Tìm hiều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở cho diện nhà thuộc chính sách cải tạo

Tìm hiều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở cho diện nhà thuộc chính sách cải tạo

LỜI CẢM ƠN

au một thời gian dài học tập và nghiên cứu ở Học Viện Hành Chính , chúngtôi đã tiếp thu được những kiến thức khái quát nhất về quản lý Hành chínhNhà nước trên các lĩnh vực , tuy nhiên đó mới chủ yếu là lý thuyết sơ đẳngnhất Để có thể giúp Sinh viên nắm chắc lý thuyết đã học được cũng như áp dụng vàothực tiễn , Học viện đã đưa các Sinh viên đến thực tập tại các cơ quan, tổ chức Và tôi

đã được phân công đến thực tập tại Phòng Chính sách Nhà, Đất của Sở Tài nguyên,Môi trường và Nhà đất Hà Nội ; Phòng Chính sách là phòng chuyên môn , tham mưatổng hợp giúp Giám đốc Sở thực hiện chức năng quản lý nhà nước các Chính sách vềTài nguyên, Môi trường và Nhà đất

Xin trân trọng cảm ơn !

Tìm hi u v công tác xác l p quy n s h u và c p gi y ch ng nh n ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ở hữu và cấp giấy chứng nhận ữu và cấp giấy chứng nhận ấp giấy chứng nhận ấp giấy chứng nhận ứng nhận ập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận quy n s h u nhà , quy n s d ng đ t cho di n nhà thu c chính ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ở hữu và cấp giấy chứng nhận ữu và cấp giấy chứng nhận ở hữu và cấp giấy chứng nhận ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ử dụng đất ở cho diện nhà thuộc chính ụng đất ở cho diện nhà thuộc chính ấp giấy chứng nhận ở hữu và cấp giấy chứng nhận ện nhà thuộc chính ộc chính

sách c i t o ải tạo ạo

MỞ ĐẦU

Giấy chứng nhận quyền sở hữu Nhà ở và quyền sử dụng Đất ở ( Sau đây gọichung là Giấy chứng nhận - GCN ) là chứng thư pháp lý do cơ quan Nhà nước cóthẩm quyền cấp cho người sở hữu nhà và người sử dụng đất nhằm mục đích bảo vệquyền lợi hợp pháp của họ và quản lý chặt chẽ quỹ nhà và quỹ đất

Giấy chứng nhận có một vai trò hết sức quan trọng, đối với nhà nước việc cấpgiấy chứng nhận nhằm tạo ra một công cụ, phương tiện để Nhà nước quản lý về Nhàđất, Nhà nước lấy đó làm căn cứ để giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liênquan đến Nhà đất; Góp phần thúc đẩy nhanh và thuận lợi cho công tác bồi thường,giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi Đất Đối với người dân thì đó là chứng thưpháp lý xác lập và bảo hộ quyền lợi hợp pháp của họ trong việc sở hữu nhà ở và sửdụng đất ỏ ; tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các quyền chuyển nhượng, thừa

kế, thế chấp, tặng cho, cho thuê quyền sử dụng đất, … ; Bảo đảm lợi ích chính đángcủa người nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, thừa kế, nhận thế chấp,…Đối với xãhội thì nó tạo thuận lợi cho giao dịch bất động sản, thúc đẩy sự phát triển của thịtrường bất động sản, tạo điều kiện huy động nguồn vốn thông qua hoạt động thế chấpvay vốn …

Với vai trò quan trọng của cấp GCN nói ở trên, cộng với việc tôi được thực tập

ở Phòng Chính sách Nhà, đất, nơi thực hiện việc xác lập quyền sở hữu nhà ở cho cácloại nhà thuộc diện chính sách Chính vì vậy tôi đã chọn “ Tìm hiều về công tác xáclập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ởcho diện nhà thuộc chính sách cải tạo” làm đề tài Báo cáo thực tập của mình

Nội dung của bài Báo cáo gồm có 3 chương :

Chương I Thông tin khái quát về cơ quan thực tập

Page 2

Chương II Quy định pháp luật hiện hành về cấp giấy chứng nhận QSH

nhà ở và QSD đất ở Chương III Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận QSH Nhà ở và QSD

