Quản lý vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện phú lộc, tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ H h tế PHẠM THỊ THẢO uế -  - in QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC cK TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN ườ n g Đ ại họ TẠI HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Tr LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ tế H PHẠM THỊ THẢO uế - h QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC in TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN họ cK TẠI HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ại Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ ườ n g Đ Mã số: 60 34 04 10 Tr LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: T.S HOÀNG QUANG THÀNH HUẾ, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu tác giả hướng dẫn khoa học Giáo viên hướng dẫn Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ uế cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn tế H luận văn rõ nguồn gốc Phạm Thị Thảo Tr ườ n g Đ ại họ cK in h Tác giả i Lời Cảm Ơn Trong trình thực luận văn này, tác giả nhận giúp đỡ nhiều cá nhân tổ chức Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Hoàng Quang Thành, giáo viên hướng dẫn khoa học cho tác giả uế tận tình hướng dẫn Thầy Cảm ơn Ban giám hiệu, phòng Đào tạo sau đại học trường Đại học H Kinh tế Huế toàn thể thầy cô giáo tận tình giảng dạy, quan tâm, tế giúp đỡ tác giả trình học tập nghiên cứu h Xin cảm ơn Lãnh đạo Khoa Nhà nước Pháp luật – Trường Chính trị cK giúp đỡ mặt thời gian in Nguyễn Chí Thanh thầy cô giáo Khoa, Trường động viên Cảm ơn UBND huyện, phòng Tài kế hoạch huyện, phòng ban họ chức huyện Phú Lộc nhiệt tình giúp đỡ tác giả trình thu ại thập tài liệu liên quan đến đề tài nghiên cứu Đ Xin cảm ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ quý báu, động viên, cỗ g vũ tác giả trình học tập nghiên cứu ườ n Mặc dù cố gắng trình nghiên cứu tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Kính mong quý thầy cô giáo, bạn bè, đồng Tr nghiệp người quan tâm đến đề tài tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài hoàn thiện Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Phạm Thị Thảo ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ Tr ườ n g Đ ại họ cK in h tế H uế Họ tên học viên: Phạm Thị Thảo Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2014-2016 Người hướng dẫn khoa học: TS Hoàng Quang Thành Tên đề tài: “Quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế” Tính cấp thiết đề tài: Nghiên cứu công tác quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB địa phương hoàn toàn cần thiết: - Đầu tư XDCB có vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội địa phương, tạo hệ thống hạ tầng đồng bộ, cải thiện chất lượng sống người dân - Công tác quản lý vốn NSNN nói chung công tác quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB nói riêng cần quan tâm, nghiên cứu cho tiết kiệm, hiệu điều kiện NSNN gặp khó khăn - Nghiên cứu thực trạng quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB, đưa số gợi ý để tăng cường công tác quản lý địa phương có hiệu Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu - Phương pháp phân tích: + Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử + Phương pháp thống kê mô tả Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn Kết nghiên cứu quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB huyện Phú Lộc cho thấy: công tác quản lý địa phương bộc lộ nhiều hạn chế lập kế hoạch vốn