Đánh giá kết quả cấp mới, cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường phú lương, quận hà đông, tp hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN o0o KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CẤP MỚI, CẤP ĐỔI, CẤP LẠI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHÚ LƯƠNG, QUẬN HÀ ĐÔNG, T.P HÀ NỘI NGÀNH MÃ SỐ : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI : 7850103 Giáo viên hướng dẫn : TS Nguyễn Bá Long Sinh viên thực : Nguyễn Xuân Phong Mã sinh viên : 1654010161 Lớp : K61 - QLĐĐ Khóa : 2016 - 2020 Hà Nội, 2020 LỜI CẢM ƠN Để đánh giá q trình học tập, rèn luyện hồn thành chương trình đào tạo khóa học 2016– 2020 Trường Đại học Lâm nghiệp, trí Nhà trường, Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn tiến hành thực đề tài “Đánh giá kết cấp mới, cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Phú Lương, quận Hà Đông, T.P Hà Nội giai đoạn 2015 – 2019” Để hồn thành khóa luận ngồi cố gắng thân, tơi cịn nhận giúp đỡ, quan tâm nhiệt tình thầy, giáo Trường Đại học Lâm nghiệp toàn thể cán nơi thực tập cổ vũ động viên gia đình, bạn bè Trước tiên, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp cán cơng nhân viên Văn phịng đăng ký đất đai, Cán địa chính, đội tra xây dựng phường Phú Lương, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, bạn bè Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn thầy giáo TS Nguyễn Bá Long, người trực tiếp hướng dẫn nhiệt tình giúp đỡ, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành tốt khóa luận Trong thời gian thực đề tài thân cố gắng, lần đầu làm quen với công tác nghiên cứu, thời gian lực thân hạn chế nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, tơi mong nhận ý kiến đóng góp, bổ sung thầy, giáo bạn để khóa luận tốt nghiệp hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 05 tháng 06 năm 2020 Sinh viên Nguyễn Xuân Phong i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC HÌNH ẢNH v DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Khái niệm đất đai 2.1.2 Vai trò đất đai 2.1.3 Đăng ký quyền sử dụng đất 2.2 KHÁI QUÁT VỀ GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.2.1 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.2 Quy định mẫu Giấy chứng nhận 2.2.3 Vai trò Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.3 QUY ĐỊNH CHUNG VỀ CÔNG TÁC CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.3.1 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.3.2 Các trường hợp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.3.3 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 2.3.4 Căn pháp lý công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 2.4 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 14 ii 2.4.1 Tình hình cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 14 2.4.2 Tình hình công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giới 16 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU 18 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 18 3.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 18 3.3.2 Phương pháp tổng hợp phân tích 19 3.3.3 Phương pháp chuyên gia 19 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 20 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA PHƯỜNG PHÚ LƯƠNG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 23 4.2 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHÚ LƯƠNG 25 4.2.1 Công tác quản lý nhà nước đất đai phường Phú Lương 25 4.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƯỜNG PHÚ LƯƠNG GIAI ĐOẠN 2015 – 2019 29 4.3.1 Trình tự thủ tục bước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu vực nghiên cứu 29 4.3.2 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Phú Lương giai đoạn 2015 – 2019 32 4.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHÚ LƯƠNG 39 iii 4.4.1 Đánh giá chung 39 4.4.2 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Phú Lương 40 4.5 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHÚ LƯƠNG 43 4.5.1 Giải pháp quan quản lý nhà nước đất đai 43 4.5.2 Giải pháp cải cách thủ tục hành 44 4.5.3 Giải pháp tuyên truyền, vận động 44 4.5.4 Một số giải pháp khác 45 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 46 5.1 KẾT LUẬN 46 5.2 KIẾN NGHỊ 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 iv DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình Trang trang mẫu Giấy chứng nhận Hình Trang trang mẫu Giấy chứng nhận Hình Bản đồ quy hoạch sử dụng đất quận Hà Đông (Nguồn Bản đồ.net) 21 Hình Làng nghề mộc Thượng Mạo 24 Hình Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 32 DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất địa bàn phường Phú Lương giai đoạn 2015 – 2019 33 Bảng Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất địa bàn phường Phú Lương giai đoạn 2015 – 2019 34 Bảng Kết