Đất ở tại Sở Tài nguyên Môi trường và Nhà đất Hà Nội

CHƯƠNG I THÔNG TIN KHÁI QUÁT VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP

I Sở Tài nguyên Môi trường và Nhà đất Hà Nội

1 Vị trí và chức năng

Sở Tài nguyên, Môi trường và Nhà đất Hà Nội là cơ quan chuyên môn giúpUBND Thành phố, Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về Tài nguyên đất, tàinguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, khí tượng thuỷ văn, đo đạc bản đồ,quản lý nhà ở vả công sở trên địa bàn thành phố Hà Nội

Sở Tài nguyên, Môi trường và Nhà đất Hà Nôi chịu sưu chỉ đạo trực tiếp củaUBND Thành phố, đồng thời chịu sự chỉ đạo, quản lý về chuyên môn nghiệp vụ của

Bộ TNMT, Bộ Xây dựng và các Bộ, Ngành có liên quan; chịu sự kiểm tra, giám sátcủa cơ quan Nhà nước có thẩm quyền

Sở TNMT và Nhà đất Hà Nội, có tư cách pháp nhân, được sử dụng con dấuriêng và mở tài khoản tại kho bạc Nhà nước theo quy định hiện hành

Trụ sở cơ quan đặt tại : 18 Đường Huỳnh Thúc kháng, Quận Đống Đa, Thànhphố Hà Nội

2 Nhiệm vụ và quyền hạn

- Trình UBND Thành phố ban hành các văn bản pháp quy pháp luật về công tácquản lý tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, khí tượng, thuỷ văn,môi trường đo đạc - bản đồ, nhà ở và công sở ( Sau đây gọi chung là Tài nguyên, Môitrường và Nhà đất ) trên địa bàn Thành phố

- Trình UBND Thành phố về quy hoạch, chương trình, kế hoạch dài hạn, 5 năm

và hàng năm về quản lý, phát triển, chính sách và khai thác, sử dụng tài nguyên, môitrường và phát triển nhà ở phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hộicủa Thành phố ;

- Tổ chức, thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoach, kế hoạch,chường trình sau khi được phê duyệt ; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật vàthông tin về tài nguyên, môi trường và nhà đất đến tổ chức và công dân ; tham gia

Tìm hi u v công tác xác l p quy n s h u và c p gi y ch ng nh n ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ở hữu và cấp giấy chứng nhận ữu và cấp giấy chứng nhận ấp giấy chứng nhận ấp giấy chứng nhận ứng nhận ập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận quy n s h u nhà , quy n s d ng đ t cho di n nhà thu c chính ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ở hữu và cấp giấy chứng nhận ữu và cấp giấy chứng nhận ở hữu và cấp giấy chứng nhận ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ử dụng đất ở cho diện nhà thuộc chính ụng đất ở cho diện nhà thuộc chính ấp giấy chứng nhận ở hữu và cấp giấy chứng nhận ện nhà thuộc chính ộc chính

sách c i t o ải tạo ạothẩm định các dự án công trình có nội dung liên quan đến lĩnh vực tài nguyên, môitrường và nhà đất ;

- Nghiên cứu, điều tra, khảo sát và lập bản đồ về tài nguyên để có kế hoạch bảo

vệ và khai thác sử dụng ;

- Chỉ đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về quản lý tài nguyên, môi trường

và nhà đất cấp quận, huyện, xã, phường và thị trấn;

- Thanh tra, kiểm tra, việc thi hành pháp luật, giải quyết các tranh chấp, khiếinại tố cáo và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về tài nguyên, môi trường và nhàđất theo quy định cảu pháp luật ;

Phối hợp với Ban tổ chức chính quyền Thành phố và chính quyền địa phươnggiải quyết tranh chấp địa giới hành chính trên địa bàn Thành phố ;

- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các dịch vụ công trong lĩnh vựctài nguyên, môi trường và nhà đất theo quy định của pháp luật, đáp ứng yêu cầu cảicách hành chính của Nhà nước ;

- Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ về quản lý tàinguyên, môi trường và nhà đất; Cập nhật, xây dựng hệ thống thông tin – lưu trứ tưliệu về tài nguyên, môi trường và nhà đất theo quy định của pháp luật; được phép thựchiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực quản lý của ngành theo quy định của pháp luật ;

- Quản lý và tổ chức về công chức, viên chức và người lao động; đào tạo, bồidưỡng công chức, viên chức, cán bộ địa chính xã, phường, thị trấn làm công tác quản

lý về tài nguyên, môi trường và nhà đất theo quy định của Bộ TNMT và UBNDThành phố ;

- Quản lý tài chính, tài sản của Sở theo quy định của pháp luật và phân cấp củaUBND Thành phố ;

- Kiến nghị với UBND Thành phố đình chỉ hoặc bãi bỏ những văn bản của các

tổ chức, các cấp chính quyền thuộc Thành phố trái thẩm quyền hoặc vi phạm quy địnhcủa Nhà nước và Thành phố về tài nguyên, môi trường và nhà đất

3 Tổ chức bộ máy

3.1 Lãnh đạo : Gồm 1 Giám đốc, 3 phó giám đốc

3.2 Tổ chức bộ máy giúp việc gồm :

- Phòng Tổ chức – hành chính ( Bao gồm bộ phận Tài chính - kế toán ) ( P1 )

- Phòng kế hoạch - Tổng hợp (P2)

- Phòng Chính sách ( Về tài nguyên và nhà đất ) (P3 )

Page 4

- Phòng Đăng ký thống kê ( P4 )

- Phòng Quản lý Địa chính – nhà đất (P5 )

- Phòng quản lý tài nguyên ( P6 )

- Phòng quản lý môi trường ( P7 )

- Ban 61/CP ( P8 )

- Thanh tra Nhà nước Sở ( P9 )

3.3 Các đơn vị sự nghiệp

- Ban quản lý dự án thuộc nguồn vốn ngân sách cấp

- Ban quản lý dự án các công trình địa chính

- Trạm quan trắc môi trường

- Trạm quan trắc nước ngầm

3.4 Các Doanh nghiệp trực thuộc

- Công ty quản lý phát triển nhà :

+ Xí nghiệp quản lý phát triển nhà số 1

+ Xí nghiệp quản lý phát triển nhà số 2

+ Xí nghiệp quản lý phát triển nhà số 3

Phòng Chính sách thực hiện và chịu trách nhiệm trước giám đốc sở về cácnhiệm vụ như sau :

1)Nghiên cứu đề xuất hoặc làm đầu mối tổ chức nghiên cứu soạn thảo báo cáoGiám đốc Sở trình UBND Thành phố các văn bản hướng dẫn chính sách của Nhànước về quản lý Tài nguyên, môi trường và nhà đất thực hiện trên địa bàn Thành phố;

2) Thẩm định về pháp lý các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý Tàinguyên, môi trường và nhà đất trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt ;

Tìm hi u v công tác xác l p quy n s h u và c p gi y ch ng nh n ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ở hữu và cấp giấy chứng nhận ữu và cấp giấy chứng nhận ấp giấy chứng nhận ấp giấy chứng nhận ứng nhận ập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận quy n s h u nhà , quy n s d ng đ t cho di n nhà thu c chính ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ở hữu và cấp giấy chứng nhận ữu và cấp giấy chứng nhận ở hữu và cấp giấy chứng nhận ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ử dụng đất ở cho diện nhà thuộc chính ụng đất ở cho diện nhà thuộc chính ấp giấy chứng nhận ở hữu và cấp giấy chứng nhận ện nhà thuộc chính ộc chính

sách c i t o ải tạo ạo3) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về Tài nguyên, môitrường và nhà đất; phối hợp tổ chức tập huấn, đào tạo về chính sách cho cán bộ cácquận, huyện, phường, xã, thị trấn ;

