Giải pháp để kiểm soát lạm phát ở Việt Nam.pdf

Giải pháp để kiểm soát lạm phát ở Việt Nam

MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA

LỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC 1

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 4

DANH MỤC CÁC BẢNG

5

1/ LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 7

2/ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 8

3/ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 8

4/ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 9

4.1/ Phương pháp luận 9

4.2/ Phương pháp 9

5/ Ý NGHIÃ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 11

CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LẠM PHÁT 13

1.1/CÁC QUAN ĐIỂM VỀ LẠM PHÁT–ĐO LƯỜNG LẠM PHÁT

13 1.1.1/ Các quan điểm về lạm phát 13

1.1.2/ Đo lường lạm phát

13 1.2/ CÁC LOẠI LẠM PHÁT 14

1.2.1/ Lạm phát vừa phải 14

1.2.2/ Lạm phi mã 14

1.2.3/ Siêu lạm phát 15

1.3/ NGUYÊN NHÂN GÂY RA LẠM PHÁT 16

1.3.1/ Lạm phát cầu kéo 16

1.3.2/ Lạm phát chi phí đẩy 18

1.4/ TÁC ĐỘNG CỦA LẠM PHÁT

19 1.5/ CÁC NHÓM GIẢI PHÁP KIỀM CHẾ Ở CÁC NƯỚC 21

1.5.1/ Nhóm giải pháp tác động vào tổng cầu 22

1.5.2/ Nhóm giải pháp tác động vào cung 22

CHƯƠNG II LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM VỪA QUA 24

2.1/ KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM TỪ NĂM 1976 ĐẾN 2006 24

2.1.1/ Khái quát tình hình lạm phát ở Việt Nam từ 1976 đến 1995 24

2.1.2/ Khái quát tình hình lạm phát ở Việt Nam giai đoạn 1996 đến 2000 6 2.1.3/ Tình hình lạm phát ở Việt Nam giai đoạn 2001 đến 2006 27

2.2/ TÁC ĐỘNG CỦA LẠM PHÁT TỚI CÁC BIẾN SỐ KINH TẾ VĨ MÔ 30

2.2.1/ Tác động của lạm phát đối với tăng trưởng kinh tế 31

2.2.2/ Tác động của lạm phát đối với tỷ lệ thất nghiệp 33

2.2.3/ Tác động của lạm phát đối với cán cân thanh toán 35

2.3/ NHỮNG NGUYÊN NHÂN CƠ BẢN TÁC ĐỘNG TỚI LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM 37

2.3.1/ Xét trên góc độ cầu kéo 37

2.3.2/ Xét trên góc độ chi phí đẩy 40

2.4/ ĐÁNG GIÁ CÁC NGUYÊN NHÂN TÁC ĐỘNG ĐẾN LẠM PHÁT NĂM 2006 45

2.4.1/ Các yếu tố làm giảm lạm phát 45

2.4.2/ các yếu tố làm tăng lạm phát 49

CHƯƠNG III CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ KIỂM SOÁT LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM 53

3.1/ MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG TỔNG QUÁT 5 NĂM 2006 – 2010 CỦA VIỆT NAM 53

3.2/ ĐO LƯỜNG LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY 54

3.2.1/ Cách tính lạm phát hiện nay 54

3.2.2/ Đo lường lạm phát ở Việt nam bằng lạm phát cơ bản 56

3.2.3/ Xác định lại rổ hàng hoá 58

3.3/ CÁC GIẢI PHÁP KIỂM SOÁT LẠM PHÁT GÓP PHẦN ỔN ĐỊNH VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2006 – 2010 58

3.3.1/ Chính phủ kiểm soát lạm phát 59

3.2.1.1 Chống những hành vi trục lợi 59

3.2.1.2Cải cách tiền lương 61

3.2.1.3 Cải cách hành chính 61

3.2.1.4 Xây dựng một quy chế quản lý giá cả hợp lý 62

3.3.2/ Ngân hàng nhà nước trong việc kiểm soát lạm phát 66

3.2.2.1 Điều hành chính sách tiền tệ 66

3.2.2.2 Những vấn đề cần phải có sự phối kết hợp đồng bộ 70

3.3.3/ Doanh nghiệp cũng phải tự chống lạm phát 73

3.3.3.1 Doanh nghiệp tiết kiệm, (cắt giảm) chi phí 73

3.3.3.2 Xây dựng và hoạch định chiến lược phát triển lâu dài 74

3.3.3.3 Doanh nghiệp cần sử dụng các công cụ phòng chống rủi ro 75

KẾT LUẬN 76

PHỤ LỤC 77 - 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

ADB Ngân hàng phát triển Châu Á

CPI Chỉ số giá tiêu dùng

CSTT Chính sách tiền tệ

DNNN Doanh nghiệp nhà nước

DTBB Dữ trữ bắt buộc

ĐTNN Đầu tư nước ngoài

GDP Tổng sản phẩm quốc nội

NHNN Ngân hàng nhà nước

NHTM Ngân hàng thương mại

NHTƯ Ngân hàng trung ương

NSNN Ngân sách nhà nước

OTC Thị trường phi tập trung

TCTD Tổ chức tín dụng

TNQD Thu nhập quốc dân

VND Đồng Việt Nam

XDCB Xây dựng cơ bản

XNK Xuất nhập khẩu

UBND Uỷ ban nhân dân

WFE Diễn đàn kinh tế thế giới

WTO Tổ chức thương mại thế giới

M Số lượng tiền tệ

ICOR Tỷ lệ thu nhập tăng thêm trên đầu tư

EC Khối tiền tệ chung Châu âu

LTTP Lương thực thực phẩm

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Chỉ số giá bán lẻ giai đoạn 1976 – 1980 Trang 23 Bảng 2.2 Mức tăng GDP và TNQD thời kỳ 1977 – 1980 Trang 23 Bảng 2.3 Chỉ số giá bán lẻ giai đoạn 1981 – 1988 Trang 23 Bảng 2.4 Tốc độ tăng giá giai đoaYïn 1989 – 1995 Trang 24 Bảng 2.5 Tốc độ tăng giá giai đoạn 1996 – 2000 Trang 25 Bảng 2.6 Vốn đầu tư phát triển phân theo thành phần kinh tế:

so sánh qua hai năm 2001 năm 2002 Trang 25 Bảng 2.7 Tổng mức bàn lẻ hàng hoá và dịch vụ tiêu dùng giai đoạn

1996 – 2002 Trang 26 Bảng 2.8 Tốc độ tăng giá tiêu dùng qua các quí giai đoạn 1996 – 2006

Trang 27 Bảng 2.9 Tình hình thực hiện một số chỉ tiêu kinh tế – xã hội chủ yếu

năm 2004 Trang 27 Bảng 2.10 Tình hình thực hiện một số chỉ tiêu kinh tế-xã hội chủ yếu

năm 2006 Trang 28 Bảng 2.11 Chỉ số giá tiêu dùng qua các tháng trong năm 2006 Trang 28 Bảng 2.12 Lạm phát và tăng trưởng kinh tế giai đoạn

1996-2000 Trang 29 Bảng 2.13 Tỷ lệ lạm phát trung bình các giai đoạn Trang 31 Bảng 2.14 Lạm phát, thất nghiệp giai đoạn 1996-2006 Trang 32 Bảng 2.15 Lạm phát và cán cân thương mại Việt Nam giai đoạn 1996-

2006 Trang 34 Bảng 2.16 Một số chỉ số xếp hạng của Việt Nam theo đánh giá của WFE

so với một vài nước trong khu vực(tính trên 104 quốc gia được khảo sát) Trang 37

Bảng 2.17 Tốc độ huy động vốn và cho vay giai đoạn

2002-2006 Trang 39 Bảng 2.19 Diễn biến lạm phát từ năm 2003-2006 Trang 43 Bảng 2.20 Diễn biến giá một số mặt hàng trên thế giới,

2003-2006 Trang 44 Bảng 2.21 Diễn biến giá cả một số mặt hàng của Việt Nam,

2004-2006 Trang 44

Bảng 2.22 Điều chỉnh thuế một số mặt hàng, 2005-2006 Trang 44 Bảng 2.23 Điều hành CSTT của NHNN 205-2006 Trang 46 Bảng 3.1 Quyền số giá tiêu dùng năm 2000 Trang 51 Bảng 3.2 Lãi suất ngân hàng nào cao nhất Trang67 Bảng PL1 Tốc độ tăng giá tiêu dùng qua cáctháng trong năm 2001

Trang75

Bảng PL2 Tốc độ tăng giá tiêu dùng qua các tháng trong năm 2002

Trang76 Bảng PL3 Tốc độ tăng giá tiêu dùng qua các tháng trong năm 2003

Trang77 Bảng PL4 Tốc độ tăng giá tiêu dùng qua các tháng trong năm 2004

Trang78 Bảng PL5 Tốc độ tăng giá tiêu dùng qua các tháng trong 6 tháng đầu

năm 2005 Trang79 Bảng PL6 Tỷ lệ lạm phát và tăng trưởng kinh tế Việt Nam từ 1986 đến

2006 Trang80 Bảng PL7 Kết qủa phân tích hồi quy giữa lạm phát và tăng trưởng kinh

tế theo phương pháp bình phương nhỏ nhất Trang 82 Bảng PL8 Kết qủa phân tích hồi quy giữa lạm phát và tỷ lệ thất nghiệp

theo phương pháp bình phương nhỏ nhất Trang 83 Bảng PL9 Kết qủa phân tích hồi quy giữa lạm phát và tỷ lệ sử dụng thời

gian lao động ở nông thôn theo phương pháp bình phương nhỏ nhất Trang 84 BảngPL10 Những địa chỉ thất thoát, lãng phí Trang 85 BảngPL11 Tốc độ tang giá tiêu dùng, giá lương thực thực phẩm từ 1990-

2006 Trang 88 BảngPL12 Xác định lạm phát cơ bản bằng phương pháp điều chỉnh trung

bình Trang 89

MỞ ĐẦU

1/ LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Theo quan điểm của các nhà kinh tế học hiện đại thì lạm phát là một căn bệnh kinh niên của mọi nền kinh tế hàng hoá – tiền tệ; nó không có bản chất giai cấp mà chỉ có bản chất kinh tế Nó có tính thường trực, nếu không thường xuyên kiểm soát, không có những giải pháp chống lạm phát thường trực, đồng bộ và hữu hiệu thì lạm phát có thể xảy ra ở bất cứ nền kinh tế hàng hoá nào với bất kỳ chế độ xã hội nào Các nhà kinh tế

này cho rằng biểu hiện của lạm phát là: khi mức chung của giá cả hàng

hoá và chi phí sản xuất đồng thời tăng lên một cách phổ biến trong một khoảng thời gian đủ dài để nhận rõ xu hướng này 1 Tác giả hoàn toàn

