Đánh giá tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện quốc oai thành phố hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌ ỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NG HÀ N NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGÔ THANH TÙNG ĐÁNH GIÁ TÌNH ÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤ ẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ Ử DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU U NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮ ẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN QUỐ ỐC OAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Hà Nội- Năm 2015 i TRƯỜNG ĐẠI HỌ ỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NG HÀ N NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGÔ THANH TÙNG ĐÁNH GIÁ TÌNH ÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤ ẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ Ử DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU U NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮ ẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN QUỐ ỐC OAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản Qu lý đất đai Mã ngành: ngành 52850103 NGƯỜII HƯ HƯỚNG DẪN: THS CHU HỒNG SƠN ƠN Hà Nội- Năm 2015 ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập rèn luyện trường Đại học Tài Nguyên Môi trường Hà Nội, nhiệt tình giảng dạy thầy cô trường nói chung khoa Quản lý đất đai nói riêng em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho em hành trang vững sống sau Nhân dịp này, em xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu nhà trường, trường Đại học Tài nguyên Môi trường thầy cô giáo khoa Quản lý đất đai, người dạy dỗ, truyền đạt kiến thức cho em năm tháng học tập trường Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn thầy giáo ThS Chu Hồng Sơn (Tổng cục quản lý đất đai), người trực tiếp tận tình hướng dẫn em suốt thời gian thực tập hoàn thành trình tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn bác, chú, cô, anh, chị công tác Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quốc Oai nhiệt tình hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thành tốt đề tài:“Đánh giá tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội” Do kiến thức kinh nghiệm thân hạn chế tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận góp ý thầy cô giáo tất bạn sinh viên để khoá luận hoàn thiện Cuối em xin kính chúc Thầy, Cô giáo, Lãnh đạo tập thể cán phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Quốc Oailuôn mạnh khoẻ, hạnh phúc đạt nhiều thành công công tác! Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Ngô Thanh Tùng iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN iii DANH MỤC VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH ẢNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài Yêu cầu đề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 1.2 Cơ sở pháp lý đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 1.2.1 Một số văn pháp lý có liên quan 1.2.2 Những trường hợp thực đăng ký đất đai 12 1.2.3 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận 13 1.2.4 Điều kiện cấp giấy chứng nhận cho số đối tượng 17 1.2.5 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận 21 1.2.6 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận 22 1.2.7 Mẫu giấy chứng nhận 23 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận số quốc gia Việt Nam 24 1.3.1 Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận Việt Nam 24 1.3.2 Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận thành phố Hà Nội 26 CHƯƠNG 2: ĐỐI TUỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Nội dung nghiên cứu 28 2.3 Phương pháp nghiên cứu 28 2.3.1 Phương pháp điều tra thực tế thu thập số liệu 28 2.3.2 Phương pháp xử lý thông tin 28 2.3.3 Phương pháp phân tích tổng hợp 28 2.3.4 Phương pháp so sánh 29 2.3.5 Phương pháp thống kê 29 iv CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 33 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 38 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Quốc Oai 39 3.2.1 Bộ máy quản lý Nhà nước đất đai huyện Quốc Oai 39 3.2.2 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai huyện Quốc Oai 42 3.2.