giải pháp hài hoà thủ tục oda ở việt nam

KILOBOOKS.COM Giải pháp hài hoà thủ tục ODA tại Việt Nam Nguyễn thị Ngọc Diễm A2K37 Khoá luận tốt nghiệp 1 Mục lục Mục lục 1 Các thuật ngữ viết tắt 4 Lời nói đầu 5 Chơng I TổNG QUAN Về ODA 7 i. Khái niệm và phân loại vốn ODA 7 1. Khái niệm 7 1.1 Lịch sử hình thành ODA 7 1.2 Khái niệm ODA 9 2. Phân loại nguồn vốn ODA 11 2.1 Theo phơng thức hoàn trả 11 2.2 Theo mục đích của vốn ODA 13 2.3 Theo điều kiện ràng buộc 13 2.4 Theo nguồn viện trợ 14 2.5 Theo hình thức ODA 16 3. Tác dụng ODA đối với nớc đang và chậm phát triển 17 Ii. Xu hớng VậN động ODA trên thế giới hiện nay 20 1. Nguồn vốn viện trợ phát triển chính thức hiện nay đang có xu hớng giảm 20 2. Nguồn cung cấp ODA đa phơng có tính chất ổn định hơn song phơng 21 3. Các khu vực trên thế giới đang cạnh tranh gay gắt thu hút ODA trên thế giới. 22 4. Chính sách u tiên ODA của các nhà tài trợ đã có sắc thái mới 23 III. Bài học kinh nghiệm quản lí và sử dụng ODA của một số nớc trên thế giới 24 1. Kinh nghiệm thành công 25 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KILOBOOKS.COM Giải pháp hài hoà thủ tục ODA tại Việt Nam Nguyễn thị Ngọc Diễm A2K37 Khoá luận tốt nghiệp 2 2. Bài học thất bại 27 Chơng I Oda ở Việt Nam và sự cần thiết phải hài hoà thủ tục giữa chính phủ Việt Nam và nhà tài trợ 30 I. Khái quát quy trình quản lý và sử dụng Oda tại Việt Nam 30 1. Quan điểm của Chính phủ Việt Nam về nguồn hỗ trợ phát triển chính thức ODA 30 2. Khung pháp lý và các hoạt động hỗ trợ 32 2.1 Các văn bản khung 32 2.2 Các hoạt động hỗ trợ 34 3. khái quát chu trình dự án ODA ở Việt Nam (hình 4) 36 4. Kết quả thực hiện ODA 39 4.1 Cam kết và thực hiện ODA thời kì 1993 2001 39 4.2 Phân bổ ODA theo nhà tài trợ 41 4.3 Phân bổ ODA theo ngành 42 4.4 Một số nhận xét đánh giá chung về tình hình thực hiện vốn ODA thời kì 1993 2001 43 II. hài hoà thủ tục ODA tại Việt Nam 44 1. sự cần thiết 44 2. Những khác biệt cần hài hoà 47 2.1 Cấp chính phủ 47 2.2 Cấp độ ngành 48 2.3 Cấp dự án 50 3. những nỗ lực hài hoà của Chính phủ Việt Nam 64 Chơng III Khuyến nghị hài hoà thủ tục ODA tại . Việt Nam 68 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KILOBOOKS.COM Giải pháp hài hoà thủ tục ODA tại Việt Nam Nguyễn thị Ngọc Diễm A2K37 Khoá luận tốt nghiệp 3 I. Định hớng chung 68 1. định hớng thu hút và sử dụng ODA ở Việt Nam giai đoạn 2001 - 2005 68 2. Định hớng hài hoà thủ tục ODA tại Việt Nam 70 Ii. khuyến nghị hài hoà 71 1. Cấp Chính phủ 71 2. Cấp độ ngành 73 3. Cấp dự án 74 3.1 Xác định và chuẩn bị dự án 76 3.2 Mua sắm trang thiết bị và Quản lý dự án 78 3.3 Kế toán, kiểm toán và giải ngân vốn 83 3.4 Giám sát và đánh giá 84 Kết luận 86 tài liệu tham khảo 87 Phụ lục 88 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KILOBOOKS.COM Giải pháp hài hoà thủ tục ODA tại Việt Nam Nguyễn thị Ngọc Diễm A2K37 Khoá luận tốt nghiệp 4 Các thuật ngữ viết tắt Adb ngân hàng phát triển châu á Cdf khung phát triển toàn diện CPRS chiến lợc xoá đói giảm nghèo toàn diện Fao tổ chức lơng nông thế giới FDI Đầu t trực tiếp nớc ngoài GDP tổng sản phẩm quốc nội GNP tổng sản phẩm quốc gia GNI tổng thu nhập quốc gia IMF Quỹ tiền tệ quốc tế JBIC Ngân hàng hợp tác Quốc tế Nhật Bản Kw Kawai Opec các nớc xuất khẩu dầu mỏ Mib quỹ phát