đồng tình với quan điểm này

Có thể nói lạm phát luôn là một vấn đề làm đau đầu các nhà hoạch định chính sách kinh tế, và nhất là trong tình hình hiện nay, Việt Nam đã trở thành thành viên thứ 150 của Tổ chức Thương mại Thế giới( WTO) thì vấn đề này lại càng được các nhà hoạch định chính sách quan tâm nhiều hơn Trong năm 2004, chỉ số giá tiêu dùng của nước ta tăng 9,5 %, có người nói chúng ta lên cơn sốt lạm phát và có người nói chúng ta chưa lạm phát mặc dù chỉ số giá này đã tăng vượt quá ngưỡng mục tiêu đề ra ban đầu (4- 5%), đến 2005 thì chỉ số giá tiêu dùng lại được khống chế chỉ còn 8,4% bằng với tốc độ tăng trưởng kinh tế, năm 2006 chỉ số giá tiêu dùng được khống chế ở mức 6,6% thấp hơn 1,6% so với tốc độ tăng trưởng kinh tế Diễn biến tình hình thay đổi của chỉ số giá tiêu dùng nước ta đã làm cho các nhà hoạch định, nhà nghiên cứu phải tốn nhiều công sức để khống chế nó

Vậy nền kinh tế nước ta trong năm 2004, 2005, 2006 và những năm trước đó có lạm phát hay không, và nếu có là bao nhiêu, là cao hay thấp, mức lạm phát đó có ảnh hưởng như thế nào đến nền kinh tế, những nguyên nhân nào gây ra lạm phát ở nước ta, là những vấn đề cần phải làm sáng tỏ,

để trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp thích hợp để kiểm soát lạm phát góp phần thực hiện thắng lợi chiến lược phát triển kinh tế – xã hội 10 năm 2001 – 2010 mà Đại hội IX của Đảng đã đề ra

Lạm phát là một vấn đề phức tạp, có liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhưng với mong muốn bằng những kiến thức đã học được để đưa ra những giải pháp, mặc dù có những giải pháp mới chỉ dừng lại ở những ý tưởng,

1 Website của NHNN

nhưng đây cũng là những giải pháp nhằm kiểm soát lạm phát được tốt hơn và góp phần vào mục tiêu nêu trên nên tác giả quyết định chọn

giải pháp để kiểm soát lạm phát ở Việt Nam làm đề tài luận văn tốt

nghiệp cao học kinh tế

2/ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

Xuất phát từ lý do trên, đề tài đi vào nghiên cứu những vấn đề sau :

Thứ nhất: Làm rõ những quan điểm, lý luận về lạm phát, từ đó

xem những quan điểm nào được vận dụng phổ biến và phù hợp với nền kinh tế Việt Nam

Thứ hai: Khái quát lại tình hình lạm phát của Việt Nam từ sau khi

thống nhất(1976) đến nay (2006), đặc biệt là giai đoạn 2001 – 2006

Thứ ba: Chỉ ra được ảnh hưởng của lạm phát tới 3 biến số kinh tế

vĩ mô quan trọng còn lại trong tứ giác kinh tế, đó là : Tăng trưởng kinh tế,

tỷ lệ thất nghiệp và cán cân thanh toán (đối với các biến số khác mà lạm

phát có mối quan hệ mật thiết như lãi suất, tỷ giá hối đoái … trong phạm vi luận văn chưa đi vào nghiên cứu) Đồng thời, bước đầu xem xét mối quan

hệ hồi quy giữa lạm phát với 3 biến số trên và đi tìm một ngưỡng lạm phát mà ở đó khi lạm phát vượt qua thì có ảnh hưởng không tốt tới tăng trưởng kinh tế

Thứ tư: Trên cơ sở diễn biến tình hình lạm phát thực tế rút ra được

những nguyên nhân cơ bản tác động tới lạm phát ở nước ta nhằm đề xuất các giải pháp kiểm soát lạm phát Ngoài những nguyên nhân cơ bản được phân tích trong bài, luận văn cũng bước đầu hệ thống nguyên nhân gây ra lạm phát ở nước ta theo nhiều hướng khác nhau

Thứ năm: Xem xét lại cách đo lường lạm phát ở nước ta hiện nay,

từ đó rút ra những hạn chế để đề xuất một cách đo lường tốt hơn

Thứ sáu: Đề xuất các giải pháp nhằm kiểm soát lạm phát để ổn

định kinh tế vĩ mô giai đoạn 2007 – 2010, góp phần thực hiện thắng lợi

chiến lược phát triển kinh tế – xã gội 10 năm 2001 – 2010

3/ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI :

Để giải quyết những vấn đề đặt ra ở trên, luận văn cần trả lời được

những câu hỏi sau:

Một là: Nền kinh tế Việt Nam có bị lạm phát hay không ? Trong

đó tập trung vào trả lời cho giai đoạn 2001 – 2006, nổi lên là năm 2004,

mà cho đến nay vẫn còn hai luồng ý kiến trái ngược nhau

Hai là: Lạm phát có ảnh hưởng như thế nào đối với tăng trưởng

kinh tế? Tỷ lệ thất nghiệp và cán cân thanh toán? Phương trình hồi quy xác

định mức độ tương quan giữa lạm phát với các nhân tố trên như thế nào ?

Bøa là: Có tồn tại một ngưỡng lạm phát ở nước ta hay không? Nếu

có thì ngưỡng đó là bao nhiêu ?

Bốn là: Những nguyên nhân chủ yếu nào gây ra lạm phát ở Việt

Nam thời gian qua ?

Năm là: Cách tính lạm phát ở Việt nam hiện nay có phù hợp với

điều kiện kinh tế – xã hội ở nước ta nữa hay không ? Nếu không thì nên

chọn cách tính nào khác (bước đầu đối chiếu với cách tính lạm phát của

một số nước trên thế giới) Nếu còn phù hợp thì có phải điều chỉnh gì

không ?

Sáu là: Lạm phát ở Việt Nam có chịu ảnh hưởng bới những biến

động kinh tế khu vực và thế giới hay không ?

4/ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU :

4.1/ Phương pháp luận :

Do vấn đề lạm phát có liên quan mật thiết đến nhiều vấn đề khác

như tỷ giá, lãi suất, tăng trưởng kinh tế, thất nghiệp, cán cân thanh toán …

thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau như tài chính Nhà nước, tín dụng ngân

hàng … nên khi nghiên cứu lạm phát phải đặt trong mối quan hệ tương hỗ

qua lại giữa các yếu tố trên, giữa các lĩnh vực trên Do vậy, phương pháp

luận chủ đạo của luận văn là vận dụng phép duy vật biện chứng

Tuy nhiên, trong phạm vi một luận văn, để đơn giản vấn đề

nghiên cứu, luận văn chỉ đi vào nghiên cứu sự tác động của lạm phát lên

các yếu tố khác hoặc tác động của các nhân tố đến lạm phát, tức là nghiên cứu sự tác động một chiều và trong khi nghiên cứu yếu tố nào thì các yếu tố khác được giả định là không đổi

Tuy nhiên, vận dụng phương pháp nghiên cứu như thế nào đi nữa thì cũng không thể xa rời, thoát ly khỏi thực tiễn Do vậy, phải căn cứ vào tình hình thực tiễn kinh tế - xã hội và hướng phát triển kinh tế – xã hội Việt Nam Do vậy, phương pháp luận của luận văn là kết hợp lý luận và thực tế

4.2/ Phương pháp:

Trên cơ sở các phương pháp luận chủ đạo, trước tiên luận văn đi vào thu thập các số liệu về lạm phát, tăng trưởng kinh tế và các số liệu cần thiết khác cho nghiên cứu Do vậy, phương pháp nghiên cứu của luận văn là phương pháp nghiên cứu tại bàn, phương pháp thống kê, sưu tầm các số liệu được phổ biến trên các phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt là từ các bộ, ban, ngành Công việc này tiến hành qua 2 bước như sau :

+ Thống kế các số liệu cần thiết cho nghiên cứu như tỷ lệ lạm phát, tỷ lệ thất nghiệp, tốc độ tăng trưởng kinh tế … qua các năm từ 1976 đến 2006

+ Tuỳ vào mục đích nghiên cứu mà trích dẫn số liệu theo từng giai đoạn khác nhau

Dựa trên số liệu thống kê có được, luận văn sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, hồi quy, để xử lý và biểu diễn số liệu có được

theo các nội dung cần thiết Riêng trong phương pháp hồi quy, tác giả chọn

sai số cho phép là 5% (độ tin cậy đạt 95% trong các phân tích) Nếu phân

tích hồi quy cho kết quả nhưng không đảm bảo độ tin cậy thì kết luận kết quả hồi quy không có ý nghĩa về mặt thống kê Cũng trong phương pháp hồi quy, để đơn giản dãy số phân tích nhưng vẫn đảm bảo độ tin cậy, tác giả chọn số liệu trong vòng 11 năm 1996 đến 2006 để chạy hàm hồi quy Tuy nhiên, chuỗi số liệu có thể mở rộng ra hoặc thu hẹp lại trong từng tình huống nghiên cứu

Để có thể thấy được vấn đề nghiên cứu có thể thay đổi như thế nào qua thời gian, luận văn sử dụng phương pháp so sánh – đối chiếu nhằm xem xét vấn đề trong mối tương quan, so sánh đối chiếu giữa những thời kỳ khác nhau

Ngoài ra, để mổ xẻ vấn đề nghiên cứu một cách tỷ mỉ, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu liên ngành : Xem xét, nghiên cứu vấn đề dưới nhiều góc độ, từ nhiều ngành khác nhau

Do bản chất nghiên cứu khoa học bao giờ cũng có tính kế thừa,

nên trong luận văn có vận dụng kết quả nghiên cứu của một số chuyên gia về các vấn đề có liên quan

Cuối cùng, một phương pháp khác không kém phần quan trọng là

phương pháp chuyên gia : Tìm hiểu vấn đề thông qua hình thức thu thập ý

kiến của những người có nhiều kinh nghiệm (đặc biệt là các thầy cô giảng

viên), am tường trên từng lĩnh vực để từ đó rút ra những kết luận xác thực

5/ Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI :

Trong bối cảnh khu vực và thế giới có nhiều bất ổn do chiến tranh, xung đột, thiên tai, đặc biệt là nạn khủng bố thì Việt Nam trong những năm gần đây được xem là điểm đến an toàn nhất, có tình hình chính trị ổn định nhất Nếu như chúng ta tạo được một sự ổn định nữa về mặt kinh tế thì khả năng thu hút đầu tư nước ngoài là rất lớn, nhưng trước hết là tạo được một tâm lý ổn định trong nước, khuyến khích mọi tầng lớp dân cư an tâm làm ăn lâu dài vì quốc tế dân sinh, từ đó góp phần vào việc phát triển kinh tế một cách ổn định, bền vững

Để tạo được một sự ổn định về kinh tế, cần phải thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ trên mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế – xã hội Trong đó, một trong những vấn đề quan trọng hàng đầu đặt ra là phải ổn định nền tài chính tiền tệ của quốc gia mà đặc biệt là vấn đề kiểm soát lạm phát, ổn định giá cả tiền tệ để tăng trưởng ổn định, bền vững và có hiệu quả

Việt Nam đã chính thức là thành viên thứ 150 của WTO( tổ chúc thương mại quốc tế) Như vậy, sau khu vực mậu dịch tự do Đông nam Á

(AETA), hiệp định thương mại Việt – Mỹ (BTA) rồi đến WTO, đến hội

nghị lãnh đạo kinh tế APEC lần thứ 14 tổ chức tại Việt Nam đã thành công tốt đẹp, khép lại Năm APEC Việt Nam 2006 đầy sôi động, với những thành qủa đáng tự hào Giới truyền thông quốc tế cho rằng, đây là bước đột phá cả về ngoại giao và kinh tế của Việt Nam, góp phần quan trọng vào việc quảng bá tới cộng đồng quốc tế về hình ảnh một đất nước Việt Nam năng động, thân thiện và đang phát triển mạnh mẽ Như vậy mức độ hòa nhập vào nền kinh tế thế giới của nước ta rộng hơn bao giờ hết, mà

như thế thì nền kinh tế của nước ta cũng phải gánh chịu những tác động của kinh tế khu vực và thế giới ở một mức độ cao hơn bao giờ hết Chỉ mới có sự lên xuống của giá dầu, giá vàng, giá đôla Mỹ… trong thời gian qua đã khiến cho chỉ số giá tiêu dùng của nước ta cũng dao động theo Có nhiều biến số kinh tế vĩ mô cần thiết phải dao động lên xuống như một điện tâm đồ Như tỷ giá chẳng hạn, nhưng riêng đối với tỷ lệ lạm phát thì nếu nó thường xuyên thay đổi và dao động ở biên độ lớn, tức là mọi mặt của đời sống kinh tế – xã hội đều dao động theo, tính không ổn định gia tăng, bất ổn luôn là mầm móng cho mọi cuộc khủng hoảng.

