Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện tĩnh gia, tỉnh thanh hóa

PHẦN I MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đầu tư xây dựng (XDCB) từ nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) uế có vai trò, vị trí ý nghĩa đặc biệt quan trọng kinh tế Trong năm tế H qua, việc huy động, bố trí sử dụng vốn NSNN cho đầu tư XDCB đạt thành tựu quan trọng, góp phần tăng trưởng kinh tế, xoá đói giảm nghèo, tăng khả cạnh tranh hội nhập kinh tế Việt Nam Tĩnh Gia huyện phía nam tỉnh Thanh Hoá, có Khu Kinh tế Nghi h Sơn Chính phủ Tỉnh đầu tư xây dựng dự án trọng điểm như: in Nhà máy Lọc hoá dầu, nhiệt điện, luyện kim, hệ thống cảng nước sâu, xi măng, … cK Do năm qua dự án phụ trợ Khu Kinh tế Nghi Sơn địa bàn huyện đầu tư xây dựng cách đồng Công tác quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB bước mang lại hiệu Quá trình thực đầu tư họ XDCB có kết thành công định, nhờ mà tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện đạt cao so với mức bình quân chung tỉnh nhiều năm Tuy vậy, hiệu quản lý vốn đầu tư (VĐT) XDCB chưa đạt mục tiêu Đ ại đề ra; tồn tại, hạn chế xảy nhiều khâu; thất thoát đầu tư XDCB chưa khắc phục triệt để Từ vấn đề đặt yêu cầu cần phải quản lý hiệu VĐT XDCB ng từ NSNN, vấn đề phức tạp khó khăn Là cán công tác ngành tài huyện, với kiến thức học kinh nghiệm ườ qua công tác thực tế, chọn đề tài: "Giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng huyện Tĩnh Gia, tỉnh Tr Thanh Hóa " làm luận văn thạc sỹ khoa học kinh tế Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá hiệu quản lý đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá lý luận quản lý vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN Từ làm rõ hiệu quản lý vốn đầu tư XDCB - Đánh giá thực trạng hiệu quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà uế nước huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý vốn NSNN đầu tế H tư XDCB huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá Câu hỏi nghiên cứu - Trong trình quản lý vốn đầu tư XDCB NSNN huyện Tĩnh Gia thường gặp bất cập, khó khăn gì? Nguyên nhân từ đâu? Hiện công tác in h quản lý vốn đầu tư XDCB huyện Tĩnh Gia nào? - Muốn nâng cao hiệu quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB huyện cK Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá thời gian tới cần có giải pháp gì? Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu họ Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB Đ ại 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu đánh giá hiệu quản lý vốn đầu tư XDCB, bao gồm nhiều nội dung lĩnh vực khác Tuy nhiên, hạn chế ng thời gian nên đề tài tập trung nghiên cứu đánh giá hiệu quản lý vốn NSNN huyện Tĩnh Gia quản lý đầu tư vào XDCB (không bao gồm dự án thực ườ địa bàn huyện thuộc nguồn vốn NSNN Ban Quản lý Khu Kinh tế Nghi Sơn quản lý) Tr - Phạm vi thời gian: + Số liệu thứ cấp: Đề tài nghiên cứu hiệu sử dụng vốn NSNN đầu tư XDCB từ năm 2010 - 2012 huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá + Số liệu sơ cấp: Điều tra công trình xây dựng từ năm 2010 đến 2012 có sử dụng vốn NSNN huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu Uỷ ban nhân dân (UBND) huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá 4.3 Phương pháp nghiên cứu tổng hợp, phân tích thống kê, so sánh chuyên gia chuyên khảo tế H 4.3.1 Phương pháp điều tra tổng hợp phân tích thống kê: uế Phương pháp nghiên cứu đề tài sử dụng phương pháp: Điều tra - Cấp độ thứ khảo sát nguồn số liệu thứ cấp bao gồm: + Xem xét văn bản, sách, báo cáo tổng kết cấp, ngành nguồn số liệu thống kê h + Tổng quan tư liệu có lĩnh vực đầu tư XDCB tải in sách báo, tạp chí, báo cáo tổng kết hội nghị hội thảo, kết cK đợt điều tra tổ chức, trả lời vấn nhà khoa học, nhà quản lý, nhà hoạch định sách, tài liệu đăng tải phương tiện thông tin đại chúng, họ + Trao đổi ý kiến trực tiếp với chuyên