Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý vốn Ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Triệu Phong - tỉnh Quảng Trị

Ế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN - - TÊ ́H U KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Đ A ̣I H O ̣C K IN H GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG TỈNH QUẢNG TRỊ Sinh viên thực hiện: Lê Thị Ngọc Tuyết Lớp: K45B KHĐT Niên Khóa: 2011-2015 Người hướng dẫn: TS Nguyễn Ngọc Châu i Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Huế, tháng năm 2015 ii Lời Cảm Ơn Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Sau thời gian thực tập phòng Tài – Kế hoạch huyện Triệu Phong tỉnh Quảng Trị, tơi hồn thành đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn huyện Triệu Phong - tỉnh Quảng Trị” Để hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp, ngồi nổ lực, cố gắng thân, tơi nhận giúp đỡ từ nhiều phía Trước hết, tơi xin chân thành cám ơn TS Nguyễn Ngọc Châu truyền đạt kiến thức, tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi q trình làm khóa luận thầy giáo giảng dạy, truyền thụ kiến thức suốt q trình học tập, nghiên cứu rèn luyện Trường đại học Kinh tế - Đại học Huế Tơi xin gửi lời cám ơn chân thành đến cơ, chú, anh chị cơng tác phòng Tài – Kế hoạch huyện Triệu Phong tỉnh Quảng Trị nhiệt tình giúp đỡ, bảo thời gian tơi thực tập đơn vị Cuối tơi xin chân thành cám ơn gia đình bạn bè ln bên cạnh ủng hộ, động viên suốt q trình hồn thành khóa luận tốt nghiệp Mặc dù có nhiều cố gắng nghiên cứu thực đề tài cách hồn chỉnh Song khả kinh nghiệm hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót mà thân chưa thấy Tơi mong nhận góp ý q thầy giáo để khóa luận hồn chỉnh ii Tơi xin chân thành cảm ơn! Huế, tháng năm 2015 Sinh viên Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Lê Thị Ngọc Tuyết iii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ .ix Ế TĨM TẮT NGHIÊN CỨU x U PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ ́H Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu .2 TÊ Đối tượng nghiên cứu .2 Phạm vi nghiên cứu H Nội dung nghiên cứu IN Phương pháp nghiên cứu K Kết cấu đề tài PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .4 ̣C CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN NSNN O TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN ̣I H 1.1 Một số vấn đề chung quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng Đ A 1.1.1 Tổng quan đầu tư xây dựng 1.1.1.1 Các khái niệm .4 1.1.1.2 Đặc điểm vốn đầu tư xây dựng 1.1.1.3 Phân loại 1.1.1.4 Vai trò .7 1.1.2 Tổng quan quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng .9 1.1.2.1 Khái niệm tầm quan trọng quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng 1.1.2.2 Nội dung quản lý 1.1.2.3 u cầu quản lý vốn 12 iv 1.1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến kết quản lý vốn 13 1.2 Cơ sở thực tiễn 17 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB Hàn Quốc .17 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB nước EU 18 1.2.3 Một số học kinh nghiệm rút cho Việt Nam 19 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN NSNN TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG GIAI ĐOẠN 2010 – Ế 2014 21 U 2.1 Khái qt điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Triệu Phong .21 ́H 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .21 2.1.2 Đánh giá thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên phát triển kinh TÊ tế xã hội 22 2.1.2.1 Thuận lợi 22 H 2.1.2.2 Khó khăn 23 IN 2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện 23 K 2.1.3.1 Văn hóa - xã hội .23 2.1.3.2 Kinh tế 25 ̣C 2.1.4 Tình hình kinh tế - tài huyện 28 O 2.2 Phân tích thực trạng huy động vốn NSNN đầu tư xây dựng giai ̣I H đoạn 2010 – 2014 .29 Đ A 2.2.1 Vốn đầu tư xây dựng .29 2.2.2 Cơ cấu nguồn vốn NSNN đầu tư XDCB 30 2.2.2.1 Cơ cấu nguồn vốn NSNN đầu tư XDCB phân theo lĩnh vực .30 2.2.2.2 Cơ cấu nguồn vốn NSNN đầu tư XDCB phân theo nguồn hình thành 33 2.2.3 Tình hình thực chi NSNN đầu tư XDCB 35 2.3 Phân tích thực trạng quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB địa bàn huyện Triệu Phong 36 2.3.1 Bộ máy quản lý cán quản lý 36 2.3.2 Các chế sách quản lý vốn đầu tư XDCB 37 v 2.3.3 Tình hình thực khâu quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng 38 2.3.3.1 Đặc điểm mẫu nghiên cứu 39 2.3.3.2 Kiểm định thang đo Likert hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha mức độ hài lòng cán quản lý tình hình thực cơng tác quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB 40 2.3.3.3 Đánh giá mức độ đồng ý cán quản lý cơng tác quản lý vốn Ế NSNN đầu tư XDCB 42 U 2.3.3.4 Kiểm định One Sample T – Test 45 ́H 2.3.3.5 Nhận xét chung .49 2.3.4 Đánh giá chung tình hình quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng TÊ 50 2.3.4.1 Kết đạt 50 H 2.3.4.2 Một số hạn chế, trở ngại cơng tác quản lý vốn NSNN đầu tư IN xây dựng 51 K 2.3.4.3 Ngun nhân tồn hạn chế .53 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VỐN NSNN ̣C TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 56 O 3.1 Định hướng đầu tư xây dựng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội ̣I H huyện Triệu Phong .56 Đ A 3.1.1 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Triệu Phong đến năm 2020 56 3.1.1.1 Mục tiêu tổng qt 56 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể .56 3.1.1.3 Phương hướng phát triển ngành, lĩnh vực 57 3.1.2 Định hướng đầu tư xây dựng địa bàn huyện 59 3.1.3 Quan điểm tăng cường quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng 60 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng 61 vi 3.2.1 Nâng cao trình độ chun mơn đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán quản lý 61 3.2.2 Kiện tồn máy quản lý vốn 62 3.2.3 Hồn thiện hệ thống văn pháp luật 63 3.2.4 Nâng cao chất lượng lập dự án, quy hoạch, thẩm định dự án 64 3.2.5 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch vốn 65 3.2.6 Cải cách cơng tác cấp phát vốn 66 Ế 3.2.7 Nâng cao chất lượng cơng tác tốn, tốn vốn 66 U 