Do vậy, đề tài đi vào nghiên cứu lạm phát với mong muốn nắm vững hơn về diễn biến tình hình lạm phát ở Việt Nam thời gian qua và những nhân tố tác động tới lạm phát để từ đó kiểm soát lạm phát tốt hơn, góp phần tạo nên một sự ổn định về kinh tế, cùng với sự ổn định chính trị giúp chúng ta thực hiện thắng lợi các mục tiêu mà Đảng và Nhà nước đặt

ra

Với những mục đích như trên, đề tài mang ý nghĩa thiết thực đối với công cuộc phát triển kinh tế hiện nay

Toàn bộ nội dung của đề tài được thể hiện trong 3 chương :

Chương I :LÝ LUẬN VỀ LẠM PHÁT

Chương II: LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM QUA

Chương III : GIẢI PHÁP ĐỂ KIỂM SOÁT LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM

CHƯƠNG I: LÝ LUẬN VỀ LẠM PHÁT

1.1/ CÁC QUAN ĐIỂM VỀ LẠM PHÁT – ĐO LƯỜNG LẠM PHÁT 1.1.1/ Các quan điểm về lạm phát

Cho đến thời điểm này, nhiều nhà kinh tế học đã đưa ra các khái niệm về lạm phát Song, chúng ta vẫn chưa được thống nhất hoàn toàn về lạm phát Có người tiếp cận lạm phát theo những nguyên nhân của nó, có người tiếp cận lạm phát theo hướng tập trung vào những ảnh hưởng của lạm phát Có thể kể ra một số quan điểm về lạm phát rất khác nhau như sau1:

Thứ nhất: Lạm phát là sự tăng lên liên tục của giá cả Theo quan điểm

này thì không kể giá cả tăng lên do nguyên nhân nào đều là lạm phát

Thứ hai: Lạm phát là việc phát hành tiền giấy vượt quá mức đảm

bảo, vì vậy gây ra sự mất giá của tiền giấy làm cho giá cả hàng hóa bị đẩy lên cao

trong nền kinh tế, sự mất cân đối với tiền lớn hơn hàng khiến cho giá cả tăng lên ở mọi lúc mọi nơi

Như vậy, dù khác nhau về quan điểm nhìn nhận, nhưng chúng ta thấy các quan điểm đềâu đề cập đến một khía cạnh đó là sư tăng lên của giá cả là một trong những biểu hiện cơ bản của lạm phát Do vậy, hiện nay gần như các nhà kinh tế khi xem lạm phát chủ yếu thiên về những biểu hiện của lạm phát, họ xem lạm phát là hiện tượng mức giá cả chung tăng lên Sự gia tăng này diễn ra với tốc độ cao và kéo dài

1.1.2/ Đo lường lạm phát

Hiện nay, có nhiều phương pháp và mô hình dùng để tính lạm phát

cơ bản như :

- Phương pháp loại trừ (Exclusion method)

- Phương pháp điều chỉnh trung bình và phương pháp quyền số điểm giữa

- Mô hình cấu trúc VAR (Vector Autoregresion)

- Mô hình tham số cho việc dự đoán lạm phát cơ bản và diễn dịch

1 Lý thuyết tài chính – tiền tệ năm 1999 TS Nguyễn Đức Thanh

quy trình lạm phát

- Mô hình tham số của quy trình lạm phát

Mỗi phương pháp, mô hình có những ưu điểm, nhược điểm riêng và khó khăn riêng Trong đó, phương pháp điều chỉnh trung bình được công nhận rộng rãi và dễ áp dụng(phụ lục 12: xác định lạm phát cơ bản bằng phương pháp điều chỉnh trung bình) Muốn sử dụng phương pháp này trước hết cần thu thập thông tin về sự thay đổi giá cả hàng tháng của từng mặt hàng có trong rổ hàng hóa Để có được thông tin này, hiện nay ở Việt Nam chỉ có Tổng cục thống kế mới nắm được Do vậy, trong thời gian tới Tổng cục thống kê và NHNN cần thu thập thông tin để tính lạm phát cơ bản theo phương pháp điều chỉnh trung bình hoặc nghiên cứu sử dụng phương pháp hoặc mô hình thích hợp để tính lạm phát cơ bản

1.2/ CÁC LOẠI LẠM PHÁT

Căn cứ vào tốc độ lạm phát, lạm phát được chia thành 3 loại như sau :

- Lạm phát vừa phải

- Lạm phát phi mã

- Siêu lạm phát

1.2.1/ Lạm phát vừa phải (Reasonable Inflation)

Lạm phát vừa phải là lạm phát ở mức 1 con số nguyên (tỷ lệ tăng

giá cả hàng hóa trong khoảng 10% trở lại) Ở mức độ lạm phát vừa phải,

giá cả tăng chậm dao động xung quanh mức tăng tiền lương Trong điều kiện như thế, giá trị tiền tệ không biến động nhiều, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế phát triển

Khi giá cả tăng vượt ra khỏi mức độ hợp lý trên, người ta nói lạm phát đang bước vào giai đoạn tăng cao

1.2.2/ Lạm phát phi mã

Lạm phát cao là lạm phát ở mức độ 2 con số (dưới 100% năm),

mức độ tăng của giá cả hàng hóa lúc này cũng giống như ” Một con ngựa bất kham đang tung vó để chạy” Khi lạm phát phi mã xảy ra, sản xuất bị đình trệ, nền tài chính bị phá hoại và nếu không có biện pháp thích hợp để

“ghìm chân chú ngựa” thì nền kinh tế sẽ dễ dàng rơi vào tình trạng siêu lạm phát

1.2.3 Siêu lạm phát (Hyperinflation)

Siêu lạm phát là lạm phát xảy ra ở mức độ lớn hơn lạm phát phi mã Siêu lạm phát thường xảy ra do các biến cố lớn dẫn đến đảo lộn trật tự

xã hội như : Chiến tranh, khủng hoảng chính trị Khi những biến cố lớn xảy

ra, sự thâm thụt ngân sách khiến chính phủ phải phát hành tiền giấy để bù đắp dẫn đến siêu lạm phát Siêu lạm phát có sức phá huỷ toàn bộ hoạt động kinh tế và nền kinh tế bị suy thoái nghiêm trọng Có thể ví siêu lạm phát như cơn sóng thần trong kinh tế

Trong lịch sử tiền tệ thế giới, người ta chia lạm phát ra thành 4 cấp độ khác nhau để có những giải pháp chống lạm phát thích ứng: Các cấp độ của lạm phát gồm: lạm phát ỳ – Là mức độ lạm phát thấp nhất từ 0% đến không quá vài % - Cấp độ lạm phát này chủ yếu phản ánh tính khách quan tuyệt đối của hiện tượng lưu thông hàng hoá – tiền tệ trong điều kiện chế độ tiền giấy Lạm phát này có thể lặp đi lặp lại trong một chuỗi thời gian dài và nếu chỉ có nó, người ta có thể chủ động tính vào thành các chỉ tiêu cân bằng trung hoà của nền kinh tế – Người ta chấp nhận và sẵn sàng chung sống hoà bình với loại lạm phát được ví như căn bệnh kinh niên này của lưu thông hàng hoá và lưu thông tiền tệ

Mức độ cao hơn từ trên vài % đến mức lớn hơn không nhiều so với tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm được gọi là lạm phát vừa phải hay kiển soát lạm phát được Đối với loại này thì tuỳ theo chiến lược và chiến thuật phát triển kinh tế mỗi thời kỳ mà các Chính phủ có thể chủ động định hướng mức khống chế trên cơ sở duy trì một tỷ lệ lạm phát là bao nhiêu để gắn với một số mục tiêu kinh tế khác: Kích thích tăng trưởng kinh tế, tăng cường xuất khẩu và giảm tỷ lệ thất nghiệp trong các năm tài khoá nhất định Tuy nhiên chỉ có thể chấp nhận có lạm phát vừa phải trong điều kiện nền kinh tế chưa đạt tới trị giá sản lượng tiền năng so với điều kiện hiện tại – Khi mà nhiều nhân tố của sản xuất vẫn còn nằm trong tình trạng ngủ yên hoặc chưa có phương án khả thi để phát huy các tiềm năng đó

Lạm phát phi mã là cấp độ cao thứ 3 có tỷ lệ lạm phát bình quân/ năm từ mức trung bình của 2 con số đến đỉnh cao của 3 con số Đây là tỷ lệ lạm phát vượt ra ngoài khả năng kiểm soát của NHTƯ

Cấp độ siêu lạm phát là hiện tượng khủng hoảng kinh tế đã đến mức rất nghiêm trọng – Tỷ lệ lạm phát đã lên đến trên 3 con số – Thậm chí người ta không thể đo lạm phát bằng số % mà bằng số lần tăng giá trong năm Điển hình là ở Đức trong các năm từ 1921 đến 1923 sau đại chiến thế giới lần thứ nhất

Như vậy, có thể phân loại lạm phát theo nhiều mức độ khác nhau để có những biện pháp điều kiểm soát thích hợp Song, biện pháp “phòng chống” hay “chữa trị”cũng còn phải căn cứ vào nguyên nhân gây “bệnh”

1.3/ NGUYÊN NHÂN GÂY RA LẠM PHÁT

Có nhiều nguyên nhân gây ra lạm phát, song nguyên nhân trực tiếp của bất kỳ cuộc lạm phát nào cũng xuất phát từ các lý do đẩy tổng cầu

tăng quá mức (lạm phát do cầu kéo) hoặc tổng cung giảm do chi phí tăng lên (lạm phát chi phí đẩy)

Nghiên cứu học thuyết khối lượng tiền tệ của Fisher, chúng ta sẽ thấy rõ hơn bản chất của vấn đề Đối với công thức khối lượng tiền tệ: MV