gia đầu ngành lĩnh vực XDCB, Ban quản lý dự án (QLDA), số đơn vị thi công địa bàn huyện Đ ại Tĩnh Gia - Cấp độ thứ hai quan trọng nhất: Điều tra nguồn số liệu sơ cấp sở tiến hành khảo sát thực tế đơn vị quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện Tĩnh Gia thông qua phiếu điều tra Phương pháp cụ thể chọn ng số Ban QLDA chuyên trách, không chuyên trách, chủ đầu tư đại diện cho cấp huyện, cấp xã, chọn số đơn vị thi công số chuyên gia lĩnh vực ườ XDCB Phương pháp tiến hành điều tra tiếp cận trực tiếp thành phần nêu trên, Tr sau mẫu điều tra xác định với đơn vị lựa chọn, tiến hành nhập số liệu, tổng hợp, kiểm định, đưa kết nhận xét thông tin theo phiếu điều tra xây dựng sẵn (phần mềm SPSS) 4.3.2 Phương pháp so sánh Căn số liệu kết điều tra làm sở cho việc so sánh, đánh giá hiệu quản lý vốn đầu tư XDCB huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá 4.3.3 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo uế Trong trình nghiên cứu đề tài, phương pháp nêu trên, tác giả thu thập ý kiến chuyên gia nhà quản lý lĩnh vực XDCB tế H công tác Sở Kế hoạch Đầu tư (KH&ĐT), Tài chính, Xây dựng, Giao thông vận tải (GTVT), Kho bạc nhà nước (KBNN), Lãnh đạo chuyên viên quản lý XDCB Phòng, Ban, Ngành cấp huyện, để làm cho việc đưa kết luận cách xác đáng, có khoa học thực tiễn, làm sở cho việc đề h xuất giải pháp có tính thực tiễn, có khả thực thi có sức thuyết phục cao cK Kết cấu luận văn in nhằm nâng cao việc quản lý hiệu VĐT XDCB từ NSNN Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn bao gồm chương: họ Chương 1: Những vấn đề lý luận thực tiễn quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng Đ ại Chương 2: Thực trạng hiệu quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý vốn ngân sách Tr ườ ng nhà nước đầu tư xây dựng huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá PHẦN II NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ VỐN uế NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Khái niệm, nội dung, vai trò vốn đầu tư xây dựng ngân tế H sách nhà nước 1.1.1 Đầu tư xây dựng 1.1.1.1 Đầu tư * Khái niệm đầu tư in h Theo nghĩa rộng: đầu tư hiểu trình bỏ vốn bao gồm tiền, nguồn lực, công nghệ, để đạt hay nhiều mục tiêu định trước mà cK mục tiêu trị, kinh tế, văn hoá, xã hội mục tiêu nhân đạo đơn [2] Theo nghĩa hẹp: đầu tư hiểu cụ thể mang chất kinh tế hoạt họ động đầu tư mang mục đích kiếm lời, tính sinh lời đặc trưng chủ yếu hoạt động đầu tư lĩnh vực kinh tế Hoạt động đầu tư khác với mua sắm, Đ ại cất giữ hay nhằm mục đích tiêu dùng, phân biệt hoạt động đầu tư với hoạt động bỏ vốn nhằm trì hoạt động thường xuyên tổ chức đảm bảo cho trình sản xuất trì, mà hoạt động gọi hoạt động sản ng xuất kinh doanh (SXKD) [2] Trong hoạt động kinh tế, đầu tư biểu cụ thể mang ườ chất kinh tế, hoạt động đầu tư nhằm mục tiêu lợi nhuận Lợi nhuận tiêu chuẩn chủ yếu hoạt động đầu tư Ở hoàn toàn khái niệm Tr đầu tư không nhằm mục tiêu lợi nhuận Trên quan điểm trình tái sản xuất mở rộng khái niệm đầu tư hiểu trình chuyển hoá vốn thành yếu tố cần thiết cho việc tạo lực sản phẩm yếu tố cho trình phát triển SXKD Đó hoạt động mang tính chất thường xuyên kinh tế tảng phát triển xã hội Hoạt động đầu tư nhằm tạo lực sản xuất cao thông qua nhiều nguồn vốn mà nguồn vốn tích luỹ trình phát triển kinh tế - xã hội uế (KT-XH) đặc biệt quan trọng Với cách hiểu đây, ngày nhiều nước đứng trước thách tế H thức gay gắt cho đầu tư phát triển, chưa có tích luỹ tích luỹ thấp Đối với nước ta bước vào thời kỳ phát triển kinh tế thị trường (KTTT) nhiều thành phần nên đòi hỏi phải có khối lượng vốn lớn, vốn để đầu tư XDCB Nhưng với đồng vốn nước hạn hẹp cần huy in h động vốn từ bên để đáp ứng cho nhu cầu đầu tư phát triển Về vấn đề này, đặt cho nước ta nước phát triển dựa nguồn vốn từ cK bên để đầu tư phát triển nhằm mục đích đem lại tiềm lực vận hội để hòa nhập với khu vực giới, với nguyên