Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện tĩnh gia – tỉnh thanh hóa

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI SINH VIÊN: NGUYỄN HỒNG NHUNG “ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN TĨNH GIA – TỈNH THANH HÓA ” Thanh Hóa, năm 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI SINH VIÊN: NGUYỄN HỒNG NHUNG “ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN TĨNH GIA – TỈNH THANH HÓA ” Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 51855103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TH.S VŨ THỊ THU HIỀN Thanh Hóa, năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan đồ án tốt nghiệp em thực Các số liệu, kết phân tích đồ án hoàn toàn trung thực, chưa công bố đồ án công trình nghiên cứu khoa học hay học vị trước Số liệu đồ án số liệu em thu thập tham khảo trình thực tập địa phương Em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên đồ án Thanh Hóa, ngày 30 tháng năm 2015 Sinh viên Nguyễn Hồng Nhung i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập rèn luyện trường Đại học Tài Nguyên Và Môi Trường Hà Nội, giúp đỡ giảng dạy chu đáo, nhiệt tình thầy cô giáo trường nói chung khoa Quản Lý Đất Đai nói riêng em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho em hành trang vững sống sau Xuất phát từ lòng kính trọng lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành gửi lời cám ơn tới ban giám hiệu trường Đại học Tài Nguyên Và Môi Trường Hà Nội, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Đất Đai toàn thể quý thầy cô, giảng dạy, hướng dẫn em suốt trình học tập trường Đặc biệt để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, em quan tâm, giúp đỡ, bảo tận tình cô giáo – Th.S Vũ Thị Thu Hiền - người hướng dẫn em thực đề tài Qua đây, em xin trân trọng gửi lời cám ơn tới toàn thể chú, anh, chị phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Tĩnh Gia tạo điều kiện, giúp đỡ em hoàn thành khóa đồ án tốt nghiệp Cuối cùng, em kính chúc thầy cô giáo nhà trường toàn thể chú, anh, chị phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Tĩnh Gia - tỉnh Thanh Hóa luôn mạnh khỏe, hạnh phúc, công tác tốt thành công Em xin chân thành cảm ơn ! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii BẢNG DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: Mục đích: Yêu cầu Cấu trúc đề tài: CHƯƠNG I - TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Một số khái niệm: 1.1.2 Vai trò công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2 Cơ sở pháp lý 11 1.2.1 Các văn pháp lý 11 1.2.2 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 1.2.3 Những trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 1.2.4 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 1.2.5 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân 23 1.2.6 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 28 iii 1.2.7 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 30 1.3 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Việt Nam 32 CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 36 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu: 36 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu: 36 2.2 Nội dung nghiên cứu 36 2.3 Phương pháp nghiên cứu 36 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu,tài liệu: 36 2.3.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp xử lý số liệu: 37 2.3.3 Phương pháp phân tích, so sánh, đánh giá: 37 CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 3.1 Điều kiện tự nhiên huyện Tĩnh Gia – tỉnh Thanh Hóa 38 3.1.1 Vị trí địa lý 38 3.1.2 Khí hậu - Thủy văn: 39 3.1.3 Địa hình - Thổ nhưỡng 40 3.1.4 Tài nguyên nước 41 3.1.5 Tài nguyên rừng 41 3.1.6 Tài nguyên khoáng sản 42 3.1.7 Tài nguyên biển 42 3.1.8 Tài nguyên nhân văn 42 3.1.9 Cảnh quan môi trường 43 3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43 3.2.1 Điều kiện kinh tế 43 3.2.2 Dân số - lao động việc làm 45 3.2.3 Văn hóa – giáo dục – y tế 46 iv 3.2.4 Kết cấu sở hạ tầng 47 3.3 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn Huyện Tĩnh Gia 48 3.3.1 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Tĩnh Gia 48 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tĩnh Gia năm 2014 51 3.4 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận huyện Tĩnh Gia –tỉnh Thanh Hóa 57 3.4.1 Tình hình cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tĩnh Gia 57 3.4.2 Tình hình cấp GCN đất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tĩnh Gia 62 3.4.3 Tình hình cấp GCN đất lâm nghiệp, đất nông nghiệp khác cho hộ gia đình, cá nhân huyện Tĩnh