công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thôn địa bàn phường Phú Lương giai đoạn 2015 – 2019 35 Bảng Kết công tác cấp mới, cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đơn vị hành phường Phú Lương giai đoạn 2015 – 2019 36 Bảng Kết công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thôn địa bàn phường Phú Lương qua năm giai đoạn 2015 – 2019 37 Bảng Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng địa bàn phường Phú Lương giai đoạn 2015 – 2019 38 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BĐĐC Bản đồ địa CT-TTg Chỉ thị - Thủ tướng GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân HĐBT Hội đồng Bộ trưởng KH – UBND Kế hoạch - Ủy ban nhân dân NĐ-CP Nghị định – Chính phủ QH Quốc hội TNMT Tài nguyên Môi trường TT-BTNMT Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi trường TT-BTC Thơng tư – Bộ Tài TU Tỉnh ủy VPĐKĐĐ Văn phòng Đăng ký đất đai vi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ưu đãi ban tặng cho người, điều kiện tồn phát triển người vật khác trái đất Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng Đất đai tham gia vào hoạt động đời sống kinh tế xã hội, nguồn vốn nguồn lực quan trọng đất nước Tuy nhiên, đất đai lại có hạn số lượng, diện tích cố định vị trí nhu cầu sử dụng đất ngày tăng dân số tăng, kinh tế phát triển đặc biệt trình cơng nghiệp hố đại hố đất nước, thị hóa thủ diễn mạnh mẽ Chính điều làm cho việc phân bổ đất đai vào mục đích khác ngày trở lên khó khăn, quan hệ đất đai ngày phức tạp Đặc biệt tình trạng lấn chiếm, chuyển mục đích xây dựng trái phép phổ biến phường q trình thị hóa Để khắc phục tình trạng nêu cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vai trị quan trọng, thủ tục hành bắt buộc quan nhà nước thực với người sử dụng đất nhằm thiết lập mối quan hệ nhà nước người sử dụng đất, sở để nhà nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi nước đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Phường Phú Lương, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội phường mang đậm văn hóa làng xã vùng quê đồng sông Hồng Trải qua thời gian dài, công tác quản lý đất đai bị buông lỏng, thói quen xây dựng cơng trình đất không phép nên công tác quản lý nhà nước đất đai, xây dựng gặp nhiều khó khan, bất cập Trong lên vấn đề cấp GCNQSDĐ (gồm cấp mới, cấp đổi, cấp lại) nguồn gốc đất lấn chiếm, chuyển mục đích trái phép, giao đất trái thẩm quyền, xây dựng trái phép (xây dựng đất chưa có GCNQSDĐ, chưa có giấy phép xây dựng…) Xuất phát từ thực tiễn trên, nhận thức vai trị, tầm quan trọng vấn đề, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết cấp mới, cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Phú Lương, quận Hà Đông, T.P Hà Nội giai đoạn 2015 – 2019” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá kết cấp mới, cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Phú Lương, quận Hà Đông, T.P Hà Nội, từ đề xuất số giải pháp khắc phục hạn chế, đẩy nhanh tiến độ cấp mới, cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Phú Lương, quận Hà Đông, T.P Hà Nội 1.2.2 Mục tiêu cụ thể + Đánh giá kết cấp mới, cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Phú Lương, quận Hà Đông, T.P Hà Nội giai đoạn 2015-2019 + Xác định thuận lợi khó khăn cơng tác cấp mới, cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Phú Lương, quận Hà Đông, T.P Hà Nội + Đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác cấp mới, cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Phú Lương, quận Hà Đông, T.P Hà Nội PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Khái niệm đất đai Theo Đơcutraiep người Nga thì: “Đất vật thể tự nhiên hình thành tác động tổng hợp yếu tố: sinh vật, khí hậu, đá mẹ, địa hình thời gian, trồng trọt có thêm yếu tố người” Đất đai sản phẩm tự nhiên, có trước lao động với trình lịch sử phát triển kinh tế, xã hội, đất đai điều kiện lao động Đất đai đóng vai trị định cho tồn phát triển xã hội loài người Nếu khơng có đất đai khơng có ngành sản xuất nào, khơng thể có tồn loài người Đất đai tài nguyên vô quý giá người, điều kiện sống cho động vật, thực vật người trái đất Đất đai nguồn cải, tài sản cố định đầu tư cố định Là thước đo giàu có quốc gia Đất đai bảo hiểm cho sống, bảo hiểm tài chính, chuyển nhượng cải qua hệ nguồn lực cho mục đích tiêu dùng 2.1.2 Vai trò đất đai Đất đai tài nguyên thiên nhiên quý giá quốc gia yếu tố mang tính định tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Trong trình phát triển xã hội loài người người đất đai ngày gắn liền với chặt chẽ với Đất đai trở thành nguồn cải vô tận người, khơng có đất đai khơng có ngành sản xuất nào, khơng có q trình lao động diễn khơng thể có tồn xã hội lồi người Đất đai tham gia vào tất ngành sản xuất vật chất xã hội tư liệu sản xuất đặc biệt Tuy nhiên ngành cụ thể kinh tế quốc dân, đất đai có vị trí vai trị khác