xuất, kinh doanh phát thải chất gây ảnh hưởng xấu tới mơi trường bắt buộc phải có báo cáo đánh giá định kỳ tác động tới môi trường biện pháp xử lý khắc phục 100 Để giải vấn đề nhằm phát triển KCN tỉnh thời gian tới theo hướng bền vững với mơi trường xanh, sạch, đẹp Ban quản Khu kinh tế cần thực tham mưu cho UBND tỉnh thực số giải pháp đây: - Thực đồng biện pháp phòng ngừa ô nhiễm; xây dựng kế hoạch kiểm tra môi trường theo định kỳ để ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi vi phạm quy chế BVMT KCN - Yêu cầu doanh nghiệp KCN phải xử lý nước thải, chất thải đạt tiêu chuẩn quy định Khuyến khích Doanh nghiệp KCN áp dụng công H U Ế nghệ thân thiện với môi trường - Tăng cường huy động đơn vị có chức thu gom, xử lý loại TẾ chất thải sinh hoạt, chất thải cơng nghiệp KCN Đảm bảo quy trình quản KI N H lý chất thải công nghiệp nguy hại từ khâu thu gom đến khâu xử lý trình tự Nhà nước quy định Ọ C - Phát động xây dựng phong trào quần chúng BVMT để giám sát hành TR Ư Ờ N G Đ ẠI H vi gây ô nhiễm môi trường phát sinh từ KCN 101 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nói chung phát triển khu cơng nghiệp mục tiêu ưu tiên hàng đầu địa phương nhằm đẩy mạnh phát triển công nghiệp tạo đà phát triển kinh tế nước Nếu khu công nghiệp phát triển cách có quy hoạch, có đầu tư chúng đáp ứng đòi hỏi kinh tế Phát triển khu công nghiệp thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, giải vấn đề thất nghiệp, tăng thu nhập cho người lao động, Ế nâng cao sống cho nhân dân, giúp cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại H U hoá đất nước nhanh Qua nghiên cứu, phân tích tổng hợp, luận văn TẾ đạt nội dung sau: Một là, Các KCN làm tốt vai trò đầu tàu tăng trưởng, thúc đẩy KI N H ngành kinh tế khác tỉnh phát triển, điều kiện dẫn dắt ngành công nghiệp phụ trợ, dịch vụ tài chính, ngân hàng, dịch vụ thương mại, lao động, tư Ọ C vấn,… Đồng thời, KCN phát triển đẩy nhanh tốc độ kim ngạch xuất khẩu, góp H phần quan trọng làm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng Đ ẠI công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp kinh tế tỉnh Mặt G khác, KCN có đóng góp vai trò lớn q trình phân công lại lực lượng lao Ờ N động xã hội, làm thay đổi cấu kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH, Ư tạo phát triển bền vững TR Hai là, Qua phân tích tình hình thực tế KCN Quảng Bình, luận văn thể góp phần vào việc thu hút vốn đầu tư nước nước, tham gia vào trình Quy hoạch, xây dựng hạ tầng đồng bố trí lại sản xuất chuyển dịch cấu sản xuất công nghiệp, cấu lao động KCN địa bàn tỉnh Quảng Bình, từ góp phần vào phát triển nhanh bền vững KCN Tuy nhiên trình phát triển bộc lộ nhiều mặt tồn tại, hạn chế ảnh hưởng đến trình phát triển ổn định, bền vững, làm ảnh hưởng đến hiệu thu hút đầu tư, đặc biệt tác động môi trường quan trọng 102 Ba là, Luận văn đề giải pháp, nhằm giải tình trạng nhiễm mơi trường, trước q muộn Bên cạnh luận văn đặt đề phương án giải vấn đề mang tính vĩ mô vi mô sở pháp lý; chế quản lý; nâng cao chất lượng môi trường đầu tư, đẩy mạnh hàng xuất khẩu; nâng cao số lượng chất lượng dịch vụ sở hạ tầng bên bên KCN; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm đáp ứng nhu cầu trước mắt nhu cầu tới KCN địa bàn tỉnh Quảng Bình Để thực giải pháp trên, luận văn đưa số kiến nghị UBND tỉnh Quảng Bình, Chính phủ nhằm tạo điều kiện tốt cho KCN phát triển H U Ế theo định hướng đến năm 2025 KCN tỉnh có hướng thể điều chỉnh phù hợp với tình hình 2.1 Đối với UBND tỉnh Quảng Bình KI N H Kiến nghị TẾ hướng giai đoạn năm cần