3.2.8 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra giám sát 67 ́H PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .69 Kết luận 69 TÊ Kiến nghị 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 Đ A ̣I H O ̣C K IN H PHỤ LỤC vii : Bê tơng hóa giao thơng nơng thơn CQG : Chuẩn Quốc gia CN - TTCN : Cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp CC : Cơ cấu DTTN : Diện tích tự nhiên EU : Liên minh Châu Âu (European Union) KT - XH : Kinh tế - xã hội KCH KM : Kiên cố hóa kênh mương KBNN : Kho bạc nhà nước KH : Kế hoạch NSNN : Ngân sách nhà nước NSTW : Ngân sách trung ương NSĐP : Ngân sách địa phương SL : Số lượng TSCĐ : Tài sản cố định TM – DV K IN H TÊ ́H U Ế BTH GTNT ̣C DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT O : Thương mại – dịch vụ : Trung ương ̣I H TW : Trung học phổ thơng THCS : Trung học sở Đ A THPT TĐTTBQ : Tốc độ tăng trưởng bình qn VHNTM : Văn hóa nơng thơn VA : Giá trị gia tăng doanh nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Một số tiêu phát triển kinh tế giai đoạn 2010 - 2014 25 Bảng 2.2: Tình hình thu chi NSNN huyện Triệu Phong giai đoạn 2010 – 2014 28 Bảng 2.3: Vốn đầu tư XDCB vốn NSNN so với tổng vốn đầu tư tồn xã hội địa bàn huyện Triệu Phong 30 Bảng 2.4: Cơ cấu vốn NSNN đầu tư XDCB phân theo lĩnh vực giai đoạn Ế 2010 – 2014 31 U Bảng 2.5: Cơ cấu nguồn vốn NSNN đầu tư XDCB phân theo nguồn hình thành 34 ́H Bảng 2.6: Tình hình thực chi NSNN đầu tư XDCB địa bàn huyện Triệu TÊ Phong giai đoạn 2010 – 2014 35 Bảng 2.7: Tổ chức máy quản lý vốn .36 Bảng 2.8: Đặc điểm mẫu theo tiêu chí 39 H Bảng 2.9: Kiểm định độ tin cậy thang đo bảng Cronbach’s Alpha 41 IN Bảng 2.10: Quy ước mức độ 42 K Bảng 2.11: Mơ tả mức độ đồng ý cơng tác lập dự án danh mục dự án .42 ̣C Bảng 2.12: Mức độ đồng ý cơng tác lập giao kế hoạch vốn 43 O Bảng 2.13: Mức độ đồng ý cơng tác cấp phát vốn 44 ̣I H Bảng 2.14: Mức độ đồng ý cơng tác tốn vốn thẩm tra tốn vốn .44 Bảng 2.15: Mức độ đồng ý cơng tác tra, kiểm tra quản lý vốn 45 Đ A Bảng 2.16: Giá trị kiểm định cơng tác 46 Bảng 2.17: Kết kiểm định giá trị trung bình cơng tác lập dự án danh mục dự án 46 Bảng 2.18: Kết kiểm định giá trị trung bình cơng tác lập giao kế hoạch vốn 47 Bảng 2.19: Kết kiểm định giá trị trung bình cơng tác cấp phát vốn 48 Bảng 2.20: Kết kiểm định giá trị trung bình cơng tác tốn vốn thẩm tra tốn 48 Bảng 2.21: Kết kiểm định giá trị trung bình cơng tác tra kiểm tra quản lý vốn 49 Bảng 2.22: Mơ tả thống kê ngun nhân tồn 53 ix đầu tư giải dứt điểm vấn đề tồn theo hợp đồng ký kết trước hồn thiện hồ sơ tốn Hai là, đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán thẩm tra, tốn vốn trang bị đầy đủ trang thiết bị cần phục vụ cho cơng tác thẩm tra Ba là, gắn trách nhiệm cá nhân cơng tác tốn vốn kèm với chế độ khen thưởng, kỷ luật rõ ràng nhằm nâng cao phẩm chất đạo đức nghề nghiệp cán thẩm tra tốn vốn đầu tư Trong trường hợp cần thiết để đảm bảo tính xác, khách quan th đơn vị kiểm tốn độc lập làm việc U Ế Bốn là, có hướng xử lý nghiêm trường