Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn xã tam quang huyện vũ thư tỉnh thái bình

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HOÀNG THỊ HOA ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TAM QUANG – HUYỆN VŨ THƯ – TỈNH THÁI BÌNH Hà Nội- 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HỒNG THỊ HOA ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TAM QUANG – HUYỆN VŨ THƯ – TỈNH THÁI BÌNH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 52850103 Giảng viên hướng dẫn : ThS Vũ Thị Thu Hiền Hà Nội- 2015 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, em nhận nhiều quan tâm giúp đỡ, bảo tận tình thầy cô giáo khoa Quản lý đất đai Đặc biệt, thời gian làm đồ án tốt nghiệp cố gắng nỗ lực thân em nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy cô giáo khoa trực tiếp cô giáo TH.S Vũ Thị Thu Hiền Em xin chân thành cảm ơn Khoa Quản lý đất đai toàn thể thầy, cô dạy bảo chúng em suốt năm học tập giảng đường trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội Em xin chân thành cảm ơn cô giáo TH.S Vũ Thị Thu Hiền, người tận tình bảo Em phương pháp nghiên cứu để hoàn thành đồ án tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tồn thể Bác, Cơ, Chú, Anh chị thuộc UBND xã Tam Quang - huyện Vũ Thư - tỉnh Thái Bình, tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu cho em viết đồ án Cuối em xin chân thành cảm ơn gia đình bạn lớp động viên em hồn thành đồ án tốt nghiệp Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2015 Sinh viên Hoàng Thị Hoa LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung đồ án “Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Tam Quang - huyện Vũ Thư - tỉnh Thái Bình” hồn tồn tơi tự tìm hiểu phân tích Các số liệu đồ án kết khảo sát thực tế từ đơn vị thực tập hoàn toàn trung thực, không chép Nếu sai xin chịu hoàn toàn trách nhiệm chịu kỷ luật nhà trường Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2015 Tác giả Hoàng Thị Hoa MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH VẼ , SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích 2.2 Yêu cầu Cấu trúc đề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm đất đai, vai trò đất đai phát triển kinh tếxã hội 1.1.2 Đăng ký đất đai 1.1.3 Khái niệm GCN, mục đích cấp GCN 1.1.4 Vai trị cơng tác ĐKĐĐ, cấp GCN công tác quản lý nhà nước đất đai 11 1.2 Cơ sở pháp lý 13 1.2.1 Một số văn pháp luật có liên quan đến công tác ĐKĐĐ, cấp GCN 13 1.2.2 Một số quy định Pháp luật công tác ĐKĐĐ, cấp GCN 14 1.3 Tình hình cơng tác cấp GCN Việt Nam 27 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 2.2 Nội dung nghiên cứu 29 2.3 Phương pháp nghiên cứu 29 2.3.1 Phương pháp điều tra thực tế thu thập số liệu 29 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 30 2.3.3 Phương pháp thống kê 30 2.2.4 Phương pháp phân tích, tổng hợp 30 2.2.5 Phương pháp đánh giá tổng hợp Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 3.1 Điều kiện tự nhiên- kinh tế- xã hội xã Tam Quang- huyện Vũ Thư- tỉnh Thái Bình 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 33 3.2 Hiện trạng SDĐ 36 Hiện trạng SDĐ theo đối tượng sử dụng quản lý 36 2 Hiện trạng SDĐ theo mục đích SDĐ 38 3 Biến động đất đai 40 3.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai 44 3.3.1 Đánh giá việc thi hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 44 3.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 44 3.3.3 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng SDĐ đồ QHSDĐ, điều tra, đánh giá tài nguyên đất, điều tra xây dựng giá đất 45 3.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch SDĐ 45 3.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích SDĐ 46 3.3.6 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCN 46 3.3.7.Thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn xã 48 3.3.8 Quản lý tài đất đai 48 3.3.9 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người SDĐ 48 3.3.10 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 49 3.3.11 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 49 3.3.12 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý SDĐ 50 3.4 Thực trạng công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn xã Tam Quang 50 3.4.1 Trình tự, thủ tục ĐKĐĐ, cấp GCN xã Tam Quang 50 3.4.2 Tổng hợp kết thực kê khai ĐKĐĐ, cấp GCN 53 3.5 Phân tích, đánh giá thực trạng ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn xã Tam Quang 72 3.5.1 Đánh giá chung 72 3.5.2 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCN địa bàn xã 73 3.6 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác cấp GCN địa bàn xã Tam Quang 74 3.6.1 Giải pháp chung 74 3.6.2 Giải pháp cụ thể 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 Kết luận 77 Kiến nghị 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Giải thích nghĩa BTNMT Bộ Tài nguyên Mơi trường CP Chính phủ ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ Nghị định QSDĐ Quyền sử dụng đất QSH Quyền sở hữu SDĐ Sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 TT Thông tư 11 UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG TT Tên Bảng 3.1 Dân số số hộ xã Tam Quang (tính đến Trang 34 31/12/2014) Bảng 3.2 Hiện trạng SDĐ theo đối tượng sử dụng quản lý đất địa bàn xã Tam Quang (tính đến 31/12/2014) 36 Bảng 3.3 Hiện trạng SDĐ xã Tam Quang năm 2014 38 Bảng 3.4 Tình hình biến động đất đai xã Tam Quang 41 Bảng 3.5 Kết ĐKĐĐ, cấp GCN đất nông nghiệp 56 cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Tam Quang (tính đến 31/12/2014) Bảng 3.6 Những trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN đối 61 với đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Tam Quang (tính đến 31/12/2014) Bảng 3.7 Kết ĐKĐĐ, cấp GCN đất nơng thơn 64 cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Tam Quang (tính đến 31/12/2014) Bảng 3.8 Những trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN đối 68 với đất nông thôn cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Tam Quang (tính đến 31/12/2014) Bảng 3.9 Kết ĐKĐĐ, cấp GCN cho tổ chức địa bàn xã Tam Quang (tính đến 31/12/2014) 71 DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ TT Tên hình, sơ đồ Hình 1.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Sơ đồ 3.1 Trình tự, thủ tục cấp GCN địa bàn xã Tam Quang- huyện Vũ Thư- tỉnh Thái Bình Số trang 10 51 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, nguồn vốn to lớn Quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác Trái đất Luật Đất đai 1993 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phịng Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vốn đất đai ngày nay” Hiện nay, công tác ĐKĐĐ, cấp GCN ngày trở nên phức tạp đất đai nguồn tài nguyên hạn chế nhu cầu SDĐ ngày tăng Việc tranh chấp đất đai thường xuyên xảy trở nên khó giải thiếu giấy tờ hợp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Đất nước phát triển mạnh mẽ thị trường bất động sản mà nguồn cung thị trường đất đai Để đảm bảo việc chuyển QSDĐ, QSH thị trường thực cách công khai, minh bạch địi hỏi phải tiến hành cơng tác ĐKĐĐ, cấp GCN Nếu công tác bị chậm trễ làm ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý quỹ đất Nhà nước, đồng thời làm ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của công dân, cản trở hoạt động chuyển QSDĐ, QSH công dân Công tác quản lý SDĐ cách hợp lý ý nghĩa quan trọng ảnh hưởng đến phát triển kinh tế Đất nước mà ảnh hưởng đến mặt ổn định trị - xã hội Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn nêu để có thêm vốn hiểu biết thân, đồng thời nhận hướng dẫn cô giáo TH.S Vũ Thị Thu Hiền- giảng viên khoa Quản lý đất đai trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, em tiến hành nghiên cứu đề tài "Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Tam Quang - huyện Vũ Thư - tỉnh Thái Bình” Mục đích u cầu đề tài 2.1 Mục đích - Củng cố kiến thức học ghế nhà trường tìm hiểu việc áp dụng quy định Pháp luật công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn xã Tam Quang - huyện Vũ Thư - tỉnh Thái Bình -Tìm hiểu quy định pháp lý công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn xã Tam Quang - huyện Vũ Thư - tỉnh Thái Bình - Đánh giá thực trạng công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn xã Tam Quang huyện Vũ Thư - tỉnh Thái Bình - Đề xuất giải pháp nhằm giải vấn đề cịn tồn đọng cơng tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn xã Tam Quang - huyện Vũ Thư - tỉnh Thái Bình 2.2 Yêu cầu - Nắm quy định Pháp luật công tác ĐKĐĐ, cấp GCN - Các hồ sơ, số liệu tiến hành phân tích đánh giá cách khách quan xác theo quy định Pháp luật - Các văn bản, tài liệu, số liệu thu thập trình nghiên cứu phải có tính xác, phản ánh đầy đủ công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn xã Cấu trúc đề tài Bài Đồ án phần mở đầu phần kết luận, kiến nghị cịn gồm chương sau: - Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu - Chương 2: Đối tượng, phạm vi, nội dung phương pháp nghiên cứu - Chương 3: Kết nghiên cứu