chưa sát với lực nguồn vốn NSNN, chất lượng thiết kế, thi công số công trình XDCB nguồn vốn NSNN chưa cao, công tác đấu thầu nặng hình thức, việc tra, kiểm tra công tác quản lý vốn chủ đầu tư chưa thường xuyên hiệu Các nhân tố ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB địa bàn nghiên cứu bao gồm: Luật quy định có liên quan, khả nguồn thu NSNN, lực quản lý người lãnh đạo Như vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý địa phương, rõ ràng, cụ thể chi tiết quy định, chế tài lĩnh vực giải pháp để tăng cường có hiệu công tác quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB địa phương thời gian tới iii : Ban quản lý dự án CĐT : Chủ đầu tư DA : Dự án DADT : Dự án đầu tư ĐT XDCB : Đầu tư xây dựng HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KBNN : Kho bạc nhà nước KCN : Khu công nghiệp KTTC : Kiến thiết thị KTXH : Kinh tế - xã hội LĐ : Lao động N-L-TS : Nông - lâm - thủy sản : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân Tr tế : Ngân sách trung ương TW : Xây dựng XDCB h in cK họ ại g : Ngân sách nhà nước ườ n NSTW : Nhà nước Đ NN NSNN H BQLDA uế DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU iv MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN .ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG .ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ .xi uế PHẦN 1: PHẦN MỞ ĐẦU .1 H Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu .2 tế Mục tiêu nghiên cứu h Đối tượng, phạm vi nghiên cứu in Phương pháp nghiên cứu cK Tổng quan vấn đề nghiên cứu Kết cấu đề tài họ PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ ại NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Đ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng ườ n g 1.1.1 Vốn ngân sách nhà nước xây dựng 1.1.1.1 Đầu tư xây dựng .9 1.1.1.2 Vốn đầu tư xây dựng 12 Tr 1.1.1.3 Khái niệm vai trò vốn ngân sách nhà nước đầu tư XDCB 12 1.1.2 Quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng 15 1.1.2.1 Khái niệm 15 1.1.2.2 Nguyên tắc quản lý cấp phát VĐT XDCB NSNN .15 1.1.2.3 Bộ máy quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB địa phương 16 1.1.2.4 Các nhân tố tác động tới việc quản lý vốn NSNN đầu tư cho XDCB 19 1.1.2.5 Các tiêu đánh giá kết hiệu quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước 22 v 1.2 Một số vấn đề thực tiễn quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng 26 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng số nước giới .26 1.2.2 Tình hình chung quản lý đầu tư xây dựng Việt Nam 28 1.2.3 Kinh nghiệm quản lý đầu tư XDCB từ NSNN Thành phố Đà Nẵng 29 CHƯƠNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC uế TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN PHÚ LỘC 31 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tình hình đầu tư huyện Phú Lộc H thời gian qua 31 tế 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội huyện Phú Lộc 33 in h 2.2 Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà cK nước huyện Phú Lộc 35 2.2.1 Nội dung quản lý vốn ngân sách nhà nước xây dựng địa phương 35 họ 2.2.2 Thực trạng đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN địa bàn huyện thời gian qua 38 ại 2.2.3 Thực trạng quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB địa bàn Đ huyện Phú Lộc 44 g 2.2.3.1 Kết chi NSNN đầu tư XDCB địa bàn huyện Phú Lộc 44 ườ n 2.2.3.2 Hiệu chi NSNN đầu tư XDCB địa bàn huyện Phú Lộc 45 2.3 Đánh giá đối tượng điều tra công tác quản lý vốn ngân sách nhà Tr nước đầu tư xây dựng địa bàn huyện Phú Lộc 47 2.3.1 