hợp tốn chậm dự án, hạng mục dự án hồn thành Tùy thuộc vào mức độ vi phạm để có hướng xử lý ́H như: Đối với trường hợp chủ đầu tư (ban quản lý dự án) sau nhắc nhở nộp đủ TÊ thủ tục tốn khiển trách Trường hợp có nhắc nhở khơng thực phê bình nghiêm khắc, giảm trừ kế hoạch vốn năm khung hồn H thành nhiệm vụ buộc phải hồn thành xong trách nhiệm IN 3.2.8 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra giám sát Tùy tình hình cụ thể dự án đầu tư để định tra, kiểm tra K khâu hay tồn q trình đầu tư xây dựng Cơ chế giám sát tình hình quản lý vốn ̣C đầu tư XDCB từ NSNN cách tồn diện, thường xun có hệ thống chưa thật rõ O ràng Tình trạng quan kiểm tra, giám sát chồng chéo, trùng lặp chức ̣I H quyền hạn trách nhiệm Thiếu phối hợp chặt chẽ quan nhà nước kiểm tra việc quản lý vốn Các quy trình kiểm tra, giám sát chưa xây dựng Đ A ban hành cách khoa học, đầy đủ kịp thời Cơng tác tra, kiểm tra sơ sài, diện hẹp Trách nhiệm quyền lợi cá nhân người giám sát chưa thiết lập đầy đủ Để cơng tác tra, kiểm tra giám sát quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB có hiệu quả, cần thực biện pháp sau: Một là, xác định rõ chức nhiệm vụ kiểm tra, kiểm sốt, giám sát Hiện việc kiểm tra cơng tác quản lý vốn chưa phân cơng rõ ràng Tình trạng dự án đầu tư có nhiều đơn vị kiểm tra, tra quan chủ quản kiểm tra, quan kiểm sát kiểm tra, quan kiểm tốn nhà nước kiểm tra, quan điều tra kiểm tra diễn phổ biến Với quan kiểm tra trách nhiệm khơng rõ ràng gây nhiều khó khăn, chồng chéo, ảnh hưởng đến q trình đầu tư chủ đầu tư Để khắc phục tình trạng cần phân chia thành loại kiểm tra kiểm tra thường xun 67 theo định kỳ kiểm tra đột xuất có dấu hiệu vi phạm Đối với loại kiểm tra thường xun theo định kỳ cần thực theo kế hoạch nên giao cho quan chủ quản, quan tra quan kiểm tốn nhà nước thực Tất kiểm tra nằm kế hoạch thống Hai là, xây dựng hệ thống thơng tin báo cáo tình hình thực đầu tư đơn vị sử dụng vốn NSNN đầu tư XDCB Hệ thống thơng tin cung cấp thơng tin cách kịp thời, đầy đủ, xác giúp quan kiểm tra kiểm sốt chặt chẽ tình hình thực đầu tư dự án lớn hay nhỏ Các thơng tin cơng U Ế khai hệ thống bao gồm tình hình phân bổ sử dụng vốn NSNN đầu tư ́H XDCB tất cấp, ngành kế hoạch, dự tốn, tốn vốn đầu tư cơng trình, dự án, đơn vị Khắc phục tình trạng đơn vị chủ đầu tư khơng báo TÊ cáo báo cáo khơng kịp thời tình hình thực cho đơn vị quản lý Ba là, xây dựng quy trình kiểm tra kiểm sốt rõ ràng trước, sau H bỏ vốn đầu tư XDCB Trước bỏ vốn đầu tư, việc giám sát thơng qua q trình lập IN dự án, lập kế hoạch vốn cách đưa quy định, tiêu chuẩn, tiêu bắt buộc K phải thực cách cụ thể, rõ ràng Trong bỏ vốn đầu tư giám sát vốn thuộc chủ đầu tư KBNN phải đảm bảo thơng thống, tạo điều kiện cho chủ đầu tư đẩy ̣C nhanh tiến độ thực dự án Kiểm sốt sau bỏ vốn đầu tư cần thực O tốn để nâng cao tính pháp lý, trách nhiệm lần tốn, xóa bỏ tâm ̣I H lý phải chờ đến tốn xong kiểm tra sau tốn xác định sai phạm xử lý trách nhiệm Đ A Bốn là, nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cán