triển Bắc Âu Nib ngân hàng đầu t Bắc Âu Undp chơng trình phát triển Liên hợp quốc Unicef quỹ nhi đồng liên hợp quốc Unesco tổ chức Văn hoá, khoa học, Giáo dục của LHQ Oda hỗ trợ phát triển chính thức OECD Tổ chức hợp tác kinh tế và phát triển DAC uỷ ban hỗ trợ phát triển PMU ban quản lý dự án Swaps phơng pháp tiếp cận toàn ngành Sida cơ quan Hợp tác quốc tế Thuỵ Điển Ngos các tổ chức phi chính phủ Who tổ chức y tế thế giới http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KILOBOOKS.COM Giải pháp hài hoà thủ tục ODA tại Việt Nam Nguyễn thị Ngọc Diễm A2K37 Khoá luận tốt nghiệp 5 Lời nói đầu Hiện nay, sự nghiệp đổi mới do Đảng ta khởi xớng và lãnh đạo đã thu đợc nhiều thành tựu to lớn, quan trọng. Chúng ta đang khơi dậy và phát huy mạnh mẽ sức mạnh nội sinh, ra sức tiết kiệm để đẩy mạnh Công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. Đồng thời, chúng ta cũng cố gắng thu hút nguồn vốn nớc ngoài, trong đó có nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA, và sử dụng chúng một cách hợp lý, kịp thời, có hiệu quả. đối với các quốc gia đang phát triển nh Việt Nam, nguồn vốn ODA có vai trò hết sức quan trọng vì đây là nguồn vốn u đãi (không hoàn lại hoặc cho vay với lãi suất rất thấp, thời gian hoàn vốn dài), dùng để bù đắp ngân sách nhà nớc và đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển đất nớc. Bên cạnh đó, với nguồn ODA đa dạng của các đối tác song phơng và đa phơng, Việt Nam khai thác đợc các thế mạnh về công nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến và điều không kém phần quan trọng chính là ODA là cây cầu giao lu văn hoá và con ngời giữa nớc tài trợ và Việt Nam. Tuy nhiên, trên thực tế nghiên cứu quá trình quản lý và sử dụng ODA của Việt Nam, chúng ta phải thừa nhận: ODA ở Việt Nam cha thực sự phát huy hết tiềm lực vốn có. Từ năm 1993 đến hết năm 2001 vốn ODA giải ngân chỉ đạt khoảng 9,5 tỉ USD, tơng đơng với khoảng 54% tổng vốn ODA cam kết (19,94 tỉ USD). Nguyên nhân một mặt là do quá trình quản lí và sử dụng ODA của Việt Nam cha thật tốt, mặt khác cha có sự phối hợp đồng bộ giữa Chính phủ Việt Nam và các nhà tài trợ. Trên cơ sở nghiên cứu những bất cập trong quy trình quản lý và sử dụng ODA, đồng thời căn cứ vào chiến lợc ODA của Chính phủ Việt Nam trong thời gian tới, rõ ràng cần phải có một nghiên cứu cụ thể tìm ra những khác biệt căn bản về quy trình ODA của Chính phủ Việt Nam và các nhà tài trợ. đề tài: Giải pháp hài hoà thủ tục ODA tại Việt Nam đợc thực hiện nhằm làm sáng tỏ những nhận định trên, đồng thời đề xuất một số giải pháp http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KILOBOOKS.COM Giải pháp hài hoà thủ tục ODA tại Việt Nam Nguyễn thị Ngọc Diễm A2K37 Khoá luận tốt nghiệp 6 hài hoà thủ tục giữa Chính phủ Việt Nam và cộng đồng các nhà tài trợ nhằm nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng ODA ở Việt Nam trong thời gian tới tơng xứng với tiềm lực vốn có của nó. Với ý nghĩa đó, đề tài chủ yếu tập trung nghiên cứu thực trạng ODA giai đoạn 1993 đến nay, cùng tham khảo kinh nghiệm quản lý và sử dụng ODA ở một số nớc đang phát triển khác nh Thái Lan, Inđônêsia Trong quá trình thực hiện khoá luận, tác giả chủ yếu sử dụng phơng pháp nghiên cứu thống kê, tổng hợp và phân tích, đồng thời