= PY, trong đó M: cung tiền tệ, V: tốc độ vòng quay, P: mức giá cả, Y: tổng sản phẩm( không đổi trong ngắn hạn), PY ~ GNP danh nghiã Học thuyết này cho rằng khi tăng lượng tiền cung ứng thì mức giá cả cũng thăng theo tương ứng( vì V và Y gần như không đổi trong ngắn hạn)

Nội dung học thuyết tập trung luận giải những yếu tố hình thành giá cả có liên quan trực tiếp đến: (i) quá trình hình thành và phát triển thị trường tiêu dùng; (ii) cung hàng hoá và dịch vụ; (iii) mối tương quan giữa cung và cầu hàng hoá; (iiii) giá cả sản xuất Tất cả các yếu tố hình thành giá cả được xen xét như là nguyên nhân tăng giá Về cảm giác thì ai cũng có thể nhận thấy rằng giá cả năng lượng, nguyên liệu…có tác động đến lạm phát Nhưng sự tác động này phải nằm trong mối liên hệ của 4 yếu tố nêu trên( thị trường tiêu dùng, cung, mối tương quan giữa cung cầu, giá cả sản xuất)

Trên nền tảng học thuyết về giá đã hình thành hai luận điểm về lạm phát: lạm phát chi phí đẩy và lạm phát cầu kéo Nhận biết nguyên nhân nào thì người ta đề xuất các giải pháp thích hợp để kiểm soát lạm phát

1.3.1/ Lạm phát cầu kéo ( Demand Pull Inflation)

Lạm phát cầu kéo hay lạm phát nhu cầu là lạm phát xảy ra do tổng cầu tăng vượt quá mức cung hàng hóa của xã hội, dẫn đến áp lực làm tăng giá cả

Khi nghiên cứu về lạm phát, Bentet Hanxen1 đã viết “ Bởi vì nhu cầu quá mức có thể coi là nguyên nhân của lạm phát cho nên chúng ta có thể công nhận rằng lạm phát, đó là tình huống ở đó tồn tại quá mức rộng

khắp đối với nhiều mặt hàng trên thị trường” Trong lạm phát cầu kéo, tiền tệ đồng thời có 2 vai trò: vừa là nền tảng, vừa là nguyên nhân cực.Trong lạm phát chi phí đẩy tiền tệ cũng là cơ sở của lạm phát nhưng đóng vai trò thụ động, nghiã là tiền tệ sẽ bị cuốn vào dòng xoáy của giá cả sản xuất

Vậy, nguyên nhân nào làm cho tổng cầu tăng lên? Có thể chỉ ra một số nguyên nhân cơ bản như sau :

- Chi tiêu của Chính phủ tăng lên dẫn đến số lượng tiền tệ M gia tăng, làm cho mức cầu về hàng hoá tăng

- Thâm hụt ngân sách kéo dài và được đài thọ bằng cách vay mượn

ở trong nước, ngoài nước hoặc NHTƯ NHTƯ ứng trước cho NSNN tức là NHTƯ đã phát hành tiền qua ngõ chính phủ, vì vậy khối lượng tiền tệ lưu thông tăng Vay nước ngoài cũng làm khối lượng tiền tệ tăng Vay trong nước khi trả mà thu không đủ chi cũng phải phát hành và làm cho khối lượng tiền tệ tăng.Khối lượng tiền tệ tăng làm cho tổng chi tiêu bằng tiền tăng

- Chi tiêu dùng của các hộ gia đình tăng lên do mức thu thập tăng hoặc lãi suất giảm

- Tâm lý thích tiêu dùng hay tiết kiệm của dân chúng đưa đến sự gia tăng tốc độ lưu thông tiền tệ Nếu dân chúng có khuynh hướng thích tiêu dùng, tốc độ lưu thông tiền tệ gia tăng

- Đầu tư của các doanh nghiệp tăng lên do dự đoán về triển vọng phát triển kinh tế trong nước và cả ngoài nước hay do lãi suất giảm

- Do chính sách tiền tệ mở rộng tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, người dân dễ tiếp cận nguồn vốn, có thể vay dễ dàng hơn, vay nhiều hơn dẫn đến nhu cầu chi tiêu nhiều hơn

- Các yếu tố liên quan đến nhu cầu nước ngoài như : Tỷ giá hối đoái, mức thu nhập của cư dân nước ngoài … làm gia tăng nhu cầu hàng hóa xuất khẩu kéo theo tổng cầu gia tăng

Trong các phân tích trên, tổng cầu tăng gây áp lực tăng giá làm xảy ra tình trạng lạm phát trong ngắn hạn Song, nếu nền kinh tế chưa đạt được

1 Nhà kinh tế học Thụy Điển

mức sản lượng tiềm năng, thì việc tăng tổng cầu trong trường hợp này trở thành một chính sách lạm phát có hiệu quả để thúc đẩy sản xuất xã hội làm cho kinh tế tăng trưởng, khi đó tổng cung sẽ tăng, sản lượng của nền kinh tế tăng lên

Ngược lại với lạm phát do nguyên nhân từ phía cầu là lạm phát do nguyên nhân từ phía cung, gọi là lạm phát chi phí đẩy

1.3.2/ Lạm phát chi phí đẩy (Cost Push Inflation)

Trong hoàn cảnh sản xuất không tăng hoặc tăng ít trong khi chi phí

tăng lên (chi phí sản xuất tăng vượt quá mức tăng của năng suất lao động)

thì sẽ sinh ra lạm phát chi chí đẩy Chi phí sản xuất tăng lên tạo áp lực “ Đẩy” giá bán sản phẩm tăng lên hay có thể làm giảm mức cung ứng hàng hoá của xã hội, như vậy trong trường hợp này là do các yếu tố sản suất và tiêu thụ hàng hoá gây ra

Chi phí tăng lên có thể xuất phát từ những nguyên nhân sau :

- Mức tăng tiền lương vượt quá mức tăng năng suất lao động : Các doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường thường phải chịu rất nhiều áp lực về vấn đề lương tiền Trong ngắn hạn chi phí nhân công ổn định do bị hạn chế bởi hợp đồng lao động nhưng trong dài hạn do áp lực của công đoàn,

do thuế thu nhập và các yếu tố khác làm cho nhân viên tạo sức ép nâng tiền lương lên, khi lương tăng, giá cả hàng hoá sẽ tăng Quy trình này tác động bởi yếu tố hành chính, có nghĩa khi giá cả tăng lên, các doanh nghiệp phải tăng giá bán để đảm bảo lợi nhuận Khi giá cả hàng hoá nói chung và tiêu dùng nói riêng tăng lên thì người lao động tìm mọi cách để tăng lương Khi lương tăng, giá cả lại tăng Đến lượt mình, các doanh nghiệp lại tăng giá bán để đảm bảo lợi nhuận Adam Smit1 gọi sự vận hành của cơ chế này là đường xoáy trôn ốc

- Do giá nhập khẩu tăng lên tác động trực tiếp tới giá cả trong nước

(nếu là hàng tiêu dùng trực tiếp) hoặc tác động gián tiếp thông qua việc làm tăng chi phí sản xuất (nếu là đầu vào của quá trình sản xuất) Giá

hàng nhập khẩu tăng lên có thể do lạm phát của nước ngoài cao làm cho giá nguyên liệu ở nước xuất khẩu tăng, hay do đồng nội tệ bị mất giá so với đồng tiền của những nước có quan hệ mậu dịch…

- Do thuế suất tăng lên làm ảnh hưởng tới mức sinh lời của các nhà

1 Nhà kinh tế học người Scotland

đầu tư do vậy đẩy giá cả tăng lên Để duy trì mức sinh lời mong muốn, hoặc các doanh nghiệp tăng tỷ lệ lợi nhuận bằng biện pháp tăng giá bán hàng hoá sẽ làm cho giá cả tăng, việc tăng giá trong trường hợp này mang tính chất hành chính tích cực nhằm duy trì lợi nhuận ở mức mong muốn Việc này thường xảy ra trong điều kiện độc quyền Một số nước gọi là “ lạm phát hành chính”

Như vậy, một lần nữa khi phân tích về lạm phát cầu kéo và lạm phát chi phí đẩy đều cho thấy lạm phát xảy ra sẽ làm cho giá cả hàng hoá tăng lên Trong khi phân tích về các loại lạm phát, nguyên nhân của lạm phát, các nhà kinh tế thừa nhận rằng không phải lạm phát lúc nào cũng gây ra hậu quả xấu đối với nền kinh tế xã hội Lạm phát tác động tích cực hay tiêu cực đến nền kinh tế phụ thuộc vào mức độ nghiêm trọng của nó, song nhìn chung khi lạm phát cao xảy ra nó thường để lại, không nhiều thì

ít , những hậu quả cho nền kinh tế

1.4/ TÁC ĐỘNG CỦA LẠM PHÁT

Lạm phát có thể tác động tích cực lẫn tiêu cực đối với tốc độ tăng trưởng kinh tế thông qua nhiều kênh khác nhau, với mức độ ảnh hưởng tổng thể khác nhau đáng kể phụ thuộc vào cơ cấu thể chế (cả nhà nước và tư nhân) của nền kinh tế, phụ thuộc vào khả năng thích nghi với mức lạm phát hiện hành và khả năng dự báo lạm phát Lạm phát được xem là giúp tăng trưởng kinh tế thông qua việc khuyến khích huy động vốn và tăng tính linh hoạt giá cả Tỷ lệ lạm phát thấp có

thể giúp “bôi trơn” thị trường hàng hoá, lao động và tăng tính linh hoạt tương đối đối với giá cả Nếu giá cả kể cả tiền lương và giá cả của các nhân tố khác giảm xuống với tính linh hoạt thấp và nếu các ngành sản xuất khác nhau có mức cầu và năng suất tăng không đồng đều thì giá cả tăng nhẹ có thể tạo ra một mức độ linh hoạt giá cả tương đối lớn cần thiết cho việc phân bổ hiệu qủa các nguồn lực Một tỷ lệ lạm phát thấp và ổn định sẽ tạo ra một trong những động lực mạnh nhất để giúp đạt được mức tăng trưởng ổn định

Ngược lại khi lạm phát xảy ra ngoài dự tính, nó tạo nên sự biến động bất thường về giá trị tiền tệ và làm sai lệch toàn bộ thước đo các quan hệ giá trị, ảnh hưởng đến mọi hoạt động kinh tế xã hội Có thể kể ra một số hậu quả của lạm phát như sau :

Một là: Lạm phát kìm hãm tăng trưởng kinh tế, ảnh hưởng đến

mọi

lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội

Lạm phát làm cho thu nhập thực của người lao động bị giảm sút, có thể kéo theo các cuộc đình công đòi tăng lương với qui mô lớn, dài ngày làm ngừng trệ sự tăng trưởng kinh tế