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Quốc Oai 46 3.3 Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận huyện Quốc Oai 54 3.3.1 Trình tự thủ tục đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận huyện Quốc Oai 54 3.3.2 Kết đăng ký, cấp Giấy chứng nhận không theo dự án VLAP huyện Quốc Oai 62 3.3.3 Kết đăng ký, cấp Giấy chứng nhận theo dự án VLAP huyện Quốc Oai 70 3.4 Đánh giá chung tình hình đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Quốc Oai 77 3.4.1 Thuận lợi công tác cấp Giấy chứng nhận 77 3.4.2 Khó khăn công tác cấp Giấy chứng nhận 78 3.4.3 Nguyên nhân gây ảnh hưởng đến công tác cấp Giấy chứng nhận 80 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cấp Giấy chứng nhận địa bàn huyện Quốc Oai 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 Kết luận 84 Kiến nghị 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 v DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BĐS Bất động sản Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn GCN liền với đất HTX Hợp tác xã LĐĐ Luật đất đai NVTC Nghĩa vụ tài QSDĐ Quyền sử dụng đất QSH Quyền sở hữu SDĐ Sử dụng đất TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Uỷ ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Kết cấp giấy chứng nhận loại đất nước 25 Bảng 1.2 Kết cấp giấy chứng nhận thành phố Hà Nội 27 Bảng 3.1 Cơ cấu diện tích đất tự nhiên huyện Quốc Oai năm 2014 46 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Quốc Oai 47 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Quốc Oai năm 2014 49 Bảng 3.4Hiện trạng đất chưa sử dụng huyện Quốc Oai năm 2014 50 Bảng 3.5 Biến động diện tích theo mục đích sử dụng năm 2014 so với năm 2013 năm 2012 51 Bảng 3.6Trình tự cấp giấy chứng nhận VPĐK QSDĐ 55 Bảng 3.7Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp địa bàn huyện Quốc Oai 63 Bảng 3.8Kết cấp giấy chứng nhận đất địa bàn huyên Quốc Oai đến năm 2009 66 Bảng 3.9Kết cấp GCN đất địa bàn huyện Quốc Oai giai đoạn 2010-2014 67 Bảng 3.10 Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Quốc Oai 68 Bảng 3.11Kết đăng ký biến động đất đai từ 01/01/2014 đến 11/03/2015 70 Bảng 3.12 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận theo dự án VLAP 72 Bảng 3.13 Kết cấp giấy chứng nhận hộ gia đình cá nhân theo dự án VLAP 74 vii DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo thông tư 23/2014/TT-BTNMT 24 Hình 3.1 Biểu đồ cấu lao động phân theo ngành 37 Hình 3.2Sơ đồ phân công nhiệm vụ Phòng TN&MT 41 Hình 3.3 Sơ đồ trạng sử dụng đất huyện Quốc Oai năm 2014 53 viii ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt thay được, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá- xã hội, an ninhquốc phòng mà trải nhiều hệ nhân dân ta bao công sức, xương máu tạo lập bảo vệ vốn đất ngày Đất đai có tính chất đặc trưng khiến không giống tư liệu sản xuất đặc biệt khác, tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định không gian di chuyển Hiện đất nước ta trình đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá với tăng nhanh dân số phát triển kinh tế gây áp lực lớn đất đai, diện tích đất lại không tăng lên Đặc biệt giai đoạn vấn đề đất đai vấn đề nóng bỏng, vấn đề lĩnh vực ngày phức tạp nhạy cảm Quá trình vận động phát triển đời sống kinh tế, xã hội tất yếu dẫn đến biến động đất đai ngày đa dạng nhiều hình thức khác như: giao đất, thuê đất, chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất… Vì muốn giải vấn đề quản lý đất đai tốt hệ thống pháp luật đất đai phải cụ thể hóa cho người sử dụng đất đối tượng khác có liên quan Quốc Oai huyện vùng bán sơn địa, núi đá vôi xen lẫn đồng bằng,có mặt hạn chế tiềm đất đai.Trong nhiều năm qua nhu cầu đất đai địa bàn huyện liên tục tăng làm cho quỹ đất có nhiều biến động Chính thế, thời gian gần đây, Đảng ủy Chính quyền huyện bày tỏ quan tâm tới diện tích đất tự nhiên công tác chuyên ngành như: công tác đăng ký, cấp GCN; công tác quy hoạch, kế hoạch SDĐ để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên góp phần vào công phát triển kinh tế xã hội Thành phố Để hiểu rõ công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Quốc Oai việc tìm hiểu, đánh giá tình hình thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Quốc Oai Với vai trò sinh viên thực tập tốt nghiệp đồng thời chấp thuận Khoa Quản lý đất đai Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội hướng dẫn tận tình thầy giáo ThS Chu Hồng Sơn, tiến hành thực đề tài: ”Đánh giá tình hình đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội” Mục đích đề tài - Tìm hiểu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận huyện Quốc Oai - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Quốc Oai Yêu cầu đề tài - Bám sát quy định Nhà nước, ngành địa phương công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất để vận dụng vào thực tế địa bàn huyện Quốc Oai - Các số liệu điều tra thu thập phản ánh trung thực khách quan - Những kiến nghị đề xuất phải có tính khả thi phù hợp với thực trạng địa phương