tiếp tục nghiên cứu tình hình thực tế để có Ọ C - Chỉ đạo cấp, ngành tăng tập trung tháo gỡ khó khăn bồi thường, H GPMB cho dự án, giúp nhà đầu tư có mặt triển khai dự án kịp tiến độ, ẠI dự án trọng điểm Đổi công tác bồi thường, GPMB địa bàn tỉnh G Đ việc thành lập Ban bồi thường, GPMB thuộc UBND tỉnh Quảng Bình để thực Ư Ờ nước thu hồi đất N nhiệm vụ liên quan đến công tác bồi thường, GPMB dự án thuộc diện nhà TR - Phân cấp, ủy quyền cho Ban quản lý Khu kinh tế nhiệm vụ quy định Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ Khu cơng nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế, theo hướng hoàn thiện mơ hình quản lý nhà nước KCN nguyên tắc “một cửa, chỗ” thông qua vai trò đầu mối Ban quản lý Khu kinh tế - Nghiên cứu thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư, Văn phòng đại diện xúc tiến đầu tư nước để thực nhiệm vụ chuyên trách tư vấn xúc tiến đầu tư để góp phần nâng cao hiệu hoạt động đầu tư KCN địa bàn Quảng Bình 103 2.2 Đối với Chính phủ - Ban hành sách ưu đãi đầu tư dự án đầu tư KCN, tạo điều kiện thu hút đầu tư, tăng tính hấp dẫn cho mơi trường đầu tư Việt Nam; có sách ưu đãi ngành cơng nghiệp phụ trợ cho tơ, xe máy; ưu tiên, khuyến khích dự án có tỷ lệ nội địa hố cao; ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành Luật công nghệ cao - Hướng dẫn hoàn thiện quy định chức tra, xử lý vi phạm hành tổ chức tra Ban quản lý KCN phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Ban quản lý KCN H U Ế - Ban hành Luật Khu công nghiệp nhằm tập trung, thống quy định có liên quan đến KCN quy định văn quy phạm pháp luật khác TẾ - Xem xét điều chỉnh quy định để số địa phương có điều kiện cân đối KI N H ngân sách đầu tư xây dựng nhà công nhân liền kề khu công nghiệp để hỗ trợ nhà đầu tư, đồng thời ban hành kịp thời Thông tư hướng dẫn liên quan Ọ C đến sách thuế, tài ưu đãi với nhà đầu tư có dự án đầu tư phát triển TR Ư Ờ N G Đ ẠI H nhà công nhân 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý khu cơng nghiệp Quảng Bình (2015), Tổng hợp sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư tỉnh ban hành Ban quản lý khu cơng nghiệp Quảng Bình (2015), Báo cáo tổng kết thực trạng hoạt động SXKD khu công nghiệp, cụm công nghiệp năm 2015 định hướng cho năm 2016 Ban quản lý khu cơng nghiệp Quảng Bình (2016), Báo cáo tổng kết thực trạng hoạt động SXKD khu công nghiệp, cụm công nghiệp năm 2016 Ban quản lý khu công nghiệp Quảng Bình (2017), Báo cáo tổng kết thực H U Ế định hướng cho năm 2017 định hướng cho năm 2018 H Ban quản lý khu cơng nghiệp Quảng Bình (2015), Báo cáo rà soát, điều KI N TẾ trạng hoạt động SXKD khu công nghiệp, cụm công nghiệp năm 2017 chỉnh quy hoạch khu công nghiệp theo Quyết định 1107/QĐ-TTg ngày Cục thống kê Quảng Bình (2015, 2016, 2017), Niên giám thống kê tỉnh Quảng H Ọ C 21/08/2012 Thủ tướng Chính phủ Chính phủ (2008), Nghị Định Chính phủ Việt Nam số 29/2008/NĐ-CP G Đ ẠI Bình, NXB Thống kê, Hà Nội Ờ N ngày 14 tháng 03 năm 2008 quy định KCN, KCX KKT, Hà Nội Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Bình: www.quangbinhc.gov.vn Đặng Đình Đào (2006), Một số vấn đề phát triển KCN trình hội nhập TR Ư kinh tế quốc tế Việt Nam, Kỷ yếu Hội nghị- Hội thảo khoa học quốc gia 15 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam 10 Vũ Thế Hùng (2017), “Các KCN tỉnh Bắc Ninh: Phát huy hiệu dự án quy mô lớn, công nghệ cao thân thiện với môi trường”, 11 Hồng Lâm Trịnh Bình (2016), “Phát triển khu cơng nghiệp, cách làm Bình Dương”, 12 Võ Văn Lập (2015), “Các KCN tỉnh Đồng Nai: Hơn 20 năm xây