4) Hệ thống và lưu giữ các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản hướng dẫnthực hiện liên quan đến lĩnh vực quản lý Tài nguyên, môi trường và nhà đât; Tổ chứcphối hợp việc rà soát văn bản quy phạm pháp luật; Kiến nghị với Giám đốc Sở trìnhcấp có thẩm quyền đình chỉ hoặc bãi bỏ những văn bản hết hiệu lực pháp luật hoặcnhững văn bản trái với quy định của Nhà nước và Thành phố ;

5) Thụ lý giải quyết đơn thư và khiếu nại của cá nhân tổ chức và thẩm định hồ

sơ cấp GCN QSH nhà ở và QSD đất ở đối với các loại nhà và đất thuộc diện chínhsách : Vắng chủ, cải tạo, công tư hợp doanh, nhà hoa, tôn giáo, quản lý theo thông tư

73 / TTg ;

6) Thụ lý thẩm định hồ sơ xác lập QSH nhà ở và cấp GCN QSH nhà ở và QSDđất ở đối với các loại nhà thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết số 58/1998/NQ-UBTVQH10 của UB TVQH về giao dịch dân sự và nhà ở được xác lập trước ngày01/7/1991 ;

7) Tham gia với tư cách là thường trực của hội đồng 297 Thành phố ;

8) Nghiên cứu khoa học về các lĩnh vực được phân công ;

9) Thực hiện một số nhiệm vụ khác khi được giao bởi Giám đốc Sở

2 Nhân sự

STT Họ và Tên Chức vụ Công việc đảm nhận Ghi chú

1 Nguyễn Thị Kim Hiền Trưởng.P

9

Tìm hi u v công tác xác l p quy n s h u và c p gi y ch ng nh n quy n s h u nhà , quy n s ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ở hữu và cấp giấy chứng nhận ữu và cấp giấy chứng nhận ấp giấy chứng nhận ấp giấy chứng nhận ứng nhận ập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ở hữu và cấp giấy chứng nhận ữu và cấp giấy chứng nhận ở hữu và cấp giấy chứng nhận ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ử dụng đất ở cho diện nhà thuộc chính

d ng đ t cho di n nhà thu c chính sách c i t o ụng đất ở cho diện nhà thuộc chính ấp giấy chứng nhận ở hữu và cấp giấy chứng nhận ện nhà thuộc chính ộc chính ải tạo ạo

Tr phòng

PhóPhòng

NV

UBND Quận, Huyện

Phòng TNMT

UBND Phường , Xã ( CB Địa chính )

Các đơn vị Sự nghiệp

4 Môi trường làm việc

- Cơ sở vật chất :

Phòng Chính sách Nhà, đất, với vị trí nằm ở tầng Ba của Tòa nhà – Trụ sở của

Sở Tài nguyên, Môi trường và Nhà đất, là nơi rộng rãi, thoáng đãng, được trang bịđầy đủ tiện nghi Với những trang thiết bị văn phòng đầy đủ như máy tính – mỗingười một cái và được nối mạng, máy in – hai cái, máy photocoppy – một cái …Đãphục vụ tốt cho hoạt động của các công chức trong phòng

- Bầu không khí nơi làm việc :

Với khoảng thời gian ngắn thực tập ở Phòng, đã cho tôi một cảm nhận rất tốtđẹp về phòng, với những người làm việc siêng năng và không thiếu sự cởi mở, vui vẻtrong công việc cũng như trong giao tiếp Mỗi người được phân một công việc chính

để đảm nhận, tuy nhiện vẫn có sự trao đổi thường xuyên thậm chí là có thể không giớihạn công việc đảm nhận, điều này vừa tạo không khí làm việc chuyên nghiệp vừa tạohứng phấn cho mỗi công chức khi làm việc

- Văn hoá Công sở :

Vẫn mang những nét văn hóa truyền thống không thể thiếu ở các cơ quan, công

sở Việt Nam, đó là nét văn hóa gia đình – mọi người làm việc và giao tiếp, ứng sửvới nhau như trong một gia đình của mình Họ quan tâm nhau, giúp đỡ nhau nhưnhững người thân thích Tuy nhiên nơi đây có một nét riêng, đó là do công việc mà họđang làm tạo ra, họ không bị tri phối nhiều về mặt thời gian làm việc trên Công sở,

mà quan trọng là tiến độ hoàn thành công việc của họ; Tiếp đó là việc có một môitrường làm việc theo Luật pháp, với một thói quen làm việc rất hay, bất cứ vụ việc gìcần giải quyết thì trước hết là hãng nói về luật hãng rồi mới xem xét vụ việc sau Theo phương châm rất rõ ràng là “ Sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật”