tắc đảm bảo kinh tế nhà nước trả vốn vay họ * Phương thức đầu tư - Đầu tư gián tiếp: Là hình thức bỏ vốn vào hoạt động kinh tế người sử Đ ại dụng vốn chủ thể mà người bỏ vốn không trực tiếp tham gia vào điều hành quản lý trình thực vận hành kết đầu tư Loại hình thức người bỏ vốn không cần biết mục tiêu cụ thể hoạt động đầu tư mà họ ng cần biết vốn họ sử dụng đâu, sử dụng mục tiêu hoạt động đầu tư ườ Đầu tư gián tiếp biểu nhiều hình thức khác như: việc mua chứng chỉ, đơn giá, trái phiếu, tín phiếu, cổ phiếu, phiếu tín dụng, Tr Hiện loại hình thức đầu tư gián tiếp loại hình thức đầu tư phát triển, có đặc điểm gặp rủi ro, mà rủi ro nằm trình đầu tư không cảm nhận nên người đầu tư cảm thấy yên tâm định đầu tư - Đầu tư trực tiếp: Là loại hình thức hoạt động đầu tư mà người có vốn trực tiếp tham gia quản lý thực đầu tư Nghĩa người bỏ vốn người sử dụng vốn chủ thể Loại hoạt động đầu tư người đầu tư chủ động định mục tiêu cụ thể Các hình thức hoạt động đầu tư biểu nội uế dung như: Hợp đồng liên doanh, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn tế H Trong đầu tư trực tiếp chia thành nhóm như: Đầu tư chuyển dịch đầu tư phát triển + Đầu tư chuyển dịch: Là chuyển dịch vốn từ nguồn sang nguồn khác thông qua việc mua bán cổ phiếu Nhằm tăng tỷ trọng vốn để nắm quyền chi phối in h quản trị hoạt động SXKD doanh nghiệp Việc chuyển dịch sở hữu cổ phần doanh nghiệp không làm thay đổi vốn doanh nghiệp Nhưng sản phẩm có chất lượng cao cK lại có có khả tạo lực quản lý lực sản xuất kinh doanh, tạo Với hình thức đầu tư người mua lại có mong muốn hoạt động doanh họ nghiệp có hiệu cao Nên tạo phương thức quản lý tạo bước phát triển cho doanh nghiệp Đ ại + Đầu tư phát triển (ĐTPT): Đây hình thức đầu tư quan trọng chủ yếu nhất, chủ sở hữu VĐT gắn liền với hoạt động kinh tế trình đầu tư Hình thức đầu tư nhằm nâng cao lực sản xuất có để tạo lực sản ng xuất chất lượng Đầu tư phát triển hình thức đầu tư tái sản xuất mở rộng, tạo sản phẩm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ườ Xét quan điểm tổng thể kinh tế đầu tư gián tiếp đầu tư chuyển dịch không tự vận động tồn lâu dài đầu tư phát triển Tr Ngược lại ĐTPT đạt quy mô lớn có đóng góp tích cực loại hình đầu tư khác Đầu tư XDCB lĩnh vực hoạt động đầu tư có tác động quan trọng kinh tế góp phần hình thành cấu kinh tế hợp lý giai đoạn phát triển đất nước, đảm bảo nhịp độ tăng trưởng kinh tế nhanh ổn định để nâng cao sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân Mặt khác, nhân tố có vai trò tạo nên lực lượng sản xuất ngày cao có trình độ cao Đầu tư XDCB có đặc điểm mang lại hiệu cho tương lai mà thể uế mặt sau [14]: Một là: Hiệu trực tiếp đem lại lợi ích cho người bỏ VĐT kinh tế, tế H ngành, vùng Hai là: Hiệu gián tiếp đánh giá xem xét phạm vi chung Với kinh tế vận động theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), vai trò đầu tư XDCB có ý in h nghĩa quan trọng việc thúc đẩy sản xuất hàng hóa, phát triển tăng sức cạnh tranh thị trường Nhà nước thể vai trò quản lý việc điều chỉnh KT-XH [2] 1.1.1.2 Vốn đầu tư họ * Khái niệm vốn đầu tư cK cấu đầu tư cho phù hợp với giai đoạn phát triển mục tiêu cần đạt VĐT tiền tích luỹ xã hội, đơn vị SXKD, dịch vụ, tiền tiết Đ ại kiệm dân vốn huy động từ nguồn khác liên doanh, liên kết tài trợ nước nhằm để tái sản xuất tài sản cố định để trì hoạt động sở vật chất kỹ thuật có, để đổi bổ sung sở ng vật chất kỹ thuật cho kinh tế, cho ngành sở kinh doanh dịch vụ, thực chi phí cần thiết tạo điều kiện cho bắt đầu hoạt động ườ sở vật chất kỹ thuật bổ sung đổi * Đặc điểm vốn đầu tư Tr Thứ nhất: Đầu tư coi yếu tố khởi đầu phát triển sinh lời Tuy nhiên, có nhiều yếu tố tạo nên tăng trưởng sinh lời, có yếu tố đầu tư Nhưng để bắt đầu trình sản xuất tái mở rộng trình này, trước hết phải có VĐT Nhờ chuyển hoá vốn đầu tư thành vốn kinh doanh tiến hành hoạt động, từ tăng trưởng sinh lời Trong yếu tố tạo