Trong nhiều năm qua, Châu á là khu vực thu hút đ−ợc một l−ợng lớn viện trợ từ n−ớc ngoàị Bài học quản lí và sử dụng ODA thành công từ các n−ớc trong khu vực là một kinh nghiệm quí báu cho Chính phủ Việt Nam.
Đài Loan nay đã trở thành “con Rồng Châu á” thời kì tiền cất cánh đã xác định đúng lĩnh vực −u tiên đầu t− là nông nghiệp nên trong 3 năm từ 1951 đến 1953, Đài Loan đã dành hơn một nửa (trong tổng số 267 triệu USD viện trợ) cho nông nghiệp. Kết quả do đầu t− đúng h−ớng nên Đài Loan đã trở thành n−ớc công nghiệp mới vào giữa những năm 60.
Tại ấn độ, năm 1986 thủ t−ớng Ragip Gandi đã phát động và trực tiếp chỉ đạo phong trào chống tham nhũng. Kết quả là khoản tiết kiệm từ viện trợ từ n−ớc này năm 1997 đã tăng lên 20%.
ở Malaysia, việc kiểm tra chặt chẽ chỉ tiêu vay nợ n−ớc ngoài là nguyên nhân góp phần giảm nợ nhà n−ớc từ 47,3 tỉ Ringit (chiếm 54,8% GNP năm 1988) xuống còn 44.1 tỉ Ringit (bằng 46,4% GNP năm 1989).
Nghiên cứu quá trình thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA của Thái Lan, ta thấy để tăng khả năng khai thác nguồn vốn ODA Thái Lan đã thực hiện tốt các công việc sau:
Thứ nhất, chuẩn bị tốt dự án xin viện trợ
Việc chuẩn bị tốt các dự án tr−ớc khi xin viện trợ sẽ giúp cho Thái Lan chủ động định h−ớng nguồn vốn và lĩnh vực đầu t− −u tiên, từ đó có kế hoạch sử dụng đúng mục đích và có kế hoạch trả nợ hợp lý. Khi đề xuất với bên cấp viện trợ, Chính phủ Thái Lan th−ờng tiến hành xem xét để xác định tr−ớc những vấn đề:
+ Tính cấp thiết của dự án
+ Nên huy động từ nguồn vốn trong n−ớc hay bên ngoài
KILOBOOKS.COM
+ Hiệu quả sử dụng và khả năng hoàn trả trong t−ơng lai
+ Sau đó tiến hành đàm phán ở cấp Chính phủ để lựa chọn nguồn vay có lợi nhất
Khi ch−a đ−ợc sự phê duyệt của Chính phủ, các chủ dự án không đ−ợc phép tiếp xúc với đối tác n−ớc ngoài để tránh những cuộc vận động ngầm không khách quan.
Thứ hai, xác định đúng lĩnh vực đầu t− −u tiên
Thái Lan luôn −u tiên sử dụng:
+ Phần viện trợ không hoàn lại đ−ợc sử dụng vào lĩnh vực hạ tầng xã hội hoặc vào những lĩnh vực có tác động lớn đến đại đa số quần chúng nhân dân.
+ Phần vốn hoàn lại sử dụng để đầu t− cho các lĩnh vực đòi hỏi phải có vốn đầu t− lớn, thời gian thu hồi vốn dài, không hấp dẫn các nhà đầu t− trong và ngoài n−ớc nh− các dự án hạ tầng cơ sở, hệ thống giao thông, viễn thông, năng l−ợng, thuỷ lợi…
Thứ ba, quy định rõ nguyên tắc sử dụng vốn ODA
Các điều khoản khi sử dụng vốn vay đ−ợc quy định khá chặt chẽ:
+ Mỗi dự án buộc phải có khoản chi tiêu t− vấn chiếm 4 - 5% trị giá dự án và phải đ−ợc thực hiện bởi các công ty t− vấn có trình độ, có năng lực thực sự trong việc thiết lập luận chứng kinh tế kĩ thuật, thiết kế chi tiết thực hiện dự án, mua sắm thiết bị với tính năng kĩ thuật hiện đại, giá cả hợp lí…
+ Phần thi công công trình và mua sắm thiết bị phải đ−ợc tiến hành đấu thầu theo nguyên tắc: nếu trong n−ớc đảm đ−ơng đ−ợc thì thực hiện đấu thầu trong n−ớc, nếu đấu thầu quốc tế pải tham khảo chi tiết về giá, tính năng kĩ thuật để chọn nhà thầu tốt nhất
Thứ t−, quy định hạn mức vay và trả nợ hàng năm
Đây là một trong những biện pháp giúp Thái Lan không bị sa lầy vào vòng nợ nần nh− một số n−ớc khác do các định rõ “trần vay trả” hàng năm.
mọi khoản vay không đ−ợc tính vào nguồn thu ngân sách nh−ng các khoản trả nợ phải tính vào khoản chi để cân đối ngân sách quốc gia hàng năm.
KILOBOOKS.COM
Chính phủ Thái lan th−ờng khống chế:
+ mức vay nợ không quá 10% thu ngân sách
+ mức trả nợ bằng 9% kim ngạch xuất khẩu hoặc 20% chi ngân sách nhà n−ớc nhằm cân đối khả năng vay trả và mức xuất khẩu phù hợp với đất n−ớc.
Nhiều dự án có nguồn vay và phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nh−ng do các chỉ tiêu v−ợt quá mức cho phép nên bị gác lạị Biện pháp này giúp Thái lan luôn trả nợ đúng hạn mặc dù là n−ớc có tỉ lệ nguồn vốn vay nợ bên ngoài caotừ năm 1980 đến 1986 Thái lan vay nợ bình quân 1,75 tỉ USD/năm trung bình trả đ−ợc nợ khoản trên 1 tỉ USD một năm, riêng năm 2000 trả 2 tỉ USD.