kiểm tra kiểm sốt Thực tế cho thấy cơng tác kiểm tra, kiểm sốt nhiều dự án mang tính hình thức, sơ sài, chưa phát sai phạm phát khơng xử lý mà bao che, bỏ qua Cần giáo dục đào tạo để cán nhận thức tầm quan trọng cơng tác kiểm tra, kiểm sốt việc nâng cao chất lượng quản lý vốn xử lý nghiêm cán có hành vi nhận hối lộ đơn vị dự án nhằm làm ngơ, bỏ qua cho sai phạm 68 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Như qua phân tích đánh giá tình hình quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB địa bàn huyện Triệu Phong cho thấy cơng tác quản lý vốn có tiến đáng kể khâu lập dự án danh mục dự án, lập giao kế hoạch vốn Nhờ mà hiệu sử dụng vốn NSNN đầu tư XDCB nâng cao, tình Ế trạng thất thốt, lãng phí kiểm sốt, góp phần phát huy vai trò nguồn lực tài U trọng yếu phát triển kinh tế xã hội Tuy vậy, bên cạnh thành tựu đạt ́H hạn chế khâu cấp phát, tốn, tốn, kiểm tra kiểm sốt ảnh hưởng khơng nhỏ đến hiệu đầu tư TÊ Trong giới hạn đề tài nghiên cứu, tơi sâu tìm hiểu cơng tác quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB để từ tìm ngun nhân tồn tại, hạn chế từ H đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý vốn NSNN IN nhận thức đầy đủ tầm quan trọng việc quản lý vốn Đó cơng việc K khó khăn phức tạp phụ thuộc vào nhiều nhân tố khác nhau, khơng người mà từ nhân tố khách quan khác Bên cạnh quản lý vốn NSNN ̣C đầu tư XDCB đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, liên O quan đến việc huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư nguồn lực tài ̣I H trọng yếu quốc gia Do đó, cần phải đổi cơng tác quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB thời gian tới nhằm góp phần đáp ứng đầu tư kịp thời Đ A vốn đầu tư XDCB cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, thúc đẩy tăng tưởng kinh tế, văn hóa, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân Từ lý luận thực tiễn nêu muốn hồn thiện quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB cần giúp sức tất ngành cán quản lý có liên quan Tuy nhiên với kiến thức hạn chế, tơi chưa làm sáng tỏ lên nhiều khía cạnh đề tài u cầu, song tơi hy vọng đề tài nghiên cứu có giá trị định lý luận lẫn thực tiễn cho cơng tác quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB huyện Triệu Phong nói riêng tỉnh Quảng Trị nói chung 69 Kiến nghị - Đề nghị Chính phủ cân đối vốn Nhà nước, hỗ trợ địa phương giải vấn đề nợ đọng cơng trình hồn thành Nhu cầu đầu tư lớn, lượng vốn bố trí khơng theo tiến độ gây tình trạng nợ XDCB khiến nhà thầu khơng có vốn để thực tái sản xuất, dẫn đến tình trạng nhà thầu chiếm dụng vốn doanh nghiệp cung cấp vật tư, chiếm dụng tiền lương người lao động, chiếm dụng vốn tổ chức tín dụng dẫn đến an tồn tài chính… Ế - Đề nghị UBND tỉnh Quảng Trị có văn u cầu chủ đầu tư dự án, Ban U quản lý dự án thuộc tỉnh Quảng Trị, Sở, ngành UBND huyện, thị xã thực ́H quản lý đầu tư xây dựng chương trình, dự án theo quy định Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/7/2014), Luật TÊ Đầu tư cơng số 49/2014/QH13 