tăng trưởng sinh lời vốn đầu tư coi yếu tố Đặc điểm không nói lên vai trò quan trọng đầu tư việc phát triển kinh tế mà động lực quan trọng kích thích nhà đầu tư nhằm mục đích sinh lời Tuy nhiên, động lực thường vấp phải lực cản số đặc điểm uế khác Thứ hai: Đầu tư đỏi hỏi khối lượng vốn lớn, khối lượng VĐT lớn tế H thường tất yếu khách quan nhằm tạo điều kiện vật chất kỹ thuật cần thiết đảm bảo cho tăng trưởng phát triển kinh tế như: Xây dựng hệ thống sở hạ tầng, xây dựng sở công nghiệp luyện kim, chế tạo máy, công nghiệp hoá dầu, công nghiệp lương thực thực phẩm, ngành điện in h Vì sử dụng khối lượng vốn khổng lồ, nên sử dụng vốn hiệu gây nhiều phương hại đến phát triển KT-XH Đặc biệt, sử dụng VĐT nước cK với khối lượng vốn lớn hiệu gánh nợ nước ngày chồng chất khả trả nợ, tình hình tài khó khăn dẫn đến khủng hoảng tài tiền tệ Các lốc khủng hoảng tài tiền tệ Mêhicô họ nước Đông Nam điển hình tình trạng Thứ ba: Quá trình đầu tư XDCB phải trải qua trình lao động dài Đ ại đưa vào sử dụng được, thời gian hoàn vốn dài sản phẩm XDCB mang tính đặc biệt tổng hợp Sản xuất không theo dây chuyền hàng loạt mà công trình, dự án có kiểu cách, tính chất khác lại phụ thuộc vào nhiều yếu tố ng điều kiện tự nhiên, địa điểm hoạt động thay đổi liên tục phân tán, thời gian khai thác sử dụng thường 10 năm, 20 năm, 50 năm lâu tuỳ thuộc vào tính ườ chất dự án Quá trình đầu tư thường gồm ba giai đoạn: Xây dựng dự án, thực dự án Tr khai thác dự án - Giai đoạn xây dựng dự án, giai đoạn thực dự án giai đoạn tất yếu, giai đoạn lại kéo dài mà không tạo sản phẩm Đây nguyên nhân công thức “Đầu tư mâu thuẫn với tiêu dùng”, có nhà kinh tế cho đầu tư trình làm bất động hoá số vốn nhằm thu lợi nhuận nhiều thời kỳ nối tiếp sau này, muốn nâng hiệu sử dụng VĐT cần ý tập trung điều kiện đầu tư có trọng điểm nhằm đưa nhanh dự án vào khai thác - Khi xét hiệu đầu tư cần quan tâm xem xét toàn diện ba giai đoạn trình đầu tư, tránh tình trạng thiên lệch, tập trung vào giai đoạn thực dự uế án mà không ý vào thời gian khai thác dự án Thứ tư: Đầu tư lĩnh vực có rủi ro lớn Rủi ro lĩnh vực đầu tư tế H XDCB chủ yếu thời gian trình đầu tư kéo dài Trong thời gian này, yếu tố kinh tế, trị tự nhiên ảnh hưỏng gây nên tổn thất mà nhà đầu tư không lường định hết lập dự án Các yếu tố đầu tư, thay đổi sách quốc hữu hoá sở sản xuất, thay đổi sách thuế, mức lãi in h suất, thay đổi thị trường, thay đổi nhu cầu sản phẩm gây nên thiệt hại cho nhà đầu tư, tránh hạn chế rủi ro thu lời lớn, cK niềm hy vọng kích thích nhà đầu tư Chính xét phương diện mà Samuelson cho rằng: đầu tư đánh bạc tương lai với hy vọng thu nhập trình đầu tư lớn chi phí trình Đặc điểm rằng, họ muốn khuyến khích đầu tư cần phải quan tâm đến lợi ích nhà đầu tư Lợi ích mà nhà đầu tư quan tâm hoàn đủ vốn đầu tư họ lợi nhuận tối Đ ại đa thu nhờ hạn chế tránh rủi ro Do họ mong muốn hoàn vốn nhanh có lãi Vì vậy, sách khuyến khích đầu tư cần quan tâm đến ưu điểm miễn, giảm thuế thời kỳ đầu khấu hao cao, lãi suất vay vốn thấp, ng chuyển vốn lãi nước nhanh, thuận tiện (vốn đầu tư nước ngoài) * Các nguồn hình thành vốn đầu tư ườ VĐT nến kinh tế hình thành từ hai nguồn vốn nước vốn nước Tr - Vốn nước Cơ sở vật chất - kỹ thuật để tiếp thu phát huy tác dụng VĐT nước phát triển kinh tế đất nước khối lượng VĐT nước Tỷ lệ vốn huy động nước để tiếp nhận sử dụng có 10 3,65 Trích tiền bảo hành quy định 4,17 Sửa chữa thời gian bảo hành Công trình đưa vào sử dụng tiến độ cK 3,52 in 1,41 Công trình đáp ứng yêu cầu sử dụng 4,11 Có nhiều hạng mục không sử dụng họ 1,54 Thanh toán công trình kịp thời 4,13 ại Chất lượng công tác quy hoạch đảm bảo Đ Chất lượng công tác GPMB đảm bảo ờn g Công tác kế hoạch hóa vốn đầu tư XDCB thực Công tác lập dự án XDCB thực hiên theo quy định Công tác thẩm định dự án theo quy định Việc phê duyệt thiết kế dự toán công tác XDCB thực theo quy định 3,83 3,80 4,24 4,31 4,43 4,31 