tuân thủ chặt chẽ ba nguyên tắc, đó là phải đảm bảo tính khoa học, tính hệ thống và tính logic giữa các nội dung trong đề tài. Với những mục đích, phơng pháp và nguyên tắc trên, khoá luận đợc kết cấu thành 3 chơng: Chơng I: Tổng quan về ODA đa ra các khái niệm làm cơ sở cho việc phân tích thực trạng ODA tại Việt Nam. Chơng II: ODA ở Việt Nam và sự cần thiết phải hài hoà thủ tục giữa Chính phủ Việt Nam và nhà tài trợ sẽ đi sâu vào nghiên cứu qui trình quản lý và sử dụng ODA của Chính phủ Việt Nam thời gian qua, từ đó tìm ra những bất cập để minh chứng cho sự cần thiết phải hài hoà thủ tục ODA giữa Chính phủ Việt Nam và nhà tài trợ. Chơng III: khuyến nghị hài hoà thủ tục ODA tại Việt Nam đề xuất một số khuyến nghị chính nhằm nâng cao hiệu quả ODA tại Việt Nam. Khoá luận sẽ không thể hoàn thành nếu thiếu sự chỉ bảo tận tình của Thạc sĩ Phạm thị Mai Khanh. Xin chân thành cảm ơn cô giáo. Vì thời gian thực hiện đề tài có hạn, mặc khác cha có kinh nghiệm thực tế nên đề tài không tránh khỏi những sai sót. Rất mong sự chỉ bảo tận tình của các thầy cô và sự góp ý của các bạn sinh viên. Hà nội, ngày 10 tháng 12 năm 2002 Sinh viên thực hiện Nguyễn thị Ngọc Diễm http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KILOBOOKS.COM Giải pháp hài hoà thủ tục ODA tại Việt Nam Nguyễn thị Ngọc Diễm A2K37 Khoá luận tốt nghiệp 7 Chơng I TổNG QUAN Về ODA Trong chơng này, phần I đa ra các khái niệm và cách phân loại ODA. Phần II sẽ trình bày về xu hớng vận động ODA trên thế giới, từ đó tổng kết bài học kinh nghiệm về vấn đề quản lí và sử dụng ODA cho chính phủ Việt Nam. Những vấn đề đề ra trong chơng I là cơ sở lí luận và thực tiễn cho bức tranh tổng quan ODA ở Việt Nam. Đây cũng là cơ sở cho việc phân tích, đánh giá mối quan hệ giữa chính phủ Việt Nam và các nhà tài trợ trong việc điều phối ODA, từ đó đề ra giải pháp hài hoà thủ tục ODA ở Việt Nam. i. Khái niệm và phân loại vốn ODA 1. Khái niệm 1.1 Lịch sử hình thành ODA Viện trợ phát triển chính thức thực ra đã có từ rất lâu đời, nhng từ thời xa xa ấy, ngời ta cha gọi nó bằng cái tên hỗ trợ phát triển chính thức nh ngày nay. Thời nguyên thuỷ, xã hội cha hình thành nên nhà nớc, giữa các bộ lạc đã có sự hỗ trợ nhau về mặt vật chất. Khi một bộ lạc thiếu thốn sẽ đợc bộ lạc khác d dả hơn giúp đỡ. Đầu tiên sự giúp đỡ này còn vô t, về sau nó đã mang sắc thái vay trả, bên cho vay đặt ra một số điều kiện buộc bên đi vay phải tuân theo. Thời nay, xã hội càng ngày càng phát triển làm hố sâu ngăn cách giữa các quốc gia ngày càng lớn. Các nớc nghèo bên cạnh việc huy động nguồn vốn tích luỹ trong nớc vẫn cần phải có sự hỗ trợ từ phía ngoài. Chính vì thế mà nhu cầu vay mựơn giữa các quốc gia ngày càng tăng lên, phức tạp hơn. Trên thế giới, việc cung cấp ODA thực chất đã đợc tiến hành từ nhiều thập kỉ trớc đây, bắt đầu từ kế hoạch Masan của Mĩ viện trợ cho các nớc http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KILOBOOKS.COM Giải pháp hài hoà thủ tục ODA tại Việt Nam Nguyễn thị Ngọc Diễm A2K37 Khoá luận tốt nghiệp 8 Tây Âu nhằm khôi phục kinh tế sau chiến tranh thế giới thứ hai. Thời gian này, các nớc công nghiệp phát triển đã thoả thuận trợ giúp các nớc đang phát triển dới dạng viện trợ không hoàn lại hoặc cho vay với điều kiện u đãi. Tiếp