CHƯƠNG II QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ CẤP GIẤY

UBTVQH10

Về giao dịch dân sự về nhà ở được xác lậptrước ngày 01/7/1991

24/8/1998

23/2003/NQ-QH11 Nghị quyết về nhà đất do Nhà nước đã quản

lý , bố trí sử dụng trong quá trình thực hiệncác chính sách quản lý nhà đất và chínhsách cải tạo XHCN trước ngày 01/7/1991

127/2005/NĐ-CP

22/5/2007

hànhLuật Đất đai

181/2004/NĐ-CP Về thi hành Luật Đất đai 29/10/200484/2007/NĐ-CP Quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất , thu hội đất , thựchiện quyền sử dụng đất , trình tự , thủ tụcbồi thường , hỗ trợ ,tái định cư khi nhànước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại vềđất đai

07/2007/QĐ-BTNMT Về việc ban hành định mức kinh tế - kỹ

thuật đăng ký quyền sử dụng đất , hồ sơ địachính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngđất

95/2005/NĐ-CP Về việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà

ở và quyền sở hữu công trình xây dựng

định về trình tự , thủ tục xác lập quyền sở hữunhà ở , cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở

và quyền sử dụng đất ở được quy định tại NĐ số25/1999/NĐ-CP ngày 19/4/1999 của chính phủtrên địa bàn Hà Nội

15/6/2001

909/QĐ-UB Về việc ủy quyền cho UBND các quận, huyện :

Ba Đình, Cầu Giấy, Đống Đa, Hoàn Kiếm,Thanh Xuân cấp giấy chứng nhận quyền sở hữunhà và quyền sử dụng đất ở tại đô thị

24/12/2004

4519/QĐ-UB Về việc ủy quyền cho Giám đốc Sở TNMT

&NĐ xác lập quyền sở hữu nhà ở và quyền sửdụng đất ở theo quy định tại khoản 1 Điều 2 QĐ

só 192/2004/QĐ-UB

05/7/2005

23/2005/QĐ-UB Ban hành quy định về cấp giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố HàNội

Tìm hi u v công tác xác l p quy n s h u và c p gi y ch ng nh n ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ở hữu và cấp giấy chứng nhận ữu và cấp giấy chứng nhận ấp giấy chứng nhận ấp giấy chứng nhận ứng nhận ập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận quy n s h u nhà , quy n s d ng đ t cho di n nhà thu c chính ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ở hữu và cấp giấy chứng nhận ữu và cấp giấy chứng nhận ở hữu và cấp giấy chứng nhận ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ử dụng đất ở cho diện nhà thuộc chính ụng đất ở cho diện nhà thuộc chính ấp giấy chứng nhận ở hữu và cấp giấy chứng nhận ện nhà thuộc chính ộc chính

sách c i t o ải tạo ạo111/2005/QĐ-

sử hữu nhà và cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất đối với nhà , đất mà Nhà nước đãthực hiện các chính sách quản lý nhà đất vàchính sách cải tạo XHCN trước 01/7/1991

29/11/2005

2563/TNMTNĐ-CS Công văn hướng dẫn cấp giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất ở thuộc diện nhà đất nhànước đã quản lý theo các chính sách trướcngày 01/7/1991

12/7/2006

II Nội dung chính của các văn bản

1 Đối tượng, căn cứ xét cấp

Từ năm 1960 Thành phố tiến hành cải tạo những người có nhiều nhà chothuê Theo số liệu thống kê trên cơ sở hồ sơ hiện đang lưu trữ tai Sở Tài nguyênMôi trường và Nhà đất trong toàn Thành phố có 1.897 chủ nhà có nhà cho thuê ,cho ở nhờ đã kê khai giao qua Nhà nước quản lý 4.562 ngôi nhà = 624.550 m2