116 0 0 7,4 36 66,7 1,9 0 31 57,4 0 0 0 0 0 0 0 h 2,17 Sửa chữa sau bảo hành Tr tế H uế Chất lượng giám sát đảm bảo 14 25,9 14 25,9 43 79,6 14 25,9 11 20,4 11,1 17 31,5 10 18,5 3,7 0 12 22,2 16,7 5,6 16,7 0 0 7,4 7,4 7,4 10 18,5 11,1 13,0 12 22,2 14 25,9 3,7 9,3 11 20,4 9,3 31 57,4 5,6 0 0 35 64,7 10 18,5 0 5,6 33 61,1 37 68,5 1,9 0 0 0 16,7 37 68,5 5,6 0 5,6 28 51,9 0 34 63,0 13,0 5,6 39 72,2 40 74,0 40 74,0 40 74,0 3,37 ại Đ Định mức vốn đầu tư XDCB sát với thực tế ờn g Việc thực đơn giá đảm bảo Công tác nghiệm thu, giám sát theo quy định Tr Công tác toán vốn đầu tư theo quy định Các công trình đầu tư XDCB khai thác cách hiệu in 3,28 4,54 4,22 4,43 3,33 3,30 4,22 4,20 4,31 4,31 117 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 h 3,37 Công tác định thầu thực quy định Phân cấp quản lý đầu tư XDCB sát với thực tiễn tế H uế 4,31 họ Công tác lựa chọn nhà thầu để thực việc XDCB quan nhà nước đảm bảo công 4,28 cK Công tác quản lý thực dự án XDCB đảm bảo quy định Công tác đấu thầu XDCB quan thực theo quy định Các sách khuyến khích đầu tư XDCB thực tốt Sự phù hợp văn quy phạm pháp luật cao Tính phù hợp sách chế độ XDCB sát thực tiễn Chính sách tín dụng có ảnh hưởng lớn đến đầu tư XDCB 11 20,4 16,7 11 20,4 12 22,2 12 22,2 13 24,0 5,6 12 22,2 13 24,1 14 25,9 14 25,9 14,8 5,6 9,3 19 35,2 17 31,5 16 29,6 10 18,5 1,9 11 20,3 19 35,2 17 31,5 0 0 11,1 0 0 17 31,4 23 42,6 20 37,0 9,3 1,9 0 16 29,6 19 35,2 0 1,9 1,9 40 74,0 40 74,0 13,0 3,7 11,2 39 72,2 39 72,2 40 74,1 13,0 9,2 40 74,1 39 72,2 39 72,2 40 PHỤ LỤC KIỂM ĐỊNH TRUNG BÌNH CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VỚI GIÁ TRỊ KIỂM ĐỊNH LÀ One-Sample Test (Kiểm định mẫu) t df Sig (2- (Giá trị t) (Bậc tailed) tự do) (Mức Mean 95% Confidence Difference Interval of the Diference (Độ lệch (95% khoảng tin cậy trung bình) độ lệch) h ý nghĩa tế H Test Value = (Giá trị kiểm định = 4) trinh luon duoc thuc hien Phe duyet du an dung theo quy dinh va nhanh chong Chat luong thiet ke kien truc 1.718 Chat luong thiet ke ky thuat duoc dam bao Chat luong tham dinh thiet ke ky thuat duoc dam bao ng Chat luong tham dinh du toan duoc dam bao ườ Chat luong ho so moi thay duoc dam bao Quy trinh chon thau cong Tr bang Ky ket hop dong dung quy dinh Thoi gian thi cong duoc dam bao Chat luong xay dung cong trinh duoc dam bao Lower Upper (Dưới) (Trên) 006 -.333 -.56 -.10 53 092 278 -.05 60 1.260 53 213 204 -.12 53 -5.278 53 000 -.741 -1.02 -.46 -6.230 53 000 -.796 -1.05 -.54 -4.669 53 000 -.685 -.98 -.39 -6.277 53 000 -.759 -1.00 -.52 3.698 53 001 444 20 69 1.231 53 224 222 -.14 58 3.124 53 003 426 15 70 -1.181 53 243 -.111 -.30 08 667 53 507 111 -.22 45 Đ ại duoc dam bao 53 cK Viec lap du an cho cac cong -2.893 họ ung kip thoi in đuôi) Von cho cong trinh duoc dap uế (CHO CÂU HỎI 1) 118 dinh Sua chua thoi gian bao hanh nhieu Sua chua sau bao hanh nhieu Cong trinh duoc dua vao su dung dung tien Cong trinh duoc dap ung duoc yeu cau su dung Co nhieu (it) hang muc khong su dung Thanh toan cong trinh luon 017 -.352 -.64 -.07 932 53 356 167 -.19 53 -16.945 53 000 -1.833 -2.05 -1.62 -30.240 53 000 -2.593 -3.738 53 000 -.481 759 53 451 -26.131 53 000 775 53 442 Tr ườ ng Đ ại họ cK in kip thoi 53 119 uế Trich tien bao hiem dung quy -2.465 -2.76 -2.42 -.74 -.22 111 -.18 40 -2.463 -2.65 -2.27 -.21 47 tế H dam bao h Chat luong giam sat duoc 130 Nguồn: Xử lý số liệu điều tra PHỤ LỤC KIỂM ĐỊNH TRUNG BÌNH CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VỚI GIÁ TRỊ KIỂM ĐỊNH LÀ One-Sample Test (Kiểm định mẫu) t df Sig (2- (Giá trị t) (Bậc tailed) tự do) (Mức Mean (Độ lệch (95% khoảng tin cậy trung độ lệch) Chat luong cong tac giai phong mat bang duoc dam bao (Dưới) (Trên) 083 -.167 -.36 02 006 -.204 -.35 -.06 1.390 53 170 241 -.11 59 1.936 53 058 315 -.01 64 3.124 53 003 426 15 70 1.936 53 058 315 -.01 64 1.633 53 108 278 -.06 62 1.936 53 058 315 -.01 64 -4.832 53 000 -.630 -.89 -.37 -6.200 53 000 -.722 -.96 -.49 Đ ại theo quy dinh Upper 53 Cong tac lap du an XDCB duoc Cong viec tham dinh du an dung Lower -2.837 XDCB hang nam duoc thuc hien thuc hien theo quy dinh 53 họ Cong tac ke hoach hoa von dau tu -1.766 bình) cK duoc dam bao in đuôi) Chat luong cong tac quy hoach 95% Confidence Difference Interval of the Diference h ý nghĩa tế H Test Value = (Giá trị kiểm định = 4) uế (CHO CÂU HỎI 2) Viec phe duyet thiet ke va du toan cong tac XDCB duoc thuc ng hien dung theo quy dinh Cong tac quan ly va thuc hien du an dau tu XDCB dam bao dung ườ quy dinh Cong tac dau thau XDCB cua co quan da va dang thuc hien dung Tr quy dinh Cac chinh sach khuyen khich dau tu XDCB duoc thuc hien rat tot Su phu hop cua cac van ban quy pham phap luat rat cao 120 Tinh phu hop cua chinh sach che XDCB sat voi thuc tien -4.832 53 000 -.630 -.89 -.37 4.969 53 000 537 32 75 1.258 53 214 222 -.13 58 3.124 53 003 426 -5.044 53 000 -5.476 53 000 1.231 53 Chinh sach tin dung co anh huong lon den dau tu XDCB thuc hien viec XDCB cua CQNN duoc dam bao cong bang cong trinh duoc thuc hien dung quy dinh Dinh muc von dau tu XDCB sat voi thuc te Viec thuc hien don gia duoc dam bao Cong tac nghiem thu, giam sat Cong tac quyet toan von dau tu dung theo quy dinh 53 -.40 -.704 -.96 -.45 222 -.14 58 263 204 -.16 56 1.990 53 052 315 00 63 1.936 53 058 315 -.01 64 Tr ườ ng Đ ại khai thac mot cach hieu qua 1.132 họ Cac cong trinh dau tu XDCB duoc -.93 224 cK dung theo quy dinh 70 -.667 h XDCB sat voi thuc tien in Phan cap quan ly dau tu 15 tế H Cong tac chi dinh dau thau cua uế Cong tac lua chon nha thau de 121 Nguồn: Xử lý số liệu điều tra PHỤ LỤC KIỂM ĐỊNH SO SÁNH ĐÁNH GIÁ GIỮA NHÀ THẦU VÀ CHỦ ĐẦU TƯ (CHO CÂU HỎI 1) uế Independent Samples Test (Kiểm định mẫu độc lập) Sig (Mức ý nghĩa) 000 ung kip thoi 132.582 trinh luon duoc thuc hien Phe duyet du an dung theo quy Chat luong thiet ke kien truc duoc dam bao Chat luong thiet ke ky thuat 32.743 000 họ dinh va nhanh chong 000 cK Viec lap du an cho cac cong 762 257 387 614 Đ ại duoc dam bao Chat luong tham dinh thiet ke 789 378 ky thuat duoc dam bao Chat luong tham dinh du toan 746 392 ng duoc dam bao Chat luong ho so moi thay 58.082 000 ườ duoc dam bao Quy trinh chon thau cong bang Tr Ky ket hop dong dung quy dinh Thoi gian thi cong duoc dam 599.177 000 208.443 000 4.258 044 bao Chat luong xay dung cong trinh 80.047 000 duoc dam bao Chat luong giam sat duoc dam 61.979 000 bao 122 df (Bậc tự do) Sig (2-tailed) (Mức ý nghĩa đuôi) 4.028 52 000 4.781 49.970 000 3.513 52 001 4.530 36.044 000 2.193 52 033 2.516 51.946 015 4.824 52 000 4.990 44.174 000 5.626 52 000 5.590 39.177 000 5.934 52 000 6.150 44.436 000 6.358 52 000 6.453 41.825 000 2.743 52 008 3.217 51.018 002 3.672 52 001 4.806 33.000 000 3.569 52 001 4.672 33.000 000 3.739 52 000 4.121 50.772 000 3.493 52 001 4.365 42.246 000 4.367 52 000 5.200 49.649 000 in 22.821 Von cho cong trinh duoc dap t (Giá trị t) h F (Giá trị F) t-test for Equality of Means (Kiểm định t tính trung bình) tế H Levenne' Test for Equality of Variances (Kiểm định tính phương sai Levene's ) .000 dinh Sua chua thoi gian bao 6.344 015 hanh nhieu 13.547 Sua chua sau bao hanh nhieu Cong trinh duoc dua vao su 001 12.981 001 dung dung tien Cong trinh duoc dap ung duoc 15.523 000 yeu cau su dung Co nhieu (it) hang muc khong 11.569 001 su dung 30.575 Thanh toan cong trinh luon kip 000 52 001 4.419 37.657 000 2.070 52 043 1.883 29.775 069 -1.901 52 063 -2.167 52.000 035 2.368 52 022 2.500 46.636 016 2.102 52 040 2.403 51.990 020 1.336 52 187 1.199 28.566 240 2.501 52 016 2.885 51.835 006 h thoi 3.455 uế 235.729 tế H Trich tien bao hiem dung quy Tr ườ ng Đ ại họ cK in Nguồn: Xử lý số liệu điều tra 123 PHỤ LỤC KIỂM ĐỊNH SO SÁNH ĐÁNH GIÁ GIỮA NHÀ THẦU VÀ CHỦ ĐẦU TƯ (CHO CÂU HỎI 2) Independent Samples Test uế (Kiểm định