đó hội nghị Côlômbô năm 1955 hình thành những ý tởng và nguyên tắc đầu tiên về hợp tác phát triển. Ngày 14/12/1960, Tổ chức hợp tác kinh tế và phát triển (OECD - Organisation for Economic Co-operation and Development) ra đời tại Paris bao gồm 20 thành viên ban đầu tập hợp lại cùng hợp tác phát triển. Tổ chức này đã đóng gốp phần quan trọng nhất trong việc trợ giúp các nớc đang và chậm phát triển. Trong khuôn khổ hợp tác và phát triển, các nớc thành viên của OECD đã lập ra Uỷ ban chuyên môn, trong đó có Uỷ ban hỗ trợ phát triển (DAC - Development Assistance Committee) chuyên trách giúp đỡ các nớc đang và chậm phát triển phát triển kinh tế, nâng cao hiệu quả đầu t. thành viên ban đầu của DAC gồm 18 nớc : áo, Bỉ, Hà Lan, Nauy, Thuỵ Điển,Thuỵ Sĩ, Vơng quốc Anh, Mỹ, Australia, Niudilan, Nhật Bản, Phần Lan Các nớc trong uỷ ban này theo thờng kì thông báo các khoản đóng góp của họ cho chơng trình viện trợ phát triển để DAC biết và trao đổi các vấn đề liên quan với chính sách viện trợ phát triển. Lần đầu tiên DAC đa ra khái niệm về ODA năm 1969. Năm 1970, Đại hội đồng liên hợp quốc đã chính thức thông qua chỉ tiêu ODA bằng 0,7% GNP của các nớc phát triển vào năm 1985 và bằng 1% vào đầu năm 2000. Năm 1994, Ngân hàng thế giới đợc thành lập tại hội nghị quốc tế về tài chính - tiền tệ tổ chức vào tháng 7/1994 tại Breton Woods thuộc bang New Harmpshire (Mỹ). Mục tiêu chính của ngân hàng thế giới là thúc đẩy sự tiến bộ kinh tế - xã hội và tăng trởng phúc lợi của các nớc thành viên đang phát triển với t cách nh một trung gian tài chính. Ngày nay, ngân hàng thế giới góp phần quan trọng trong việc dải ngân ODA cho các nớc đang và kém phát triển, trong đó có cả Việt Nam. http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KILOBOOKS.COM Giải pháp hài hoà thủ tục ODA tại Việt Nam Nguyễn thị Ngọc Diễm A2K37 Khoá luận tốt nghiệp 9 1.2 Khái niệm ODA ODA là tên gọi viết tắt của từ tiếng Anh: Official Development Assistance, gọi là hỗ trợ phát triển chính thức hay viện trợ phát triển chính thức. Hiện nay cha có một khái niệm thống nhất về ODA trên thế giới, mỗi một chính phủ, một tổ chức đều có thể đa ra khái niệm này theo quan điểm của mình. Theo Uỷ ban viện trợ phát triển (DAC - Development Assistance Committee): ODA là nguồn vốn hỗ trợ chính thức từ bên ngoài bao gồm các khoản tiền viện trợ và cho vay với các điều kiện u đãi; ODA đợc hiểu là nguồn vốn dành cho các nớc đang và kém phát triển (và các tổ chức nhiêù bên) đợc các cơ quan chính phủ của các Chính Phủ trung ơng, địa phơng hoặc các cơ quan thừa hành của chính phủ, các tổ chức liên chính phủ, các tổ chức phi chính phủ tài trợ. Vốn ODA phát sinh từ nhu cầu cần thiết của một quốc gia, một địa phơng, một ngành đợc tổ chức quốc tế hay nớc bạn xem xét và cam kết tài trợ, thông qua một hợp định quốc tế đợc đại diện có thẩm quyền hai bên nhận và hỗ trợ vốn kí kết. Hiệp định hỗ trợ quốc tế vốn này đợc chi phối bởi công pháp quốc tế. Điều kiện giao dịch tài chính của giao dịch này có tính chất u đãi và yếu tố không hoàn lại chứa ít nhất 25%. (1) Ngân hàng thế giới (WB - World Bank) quan niệm: ODA là một phần của ODF (Official Development Finance), Tài chính phát triển chính thức, trong đó có yếu tố viện trợ không hoàn lại cộng với cho