Lạm phát còn làm cho lãi suất danh nghĩa tăng lên bởi tỷ lệ lạm phát dự tính tăng lên( lãi suất thực = lãi suất danh nghiã – tỷ lệ lạm phát), nếu lạm phát dự tính không phù hợp với lạm phát thực tế nó sẽ làm ảnh hưởng đến mức lãi suất thực Kết quả là ảnh hưởng đến tiết kiệm và đầu

tư, cuối cùng là ảnh hưởng đến mức tăng trưởng kinh tế

Trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh, do lạm phát, giá cả vật tư hàng hoá, nguyên liệu tăng, làm cho khu vực sản xuất kinh doanh mỗi ngày một thu hẹp, ngượv lại dịch vụ, thương mại lại phát triển(buôn bán có lợi hơn)dẫn đến khủng hoảng kinh tế và trật tự kinh tế bị rối loạn

Trong lĩnh vực đầu tư, sự biến động bất thường của lạm phát gây khó khăn cho việc xác định mức sinh lợi chính xác của các khoản đầu tư, khiến cho các nhà đầu tư ngần ngại khi tiến hành đầu tư, nhất là đầu tư vào các dự án dài hạn, làm ảnh hưởng đến sự tăng trưởng kinh tế

Trong lĩnh vực lưu thông phân phối, giá cả hàng hoá tăng đã gây nên tình trạng đầu cơ tích trữ hàng hoá vì thế làm mất cân đối giả tạo quan hệ cung cầu làm cho lĩnh vực lưu thông bị rối loạn

Hai là: Lạm phát làm cho đời sống dân cư gặp khó khăn hơn

Khi lạm phát tăng lên, tổng thu nhập danh nghĩa tăng lên, giá cả hàng hoá tăng, trong khi thu nhập không tăng, hoặc tăng chậm(đặc biệt là những người làm công ăn lương) ngày càng gặp khó khăn

Ba là: Lạm phát làm rối loạn hệ thống tiền tệ

Trong lĩnh vực tiền tệ tín dụng, lạm phát làm cho sức mua đồng tiền giảm, lưu thông tiền tệ diễn biến khác thường, tốc độ lưu thông của tiền tệ tăng lên một cách đột biến càng làm cho sức mua của đồng tiền giảm xuống nhanh chóng hơn Hoạt động của hệ thống tín dụng ngân hàng rơi vào tình trạng khủng hoảng, do nguồn tiền gửi trong xã hội bị sụt giảm nhanh chóng, nhiều nhân hàng bị phá sản do mất khả năng thanh toán và thua lỗ trong kinh doanh Tình hình đó làm cho hệ thống tiền tệ bị rối loạn và không thể kiểm soát nổi

Bốn là : Lạm phát làm xấu đi tình trạng của cán cân thanh toán

quốc tế

Nếu tỷ lệ lạm phát trong nước cao hơn tỷ lệ lạm phát nước ngoài

(có quan hệ mậu dịch) thì giá cả hàng hoá trong nước trở nên mắc hơn so

với giá cả hàng hoá nước ngoài, do đó làm giảm xuất khẩu, tăng nhập khẩu, làm xấu đi tình trạng của tài khoản vãng lai Tỷ lệ lạm phát cao cùng với bội chi tài khoản vãng lai có thể tạo nên tâm lý trông đợi một sự giảm giá của đồng nội tệ so với ngoại tệ tạo nên áp lực tăng tỷ giá, tỷ giá tăng càng đẩy mức giá cả chung tăng lên

Năm là: Lạm phát làm gia tăng tỷ lệ thất nghiệp

Mức giá chung tăng lên có thể gây nên sự giảm sút của tổng cầu và công ăn việc làm, do đó gia tăng tỷ lệ thất nghiệp(vì lý do khu vực sản xuấy sẽ bị thu hẹp)

Như vậy, có thể thấy ngoại trừ trường hợp lạm phát vừa phải còn có tác động tích cực đến nền kinh tế còn lại nói chung lạm phát đều gây ảnh hưởng xấu đến quá trình phát triển của nền kinh tế xã hội Vì vậy, việc tìm ra giải pháp thích hợp để kiềm chế lạm phát là một vấn đề cần thiết

1.5 / CÁC NHÓM GIẢI PHÁP KIỀM CHẾ LẠM PHÁT Ở CÁC NƯỚC

Việc đưa ra các giải pháp kiểm soát lạm phát thường xuất phát từ sự phân tích đúng đắn nguyên nhân gây nên lạm phát, bao gồm nguyên nhân sâu xa và nguyên nhân trực tiếp Để giải quyết các nguyên nhân sâu

xa cần phải có thời gian và đi kèm với các cuộc cải cách lớn Còn nguyên nhân trực tiếp của bất kỳ cuộc lạm phát nào cũng xuất phát từ các lý do đẩy tổng cầu tăng quá mức hoặc tổng cung giảm do chi phí tăng lên Thông thường để tác động vào các nguyên nhân trực tiếp của lạm phát và kiềm chế lạm phát ở tỷ lệ mong muốn, Chính phủ các nước sử dụng một hệ thống các giải pháp tác động vào tổng cầu hoặc tổng cung nhằm làm giảm sự gia tăng của tổng cầu hoặc khắc phục các nguyên nhân làm gia tăng chi phí

Nước Mỹ rất sợ lạm phát, nhưng họ vẫn không sợ vay nợ, phải chăng là họ quản lý tốt và chi tiêu có hiệu quả nguồn vốn vay… chỉ khi kinh tế suy thoái mới đẩy tiền ra để kích thích kinh tế tăng trưởng, nhưng

khi nền kinh tế vừa có dấu hiệu của lạm phát (mới chỉ có 2,5%/ năm) họ đã tăng lãi xuất để kiềm chế lạm phát Lạm phát ở Trung Quốc vừa mới xuất hiện và cũng chỉ ở dưới mức 4%, họ đã giảm đầu tư để giảm nóng cho nền kinh tế Những quốc gia thị thị trường mới nổi trong đó có Chilê(từ

1980), Thái Lan(từ 2000) đã áp dụng rất thành công cơ chế lạm phát mục

tiêu( Inflation Targeting)

1.5.1/ Nhóm giải pháp tác động vào tổng cầu

Về phía chính phủ: Chính phủ các nước có lạm phát thường tìm

cách ngăn chặn các nguyên nhân dẫn đến gia tăng khối tiền, đồng thời tăng thu cho ngân sách nhằm rút ngắn cách biệt giữa thu và chi(giảm bội chi), dần dần tiến đến cân bằng thu chi ngân sách

Về phía NHTƯ: NHTƯ các nước thông qua việc quản lý và sử

dụng các công cụ của chính sách tiền tệ để tác động trực tiếp làm giảm khối tiền trong lưu thông, tức là thực hiện một chính sách tiền tệ thắt chặt vừa thu hút bớt tiền từ lưu thông vừa hạn chế cung ứng tiền ra lưu thông

1.5.2/ Nhóm giải pháp tác động vào cung

Về giải pháp hạn chế sự gia tăng của chi phí: Giải pháp cơ bản là

tác động vào mối quan hệ giữa mức tăng tiền lương và mức tăng năng suất lao động xã hội Nếu thành công, giải pháp này sẽ hạn chế những đòi hỏi tăng tiền lương bất hợp lý dẫn đến vòng luẩn quẩn lương – tiền – giá Đi kèm với cơ chế tiền lương, các nước tiến hành chính sách kiểm soát giá cả nhằm hạn chế sự biến động của tiền lương thực tế, tránh rơi vào vòng xoáy lạm phát lương – giá – tiền

Về giải pháp nhằm mở rộng khả năng cung ứng hàng hoá : Nhằm

chặn đứng nhanh chóng và hiệu quả cơn sốt giá cả vì khan hiếm hàng hoá, các nước thường cho nhập khẩu các mặt hàng đang thiếu và lên giá Tuy nhiên giải pháp này chứa đựng nguy cơ tiềm tàng như làm cạn kiệt dự trữ ngoại hối, tạo thói quen tiêu dùng hàng ngoại, làm suy giảm sức sản xuất trong nước Do vậy về lâu dài các quốc gia bị lạm phát đều tìm cách gia tăng khả năng sản xuất hàng hoá trong nước

Ngoài hai nhóm biện pháp tác động vào cung cầu như ở trên các

nước còn áp dụng nhiều biện pháp khác như : Kềm giữ giá cả, cải cách tiền

tệ … Mỗi biện pháp đều có mặt tích cực và tiêu cực nhất định, vấn đề là phải biết kết hợp hài hòa giữa các biện pháp nhằm đạt mục tiêu trước mắt lẫn lâu dài

Kết luận chương I:

Chương I cho thấy cho đến nay lạm phát vẫn là một đề tài được tranh luận sôi nổi, hầu như các nhà kinh tế đều đồng ý khi lạm phát xảy ra sẽ kéo theo tình trạng leo thang của giá cả, do vậy để đo lường lạm phát người ta sử dụng các chỉ số giá trong đó thông dụng nhất là CPI Lạm phát tác động xấu hay tốt đối với nền kinh tế còn tùy thuộc vào mức độ của nó, khi nhắc đến lạm phát người ta đều hình dung đến những hậu quả mà nó để lại cho nền kinh tế, vì vậy các quốc gia có lạm phát đều tìm cách kiểm soát lạm phát Dựa trên hai nguyên nhân cơ bản gây ra lạm phát là cầu kéo và chi phí đẩy mà các quốc gia đưa ra các giải pháp tác động vào tổng cầu và tác động vào cung cùng với một hệ thống đồng bộ các giải pháp khác

CHƯƠNG II LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM VỪA QUA

2.1/ KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM TỪ 1976 ĐẾN 2006

Tình hình lạm phát ở Việt Nam từ 1976 đến 2006 có thể chia thành

3 giai đoạn như sau :

- Giai đoạn 1976 – 1995: đánh dấu công việc kiểm soát được lạm

phát của nước ta, bắt đầu từ lạm phát phi mã và đi đến kiểm soát được lạm phát vào những năm cuối giai đoạn

- Giai đoạn 1996 – 2000: được đánh dấu bằng cuộc khủng hoảng

tài chính tiền tệ Châu Á; Tỷ lệ lạm phát ở Việt Nam đã giảm dần qua các năm, Việt Nam rơi vào tình trạng giảm phát, thuật ngữ “ kích cầu” lần đầu tiên xuất hiện trong các chính sách điều hành kinh tế của Chính phủ

- Giai đoạn 2001 – 2006: đánh dấu chặng đầu tiên trong việc thực

hiện chiến lược phát triển kinh tế – xã hội 10 năm 2001 – 2010 Tỷ lệ lạm phát của Việt Nam sau một thời gian “hạ nhiệt” và có khi chuyển sang thiểu phát đã bắt đầu “ấm” dần lên và chuyển sang “sốt” vào cuối năm

2004 và trở lại ổn định vào năm 2005, đồng thời giảm xuống vào năm

2006

2.1.1/ Khát quát tình hình lạm phát Việt Nam từ 1976 đến 1995

Sau chiến tranh, dưới sự lãnh đạo của Đảng và nhà nước, nhân dân

ta bắt tay vào công cuộc tái thiết đất nước, xây dựng nền kinh tế XHCN Nhà nước bên cạnh vai trò là bộ máy quyền lực tối cao còn đảm nhiệm vai trò quản lý kinh tế, nền kinh tế được kế hoạch hoá tập trung ở mức cao độ