mẫu độc lập) t-test for Equality of Means of Variances (Kiểm định t tính trung bình) (Kiểm định tính phương sai Levene's ) Sig t (Giá trị F) (Mức ý nghĩa) (Giá trị t) 114 duoc dam bao Cong tac ke hoach hoa von dau hien Cong tac lap du an XDCB duoc thuc hien theo quy dinh 237.720 000 họ tu XDCB hang nam duoc thuc 000 cK mat bang duoc dam bao 29.658 208.443 000 000 Đ ại Cong viec tham dinh du an dung 214.422 theo quy dinh Viec phe duyet thiet ke va du 214.422 000 toan cong tac XDCB duoc ng thuc hien dung theo quy dinh Cong tac quan ly va thuc hien du 274.301 000 an dau tu XDCB dam bao dung ườ quy dinh Cong tac dau thau XDCB cua co 214.422 000 quan da va dang thuc hien dung Tr quy dinh Cac chinh sach khuyen khich 2.765 102 dau tu XDCB duoc thuc hien rat tot Su phu hop cua cac van ban quy 10.880 002 pham phap luat rat cao Tinh phu hop cua chinh sach che 2.937 093 124 Sig (2-tailed) (Bậc tự do) (Mức ý nghĩa đuôi) 5.090 52 000 5.400 47.219 000 3.589 52 001 4.125 51.919 000 3.448 52 001 4.455 35.637 000 3.573 52 001 4.677 33.000 000 3.569 52 001 4.672 33.000 000 3.573 52 001 4.677 33.000 000 3.606 52 001 4.720 33.000 000 3.573 52 001 4.677 33.000 000 2.671 52 010 2.934 50.528 005 1.832 52 073 2.132 51.475 038 3.417 52 001 in 2.591 df h F Chat luong cong tac quy hoach Chat luong cong tac giai phong tế H Levene's Test for Equality Chinh sach tin dung co anh 80.857 000 huong lon den dau tu XDCB Cong tac lua chon nha thau de 318.035 000 thuc hien viec XDCB cua CQNN duoc dam bao cong bang Cong tac chi dinh dau thau cua 208.443 000 cong trinh duoc thuc hien dung Phan cap quan ly dau tu 5.008 030 XDCB sat voi thuc tien Dinh muc von dau tu XDCB sat 6.401 014 voi thuc te 599.177 000 bao 392.537 000 dung theo quy dinh dau tu dung theo quy dinh Cac cong trinh dau tu XDCB 000 214.422 000 họ duoc khai thac mot cach hieu 147.104 cK Cong tac quyet toan von Tr ườ ng Đ ại qua 3.171 52 003 4.020 39.460 000 3.775 52 000 4.941 33.000 000 3.569 52 001 4.672 33.000 125 000 1.881 52 066 2.114 51.770 039 1.854 52 069 2.060 51.281 044 3.672 52 001 4.806 33.000 000 3.501 52 001 4.527 35.457 000 3.366 52 001 4.338 36.129 000 3.573 52 001 4.677 33.000 000 in Cong tac nghiem thu, giam sat 001 h Viec thuc hien don gia duoc dam 48.640 tế H quy dinh 3.674 uế XDCB sat voi thuc tien Nguồn: Xử lý số liệu điều tra PHỤ LỤC KIỂM ĐỊNH SO SÁNH GIỮA CÁC DOANH NGHIỆP VÀ CHỦ ĐẦU TƯCHO TỪNG TIÊU CHÍ (CHO CÂU HỎI 1) (Thống kê nhóm) Đối tượng điều tra Mean (Số mẫu) Doanh nghiep (nha thau) ung kip thoi Chu dau tu Viec lap du an cho cac cong Doanh nghiep (nha thau) trinh luon duoc thuc hien Chu dau tu Phe duyet du an dung theo Doanh nghiep (nha thau) quy dinh va nhanh chong 20 Std Error (Trung Deviation Mean bình) (Độ lệch (Trung bình chuẩn) độ lệch 4.20 h Von cho cong trinh duoc dap Std tế H N uế Group Statistics lỗi) 410 092 3.35 884 152 20 4.95 224 050 34 3.88 1.343 230 20 4.65 745 167 Chu dau tu 34 3.94 1.324 227 Chat luong thiet ke kien truc Doanh nghiep (nha thau) 20 4.00 795 178 duoc dam bao Chu dau tu 34 2.82 904 155 Doanh nghiep (nha thau) 20 3.95 759 170 Chu dau tu 34 2.76 741 127 Doanh nghiep (nha thau) 20 4.20 768 172 Chu dau tu 34 2.79 880 151 Chat luong tham dinh du toan Doanh nghiep (nha thau) 20 4.00 649 145 duoc dam bao Chu dau tu 34 2.79 687 118 Chat luong ho so moi thay Doanh nghiep (nha thau) 20 4.85 489 109 duoc dam bao duoc dam bao Chat luong tham dinh thiet ke cK Đ ại ky thuat duoc dam bao họ Chat luong thiet ke ky thuat in 34 34 4.21 978 168 Doanh nghiep (nha thau) 20 5.00 000 000 bang Chu dau tu 34 3.76 1.499 257 Ky ket hop dong dung quy Doanh nghiep (nha thau) 20 5.00 000 000 dinh Chu dau tu 34 4.09 1.138 195 Thoi gian thi cong duoc dam Doanh nghiep (nha thau) 20 4.30 470 105 bao Chu dau tu 34 3.65 691 119 Chat luong xay dung cong Doanh nghiep (nha thau) 20 4.80 410 092 trinh duoc dam bao Chu dau tu 34 3.71 