Trong 1.897 chủ được phân ra thành các dạng sau :

+ Chủ có diện tích nhà cho thuê , cho ở nhờ trên 150m2 : 862 chủ

+ Chủ có diện tích nhà cho thuê , cho ở nhờ từ 120m2 - 150 m2 : 54 chủ

+ Chủ là tư sản , địa chủ : 627 chủ

+ Chủ nhà giao gộp sở hữu nhà của người khác : 31 chủ

+ Chủ nhà giao nhà của cộng đồng thừa kế, cộng đồng sở hữu chưa chia:33chủ

+ Chủ có diện tích nhà cho thuê , cho ở nhờ dưới 120 m2 : 68 chủ

+ Chủ nhà hiến nhà cho Nhà nước : 24 chủ

+ Chủ nhà thuộc Đảng viên thanh toán tài sản bóc lột : 31 chủ

Page 12

Chủ trương chính sách quản lý nhà cải tạo cho thuê :

Bảo đảm phương châm hòa bình cải tạo nhằm đạt yêu cầu tốt về chính trị vàkinh tế Về chính trị là vừa đoàn kết vừa đấu tranh đi đến đoàn kết thực sự Vềkinh tế là góp phần đẩy mạnh sản xuất , mở rộng giao lưu , nhằm cải thiện đời sốngnhân dân

Tùy theo thành phần giai cấp, thái độ chính trị, địa vị xã hội và sinh hoạtbình thường của chủ có nhà, thực hiện quản lý có phân biệt, có mức độ khác nhau.Dựa vào quần chúng, đi đúng đường lối quần chúng, lấy giáo dục thuyết phục chủ

có nhà làm chính, làm cho họ tự nguyện chấp hành chính sách quản lý nhà cửa

Nội dung cơ bản của chính sách này là chuyển chế độ tư hữu về nhà cửa chothuê của tư nhân qua chế độ công hữu về nhà cửa của toàn dân Chủ sở hữu có nhàcho thuê đến một mức khởi điểm theo quy định ( Tính bằng m2 diện tích cho thuê –

120 m2 đến 150 m2 ) thì phải giao nhà cho thuê đó cho Nhà nước Nhà nước sẽ thaymặt nhân dân đứng ra quản lý, sử dụng và phân phối nhà ở Sau khi chuyển nhàcho Nhà nước quản lý, sử dụng, phân phối, người có nhà cho thuê chỉ còn đượchưởng một khoản tiền dưới hình thức trích tiền thuê nhà, trả cho chủ nhà một tỷ lệ

cố định mà không kiểm kê định giá và trả lãi như trong cải tạo công thương nghiệp

tư bản tư doanh

Từ những điều trên đã cho chúng ta cái nhìn khái quát về thế nào là nhà ởthuộc chính sách cải tạo và tìm hiều nội dung chính của những chính sách đó Cònbây giờ chúng ta sẽ tìm hiểu căn cứ để xét cấp giấy chứng nhận cho những loại nhànhư thế này hiện nay :

- Đối với nhà đất mà chủ sở hữu tuy thuộc diện chính sách cải tạo cho thuêquy định tại Điều 2 của Nghị quyết số 23/ 2003/NQ- QH11 nhưng đến ngày Nghịquyết số 755/2005/NQ-UBTVQH11( tức 02/4/2005 ) có hiệu lực thi hành, cơ quannhà nước chưa có văn bản quản lý, chưa bố trí sử dụng nhà đất đó thì Nhà nướckhông thực hiện việc quản lý theo quy định của các chính sách trước đấy Việccông nhận QSH Nhà và QSD Đất ở được thực hiện theo quy định sau đây :

1 Trường hợp người đang trực tiếp sử dụng Nhà đất là chủ sở hữu thì phải

có chứng minh là chủ sở hữu Nhà đất đó làm cơ sở để cơ quan có thẩm quyền cấpGCN QSH Nhà ở và QSD Đất ở Nếu người đang trực tiếp sử dụng Nhà đất khôngđứng tên trong các giấy tờ về sở hữu Nhà thì phải kèm theo giấy tờ về mua bán,tặng cho, đổi hoặc nhận thừa kế Nhà đất đó ;