Trong lĩnh vực giao thông phân phối, từ năm 1976 đến năm 1980,

Chính phủ Việt Nam thực thi chính sách kiềm chế giá cả, cơ chế đó làm

chỉ số giá cả ở thị trường có tổ chức tăng không nhiều, nhưng chỉ số giá cả

ở thị trường tự do lại tăng khá cao, do vậy lạm phát ở Việt Nam trong giai đoạn này là lạm phát“ngầm” Do việc phát hành tiền bù đắp thiếu hụt ngân sách liên tục với số lượng ngày càng lớn nhằm bù lỗ, bù giá và thực hiện các dự án phát triển sau chiến tranh dã làm cho chỉ số giá tăng cao

Bảng 2.1 : Chỉ số giá bán lẻ giai đoạn 1976 – 1980 (năm trước bằng 100%)

Năm Thị trường xã hội Thị trường có tổ

Bảng 2.2: Mức tăng GDP và TNQD thời kỳ 1977 – 1980 ( %)

Năm Mức tăng GDP Mức tăng TNQD

Nguồn : Tổng cục thống kê

Bước sang giai đoạn 1981 – 1988, chỉ số giá cả thường xuyên ở mức 2 đến 3 con số, đánh dấu thời kỳ lạm phát phi mã; đỉnh cao là năm

1986, tốc độ tăng giá lên tới 587,2% Nguyên nhân của lạm phát thời kỳ này xuất phát từ những yếu kém nội tại của nền kinh tế, tình trạng lạm phát tiền bù đắp thiếu hụt ngân sách, cơ chế quản lý kinh tế quan liêu, bao cấp…

Bảng 2.3 : Chỉ số giá bản lẻ giai đoạn 1981 – 1988 (năm trước bằng 100%)

Năm Thị trường xã hội Thị trường có tổ

Nguồn : Ban vật giá Chính phủ

Trước tình hình trên, bắt đầu từ năm 1989, chính sách tài khoá thu hẹp, chính sách tiền tệ thắt chặc cùng nhiều biện pháp đồng bộ khác được áp dụng đã bước đầu kiềm chế và đẩy lùi lạm phát, chỉ số tăng giá liên tục giảm xuống và chỉ còn 12,7% vào năm 1995

Bảng2.4: Tốc độ tăng giá giai đoạn (1989 – 1995)( % )

Năm >>>> 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995Tốc độ tăng giá 67,0 67,1 67,5 17,5 5,2 14,4 12,7

Nguồn : Ban vật giá Chính phủ

Như vậy, lạm phát Việt Nam thời kỳ 1976 – 1995 từ chỗ “ âm ỉ cháy” trong giai đoạn 1976 – 1980 đã “ bùng lên thành một ngọn lửa cháy cao” trong những năm từ 1980 đến 1988, những năm sau đó chính phủ Việt nam đã phải ra sức dập tắt ngọn lửa này và bước đầu đạt được những kết quả khích lệ

2.1.2/ Khái quát tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 1996 – 2000

Trong giai đoạn này, các biện pháp hợp lý nhằm kiểm soát lạm phát tiếp tục được thực hiện là cơ sở để duy trì mức lạm phát vừa phải trong nhiều năm Tuy nhiên, chính sách tiền tệ chưa thật sự phát huy hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế thấp, sức mua chung của xã hội giảm, cộng với việc bị ảnh hưởng bởi cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ trong khu vực… đã làm cho nền kinh tế rơi vào tình trạng giảm phát Tổng sản

phẩm trong nước những năm 1992 – 1997 đạt mức tăng trưởng trung bình 8

– 9 % đã đột ngột giảm xuống chỉ còn 5,8% vào năm 1998 và 4,8% vào

năm 1999 Năm 2000, Việt Nam chặn được sự giảm sút về tốc độ tăng

trưởng, trong năm này nền kinh tế vẫn còn rơi vào trạng thái thiểu phát

Bảng 2.5: Tốc độ tăng giá giai đoạn 1996 – 2000 ( %)

Năm >>> 1996 1997 1998 1999 2000

Tốc độ tăng giá 4,5 3,6 9,2 0,2 - 0,6

Nguồn : Bán vật giá Chính phủ

2.1.3/ Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2001 – 2006

Năm 2001, “ tản băng” thiểu phát bắt đầu tan từ từ (CPI tăng

0,8%), nền kinh tế bắt đầu khởi sắc, tổng sản phẩm trong nước đã tăng

6,84%, nhích hơn so với năm 2000 (6,79%)

Trước tình trạng giảm phát của nền kinh tế, chính phủ đã có những

biện pháp kích cầu đầu tư và tiêu dùng

Nhờ chính sách khuyến khích đầu tư trong nước, quan tâm tạo điều

kiện cho khu vực kinh tế tư nhân phát triển đã khơi thông nguồn lực đầu tư

trong dân : Tổng vốn đầu tư phát triển năm 2002 tăng trên 20 nghìn tỷ so

với năm 2001, riêng vốn đầu tư trong dân tăng tới 20,7% chiếm 25,3%

trong tổng vốn đầu tư phát triển

Bảng 2.6 : Vốn đầu tư phát triển phân theo thành phần kinh tế :

So sánh qua hai năm 2001 và 2002

Năm >>> 2001 2002 Tăng giảm

- Khu vực nhà nước

- Khu vựa ngoài quốc doanh

- Khu vực có vốn ĐTNN

95.020 38.512 30.011

103.300 46.500 34.000

8.280 7.988 3.989

- Khu vực nhà nước

- Khu vựa ngoài quốc doanh

- Khu vực có vốn ĐTNN

58,1 23,5 18,4

56,2 25,3 18,5

8,7 20,7 13,3

Nguồn : Kinh tế việt Nam và Thế giới 2001 – 2002

Nhờ chính sách kích cầu tiêu dùng của Chính phủ đã làm cho tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ tiêu dùng xã hội năm 2002 đạt trên 272 nghìn tỷ đồng, tăng 12,8% so với mức 10,2% của năm 2001 và 9,2% của năm 2000, là mức tăng cao nhất kể từ sau cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Châu Á

Bảng 2.7 : Tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ tiêu dùng

Nguồn : Tổng cục thống kê

Với những biện phát kích cầu như trên, một chuyển biến quan trọng được ghi nhận trong năm 2002 là nền kinh tế đã chuyển từ thiểu phát

liên tục và kéo dài sang lạm phát nhẹ, CPI tăng 4%( phụ lục 2: tốc độ tăng

giá tiêu dùng qua các tháng trong năm 2002), vừa đủ để kích thích đầu tư,

tăng trưởng, làm cho nền kinh tế ấm lên (tăng trưởng kinh tế đạt 7,04%

hoàn thành mục tiêu 7 – 7,3% mà Quốc hội đã đề ra cho năm 2002 Với

việc kiểm soát được tỷ lệ lạm phát, việc giải quyết công ăn việc làm cũng đạt thành tích đáng kể: tỷ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi lao động ở thành thị đã giảm còn 6,01%, tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn đã tăng lên đạt 75,41%

Bước sang năm 2003, lạm phát được tiếp tục giữ ở mức thấp, chỉ số giá tiêu dùng tăng 3% (phụ lục 3: tốc độ tăng giá tiêu dùng qua các tháng trong năm 2003), tăng trưởng GDP năm 2003 vẫn tiếp tục đà của năm 2002, đạt 7,24% Cùng với đó, tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động

ở thành thị giảm từ 6,01% năm 2002 xuống còn 5,8% năm 2003, so với năm 2002, tỷ lệ sử dụng lao động ở nông thôn tăng 2,29%, đạt 77,7%(nguồn: Tổng cục thống kê)

Qua 3 năm 2001, 2002, 2003 lạm phát dần đi vào ổn định sang

năm 2004 lạm phát lại bất ngờ lên cơn sốt, năm 2005 và năm 2006 bắt đầu

giảm Đặc biệt, sự thay đổi giá cả không theo quy luật vốn có là thường

tăng vào quý cuối năm và quý một năm sau, tăng ít hoặc giảm vào quý II

và quý III mà tăng liên tục qua các quý Điều này đã làm cho CPI của Việt

Nam năm 2004 so với 2003 tăng 9,5%(phụ lục 4: tốc độ tăng giá tiêu dùng

qua các tháng trong năm 2004), và năm 2005 lại giảm 8,4%( phụ lục 5: tốc

độ tăng giá tiêu dùng qua các tháng trong năm 2005 so với tháng 12 năm

trước), đến năm 2006 giảm còn 6,6%

Bảng 2.8 : Tốc độ tăng giá tiêu dùng qua các quý giai đoạn 1996 – 2006

Nguồn : Tổng hợp từ số liệu của Tổng cục thống kê

Năm 2004, khép lại với tỷ lệ lạm phát xấp xỉ 10%, vượt xa so với

kế hoạch mà Quốc hội đặt ra là 4 – 5 % Song, các chỉ tiêu kinh tế - xã hội

còn lại đều hoàn thành so với kế hoạch đặt ra

Bảng 2.9 : Tình hình thực hiện một số chỉ tiêu kinh tế – xã hội chủ yếu

năm 2004

Chỉ tiêu Kế hoạch Thực hiện

- Tổng sản phẩm trong nước 7,5 – 8% 7,7%

- Tổng vốn đầu tư toàn XH chiếm trong GDP 36% 36,3%

Nguồn : Tổng cục thống kê

Trước tình hình lạm phát tăng cao như thế, Quốc hội phấn đấu tỷ lệ

lạm phát năm 2005 thấp hơn tốc độ tăng trưởng kinh tế (6,5% so với 8 –

8,5%), giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống còn 5,5%, tổng kim ngạch

XNK tăng 14 – 16% cuối cùng thì tỷ lệ lạm phát đã khống chế được là

8,4%, bằng tốc độ tăng trương kinh tế

Bước sang năm 2006, chúng ta lại càng thành công trong việc

khống chế lạm phát, tỷ lệ lạm phát là 6,6% thấp hơn 1,6% so với tốc độ

tăng trưởng kinh tế

Bảng 2.10: tình hình thực hiện một số chỉ tiêu kinh tế – xã hội chủ yếu năm

2006

Chỉ tiêu Kế hoạch Thực hiện Tổng sản phẩm trong nước(GDP) 8% 8,2%

Tổng vốn đầu tư toàn xã hội chiếm trong

GDP

38,6% 40%

Tạo việc làm mới(triệu người) 1,6 1,6

Nguồn: Tổng cục thống kê

Bảng 2.11 : Chỉ số giá tiêu dùng qua các tháng trong năm 2006 (%)