Đánh giá cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB 47 2.3.2 Đánh giá doanh nghiệp công tác quản lý vốn ngân sách nhà nước xây dựng địa bàn huyện Phú Lộc 66 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng huyện Phú Lộc thời gian qua 69 2.4.1 Những kết đat 69 vi 2.4.1.1 Công tác quy hoạch, định hướng, kế hoạch hóa chuẩn bị đầu tư 69 2.4.1.2 Công tác tổ chức thực dự án đầu tư XDCB vốn NSNN 69 2.4.1.3 Công tác nghiệm thu, bàn giao vận hành kết đầu tư XDCB vốn NSNN .71 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 72 2.4.2.1 Những hạn chế 72 2.4.2.2 Nguyên nhân hạn chế 74 uế CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN H HUYỆN PHÚ LỘC 79 tế 3.1 Mục tiêu, định hướng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện đến năm 2020 .79 in h 3.1.1 Quan điểm phát triển .79 cK 3.1.2 Mục tiêu phát triển 80 3.2 Định hướng quan điểm phân bổ vốn NSNN đầu tư XDCB địa bàn huyện Phú Lộc giai đoạn 2015 – 2020 .81 họ 3.2.1 Định hướng phân bổ vốn NSNN đầu tư XDCB địa bàn huyện Phú Lộc giai đoạn 2015 – 2020 81 ại 3.2.2 Quan điểm tăng cường quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB Đ địa bàn huyện Phú Lộc 82 g 3.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý sử dụng vốn ngân sách nhà ườ n nước vào đầu tư xây dựng địa bàn huyện Phú Lộc 83 3.3.1 Hoàn thiện văn pháp lý tỉnh huyện có liên quan đến Tr quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB 83 3.3.2 Hoàn thiện công tác lập kế hoạch đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN 85 3.3.3 Nâng cao chất lượng công tác tư vấn lập báo cáo đầu tư, lập dự án thẩm định dự án .86 3.3.4 Tổ chức thực tốt chủ trương đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN 86 3.3.5 Hoàn thiện công tác nghiệm thu, bàn giao tiêp nhận vận hành kêt đầu tư 88 vii 3.3.6 Nâng cao lực trình độ chuyên môn đội ngũ cán quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB huyện Phú Lộc 89 3.3.7 Một số giải phác khác .90 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 Kết luận .93 Kiến nghị 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 uế PHỤ LỤC BẢN NHẬN XÉT LUẬN VĂN CỦA PHẢN BIỆN H BẢN NHẬN XÉT LUẬN VĂN CỦA PHẢN BIỆN tế BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SỸ h BẢN GIẢI TRÌNH NỘI DUNG CHỈNH SỬA LUẬN VĂN Tr ườ n g Đ ại họ cK in GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN viii 12 Chính phủ (2006), Nghị Định số 108/2006/NĐ-CP ngày 29/11/2005 thi hành chi tiết luật đầu tư 13 Chính phủ (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 14 Chính phủ (2009), Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 quản lý dự uế án đầu tư xây dựng công trình 15 Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý H chi phí đầu tư xây dựng công trình tế 16 Trần Văn Hồng (2002), Đổi chế quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB Nhà nước, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội in h 17 Vũ Đình Hiển (2005), Giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài Tổng cK Công ty hoá chất Việt Nam, luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà nội họ 18 Phạm Văn Hùng, Phan Thị Thu Hiền, Lương Hương Giang (2012), “Đổi công tác quản lý hoạt động đầu tư nhằm thực tái cấu trúc đầu tư công ại Việt Nam”, tạp chí Kinh tế & Phát triển Đ 19 Lê Hoằng Bá Huyền (2008), Hoàn thiện quản lý chi NSNN cho đầu tư XDCB địa bàn Huyện Bá Thước Tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại ườ n g học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội 20 Trần Văn Lâm (2009), Hoàn