vay u đãi chiếm ít nhất 25% trong tổng viện trợ. Tài chính phát triển chính thức là tất cả các nguồn tài chính mà chính phủ các nớc phát triển và các tổ chức đa phơng dành cho các nớc đang phát triển. (2) Chính phủ Nhật Bản đa ra định nghĩa Một loại viện trợ muốn là ODA phải có đủ ba yếu tố cấu thành: 1 www.oecd.org/DAC/donorpractices 2 www.WorldBank.org http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KILOBOOKS.COM Giải pháp hài hoà thủ tục ODA tại Việt Nam Nguyễn thị Ngọc Diễm A2K37 Khoá luận tốt nghiệp 10 + do chính phủ cơ quan đại diện cấp + có mục đích góp phần phát triển kinh tế và nâng cao phúc lợi cho nớc tiếp nhận + u đãi phải đạt trên 25% trong đó u đãi là một chỉ số hợp từ ba yếu tố: lãi suất, thời hạn trả nợ, thời gian hoãn nợ (thời gian ân hạn) trong tơng quan so sánh với các yếu tố tơng tự của ngân hàng thơng mại. (3) Chính phủ Việt Nam quy định tại Điều 1 Quy chế quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức - ban hành kèm theo Nghị định số 17/2001/NĐ-CP ngày 04/5/200: Hỗ trợ phát triển chính thức (sau đây gọi tắt là ODA) trong quy chế này đợc hiểu là hoạt động hợp tác phát triển giữa nhà nớc hoặc chính phủ nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nhà tài trợ, bao gồm: a, Chính phủ nớc ngoài b, Các tổ chức liên chính phủ hoặc liên quốc gia Hình thức cung cấp ODA bao gồm: a, ODA không hoàn lại b, ODA vay u đãi có yếu tố không hoàn lại (còn gọi là thành tố hỗ trợ) đạt ít nhất 25%. Phơng thức cung cấp ODA bao gồm: a, Hỗ trợ cán cân thanh toán b, Hỗ trợ chơng trình c, Hỗ trợ dự án Rõ ràng là cha có một khái niệm chính thức về ODA 3 www.jbic.go.jp/Enghlish http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN [...]... ODA ở Việt Nam điều này sẽ đợc làm sáng tỏ hơn ở chơng II của đề tài Khoá luận tốt nghiệp 29 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Giải pháp hài hoà thủ tục ODA tại Việt Nam Nguyễn thị Ngọc Diễm A2K37 Chơng II Oda ở Việt Nam và M sự cần thiết phải hài hoà thủ tục giữa chính phủ Việt Nam và nhà tài trợ KS CO Trong giai đoạn từ 1993 đến nay, Việt Nam đã nhận đợc nhận đợc sự hỗ trợ tích cực của... chính thức ODA đã đóng vai trò quan trọng, góp phần giúp Việt Nam đạt đợc tăng trởng kinh tế, xoá đói giảm nghèo cải thiện đời sống Chơng II của đề tài sẽ khái lợc về hoạt động ODA ở Việt Nam, từ đó đi sâu nghiên cứu quá trình quản lí và sử dụng ODA của chính phủ Việt Nam thời gian qua Trên cơ sở đó tìm ra những điểm bất cập để minh chứng cho sự cần thiết phải hài hoà BO O thủ tục ODA ở Việt Nam I Khái... ràng nguồn vốn ODA rất đợc coi trọng trong chiến lợc phát triển của Việt Nam Chính phủ Việt Nam đã ban hành các văn bản pháp quy về việc quản lí và sử dụng ODA tạo thành một hành lang pháp lý cho các nhà tài trợ muốn hỗ trợ cho Việt Nam Khoá luận tốt nghiệp 31 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Giải pháp hài hoà thủ tục ODA tại Việt Nam Nguyễn thị Ngọc Diễm A2K37 2 Khung pháp lý và các... cho Việt Nam, đánh dấu sự hội nhập trở lại của Việt Nam với cộng đồng tài trợ quốc tế Tại hội nghị, ngoài khoản cam kết hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) dành cho Việt Nam trị giá 1.800 triệu USD, các bên cũng đã nhất trí thiết lập diễn đàn đối thoại thờng niên giữa Việt Nam và Cộng đồng tài trợ quốc tế Khoá luận tốt nghiệp 30 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Giải pháp hài hoà thủ tục. .. 