1.360 233 Chat luong giam sat duoc Doanh nghiep (nha thau) 20 4.35 489 109 dam bao Chu dau tu 34 3.24 1.075 184 Trich tien bao hiem dung quy Doanh nghiep (nha thau) 20 4.90 308 069 dinh Chu dau tu 34 3.74 1.483 254 Tr ườ ng Chu dau tu Quy trinh chon thau cong 126 Doanh nghiep (nha thau) 20 2.45 945 211 hanh nhieu Chu dau tu 34 2.00 651 112 Doanh nghiep (nha thau) 20 1.20 410 092 Chu dau tu 34 1.53 706 121 Cong trinh duoc dua vao su Doanh nghiep (nha thau) 20 3.90 788 176 dung dung tien Chu dau tu 34 3.29 970 166 Cong trinh duoc dap ung Doanh nghiep (nha thau) 20 4.50 688 154 duoc yeu cau su dung Chu dau tu 34 3.88 1.200 206 Co nhieu (it) hang muc khong Doanh nghiep (nha thau) 20 1.70 865 193 su dung Chu dau tu 34 Thanh toan cong trinh luon Doanh nghiep (nha thau) 20 kip thoi Chu dau tu 34 tế H Sua chua sau bao hanh nhieu uế Sua chua thoi gian bao 1.44 561 096 4.65 745 167 3.82 1.359 233 Tr ườ ng Đ ại họ cK in h Nguồn: Xử lý số liệu điều tra 127 PHỤ LỤC 10 KIỂM ĐỊNH SO SÁNH GIỮA CÁC DOANH NGHIỆP VÀ CHỦ ĐẦU TƯCHO TỪNG TIÊU CHÍ (CHO CÂU HỎI 2) (Thống kê nhóm) uế Group Statistics Std Error Doi tuong dieu tra (Số mẫu) Doanh nghiep (nha thau) hoach duoc dam bao Chu dau tu Chat luong cong tac giai Doanh nghiep (nha thau) Chu dau tu dau tu XDCB hang nam duoc thuc hien Cong tac lap du an XDCB duoc thuc hien theo quy dinh (Trung bình) (Độ lệch bình độ chuẩn) lệch 4.35 lỗi) 3.53 615 105 20 4.10 308 069 34 3.62 551 095 Doanh nghiep (nha thau) 20 4.95 224 050 Chu dau tu 34 3.82 1.445 248 Doanh nghiep (nha thau) 20 5.00 000 000 Chu dau tu 34 3.91 1.357 233 Doanh nghiep (nha thau) 20 5.00 000 000 in 34 Đ ại Cong viec tham dinh du an Deviation 109 cK Cong tac ke hoach hoa von 20 Mean 489 họ bao Std (Trung h Chat luong cong tac quy phong mat bang duoc dam Mean tế H N dung theo quy dinh Chu dau tu 34 4.09 1.138 195 Viec phe duyet thiet ke va du Doanh nghiep (nha thau) 20 5.00 000 000 34 3.91 1.357 233 20 5.00 000 000 34 3.85 1.417 243 20 5.00 000 000 Chu dau tu 34 3.91 1.357 233 Doanh nghiep (nha thau) 20 3.80 696 156 Chu dau tu 34 3.12 1.008 173 Su phu hop cua cac van ban Doanh nghiep (nha thau) 20 3.55 510 114 quy pham phap luat rat cao Chu dau tu 34 3.12 977 168 toan cong tac XDCB duoc thuc hien dung theo quy Chu dau tu ng dinh Cong tac quan ly va thuc hien Doanh nghiep (nha thau) du an dau tu XDCB dam bao ườ dung quy dinh Chu dau tu Cong tac dau thau XDCB cua Doanh nghiep (nha thau) Tr co quan da va dang thuc hien dung quy dinh Cac chinh sach khuyen khich dau tu XDCB duoc thuc hien rat tot 128 Doanh nghiep (nha thau) 20 3.90 718 161 Chu dau tu 34 3.06 952 163 Chinh sach tin dung co anh Doanh nghiep (nha thau) 20 4.95 224 050 huong lon den dau tu XDCB Chu dau tu 34 4.29 906 155 Cong tac lua chon nha thau Doanh nghiep (nha thau) 20 5.00 000 000 Chu dau tu 34 3.76 Doanh nghiep (nha thau) 20 5.00 000 000 Chu dau tu 34 4.09 1.138 195 Phan cap quan ly dau tu Doanh nghiep (nha thau) 20 3.65 671 150 XDCB sat voi thuc tien Chu dau tu 34 3.15 1.077 185 Dinh muc von dau tu XDCB Doanh nghiep (nha thau) sat voi thuc te Chu dau tu Viec thuc hien don gia duoc che XDCB sat voi thuc tien de thuc hien viec XDCB cua CQNN duoc dam bao cong cua cong trinh duoc thuc hien dung quy dinh h Cong tac chi dinh dau thau 1.458 tế H bang uế Tinh phu hop cua chinh sach 250 3.60 681 152 34 3.12 1.038 178 Doanh nghiep (nha thau) 20 5.00 000 000 dam bao Chu dau tu 34 3.76 1.499 257 Cong tac nghiem thu, giam Doanh nghiep (nha thau) 20 4.95 224 050 sat dung theo quy dinh Chu dau tu 34 3.76 1.499 257 Cong tac quyet toan Doanh nghiep (nha thau) 20 4.95 224 050 Chu dau tu 34 3.94 1.324 227 Doanh nghiep (nha thau) 20 5.00 000 000 34 3.91 1.357 233 dinh Cac cong trinh dau tu XDCB cK họ von dau tu dung theo quy in 20 Chu dau tu Nguồn: Xử lý số liệu điều tra Tr ườ ng qua Đ ại duoc khai thac mot cach hieu 129 ng ườ Tr Đ ại h in cK họ uế tế H