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 (có hiệu lực thi Đ A ̣I H O ̣C K IN H hành kể từ ngày 1/1/2015) 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phòng Tài – Kế hoạch huyện Triệu Phong, Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh huyện Triệu Phong giai đoạn 2010 – 2014 Phòng Tài – Kế hoạch huyện Triệu Phong, Báo cáo tình hình XDCB địa bàn huyện Triệu Phong giai đoạn 2010 – 2014 U NSNN huyện Triệu Phong giai đoạn 2010 – 2014 Ế Phòng Tài – Kế hoạch huyện Triệu Phong, Báo cáo tốn thu chi ́H Th.s Hồ Tú Linh (2012), Bài giảng Kinh tế đầu tư, Trường Đại học Kinh tế - Đại TÊ học Huế, Huế, 2012 Chính phủ Việt Nam (2002), Luật Ngân sách Nhà nước H Chính phủ Việt Nam (1990), Nghị định hội đồng trưởng số 358-HĐBT IN ngày 7-11-1990 việc sửa đổi bổ sung thay điều lệ quản lý xây dựng ban hành kèm theo nghị định số 232-CP ngày 6-6-1981 K Chính phủ Việt Nam (1996), Thơng tư 63- TC/ĐTP hướng dẫn việc quản lý, cấp ̣C phát vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước O Nguyễn Diệu Trang (2013), Quản lý vốn Ngân sách nhà nước đầu tư ̣I H XDCB địa bàn huyện Bố Trạch – Quảng Bình, khóa luận tốt nghiệp, Đại học Kinh tế Huế Đ A Trần Thị Ngọc (2014), Giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011 – 2013, khóa luận tốt nghiệp, Đại học Kinh tế Huế 10 Hồng Trọng – Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008), Phân tích liệu với SPSS, Nhà xuất Hồng Đức 11 Cục thống kê Quảng Trị: http://cucthongke.quangtri.gov.vn 12 Trang thơng tin điện tử huyện Triệu Phong: http://trieuphong.quangtri.gov.vn 71 Đ A ̣C O ̣I H H IN K PHỤ LỤC Ế U ́H TÊ PHỤ LỤC 1: BẢNG CÂU HỎI ĐIỀU TRA THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN NSNN TRONG ĐT XDCB Ở HUYỆN TRIỆU PHONG Kính thưa q vị! Tơi Lê Thị Ngọc Tuyết, sinh viên chun ngành Kế Hoạch Đầu Tư trường Đại học Kinh Tế - Đại học Huế Hiện tơi làm khóa luận tốt nghiệp với đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB” Vì tơi xây Ế dựng bảng câu hỏi nhằm tìm hiểu thực trạng quản lý vốn NSNN đầu tư U XDCB Từ tìm giải pháp nâng cao hiệu quản lý tương lai Những ý ́H kiến q vị thơng tin q báu giúp tơi hồn thành đề tài Tơi phục vụ cho mục đích học tập nghiên cứu H Chân thành cám ơn hợp tác q vị TÊ mong nhận hợp tác từ q vị Tơi xin đảm bảo thơng tin q vị IN I.Thơng tin người vấn: Câu 1: Giới tính: Nữ K 1.Nam O Dưới 25 tuổi ̣C Câu 2: Tuổi: ̣I H Từ 25 đến 35 tuổi Từ 35 đến 50 tuổi Trên 50 tuổi Câu 3: Trình độ văn hóa: Đ A THPT Trung cấp 3.Cao đẳng 5.Sau đại học Đại học Câu 4: Số năm kinh nghiệm lĩnh vực quản lý vốn:……………………………… Câu 5: Chức vụ đảm nhiệm:…………………………………… ……… Xin ơng/bà cho biết tên 1- cơng trình xây dựng ơng/bà làm (giai đoạn 2010- 2014): ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… II.Thực trạng quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB huyện Triệu Phong Câu 1: Đánh giá cơng tác quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB Vui lòng đánh dấu √ vào cho Rất đồng ý Ế Đồng ý 5 5 5 5 1 ́H U Đ A ̣I H O ̣C K 3.Lập dự