dựng phát triển”, 105 13 Lê Thanh Hải (2015), Giáo trình Quản lý mơi trường thị, Nxb Đại học Quốc gia T.P Hồ Chí Minh 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật đầu tư, số 67/2014/QH13 15 Tỉnh ủy Quảng Bình (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Bình lần thứ XVI, giai đoạn 2015-2020 16 UBND tỉnh Quảng Bình (2015), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 106 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT DÀNH CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ (V/v: Về hoạt động phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình) Kính chào Anh/Chị! Hiện thực nghiên cứu hoạt động phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình, chúng tơi kính mong Q Anh/ Chị cho H U Ế biết đánh giá hoạt động phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình Khơng có ý kiến hay sai Mọi thông tin TẾ Q Anh/ Chị hồn tồn giữ bí mật Xin Quý khách vui lòng điền vào ý KI N H kiến sau vui lòng gửi lại cho tơi xin thời gian sớm Xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ quý Anh/ Chị! Ọ C PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN (Các thơng tin đƣợc mã hóa nhằm H thống kê số liệu Tôi xin cam đoan giữ bí mật cá nhân Anh/ Chị) Đ ẠI Họ tên:……………………………………………….………………… Nữ G Giới tính: Nam Ờ N Địa chỉ:……………………………………………… …………………… Ư Độ tuổi: 18-23 tuổi 23-35 tuổi 36- 55 tuổi Trên 55 tuổi TR Trình độ: Trên đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp THPT Khác Kinh nghiệm làm việc: Dưới năm Từ đến năm Từ đến 10 năm Trên 10 năm PHẦN 2: THÔNG TIN VỀ MỨC ĐỘ ĐỒNG Ý CỦA KHÁC PHÁT BIỂU Anh/chị vui lòng cho biết mức độ đồng ý/ khơng đồng ý anh/chị phát biểu sau hoạt động phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh 107 Quảng Bình cách đánh dấu X vào ô tương ứng theo quy ước sau: 1- Hồn tồn khơng đồng ý; 2- Khơng đồng ý; 3- Bình thường; 4- Đồng ý; 5Hồn tồn đồng ý Tần suất đánh giá (%) Chỉ tiêu 1 Về công tác quy hoạch xây dựng chế sách phát triển KCN Số lượng khu công nghiệp đáp ứng nhu cầu địa bàn Cơ chế, sách thuận lợi, có tính khả thi cao Công tác tuyên truyền hiệu KI N Ọ C Việc thực thi sách khuyến khích thu hút dự án tỉnh hiệu H Về công tác thu hút vào khu công nghiệp TẾ H U Ế Quy mô phân bổ khu công nghiệp hợp lý Đ ẠI H Công tác hỗ trợ thủ tục, giấy tờ nhanh chóng, thuận tiện Ờ N G Công tác tra, kiểm tra tốt Ư Một số ý kiến khác nhằm phát triển khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh TR Quảng Bình: ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn 108 PHỤ LỤC 02 BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT DÀNH CHO DOANH NGHIỆP (V/v: Về hoạt động phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình) Kính chào Anh/Chị! Hiện thực nghiên cứu hoạt động phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình, chúng tơi kính mong Q Anh/ Chị cho biết đánh giá hoạt động phát triển khu công nghiệp địa bàn H U Ế tỉnh Quảng Bình Khơng có ý kiến hay sai Mọi thông tin TẾ Q Anh/ Chị hồn tồn giữ bí mật Xin Quý khách vui lòng điền vào ý H kiến sau vui lòng gửi lại cho tơi xin thời gian sớm KI N Xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ quý Anh/ Chị! Ọ C PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN (Các thơng tin đƣợc mã hóa nhằm thống kê số liệu Tơi xin cam đoan giữ bí mật cá nhân Anh/ Chị) ẠI H Họ tên:……………………………………………….