thiện quản lý chi NSNN nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa bàn Tỉnh Quảng Ninh, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Tr Tài chính, Hà Nội 21 Phan Thanh Mão (2003), Giải pháp tài nhằm nâng cao hiệu vốn đầu tư xây dựng từ NSNN địa bàn tỉnh Nghệ An, luận án tiến sỹ kinh tế trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà nội 22 Đỗ Bảo Ngọc (2007), Hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN cho đầu tưXDCB qua hệ thống Kho bạc Nhà nước, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội 98 23 Niêm giám thống kê Tỉnh Thừa Thiên Huế 2013, 2014, 2015 24 Quốc hội, Luật Số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 ngân sách Nhà nước 25 Quốc hội, Luật số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Xây dựng 26 Quốc hội, Luật số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Đầu tư 27 Quốc hội, Luật số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Đấu thầu 28 Quốc hội, Luật số 38/2009/QH10 ngày 19/6/2009 Luật sửa đổi, bổ sung số uế điều liên quan đến đầu tư XDCB Luật xây dựng, Luật đấu thầu, Luật doanh nghiệp H 29 Nguyễn Trọng Thản (2011), “Quyết toán vốn đầu tư XDCB - góc nhìn từ tế quan Tài chính”, Tạp chí Nghiên cứu tài kế toán, số 10 (99), trang - 12 30 Cấn Quang Tuấn (2009), Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu cK kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội in h tư XDCB tập trung từ NSNN Thành Phố Hà Nội quản lý, Luận án tiến sỹ 31 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 210/2006/QĐ-TTg Thủ tướng họ Chính phủ ngày 12/9/2006 ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ chi đầu tư phát triển nguồn NSNN giai đoạn 2007-2020 ại 32 Ủy ban nhân dân huyện Phú Lộc, Tổng kết phát triển kinh tế - xã hội năm Đ 2011- 2015 huyện Phú Lộc 33 Ủy ban nhân dân huyện Phú Lộc, Báo cáo tình hình thực thu, chi ngân ườ n g sách hàng năm 2013, 2014, 2015 34 Thịnh Văn Vinh (2001), Phương pháp kiểm toán báo cáo toán công trình XDCB hoàn thành, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Tài - Kế toán, Tr Hà Nội 35 Website www.mpi.gov.vn 36 Website www.mof.gov.vn 37 Website www.luat.vn 99 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (Dành cho cán công chức làm công tác quản lý vốn NSNN XDCB) Kính thưa Quý Ông (bà)! Tôi tên Phạm Thị Thảo – học viên cao học trường Đại học Kinh tế Huế uế Nhằm phục vụ cho việc hoàn thiện khóa học mình, nghiên cứu đề H tài: “Quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế” Hy vọng với hiểu biết kinh nghiệm h tế lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, ý kiến giúp đỡ quý Ông (bà) thông qua phiếu điều tra giúp tiến hành nghiên cứu in cK Tôi xin cam kết tất thông tin thu tư phiếu điều tra giữ bí mật tuyệt đối, sử dụng cho mục đích hoàn thiện luận văn thạc họ sỹ mình, không sử dụng cho mục đích khác I MỘT VÀI THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN ại 1.1 Họ tên:………………………………………………………………  Nữ  Đ 1.2 Giới tính: Nam 1.3 Tuổi:………………………………… ườ n g 1.4 Trình độ văn hóa:…………………………… 1.5 Trình độ chuyên môn: 1.6 Cơ quan công tác: Tr 1.7 Chức vụ: II ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN PHÚ LỘC Câu hỏi 1: Theo anh (chị), mức độ ảnh hưởng yếu tố sau đến quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn huyện Phú Lộc nào? (Xin đánh dấu x vào câu trả lời) Ít ảnh hưởng Ảnh hưởng mạnh -► Luật quy định có liên quan Điều kiện tự nhiên Điều kiện kinh tế - xã hội Khả nguồn lực (nguồn thu) NSNN uế Năng lực quản lý người lãnh đạo họ cK in h tế H Trình