2.1.3 ODA cho vay hỗn hợp Khoá luận tốt nghiệp 12 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Giải pháp hài hoà thủ tục ODA tại Việt Nam Nguyễn thị Ngọc Diễm A2K37 Là các khoản ODA kết hợp một phần ODA không hoàn lại và một phần là tín dụng (tín dụng u đãi hoặc tín dụng thơng mại) Nhìn chung các nớc cung cấp ODA đang có chiều hớng giảm viện trợ không hoàn lại 2.2 Theo mục đích của vốn ODA 2.2.1... tác và hài hoà thủ tục đã đánh dấu một sự phát triển về chất so các văn bản khung trớc đây Khoá luận tốt nghiệp 32 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Giải pháp hài hoà thủ tục ODA tại Việt Nam Nguyễn thị Ngọc Diễm A2K37 Khung 3 Các nội dung chính của Nghị định 17/2001/NĐ-CP ngày 5/4/2001 KIL O BO O KS CO M Nghị định 17 thay thế Nghị định 87/1997/NĐ-CP và là một khuôn khổ pháp lí hoàn chỉnh... THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Giải pháp hài hoà thủ tục ODA tại Việt Nam Nguyễn thị Ngọc Diễm A2K37 quản lý và sử dụng ODA của một số nớc trên thế giới là một bài học quí báu cho Chính phủ Việt Nam trong công tác quản lý nguồn vốn này M 1 Kinh nghiệm thành công Trong nhiều năm qua, Châu á là khu vực thu hút đợc một lợng lớn viện trợ từ nớc ngoài Bài học quản lí và sử dụng ODA thành công từ các KS CO... ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Giải pháp hài hoà thủ tục ODA tại Việt Nam Nguyễn thị Ngọc Diễm A2K37 Là nguồn vốn mà bên nớc ngoài (chính phủ, các tổ chức quốc tế) cung cấp cho nớc nhận viện trợ mà không yêu cầu hoàn lại Viện trợ không hoàn lại hiện nay chiếm khoảng 25% trong tổng số M vốn ODA trên thế giới Tuỳ theo từng nớc mà tỉ lệ này có sự thay đổi Có thể đối với nớc này tỉ lệ viện trợ không hoàn lại trong tổng... nớc nhận viện trợ, đa ra khái niệm ODA nhấn mạnh đến yếu tố hợp tác phát triển giữa Việt Nam và nhà BO O tài trợ (gồm các chính phủ nớc ngoài, các tổ chức liên chính phủ hoặc liên quốc gia) Việt Nam đa ra các hình thức cung cấp ODA gồm ODA không hoàn lại và ODA vay u đãi có yếu tố không hoàn lại đạt ít nhất 25% Đồng thời, Việt Nam cũng nhấn mạnh tới mục đích của ODA là hỗ trợ cán cân thanh toán, hỗ... thể Đồng thời, ODA song phơng thờng phải kèm theo các điều kiện ràng buộc do nớc viện trợ đa ra Mỗi nớc cấp ODA song phơng có thể đa ra các điều kiện ràng buộc riêng, nhng ràng buộc chung nhất vẫn là ràng buộc về nguồn sử dụng và mục đích sử dụng vốn ODA 2.4.2 ODA đa phơng Khoá luận tốt nghiệp 14 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Giải pháp hài hoà thủ tục ODA tại Việt Nam Nguyễn thị . lực hài hoà của Chính phủ Việt Nam 64 Chơng III Khuyến nghị hài hoà thủ tục ODA tại . Việt Nam 68 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN KILOBOOKS.COM Giải pháp hài hoà thủ tục ODA. ODA ở Việt Nam. Đây cũng là cơ sở cho việc phân tích, đánh giá mối quan hệ giữa chính phủ Việt Nam và các nhà tài trợ trong việc điều phối ODA, từ đó đề ra giải pháp hài hoà thủ tục ODA ở Việt. Tổng quan về ODA đa ra các khái niệm làm cơ sở cho việc phân tích thực trạng ODA tại Việt Nam. Chơng II: ODA ở Việt Nam và sự cần thiết phải hài hoà thủ tục giữa Chính phủ Việt Nam và nhà tài