………………… Nữ Đ Giới tính: Nam N Ờ 23-35 tuổi 36- 55 tuổi TR Trình độ: 18-23 tuổi Trên 55 tuổi Ư Độ tuổi: G Địa chỉ:……………………………………………… …………………… Trên đại học cấp Đại học THPT Cao đẳng Trung Khác Kinh nghiệm làm việc: Dưới năm Từ đến năm Từ đến 10 năm Trên 10 năm Nghề nghiệp Chủ doanh nghiệp/ Quản lý Kế tốn Hành – Nhân Nhân viên kỹ thuật 109 Khác PHẦN 2: THÔNG TIN VỀ MỨC ĐỘ ĐỒNG Ý CỦA KHÁC PHÁT BIỂU Anh/chị vui lòng cho biết mức độ đồng ý/ khơng đồng ý anh/chị phát biểu sau hoạt động phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình cách đánh dấu X vào ô tương ứng theo quy ước sau: 5- Hồn tồn đồng ý; 4- Đồng ý; 3- Bình thường; 2- Khơng đồng ý; 1- Hồn tồn khơng đồng ý Chỉ tiêu Mức độ đánh giá Về công tác quy hoạch xây dựng chế sách phát triển KCN Quy mô phân bổ khu công nghiệp hợp lý 4 5 5 KI N Ọ C khả thi cao Ế H Cơ chế, sách thuận lợi, có tính H U nhu cầu địa bàn TẾ Số lượng khu công nghiệp đáp ứng H Về công tác thu hút vào khu cơng nghiệp ẠI Việc thực thi sách khuyến khích G Đ thu hút dự án tỉnh hiệu Ờ N Công tác tuyên truyền hiệu Ư Công tác hỗ trợ thủ tục, giấy tờ nhanh TR chóng, thuận tiện Cơng tác tra, kiểm tra tốt Một số ý kiến khác nhằm phát triển khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình: ………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn 110 PHỤ LỤC 03 Bảng 1: Thông tin chung khách hàng khảo sát Nam Nữ 52 42 Từ 18-23 Từ 23-35 Từ 36-55 Trên 55 17 42 24 11 Trên đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp THPT Khác 12 30 23 17 KI N Ọ C H ẠI Đ G 18 39 24 13 N Ờ TR Ư Dưới năm Từ - năm Từ - 10 năm Trên 10 năm 26 Giới tính 14 12 Độ tuổi 11 Trình độ Kinh nghiệm 10 68 100 38 30 55,32 44,68 55,32 100,00 12 31 17 18,09 44,68 25,53 11,70 18,09 62,77 88,30 100,00 12,77 31,91 24,47 18,09 7,45 5,32 12,77 44,68 69,15 87,23 94,68 100,00 Ế 94 Phần trăm tích lũy H Tổng nhóm Phần trăm Doanh nghiệp CBQL H U Tần số TẾ Chỉ tiêu 111 21 16 14 15 19,15 19,15 29 41,49 60,64 15 25,53 86,17 13,83 100,00 (Nguồn: Số liệu xử lý 2018) Bảng 2: Đánh giá cán quản lý doanh nghiệp công tác quy hoạch xây dựng chế sách phát triển KCN tỉnh Quảng Bình Chỉ tiêu Độ lệch chuẩn 3,862 1,074 30,85 40,43 17,02 3,383 2,830 Tần suất đánh giá (%) 7,45 4,26 1,228 21,28 29,79 22,34 19,15 7,45 1,161 8,51 H U Ế Số lượng khu công nghiệp đáp ứng nhu cầu địa bàn Quy mô phân bổ khu công nghiệp hợp lý Cơ chế, sách thuận lợi, có tính khả thi cao Giá trị trung bình TẾ 20,21 30,85 26,60 13,83 KI N H Nguồn: Kết khảo sát tác giả, 2018 Bảng 3: Đánh giá cán quản lý doanh nghiệp hoạt động phát triển H Ọ C khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình Giá trị trung bình Tần suất đánh giá (%) 2,829 1,113 8,51 17,02 35,11 27,66 11,70 2,957 1,097 7,45 23,40 38,30 19,15 11,70 3,670 1,121 25,53 36,17 23,40 9,57 5,32 2,628 0,973 3,19 9,57 50,00 21,28 15,96 TR Ư Ờ N G Việc thực thi sách khuyến khích thu hút dự án tỉnh hiệu Công tác tuyên truyền hiệu Công tác hỗ trợ thủ tục, giấy tờ nhanh chóng, thuận tiện Công tác tra, kiểm tra tốt Đ ẠI Chỉ tiêu Độ lệch chuẩn Nguồn: Kết khảo sát tác giả, 2018 112 ... luận thực tiễn phát triển khu công nghiệp Chương 2: Thực trạng phát triển khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình Chương 3: Giải pháp phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình Chƣơng CƠ... tiêu phát triển khu cơng nghiệp tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 80 Ư Ờ 3.1.3 Định hướng phát triển khu cơng nghiệp Quảng Bình 81 TR 3.2 .Các giải pháp phát triển khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Quảng. .. khăn phát triển khu công nghiệp 36 2.2 Thực trạng phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình 38 2.2.1 Quá trình xây dựng phát triển khu công nghiệp 38 2.2.2 Thực trạng phát triển