Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn thành phố yên bái tỉnh yên bái

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI LÊ VŨ TÚ PHƯƠNG ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI - TỈNH YÊN BÁI HÀ NỘI - 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI LÊ VŨ TÚ PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI - TỈNH YÊN BÁI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 52850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: THS PHẠM THỊ MAI HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN - Em xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đồ án trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào; - Em xin cam đoan thông tin trích dẫn đồ án rõ nguồn gốc; - Em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm nguồn gốc, số liệu thông tin sử dụng đồ án Hà nội, ngày 22 tháng 06 năm 2015 Sinh viên Lê Vũ Tú Phương LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, em nhận nhiều quan tâm giúp đỡ, bảo tận tình thầy cô giáo khoa Quản lý đất đai Em xin chân thành cảm ơn Khoa Quản lý đất đai, toàn thể thầy, cô dạy bảo chúng em suốt năm học tập giảng đường trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội Đặc biệt, thời gian làm đồ án tốt nghiệp cố gắng nỗ lực thân em nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy cô giáo khoa trực tiếp cô giáo Th.S Phạm Thị Mai Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể Bác, Chú, Anh chị thuộc Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Yên Bái, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Yên Bái, tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu cho em viết đồ án Cuối em xin chân thành cảm ơn gia đình bạn lớp động viên em hoàn thành đồ án tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Hà Nội, Ngày 22 tháng 06 năm 2015 Sinh viên Lê Vũ Tú Phương MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu đề tài Cấu trúc đề tài CHƯƠNG I: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm đăng ký đất đai 1.1.2 Đặc điểm công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.3 Vai trò công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.4 Các hình thức đăng ký đất đai 1.1.5 Mục đích, yêu cầu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.6 Các mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2 Cơ sở pháp lý 14 1.2.1 Các văn pháp lý 14 1.2.2 Một số quy định chung cấp giấy chứng nhận 18 1.3 Cơ sở thực tiễn 32 1.3.1 Tình hình công tác đăng ký đất đai, cấp GCN nước 32 1.3.2 Tình hình công tác đăng ký đất đai, cấp GCN địa bàn Tỉnh Yên Bái 35 CHƯƠNG II ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 36 2.2 Nội dung nghiên cứu 36 2.3 Phương pháp nghiên cứu 36 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 36 2.3.2 Phương pháp thống kê 37 2.3.3 Phương pháp so sánh 37 2.3.4 Phương pháp phân tích, đánh giá 37 CHƯƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Yên Bái–Tỉnh Yên Bái 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 41 3.1.3 Tình hình kinh tế - xã hội 47 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 56 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 59 3.2.1 Bộ máy quản lý đất đai thành phố Yên Bái – Tỉnh Yên Bái 59 3.2.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai thành phố Yên Bái 60 3.2.3 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Yên Bái năm 2014 66 3.2.4 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái……………………………… ………………………………………… 70 3.3 Kết công tác cấp GCN lần đầu địa bàn thành phố Yên Bái – Tỉnh Yên Bái 72 3.3.1 Trình tự, thủ tục công tác cấp GCN lần đầu địa bàn thành phố Yên Bái Tỉnh Yên Bái 72 3.