Gia 65 3.4.4 Thuận lợi, khó khăn tồn vướng mắc công tác cấp GCN 70 3.5 Đề xuất giải pháp 72 3.5.1 Giải pháp thủ tục hành 72 3.5.2 Giải pháp tổ chức cán 73 3.5.3 Một số giải pháp khác: 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 Kết luận 77 Kiến nghị 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 v BẢNG DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT Thứ tự Từ viết tắt Giải thích nghĩa GCN HSĐC Hồ sơ địa BĐĐC Bản đồ địa SDĐ Sử dụng đất TNMT Tài nguyên môi trường STN&MT Sở Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân ĐKTK Đăng ký thống kê 10 NĐ - CP Nghị định – phủ 11 TTLT Thông tư liên tích 12 BTC Bộ tài Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất vi DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 1.1 Nội dung Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Số trang 3.1 Bản đồ hành huyện Tĩnh Gia – tỉnh Thanh Hóa 38 3.2 Biểu đồ cấu kinh tế huyện Tĩnh Gia năm 2014 44 3.3 Biểu đồ cấu sử dụng đất huyện Tĩnh Gia năm 2014 vii 52 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Nội dung Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Tĩnh Gia năm 2014 3.2 3.3 3.4 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Tĩnh Gia năm 2014 Kết cấp GCN đất huyện Tĩnh Gia năm 2014 Trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN đất huyện Tĩnh Gia 3.5 3.6 Kết cấp GCN đất sản xuất nông nghiệp huyện Tĩnh Gia năm 2014 Kết cấp GCN đất lâm nghiệp, nông nghiệp khác huyện Tĩnh Gia viii Số trang 53 55 58 61 64 67 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Trong năm qua Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật quy định, hướng dẫn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Hiến pháp năm 1980 quy định: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà Nước đại diện chủ sở hữu” Để thực vai trò quản lý nhà nước đất đai, Nhà nước ban hành Luật Đất Đai 1993, 2003, 2013, thông tư nghị định nội dung đăng ký cấp giấy chứng nhận cho tổ chức, cá nhân nhằm đảm bảo cho việc quản lý Nhà nước quan có thẩm quyền, quyền lợi nghĩa vụ hợp pháp chủ sử dụng Đăng ký đất đai thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống thông tin đất đai đầy đủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thể tính pháp lý đắn việc sử dụng đất Tuy nhiên công tác tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chưa thiết lập chặt chẽ, việc sử dụng đất sai mục đích, không quy hoạch xảy Chính công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cần mạnh để người dân ổn định đời sống Đồng thời giúp cho Nhà nước có sở quản lý chặt chẽ toàn đất đai, để từ có hoạch định sách hợp lý, phù hợp với thực tế địa phương Tĩnh Gia huyện đồng ven biển thuộc tỉnh Thanh Hoá, trung tâm thị trấn huyện lỵ cách thành phố Thanh Hoá khoảng 40 km phía Nam theo quốc lộ 1A, cách khu công nghiệp Nam Thanh Bắc Nghệ khoảng 20 km phía Bắc Huyện Tĩnh Gia có vị trí địa lý thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, mặt khác huyện Tĩnh Gia huyện năm gần quan tâm Đảng Nhà nước nhìn chung huyện có đổi mặt Cũng thành phố, khu dân cư khác vấn đề liên quan đến đất đai như: giá đất, tranh chấp, lấn chiếm đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất…và số vấn đề liên quan đến đất đai vấn đề giấy chứng nhận, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sở pháp lý quan trọng để giải đúng, công minh, phù hợp với pháp luật Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quan trọng cần quan có thẩm quyền xem xét, giải Xuất phát từ thực tế nhận thức tầm quan trọng vấn đề đồng ý khoa Quản lý đất đai, trường Đại học Tài nguyên & Môi trường Hà Nội hướng dẫn tận tình cô giáo Th.S Vũ Thị Thu Hiền, giảng viên khoa Quản lý đất đai em tìm hiểu sâu vào nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Tĩnh Gia – tỉnh Thanh Hóa” Mục đích: - Áp dụng kiến thức học vào thực tế - Hệ thống hoá sở lý luận sở pháp lý công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Tìm hiểu thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Tĩnh Gia – tỉnh Thanh Hóa - Đánh giá khó khăn, thuận lợi trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Yêu cầu - Thu thập số liệu thực tế, xác đầy đủ, có độ tin cậy, phản ánh trình thực sách cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Tĩnh Gia, tìm mặt mặt hạn chế, từ đề xuất giải pháp cho phù hợp với điều kiện huyện Tĩnh Gia Cấu trúc đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, đề tài gồm chương: Chương I: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương II: Phạm vi đối tượng, nội dung phương pháp nghiên cứu Chương III: Kết nghiên cứu