tốn vốn cụ thể 4.Xây dựng kế hoạch vốn gắn với xây dựng dự án phê duyệt dự án đầu tư XDCB 5.Các dự án đầu tư phê duyệt cấp vốn có đủ điều kiện theo luật định 6.Thời gian lập, trình, duyệt, giao kế hoạch vốn đầu tư tiến hành theo quy định Lập luật NSNN 7.Việc phân bổ vốn giao thực theo kế quy định luật hoạch NSNN, tn thủ vốn số ngun tắc định 8.Trước thức giao kế hoạch vốn, phương án phân bổ quan tài thẩm tra 9.Kế hoạch vốn giao cho chủ đầu tư thực KBNN theo dõi làm tốn vốn Trung lập TÊ 1.Phù hợp với chủ trương quy hoạch đầu tư 2.Thẩm định dự án trước định Khơng đồng ý H Lập dự án danh mục dự án Rất khơng đồng ý IN Nội dung 5 5 2 Ế 5 5 5 5 Đ A ̣I H O ́H TÊ ̣C H 1 U K 14.Kiểm sốt cấp phát khách quan, minh bạch 15.Được thực chặt chẽ Quyết 16.Quyết tốn tốn quy định vốn 17.Quyết tốn số vốn duyệt thẩm 18.Cơng tác thẩm tra tra tốn thực thường xun, tốn đảm bảo chất lượng Thanh 19.Cơng tác tra, tra, kiểm tra thực kiểm chặt chẽ tra 20.Thực cơng quản khai, minh bạch, cơng lý vốn 21.Cán có đủ lực, trình độ chun mơn IN Cấp phát vốn 10.Việc rà sốt, điều chỉnh kế hoạch tiến hành theo thẩm quyền định kỳ 11.Kế hoạch cấp, phát vốn lập trước tiến hành cấp phát vốn 12.Đúng theo dự tốn duyệt 13.Đúng thời gian quy định khơng chậm trể Câu 2: Theo ơng/bà cơng tác quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB tồn tại, vướng mắc cần giải quyết? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Câu 3: Ngun nhân tồn tại, vướng mắc? Trình độ chun mơn cán quản lý nhiều hạn chế Chưa có đồng văn quy phạm pháp luật Cơng tác tra kiểm tra kiểm tốn chưa thường xun, diện hẹp Cơng tác phân cấp quản lý chưa rõ ràng Ngun nhân khác Câu 4: Theo ơng/bà cần có giải pháp để quản lý nguồn vốn có hiệu Ế bị thất thốt? U Giải pháp 1:…………………………………………………………………………… ́H ………………………………………………………………………………………… Giải pháp 2: …………………………………………………………………………… TÊ ………………………………………………………………………………………… Giải pháp 3:………………………………………………………………………… H ………………………………………………………………………………………… IN Câu 5: Ơng/bà có kiến nghị với Nhà nước quan chức nhằm tăng K cường quản lý vốn? ………………………………………………………………………………………… O ̣C ………………………………………………………………………………………… ̣I H ………………………………………………………………………………………… Đ A Xin chân thành cám ơn giúp đỡ q vị! PHỤ LỤC 2: SPSS Hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha A: cơng tác lập dự án danh mục dự án Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 901 Scale Variance Corrected Item- Cronbach's Item Deleted if Item Deleted Total Alpha if Item Correlation Deleted 1.618 782 A2 6.94 1.527 923 A3 6.82 1.947 727 Reliability Statistics H 923 O ̣C 957 753 K N of Items Alpha 883 IN B: Cơng tác lập giao kế hoạch vốn Cronbach's ́H 7.12 TÊ A1 U Scale Mean if Item- Total Statistics Scale Variance Corrected Item- Cronbach's if Item Deleted Total Alpha if Item Correlation Deleted ̣I H Scale Mean if Đ A Item Deleted Ế Item- Total Statistics B1 21.36 15.664 940 944 B2 21.62 14.934 821 953 B3 21.36 15.460 802 954 B4 21.46 14.702 932 943 B5 21.60 15.102 819 953 B6 21.44 15.353 884 947 B7 