Tìm hi u v công tác xác l p quy n s h u và c p gi y ch ng nh n ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ở hữu và cấp giấy chứng nhận ữu và cấp giấy chứng nhận ấp giấy chứng nhận ấp giấy chứng nhận ứng nhận ập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận quy n s h u nhà , quy n s d ng đ t cho di n nhà thu c chính ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ở hữu và cấp giấy chứng nhận ữu và cấp giấy chứng nhận ở hữu và cấp giấy chứng nhận ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ử dụng đất ở cho diện nhà thuộc chính ụng đất ở cho diện nhà thuộc chính ấp giấy chứng nhận ở hữu và cấp giấy chứng nhận ện nhà thuộc chính ộc chính

sách c i t o ải tạo ạo

2 Trường hợp người đang trực tiếp sử dụng Nhà đất không có các giấy tờquy định ở trên thì phải có xác nhận của UBND xã, phường, thị trấn ( Sau đây gọichung là UBND xã ) về việc không có tranh chấp về sở hữu và phù hợp với quyhoạch đối với những khu vực đã có quy hoạch chi tiết được cơ quan có thẩm quyềnphê duyệt trước khi được cơ quan có thẩm quyền cấp GCN QSH Nhà ở và GCNQSD Đất ở ;

Trong trường hợp có tranh chấp về sở hữu thì chỉ thực hiện cấp GCN QSHNhà và QSD Đất ở sau khi đã giải quyết xong tranh chấp

3 Trường hợp Nhà đất đó có liên quan đến người Việt Nam định cư ở nướcngoài thì việc giải quyết được thực hiện theo Nghị quyết của UBTVQH về giaodịch dân sự về nhà ở có yếu tố nước ngoài được xác lập trước ngày 01 /7/1991

4 Trường hợp Nhà đất thuộc diện phải giải tỏa theo quyết định của cơ quanNhà nước có thẩm quyền thì người thuộc diện được công nhận là chủ sở hữu đượcbồi thường theo quy định hiện hành về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhànước thu hội đất

- Đối với nhà đất đã có văn bản quản lý theo quy định của các chính sáchquản lý nhà đất và chính sách cải tạo XHCN trước ngày 01 tháng 7 năm 19991 của

cơ quan Nhà nước nhưng trên thực tế Nhà nước chưa quản lý, chưa bố trí sử dụngnhà đất đó thì giải quyết như sau :

1 Trường hợp Nhà đất mà người đang trực tiếp sử dụng Nhà đất là chủ sởhữu thì phải có các giấy tờ chứng minh là chủ sở hữu tại thời điểm Nhà nước cóvăn bản quản lý làm cơ sở để được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp GCNQSH Nhà ở và GCN QSD Đất ở ;

2 Trường hợp người đang trực tiếp sử dụng Nhà đất đã được cơ quan Nhànước có thẩm quyền cấp GCN QSH Nhà ở và GCN QSD Đất ở thì không phải thựchiện cấp lại GCN QSH Nhà ở và GCN QSD Đất ở Chủ sở hữu được thực hiện cácquyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu Nhà và người sử dụng Đất theo quy định củapháp luật ;

3 Trường hợp người đang trực tiếp sử dụng Nhà đất có giấy tờ chứng minhviệc mua bán, chuyển đổi hoặc tặng cho ngay tình và hiện Nhà đất đó không cótranh chấp về sở hữu thì được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền GCN QSH Nhà ở

và GCN QSD Đất ở;

Page 14

4 Trường hợp người đang trực tiếp sử dụng Nhà đất là người thừa kế hợppháp thì phải có Di chúc hợp pháp hoặc biên bản phân chia di sản hoặc có bản án ,quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật ;