độ chuyên môn đội ngũ cán CNV quản lý chi NSNN cho đầu tư XDCB Tổ chức máy quản lý chi NSNN đầu tư XDCB Quy trình quản lý chi NSNN đầu tư XDCB Công nghệ, hệ thống thông tin quản lý chi NSNN đầu tư XDCB 10 Các nhân tố khác (xin nêu rõ) ại Câu hỏi 2: Xin anh (chị) cho biết trình lập kế hoạch chi NSNN đầu tư xây dựng địa bàn huyện Phú Lộc (Xin đánh dấu X vào câu trả lời) ườ n g Đ I Công tác lập kế hoạch đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN (Chưa phù hợp) (Phù hợp) - - ► Tr Các chủ đầu tư, BQL dự án có tập huấn thường xuyên quy định công tác lập kế hoạch vốn NSNN hàng năm cho XDCB Cán chủ đầu tư, BQLDA địa phương thường có kiến thức chuyên ngành kinh nghiệm quản lý đầu tư xây dựng Công tác lập kế hoạch chi NS nói chung, chi ĐTXDCB nói riêng lấy ý kiến rộng rãi Công tác lập kế hoạch chi NS nói chung, chi ĐTXDCB nói riêng thực tiến độ Việc lập kế hoạch phân bổ vốn NSNN cho đầu tư XDCB thường cân thu ngân sách địa phương tình hình phát triển kinh tế địa phương Các công trình ĐTXDCB đưa vào kế uế hoạch phân bổ NSNN dựa nhu cầu thực tế H đời sống sản xuất, sinh hoạt người dân địa Công tác lập kế hoạch phân bổ vốn NSNN cho h ĐTXDCB vào sách ưu tiên phát triển tế phương in ngành, lĩnh vực địa phương cK Danh mục công trình, dự án lập kế hoạch phân bổ ngân sách năm họ công khai, minh bạch II Công tác lập, thẩm định, phê duyệt BCKTKT, vẽ thi công dự (Chưa phù hợp) (Phù hợp) - - ► ườ n g Đ ại toán dự án ĐTXDCB địa phương Tr Tất công trình/dự án ĐTXDCB nguồn vốn NSNN địa bàn thuê đơn vị tư vấn lập BCKTKT Các đơn vị tư vấn lập BCKTKT thường đơn vị có lực chuyên môn Các đơn vị thẩm định BCKTKT thường đơn vị có lực chuyên môn Tất công trinh đầu tư XDCB vốn NSNN phòng chức thẩm định lại trước trình phê duyệt Công tác phê duyệt BCKTKT công trình/dự án diễn tiến độ Chất lượng BCKTKT công trình (kiến trúc, kết cấu) đảm bảo chất lượng Dự toán công trình lập sát với giá uế thành thực tế H Việc lập BCKTKT công trình thường có tham gia, đóng góp ý kiến đơn vị, cá nhân in kịp thời, xác h Chức tham mưu cho UBND huyện phê duyệt BCKTKT phòng chức tế hưởng lợi cK 10 Giá trị phê duyệt BCKTKT công trình/ dự án ĐTXDCB không chênh lệch nhiều so họ với giá trị thẩm định 11 Giá trị thẩm định BCKTKT công Đ với giá trị lập dự toán ại trình/ dự án ĐTXDCB không chênh lệch nhiều so g 12 Rất công trình/dự án ĐTXDCB ườ n nguồn vốn NSNN địa bàn phải điều chỉnh phê Tr duyệt BCKTKT III Công tác đấu thầu, tổ chức thi công, giám sát công trình/dự án ĐTXDCB nguồn vốn NSNN địa bàn (Chưa phù hợp) (Phù hợp) - - ► Vốn NSNN phân bổ cho XDCB địa bàn từ nguồn NSNN cấp tiến độ, kịp thời h Công tác đấu thầu công trình/dự án tế Tất công trình/dự án ĐTXDCB địa bàn thông báo đấu thầu rộng rãi H uế Nguồn vốn NSNN cấp phát sát với kế hoạch lập in ĐTXDCB địa bàn tiến hành công khai cK Hội đồng xét thầu bao gồm cán có chuyên môn, nghiệp vụ kinh nghiệm họ Công tác xét thầu diễn công ại Không có tượng thông thầu hay gian lận đấu thầu công trình/dự án ĐTXDCB Đ vốn NSNN địa phương g Các nhà thầu tham gia thi công địa bàn ườ n nhà thầu có lực Thời gian thi công công trình đảm bảo Tr 10 Chất lượng thi công công trình đảm bảo 11 Các đơn vị tư vấn giám sát công trình/dự án ĐTXDCB có lực chuyên môn 12 Các đơn vị hưởng lợi tham gia giám sát trình thi công thường xuyên IV Công tác toán vốn NSNN đầu tư XDCB (Chưa phù hợp) (Phù hợp) - - ► Các chủ đầu tư/ BQLDA tập huấn quy trình thủ tục toán vốn đầu tư uế Hồ sơ toán vốn NSNN ĐTXDCB chủ đầu tư trình lên Kho bac đầy đủ tế chủ đầu tư trình lên Kho