21.28 16.083 786 955 C: Cơng tác cấp phát vốn Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 939 Scale Mean if Scale Variance Corrected Item- Cronbach's Item Deleted if Item Deleted Total Alpha if Item Correlation Deleted 10.30 5.888 866 919 C2 10.28 5.920 908 911 C3 10.54 6.621 746 940 C4 10.20 5.959 834 C5 10.36 6.358 829 ́H U C1 925 TÊ 926 H D: Cơng tác tốn vốn thẩm tra tốn Cronbach's IN Reliability Statistics N of Items ̣C 932 K Alpha Scale Variance Corrected Item- Cronbach's if Item Deleted Total Alpha if Item Correlation Deleted ̣I H Item Deleted O Item- Total Statistics Scale Mean if 6.16 2.178 873 891 D2 5.94 2.098 820 941 D3 6.02 2.387 907 875 Đ A D1 E: Cơng tác tra, kiểm tra quản lý vốn Reliability Statistics Cronbach's N of Items Alpha 957 Ế Item- Total Statistics Item- Total Statistics Scale Mean if Scale Variance Corrected Item- Cronbach's Item Deleted if Item Deleted Total Alpha if Item Correlation Deleted E1 5.76 2.390 873 967 E2 5.76 1.982 933 918 E3 5.80 2.000 933 918 Kiểm định One- sample T- test Std Deviation Std Error Mean 50 3.32 741 105 A2 50 3.50 707 100 A3 50 3.62 635 090 TÊ A1 U Mean ́H N Ế One- Sample Statistics One- Sample Test df Sig (2- tailed) Mean Difference IN t H Test Value = 95% Confidence Interval of the Difference Upper 3.055 49 004 320 11 53 A2 5.000 49 000 500 30 70 A3 6.900 49 000 620 44 80 ̣I H O ̣C A1 K Lower One- Sample Statistics N Std Deviation Std Error Mean 50 3.66 626 089 B2 50 3.40 808 114 B3 50 3.66 745 105 B4 50 3.56 760 108 B5 50 3.42 785 111 B6 50 3.58 702 099 B7 50 3.74 664 094 Đ A B1 Mean One- Sample Test Test Value = t df Sig (2- tailed) Mean Difference 95% Confidence Interval of the Difference Lower Upper 7.452 49 000 660 48 84 B2 3.500 49 001 400 17 63 B3 6.262 49 000 660 45 87 B4 5.209 49 000 560 34 78 B5 3.784 49 000 420 20 64 B6 5.838 49 000 580 38 78 B7 7.877 49 000 740 55 93 Std Deviation Std Error Mean 50 2.62 725 C2 50 2.64 693 C3 50 2.38 635 C4 50 2.72 730 C5 50 2.56 U 103 098 IN C1 TÊ Mean H N ́H One- Sample Statistics Ế B1 103 091 K 644 090 One- Sample Test ̣C Sig (2- tailed) ̣I H C1 df O t Test Value = Mean Difference 95% Confidence Interval of the Difference Lower Upper 6.044 49 000 620 41 83 6.532 49 000 640 44 84 C3 4.229 49 000 380 20 56 C4 6.978 49 000 720 51 93 C5 6.149 49 000 560 38 74 Đ A C2 One- Sample Statistics N Mean Std Deviation Std Error Mean D1 50 2.90 789 112 D2 50 3.12 849 120 D3 50 3.04 699 099 One- Sample Test Test Value = t df Sig (2- tailed) Mean Difference 95% Confidence Interval of the Difference Lower Upper D1 8.066 49 000 900 68 1.12 D2 9.333 49 000 1.120 88 1.36 D3 10.525 49 000 1.040 84 1.24 One- Sample Statistics Std Error Mean 50 2.90 678 096 E2 50 2.90 789 112 E3 50 2.86 783 111 TÊ E1 Ế Std Deviation U Mean ́H N One- Sample Test Sig (2- tailed) 9.391 49 E2 8.066 49 E3 7.769 49 O ̣I H Đ A 95% Confidence Interval of the Difference Lower Upper 000 900 71 1.09 000 900 68 1.12 000 860 64 1.08 ̣C E1 Mean Difference IN df K t H Test Value =