5 Trường hợp đang trực tiếp sử dụng Nhà đất là người được ủy quyền quản

lý hợp pháp theo quy định của pháp luật tại thời điểm ủy quyền thì áp dụng các quyđịnh tại khoản 1 và 2 Điều 10 của nghị quyết số 58/1998/NQ-UBTVQH10 củaUBTVQH về giao dịch dân sự về nhà đất được xác lập trước ngày 01 /7/1991 đểgiải quyết

Trường hợp người được ủy quyền quản lý không hợp pháp hoặc không có ủyquyền quản lý thì áp dụng quy định tại khoản 3 Điều 10 của nghị quyết số 58/1998/NQ-UBTVQH10 để giải quyết

6 Trường hợp Nhà đất thuộc diện phải giải tỏa theo quyết định của cơ quanNhà nước có thẩm quyền thì người thuộc diện được công nhận là chủ sở hữu đượcbồi thường theo quy định hiện hành về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhànước thu hồi đất

7 Trường hợp người đang trực tiếp sử dụng nhà đất không thuộc diện quyđịnh tại Điểm 1,2,3,4 và 5 thì áp dụng quy định tại khoản 2 Điều 5 của Nghị quyết

số 755/2005/NQ-UBTVQH11 để thực hiện xác lập sở hữu toàn dân đối với nhà đất

- Một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất (nếu có);

- Văn bản uỷ quyền xin cấp GCNQSD đất (nếu có)

Việc cấp GCNQSD đất được quy định như sau:

- Văn phòng đăng ký QSD đất có trách nhiệm :

+ Thẩm tra hồ sơ, xác minh thực địa khi cần thiết;

+ Lấy ý kiến xác nhận của UBND phường về tình trạng tranh chấp đất đaiđối với thửa đất;

Tìm hi u v công tác xác l p quy n s h u và c p gi y ch ng nh n ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ở hữu và cấp giấy chứng nhận ữu và cấp giấy chứng nhận ấp giấy chứng nhận ấp giấy chứng nhận ứng nhận ập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận quy n s h u nhà , quy n s d ng đ t cho di n nhà thu c chính ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ở hữu và cấp giấy chứng nhận ữu và cấp giấy chứng nhận ở hữu và cấp giấy chứng nhận ều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận ử dụng đất ở cho diện nhà thuộc chính ụng đất ở cho diện nhà thuộc chính ấp giấy chứng nhận ở hữu và cấp giấy chứng nhận ện nhà thuộc chính ộc chính

sách c i t o ải tạo ạo+ Trường hợp người đang sử dụng đất không có giấy tờ về QSD đất quy địnhtại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai thì lấy ý kiến của UBND phường

về nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai đối với thửađất, sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt;

+ Công bố công khai danh sách các trường hợp đủ điều kiện và không đủđiều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Văn phòng đăng ký quyền sửdụng đất trong thời gian mười lăm (15) ngày;

+ Xem xét các ý kiến đóng góp đối với các trường hợp xin cấp GCNQSDđất;

+ Nếu Hồ sơ không đủ điều kiện : Ghi ý kiến vào đơn xin ý kiến cấp

GCNQSD Đất ;

+ Nếu Hồ sơ đủ điều kiện : Xác nhận vào đơn xin cấp GCNQSD đất Làm

trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất đối với nơi chưa có bản

đồ địa chính, trích sao hồ sơ địa chính;

+ Gửi số liệu địa chính đến cơ quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính đốivới trường hợp người sử dụng đất phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy địnhcủa pháp luật;

- Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm :

+ Kiểm tra hồ sơ ;

+ Trình Ủy ban nhân dân cùng ;

- UBND cùng cấp :

+ Cấp GCNQSD Đất ;

+ Ký Hợp đồng thuê đất đối với trường hợp được thuê đất

Thời gian thực hiện các công việc trên không quá năm mươi lăm (55) ngàylàm việc (không kể thời gian công bố công khai danh sách các trường hợp xin cấpGCNQSD đất và thời gian người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính) kể từ

Page 16

ngày Văn phòng đăng ký QSD đất nhận đủ hồ sơ hợp lệ cho tới ngày người sửdụng đất nhận được GCNQSD đất.

( Trình tự được sơ đồ hóa ở trang kế tiếp )