Nguồn : Tổng cục thống kê

2.2/ TÁC ĐỘNG CỦA LẠM PHÁT TỚI CÁC BIẾN SỐ KINH TẾ VĨ

MÔ

Khi lạm phát xảy ra, nó tác động tới mọi mặt của đời sống kinh tế

xã hội, phạm vi tác động của lạm phát là rất rộng Song, trong phạm vi

luận văn chỉ đề cập tác động của lạm phát tới 3 trụ cột còn lại của nền

kinh tế trong tứ giác kinh tế đó là : Tăng trưởng kinh tế, thất nghiệp và cán

cân thanh toán

2.2.1/ Tác động của lạm phát đối với tăng trưởng kinh tế

Đối với bất kỳ quốc gia nào, ổn định giá cả và tăng trưởng kinh tế

là hai trong số những mục tiêu cuối cùng của chính sách kinh tế vĩ mô

Giữa hai mục tiêu này có mối quan hệ qua lại với nhau, tăng trưởng kinh tế

tạo tiền đề để ổn định giá cả kiểm soát lạm phát, ngược lại kiểm soát lạm

phát tốt có tác dụng tạo điều kiện cho tăng trưởng kinh tế ổn định và bền

vững

Số liệu về lạm phát và tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn

1996 - 2006 được thu thập trong bảng 2.12

Bảng 2.12 : Lạm phát và tăng trưởng kinh tế giai đoạn 1996 – 2006 (%)

Nguồn : Tổng cục thống kê

Qua phân tích số liệu bảng 2.12 cho thấy việc kiểm soát lạm phát

của Việt Nam trong những năm 90 có kết quả tốt, lạm phát từ chỗ 2 chữ

số trong những năm 1994, 1995(phụ lục 6: tỷ lệ lạm phát và tăng trưởng

kinh tế) đã giảm xuống vào các năm 1995,1997 Lạm phát giảm xuống,

song tỷ lệ tăng trưởng kinh tế cũng giảm xuống sau một thời gian tăng trưởng cao

Sang năm 1998, lạm phát tăng cao trở lên tới 9,2% do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Châu Á năm 1997 Sau năm đó, do hậu quả của cuộc khủng hoảng làm suy giảm tốc độ phát triển kinh tế của khu vực và do ảnh hưởng của chu kỳ suy thoái kinh tế toàn cầu làm cho kinh tế Việt Nam rơi vào tình trạng giảm phát, tỷ lệ lạm phát giảm còn 0,1% vào năm 1999, tỷ lệ tăng trưởng kinh tế rơi xuống mức thấp nhất kể từ năm 1990 – đạt 4,77% Trong năm 2000, nền kinh tế chuyển sang thiểu phát với tỷ lệ -0,1% nhưng kinh tế bắt đầu có dấu hiệu hồi phục lại với tỷ lệ tăng trưởng 6,79%

Những năm tiếp theo, với việc “ấm” dần của tỷ lệ lạm phát, tăng trưởng kinh tế năm sau cao hơn năm trước, lạm phát tăng đi cùng tăng trưởng kinh tế, đỉnh điểm là lạm phát tăng cao vào năm 2004 – đạt 9,5% cùng với tốc độ tăng trưởng (7,7%), năm 2005 lạm phát chỉ còn 8,4%, bằng với tốc dộ tăng trưởng, đây là năm tăng trưởng cao nhất kể từ sau cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Châu Á Sang năm 2006 tỷ lệ lạm phát chỉ còn 6,6% thấp hơn 1,6% so với tốc độ tăng trưởng

Như vậy, qua phân tích sơ bộ cho thấy, có khi tăng trưởng kinh tế

biến động cùng chiều với lạm phát, có khi lại biến động ngược chiều, tỷ lệ lạm phát có khi đạt mức vừa phải, song tác dụng kích thích tăng trưởng kinh tế không thể hiện, có khi tỷ lệ lạm phát đạt cao thì tăng trưởng kinh tế mới đạt cao, cũng có khi lạm phát thấp nhưng tăng trưởng kinh tế vẫn đạt cao như năm 2006 Điều này dẫn đến vấn đề phải nghiên cứu mối quan hệ định lượng giữa lạm phát và tăng trưởng kinh tế

Nếu chỉ sử dụng dãy số liệu từ 1996 – 2004, kết quả phân tích hồi quy không có ý nghĩa về mặt thống kê Thử mở rộng chuỗi số liệu so với ban đầu, lấy từ năm 1992(phụ lục 6: tỷ lệ lạm phát và tăng trưởng kinh tế Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2006) là năm mà tỷ lệ lạm phát bắt đầu giảm xuống sau những chính sách kinh tế của Nhà nước và mức tăng trưởng kinh tế đạt ở mức cao, kết quả phân tích mới có ý nghĩa về mặt thống kê với phương sai nhỏ nhất và độ tin cậy 95%( phụ lục 7: kết qủa phân tích hồi quy giữa lạm phát và tăng trưởng kinh tế theo phương pháp bình phương nhỏ nhất) Con số này có thể chấp nhận được vì tăng trưởng kinh tế còn chịu tác động của nhiều nhân tố khác ngoài lạm phát

Khi đó phương trình hồi quy biểu diễn mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và lạm phát là Y = 13,88% X – 1,37% Phương trình này cho thấy, khi lạm phát giảm 1% thì kinh tế tăng trưởng 13,88% Con số này cho thấy có hai vấn đề cần phải làm sáng tỏ :

Thứ nhất: Con số này xem ra có vẽ hợp lý vì tăng trưởng kinh tế

có mối quan hệ tỷ lệ nghịch với tỷ lệ lạm phát Tuy nhiên, nếu chỉ tính cho giai đoạn đang xét thì nhìn chung khi lạm phát tăng lên và lạm phát ở trong mức vừa phải thì có tác dụng kích thích kinh tế tăng trưởng

Thứ hai: Mức độ 13,88% có quá cao hay không vì trong giai đoạn

đang xét không có năm nào tăng trưởng kinh tế đạt quá 10% Điều này cũng có thể được giải thích như sau : Có thể nhân tố lạm phát làm kinh tế tăng trưởng, song có những nhân tố khác kìm hãm hoặc làm suy giảm mức độ tăng trưởng

Như vậy, số liệu thống kê cho thấy ảnh hưởng của lạm phát lên tăng trưởng kinh tế qua các năm chưa thể hiện rõ tính quy luật vốn có Tuy nhiên, tính trung bình cho các giai đoạn chúng ta có thể kết luận lạm phát quá cao và quá thấp thường được kết hợp với tăng trưởng kinh tế thấp, trong khi tăng trưởng kinh tế nhanh thường được kết hợp với mức lạm phát

vừa phải (bảng 2.13)

Bảng 2.13: Tỷ lệ lạm phát và tăng trưởng kinh tế trung bình các giai đoạn (%)

1986

đến1988 1989 đến 1991 đến19971992 1998 đến 2000 2001 đến 2006 Tăng trưởng

lạm phát 402,66 4,15 56,14 3,6 8,77 9,52 5,76 2,81 7,57 5,38

Nguồn : Tổng hợp từ số liệu của tổng cục thống kê

Vậy, vấn đề đặt ra đối với Việt Nam chúng ta : Lạm phát bao nhiêu là vừa phải ? là 3% hay 5% hay 7% … Việc xác định được con số này rất quan trọng, bởi vì khi lạm phát vượt qua con số đó, nó sẽ có tác dụng tiêu cực đối với nền kinh tế, ngược lại, khi lạm phát ở dưới mức đó chúng

ta cần có chính sách lạm phát để giúp bôi trơn nền kinh tế

2.2.2/ Tác động của lạm phát đối với tỷ lệ thất nghiệp

Đường cong Phillips mang tên nhà kinh tếâ học người New Zealand, AW Phillip phản ánh mối quan hệ nghịch biến giữa lạm phát và thất nghiệp với một mức lạm phát dự tính và tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên cho trước Đường cong phillips chỉ ra giá phải trả cho 1% giảm tỷ lệ lạm phát : Sự giảm sút công ăn việc làm

Như vậy, một lần nữa cho thấy, các Chính phủ càng không nên triệt tiêu lạm phát mà nên duy trì lạm phát, lạm phát bằng 0 và chuyển động theo hướng ngược lại tức là giảm phát sẽ khiến kinh tế bị trì trệ, do vậy không tạo thêm được việc làm mới mà công ăn việc làm hiện có cũng

bị mất, ảnh hưởng lan truyền đến các vấn đề xã hội như an ninh, trật tự, tội phạm …

Số liệu thống kê tình hình thất nghiệp ( Tỷ lệ thất nghiệp thành thị

và tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn) qua các năm thể hiện ở

bảng 2.14

Bảng 2.14: Lạm phát, thất nghiệp giai đoạn 1996 – 2006 (%)

Năm Lạm phát (%) nghiệp (%) Tỷ lệ thất

Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông

thôn (%)

Để nghiên cứu về ảnh hưởng của lạm phát tới tỷ lệ thất nghiệp, ta xét mối quan hệ hồi quy giữa lạm phát và tỷ lệ thất nghiệp

Qua phân tích hồi quy cho thấy để nguyên dãy số từ 1996 đến

2004 việc phân tích không có ý nghĩa về mặt thống kê do trong 3 năm

1996, 1997, 1998 tỷ lệ lạm phát biến động thất thường, không theo quy luật vốn có, có thể do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng khu vực

Nếu chỉ phân tích hồi quy trên dãy số còn lại từ năm 1999 đến nay( phụ lục 8: kết qủa phân tích hồi quy quan hệ giữa lạm phát và tỷ lệ thất nghiệp theo phương pháp bình phương nhỏ nhất) là năm mà tỷ lệ lạm phát bắt đầu giảm xuống sau những chính sách kinh tế của nhà nước và tỷ lệ thất nghiệp cũng bắt đầu giảm Khi đó, phương trình hồi quy xác định mối tương quan giữa lạm phát và tỷ lệ thất nghiệp như sau :

Y = 15,40%X + 2,40%

Phương trình trên cho thấy, khi lạm phát tăng lên thì tỷ lệ thất nghiệp cũng tăng, hiển nhiên là không tăng tới 15,4% vì trong thực tế chưa có năm nào tăng như vậy, do tỷ lệ thất nghiệp còn chịu ảnh hưởng bởi nhiều nhân tố khác ngoài lạm phát

Vậy lạm phát lên giữ ở con số 3% hay 5% hay 7% để giúp “bôi trơn” nền kinh tế và giảm tỷ lệ thất nghiệp, đó là điều cần tính toán thật kỹ lưỡng

Phân tích tương tự cho mối quan hệ giữa lạm phát với tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn cho thấy tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn có thể được giải thích từ sự biến thiên của tỷ lệ lạm phát( phụ lục 9: kết qủa phân tích hồi quy quan hệ giữa lạm phát và tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn theo phương pháp bình phương nhỏ

nhất) Khi có phương trình hồi quy xác định mối tương quan giữa lạm phát

và tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn như sau : Y = 13,5x – 1,01 Phương trình trên cho thấy khi lạm phát giảm thì tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn tăng lên, nhưng do tỷ lệ sử dụng lao động ở nông thôn còn chịu ảnh hưởng bởi nhiều nhân tố khác ngoài lạm phát

2.2.3/ Tác động của lạm phát đối với cán cân thanh toán

Cán cân thanh toán của một số quốc gia gồm nhiều thành phần, trong luận văn này chủ yếu đề cập đến cán cân thương mại, tức là muốn đi vào tìm hiểu lạm phát có tác động như thế nào đến XNK Xét trong mối

quan hệ một – một giữa lạm phát và XNK thì lạm phát có quan hệ tỷ lệ nghịch với cán cân thương mại, nghĩa là khi lạm phát tăng lên sẽ hạn chế xuất khẩu và khuyến khích nhập khẩu, do đó cán cân thương mại sẽ thay đổi theo chiều hướng bất lợi