bac tiến độ H Hồ sơ toán vốn NSNN ĐTXDCB h Các nhà thầu thực toán thường đầy in đủ, theo quy định cK Cán phụ trách công tác toán công trình/dự án vốn NSNN có chuyên môn, nghiệp vụ họ Cán Kho bạc tiếp nhận, giải hồ sơ toán công trình/dự án ĐTXDCB Tr ườ n g Đ ại nguồn vốn NSNN kịp thời, trình tự V Công tác tra, kiểm tra, đánh giá chương trình dự án XDCB sử dụng vốn NSNN (Chưa phù hợp) (Phù hợp) ► Cơ quan cấp thường xuyên yêu cầu đơn vị sử dụng ngân sách dánh giá chương uế trình/ dự án đầu tư XDCB H Công tác đánh giá lập thành văn Công tác kiểm tra tiến độ công trình/dự án in Công tác tra công trình/dự án h diễn thường xuyên tế thức riêng rẽ công trình/dự án cK ĐTXDCB vốn NSNN địa bàn diễn thường xuyên họ Kết tra cho thấy việc quản lý vốn NSNN công trình/dự án địa bàn ại quy định Đ Kết tra công bố rộng rãi g Các cán quản lý Vốn NSNN XDCB ườ n gây thất thoát xử lý theo quy định Câu hỏi 3: Theo Ông (bà) cần có giải pháp để làm tốt công tác quản lý Tr vốn ngân sách nhà nước trongđầu tư xây dựng địa bàn huyện Phú Lộc thời gian tới? Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Quý ông (bà)! PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (Dành cho doanh nghiệp thực tư vấn lập BCKTKT, thi công, giám sát, QLDA công trình/dự án ĐT XDCB địa bàn huyện Phú Lộc ) Kính thưa Quý Ông (bà)! Tôi tên Phạm Thị Thảo – học viên cao học trường Đại học Kinh tế Huế Nhằm phục vụ cho việc hoàn thiện khóa học mình, nghiên cứu đề uế tài: “Quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế” Hy vọng với hiểu biết kinh nghiệm H lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, ý kiến giúp đỡ quý Ông tế (bà) thông qua phiếu điều tra giúp tiến hành nghiên cứu h Tôi xin cam kết tất thông tin thu tư phiếu điều tra in giữ bí mật tuyệt đối, sử dụng cho mục đích hoàn thiện luận văn thạc cK sỹ mình, không sử dụng cho mục đích khác I MỘT VÀI THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN 1.2 Giới tính: Nam họ 1.1 Họ tên:………………………………………………………………  Nữ  ại 1.3 Tuổi:………………………………… Đ 1.4 Trình độ văn hóa:…………………………… g 1.5 Trình độ chuyên môn: ườ n 1.6 Lĩnh vực mà ông (bà) tham gia: Tư vấn, lập dự án  Tr Thi công xây dựng Giám sát   Quản lý dự án  II ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TRÌNH XDCB MÀ ÔNG BÀ TỪNG THAM GIA: Câu hỏi 1: Xin ông bà vui lòng đánh dấu vào ô mà ông bà cho phù hợp bảng Trong đó, thang điểm cho từ đến sau: 1: Hoàn toàn không đồng tình 2: Ít đồng tình 3: Bình thường 4: Đồng tình 5: Hoàn toàn đồng tình Xin đánh dấu vào ô mà Ông (bà) chọn Các vấn đề chủ yếu Chất lượng thiết kế kiến trúc, kỹ thuật đảm bảo H Vốn cho công trình thường đáp ứng kịp thời uế tế Chất lượng thẩm định thiết kế kỹ thuật, dự toán cK Quy trình chọn thầu công in Chất lượng hồ sơ mời thầu đảm bảo h đảm bảo họ Thời gian thi công đảm bảo Chất lượng công trình đảm bảo ại Chất lượng giám sát đảm bảo Đ Trích tiền bảo hành quy định g 10 Sửa chữa thời gian bảo hành nhiều ườ n 11 Sửa chữa sau bảo hành nhiều Tr 12 Công trình đưa vào sử dụng tiến độ 13 Công trình đáp ứng yêu cầu sử dụng 14 Có nhiều hạng mục không sử dụng 15 Thanh toán công trình kịp thời Câu hỏi 2: Theo ông (bà) cần có giải pháp để quản lý nguồn vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN có hiệu bị thất thoát? Câu hỏi 3: Xin ông (bà)cho vài nhận xét chung tình hình quản lý vốn ĐT XDCB từ NSNN địa bàn huyện Phú Lộc đạt hiệu chưa? - Về mặt kinh tế:……………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………… - Về mặt xã hội: :……………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… uế …………………………………………… - Về mặt môi trường: :……………………………… H ……………………………………………………………………………………… tế ……………………………………………………………………………………… ………………………………………… Tr ườ n g Đ ại họ cK in h Trân trọng cảm ơn hợp tác quý ông (bà)! PHỤ LỤC KẾT QUẢ XỬ LÝ THỐNG KÊ MÔ TẢ Công tác lập kế hoạch vốn NSNN cho XDCB Descriptive Statistics N Minimum Maximum Mean Std Deviation 50 1.00 5.00 3.5200 1.01499 o2 50 1.00 5.00 2.7200 o3 50 1.00 5.00 3.0400 o4 50 2.00 5.00 3.7200 o5 50 1.00 5.00 2.8800 1.00285 o6 50 1.00 5.00 3.3800 92339 o7 50 2.00 5.00 3.6800 99877 o8 50 1.00 3.5600 95105 Valid N (listwise) 50 uế o1 1.12558 H 92494 in h tế 85809 cK 5.00 họ Công tác lập, thẩm định, phê duyệt BCKTKT Minimum Đ N ại Descriptive Statistics a1 Maximum Mean Std Deviation 50 3.00 5.00 4.1000 78895 50 1.00 5.00 2.9800 1.11557 50 2.00 5.00 3.2800 83397 50 1.00 5.00 3.5400 88548 50 1.00 5.00 2.9000 97416 50 1.00 5.00 3.1800 1.08214 a7 50 1.00 5.00 3.1600 1.11319 a8 50 1.00 5.00 3.2000 1.01015 a9 50 1.00 5.00 2.8000 1.01015 a10 50 1.00 5.00 3.2000 1.01015 a11 50 1.00 5.00 3.0200 93656 a12 50 1.00 5.00 2.9800 95810 Valid N (listwise) 50 g a2 a4 a5 Tr a6 ườ n a3 Công tác đấu thầu, tổ chức thi công, giám sát công trình XDCB/ dự án nguồn vốn NSNN Descriptive Statistics N Minimum Maximum Mean Std Deviation 50 1.00 5.00 2.8000 90351 b2 50 1.00 5.00 2.8000 98974 b3 50 2.00 5.00 3.5400 76158 b4 50 1.00 5.00 3.0400 80711 b5 50 1.00 4.00 2.6600 b6 50 1.00 4.00 2.7600 b7 50 1.00 5.00 2.8400 1.03726 b8 50 1.00 5.00 3.1000 81441 b9 50 1.00 5.00 b10 50 1.00 b11 50 1.00 b12 50 1.00 Valid N (listwise) 50 uế b1 H 89466 h tế 84660 86873 5.00 3.0800 87691 5.00 3.1000 88641 4.00 2.8800 79898 họ cK in 2.9800 ại Công tác toán vốn NSNN đầu tư XDCB Đ Descriptive Statistics N Maximum Mean Std Deviation 50 2.00 5.00 3.8000 80812 50 1.00 5.00 2.9200 85332 50 1.00 4.00 2.5800 81039 50 2.00 4.00 3.1200 68928 e5 50 1.00 5.00 3.1600 76559 e6 50 1.00 5.00 2.9000 90914 Valid N (listwise) 50 e3 Tr e4 ườ n e2 g e1 Minimum Công tác tra, kiểm tra, đánh giá chương trình, dự án Descriptive Statistics N Minimum Maximum Mean Std Deviation 50 2.00 5.00 3.7400 85261 d2 50 1.00 5.00 2.7000 90914 d3 50 2.00 5.00 3.1800 89648 d4 50 1.00 5.00 2.8800 82413 d5 50 2.00 4.00 2.9400 68243 d6 50 1.00 5.00 3.1200 d7 50 1.00 4.00 2.6400 Valid N (listwise) 50 uế d1 H 93982 tế 77618 in h Đánh giá DN công tác quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB Minimum Maximum Mean Std Deviation 30 1.00 4.00 2.5333 81931 m2 30 1.00 5.00 3.1667 1.01992 m3 30 2.00 5.00 3.1667 79148 m4 30 2.00 5.00 3.7000 79438 30 1.00 5.00 3.1667 1.11675 30 1.00 5.00 2.9333 86834 30 1.00 5.00 3.1000 1.06188 30 2.00 4.00 2.9667 66868 30 1.00 5.00 2.8000 88668 30 2.00 4.00 3.0333 61495 m11 30 1.00 5.00 3.0000 1.05045 m12 30 2.00 5.00 3.1333 81931 m13 30 1.00 5.00 2.9667 88992 m14 30 1.00 5.00 2.8667 89955 m15 30 1.00 4.00 2.5667 89763 Valid N (listwise) 30 ại m1 họ N cK Descriptive Statistics Đ m5 m6 m9 ườ n m8 g m7 Tr m10 ... CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng uế 1.1.1 Vốn ngân sách nhà nước xây dựng H... QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ ại NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Đ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng ườ n g 1.1.1 Vốn ngân sách nhà nước xây dựng. .. Quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng tế 1.1.2.1 Khái niệm h Quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng quản lý in trình phân phối sử dụng phần vốn tiền tệ từ quỹ ngân sách nhà nước