Số liệu thống kê tình hình lạm phát và cán cân thương mại của Việt nam từ 1996 – 2006 thể hiện ở bảng 2.15

Bảng 2.15: Lạm phát và cán cân thương mại Việt Nam giai đoạn 1996 –

Tỷ lệ nhập

Nguồn : Tổng cục thống kê

Từ bảng 2.14 ta có thể nhận thấy mối quan hệ giữa lạm phát và cán cân thương mại chưa thể hiện rõ Có những năm lạm phát thấp thì nhập siêu thấp ( năm 1999), ngược lại có những năm lạm phát cao nhưng nhập siêu cũng thấp(năm 2004 và 2005)

Cụ thể

Từ năm 1996 cho đến 2006, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam liên tục tăng trong khi tỷ lệ lạm phát có năm tăng có năm giảm Xét về số tương đối cho thấy tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu có năm tăng cao có năm tăng thấp, đặc biệt từ năm 2002 trở lại đây, trong khi tỷ lệ lạm phát cũng tăng giảm qua các năm thì tăng trưởng kim nghạch xuất khẩu năm sau luôn cao hơn năm trước

Tương tự tác động của lạm phát tới nhập khẩu cũng không thể hiện quy luật vốn có, có những năm lạm phát xuống thấp nhưng tăng trưởng kim ngạch nhập khẩu lại ở mức cao và ngược lại

Phân tích hồi quy mối quan hệ giữa lạm phát và xuất khẩu, giữa lạm phát và nhập khẩu, giữa lạm phát và tỷ lệ nhập siêu với số liệu từ năm 1996 đến nay không có ý nghĩa về mặt thống kê Kết quả cũng tương tự với các dãy số liệu khởi điểm từ nhiều năm khác nhau

Về tác động của lạm phát tới cán cân thanh toán, theo kiểm định bằng mô hình kinh tế lượng thì “không tìm thấy một tác động có ý nghĩa thống kê của lạm phát tới cán cân thanh toán”1 Điều này có thể được lý

giải là do cán cân thanh toán chịu nhiều tác động của các nhân tố như tiết kiệm, tăng trưởng kinh tế trong nước, tăng trưởng kinh tế quốc tế, tỷ giá hối đoái, tỷ lệ trao đổi thương mại, lãi suất quốc tế…

2.3/ NHỮNG NGUYÊN NHÂN CƠ BẢN GÂY LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM

Qua tìm hiểu tình hình lạm phát ở Việt Nam, ta có thể thấy lạm phát ở Việt Nam chịu tác động của nhiều nguyên nhân khác nhau Tuy nhiên, luận văn tập trung vào phân tích nguyên nhân gây ra lạm phát theo hai hướng cầu kéo và chi phí đẩy như đã đề cập trong chương I

2.3.1/ Xét trên góc độ cầu kéo

Về mặt khách quan, điều kiện tự nhiên trong những năm qua có nhiều diễn biến thất thường như hạn hán, lũ lụt, dịch bệnh, đặc biệt là dịch rầy nâu, vàng lùn, lùn xoắn lá ở đồng bằng sông Cửu Long… đã làm cho sản lượng hàng hóa dịch vụ nói chung và sản lượng lương thực, thực phẩm nói riêng giảm sút đáng kể, lượng tiền chi ra để bù đắp những tổn thất do thiên nhiên gây nên lên đến con số hàng nghìn tỷ đồng Quan hệ hàng tiền mất cân đối, áp lực giá cả tăng, trong điều kiện lương thực, thực phẩm vẫn còn chiếm tỷ trọng lớn trong chi tiêu hàng ngày ở một đất nước nông nghiệp như Việt Nam thì lạm phát là điều khó tránh khỏi

Một mặt là do thiên nhiên, xong cũng phải xem lại chính mình, bởi

vì một nền kinh tế vẫn còn nặng vào khu vực I thì chịu ảnh hưởng của tự

1 TS Nguyễn Đức Thảo – Học viện ngân hàng

nhiên là điều tất yếu, vấn đề là làm sao cải tạo thiên nhiên, có biện pháp đối phó với thiên nhiên trong những hoàn cảnh xấu như thế, Nhà nước đã chuẩn bị như thế nào để khắc phục hậu quả, công tác cứu trợ như thế nào nếu không có đồng bào cả nước dốc sức chung lòng Đó là khía cạnh chủ quan của vấn đề Nhưng còn một nguyên nhân chủ quan sâu xa hơn khi nhìn lại chỉ mới cách đây có một vài năm trước, chúng ta còn phải vất vả để chống thiểu phát

Mặc dù chưa có số liệu chứng minh cụ thể về độ trễ của các chính

sách Song, có lẽ chính vì chính sách tiền tệ theo hướng kích cầu những năm trước đây bây giờ bắt đầu phát huy “ hậu quả” của nó CSTT theo hướng kích cầu đã có tác dụng khơi thông dòng vốn cho phát triển kinh tế, kích thích nhu cầu tiêu dùng của các tầng lớp dân cư làm gia tăng tổng cầu nhưng cũng chính từ chính sách đó mà lượng tiền trong khu vực dân cư tăng lên Có tiền nhiều hơn, dễ hơn thì việc chi tiêu cũng thoáng hơn và kết quả là hàng hóa dịch vụ sẽ tăng

Về chính sách tài chính : Từ năm 1999, chính sách tài khóa nới lỏng bắt đầu được áp dụng để kích cầu nền kinh tế, kết quả là chi tiêu của chính phủ gia tăng kéo theo nhu cầu tiêu dùng trong nền kinh tế tăng đã kích thích sản xuất kinh doanh phát triển, nền kinh tế dần lấy lại tốc độ tăng trưởng cao, song tổng cầu tăng kéo theo áp lực lên chỉ số giá tiêu dùng

Đúng ra biện pháp kích cầu đạt được kết quả như mong đợi của những nhà hoạch định chính sách là tốt, song nó lại là một trong những nguyên nhân sâu xa của lạm phát ngày hôm nay, điều đó xuất phát từ tình trạng sử dụng vốn không hiệu quả, lãng phí, thất thoát từ nhiều nguyên nhân Không hiệu quả, thất thoát, lãng phí đòi hỏi phải cần nhiều tiền hơn trong khi hàng không nhiều hơn, quan hệ tiền hàng mất cân đối góp phần làm tăng giá cả trên thị trường

Bảng 2.16 : Một số chỉ số xếp hạng của Việt Nam theo đánh giá của WFE

so với một vài nước trong khu vực ( tính trên 104 quốc gia được khảo sát)

Các chỉ số xếp hạng Việt

Nam

Thái Lan

Trung Quốc

Mức độ chi tiêu lãng phí của Chính phủ 68 16 30

Chi tiền ngoài luật pháp trong XNK 100 72 54 Tiền ngoài luật pháp trong thu thuế 97 47 62 Chi tiền ngoài luật pháp trong sử dụng

Thiên vị trong các quyết định của quan

Nguồn : Báo tuổi trẻ ngày 21/10/2004 và 28/10/2004

Thông qua chủ trương “kích cầu”, hàng ngàn DNNN yếu kém,

làm ăn thua lỗ đáng lẽ phải bị giải thể thì lại được tiếp tục cung cấp vốn

theo các điều kiện ưu đãi ; được khoanh, giãn và xóa nợ Tình trạng kém

hiệu quả kéo dài qua nhiều năm mà không có giải pháp căn bản giải

quyết, cổ phần hoá thì chậm và kéo dài… kết cục là nền kinh tế phải chịu

một khoản chi phí rất lớn để làm sạch tạm thời bảng quyết toán của các

NHTM Nhà nước và tiếp tục duy trì hàng ngàn DNNN hoạt động kém hiệu

quả

Về lễ hội, hàng năm NSNN chi đến hàng chục tỷ đồng, thậm chí

hàng trăm tỷ đồng cho một lễ hội Mỗi năm nước ta có hơn 8.900 lễ hội lớn

nhỏ khác nhau thì số tiền chi lớn đến mức nào? Nhưng hiệu quả kinh tế

của lễ hội là: làm càng to, lỗ càng lớn1 Theo TS Vũ Thành Tự Anh –

giám đốc nghiên cứu của chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright, việc tổ

chức lễ hội tràn lan không chỉ tốn kém tiền bạc mà còn mất rất nhiều thời

gian, công sức

Một nguyên nhân nữa gây lạm phát cầu kéo ở nước ta trong thời

1 Tài chính ngày nay, tháng 3/2007

gian qua đó là việc điều hành chính sách tiền tệ chưa hợp lý, khó có thể nói là CSTT vô can trong việc gây ra lạm phát ở nước ta, có thể thấy NHNN chưa sử dụng tốt các công cụ của CSTT trong suốt những năm qua, ngoại trừ việc gia tăng tỷ lệ dự trữ bắt buộc Trong những năm qua, tốc độ cho vay nền kinh tế luôn lớn hơn tốc độ huy động vốn

Bảng 2.17: Tốc độ huy động vốn và cho vay giai đoạn 2002 – 2006

Năm >>> 2002 2003 2004 2005 2006 Tốc độ huy động vốn 19,4% 22,7% 22% 23% 26% Tốc độ cho vay 22,2% 25% 25% 25% 29%

Nguồn : NHNN Việt Nam

Những nhà kinh tế học theo trường phái trọng tiền hiện đại, đứng đầu là Milton Friedman1 đã tuyên bố : “Lạm phát luôn luôn và mọi nơi là vấn đề thuộc về tiền tệ” Quan điểm này sau đó cũng được ủng hộ bởi những người theo trường phái Kenneys, họ chỉ ra rằng : Có nhiều nguyên nhân làm cho giá cả tăng lên trong ngắn hạn

Song, chỉ có sự tăng lên của tiền tệ mới dẫn đến sự tăng giá với tốc độ cao và kéo dài Như vậy, có thể nhận định NHNN điều hành kém linh động CSTT cũng là một trong những tác nhân gây ra lạm phát ở nước ta thời gian qua

Một nhân tố còn lại trong thành phần của tổng cầu góp phần làm cho tổng cầu gia tăng đó là nhu cầu về hàng xuất khẩu Trong những năm gần đây, nhu cầu về mặt hàng này gia tăng xuất phát từ chính sách đẩy mạnh xuất khẩu của Việt Nam, đồng thời nhu cầu về hàng Việt Nam trên thế giới gia tăng, đặc biệt là sau giai đoạn suy thoái, kinh tế thế giới bắt đầu lấy lại đà tăng trưởng, nhu cầu về các mặt hàng nông, lâm, thủy hải sản gia tăng đã làm giá của những mặt hàng này tăng lên

Đó là những nguyên nhân về phía cầu, trong thời gian vừa qua, lạm phát xảy ra xuất phát có phần từ phía cung nhiều hơn

2.3.2/ Xét trên gốc độ chi phí đẩy :

Về nguyên nhân khách quan làm cho chi phí sản xuất tăng cao đẩy giá cả tăng lên Chi phí nguyên liệu đầu vào tăng nhưng chúng ta không kiểm soát được, đó cũng là do những đột biến trong tự nhiên

1 Nhà kinh tế học người Mỹ