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu địa bàn thành phố Yên Bái theo đối tượng sử dụng 74 3.4 Nhận xét chung công tác cấp GCN địa bàn Thành phố Yên Bái 87 3.5 Đánh giá công tác cấp GCN địa bàn thành phố Yên Bái 89 3.5.1 Thuận lợi 89 3.5.2 Khó khăn 90 3.5.3 Một số nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác cấp GCN địa bàn thành phố Yên Bái 91 3.6 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cấp GCN địa bàn 92 3.6.1 Giải pháp chung 92 3.6.2 Giải pháp cụ thể 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 Kết luận 96 Kiến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Giải thích nghĩa CP Chính Phủ TW Trung ương TP Thành Phố DT Diện tích GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất HTX Hợp tác xã HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa 10 VPĐK Văn phòng đăng ký 11 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 12 QCVN Quy chuẩn Việt Nam 13 PTTH Phổ thông trung học 14 THCS Trung học sở 15 VPĐK Văn phòng đăng ký 16 GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Kết cấp GCN nước tính đến tháng năm 2014 32 Bảng 3.1: Chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2012- 2014 48 Bảng 3.2: Dân số thành phố Yên Bái năm 2014 chia theo đơn vị hành 53 Bảng 3.3: Dân số độ tuổi lao động TP Yên Bái tính đến năm 2014 55 Bảng 3.4: Hiện trạng sử dụng đất Thành phố Yên Bái năm 2014 67 Bảng 3.5: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp Thành phố Yên Bái năm 2014… 68 Bảng 3.6: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp Thành phố Yên Bái năm 2014……………………………………………………………………….……… 69 Bảng 3.7: Kết cấp GCN lần đầu địa bàn TP Yên Bái theo đối tượng sử dụng (tính đến 31/12/2014) 75 Bảng 3.8: Kết cấp GCN lần đầu với đất cho hộ gia đình, cá nhân tính (đến 31/12/2014)………………………… ………………………………………… 77 Bảng 3.9: Kết cấp GCN lần đầu với đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân tính đến 31/12/2014 79 Bảng 3.10: Bảng 2.10 : Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân từ năm 2010 – 2014…………………………………………………………………………… …80 Bảng 3.11: Kết trường hợp hộ gia đình, cá nhân chưa đủ điều kiện cấp GCN tính đến ngày 31/12/2014 82 Bảng 3.12: Kết cấp CGN cho tổ chức TP Yên Bái tính đến 31/12/2014…………………………………………………………………………84 Bảng 3.13: Kết cấp GCN cho sở tôn giáo – tín ngưỡng địa bàn Thành phố Yên Bái đến 31/12/2014 85 Bảng 3.14: Danh sách sở tôn giáo cấp GCN địa bàn thành phố Yên Bái tính đến 31/12/2014 86 Bảng 3.15: Danh sách sở tôn giáo chưa cấp GCN địa bàn thành phố Yên Bái tính đến 31/12/2014 86 DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Hình 1.1: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo luật đất đai 1988 09 Hình 1.2: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo luật đất đai 1993 10 Hình 1.3: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo luật đất đai 2003 11 Hình 1.4: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo luật đất đai 2003 sửa đổi bổ sung năm 2009 12 Hình 1.5: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo luật đất đai 2013 13 Hình 3.1: Bản đồ hành thành phố Yên Bái - Tỉnh Yên Bái 39 Sơ đồ 3.1: Bộ máy quản lý VPĐK quyền sử dụng đất Thành phố Yên Bái………………………………………………………………………………….60 Sơ đồ 3.2: Trình tự thủ tục cấp GCN lần đầu địa bàn thành phố Yên Bái - Tỉnh Yên Bái…………………………………………………………………………….72 Biểu đồ 3.1: Kết phân loại trường hợp chưa cấp GCN 83 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội Từ lâu người coi đất đai thành phần thiếu sống mình, không nơi để người cư trú, nơi để người tiến hành hoạt động sản xuất mà đất đai mang lại sản phẩm thiết yếu cho tồn Ngày nay, kinh tế thị trường phát triển thể rõ giá trị mà đất đai mang lại cho người Đối với Việt Nam chúng ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân mà nhà nước người đại diện chủ sở hữu Vì việc quản lý đất đai nhằm bảo đảm sử dụng đất cách hợp lý, tiết kiệm có hiệu công việc mà quan quản lý Nhà nước phải trọng, đưa biện pháp phù hợp vận dụng cách linh hoạt vào điều kiện cụ thể giai đoạn khác nhằm quản lý cách tốt Một nội dung quản lý Nhà nước đất đai quan trọng đăng ký đất đai cấp GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất nhằm xác nhận quyền hợp pháp người sử dụng đất Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người có quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất Trong giai đoạn tình hình sử dụng đất đai phức tạp có nhiều bất cập, với nhiều biến động đất đai đến chóng mặt, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhiều trì trệ, công tác quản lý đất đai nhiều chồng chéo, thủ tục hành rườm rà, thống quản lý chưa cao Việc nâng cao hiệu công tác quản lý cần thiết, quản lý chặt chẽ đất đai, hạn chế mặt tiêu cực, đẩy nhanh tiến trình cấp GCN, phát huy mặt tích cực kinh tế thị trường, đẩy mạnh tốc độ Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa đất nước Thành phố Yên Bái trung tâm tỉnh Yên Bái, tỉnh thuộc khu vực miền núi phía Bắc nước ta, cách thủ đô Hà Nội 186 km Hiện Thành phố Yên Bái phát huy lợi vị trí địa lý lợi khác để kết nối với vùng lân cận, có bước chuyển biến kinh tế - xã hội Trong năm gần với trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước kinh tế - xã hội Thành phố ngày phát triển Do việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trở nên quan trọng, pháp lý để người dân sử dụng mảnh đất Xong công tác cấp GCN địa bàn Thành phố thời gian qua gặp nhiều khó khăn việc đẩy nhanh tiến độ cấp GCN, lập quản lý hồ sơ địa Xuất phát từ yêu cầu, nhận thức vai trò, tầm quan trọng vấn đề, đồng thời giúp đỡ khoa Quản lý đất đai hướng dẫn cô giáo – ThS.Phạm Thị Mai – Khoa Quản lý đất đai Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Thành phố Yên Bái Tỉnh Yên Bái” Mục đích yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn TP Yên Bái-Tỉnh Yên Bái - Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, thuận lợi khó khăn địa bàn thành phố Yên Bái - Tỉnh Yên Bái - Đề xuất số biện pháp giúp địa phương thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Yên Bái - Tỉnh Yên Bái 2.2 Yêu cầu đề tài - Phải nắm vững sách pháp luật đất đai hành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất văn có liên quan; - Tìm hiểu thực trạng công tác cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Thành phố Yên Bái; - Các số liệu điều tra, thu thập phải đảm bảo độ xác, tin cậy, có dấu đỏ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố Yên Bái; - Kết nghiên cứu phải đảm bảo sở khoa học thực tiễn; - Những kiến nghị, đề xuất đưa phải có tính khả thi phù hợp với thực tế địa phương nhằm góp phần hoàn thiện việc thực tốt công tác Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, đề tài gồm chương: Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu; Chương 2: Đối tượng, phạm vi, nội dung phương pháp nghiên cứu; Chương 3: Kết nghiên cứu [...]... quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn Thành phố Yên Bái Tỉnh Yên Bái 2 Mục đích và yêu cầu của đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn TP Yên Bái- Tỉnh Yên Bái - Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài. .. giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và các văn bản có liên quan; - Tìm hiểu đúng thực trạng công tác cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn Thành phố Yên Bái; - Các số liệu điều tra, thu thập phải đảm bảo độ chính xác, tin cậy, có dấu đỏ của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố. .. sản khác gắn liền với đất, những thuận lợi và khó khăn trên địa bàn thành phố Yên Bái - Tỉnh Yên Bái 2 - Đề xuất một số biện pháp giúp địa phương thực hiện tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Yên Bái - Tỉnh Yên Bái 2.2 Yêu cầu của đề tài - Phải nắm vững chính sách pháp luật đất đai hiện hành về công tác cấp giấy. .. cho người sử dụng đất nhằm xác nhận quyền hợp pháp của người sử dụng đất Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người có quyền sử dụng đất và tài sản khác gắn liền với đất Trong giai đoạn hiện nay tình hình sử dụng đất đai rất... những năm gần đây cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước thì nền kinh tế - xã hội của Thành phố đang từng ngày phát triển Do đó việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trở nên rất quan trọng, là căn cứ pháp lý duy nhất để người dân sử dụng mảnh đất của mình Xong hiện nay công tác cấp GCN trên địa bàn Thành phố trong thời gian qua... trọng, và đưa ra những biện pháp phù hợp và vận dụng một cách linh hoạt vào điều kiện cụ thể trong từng giai đoạn khác nhau nhằm quản lý một cách tốt nhất Một trong những nội dung quản lý Nhà nước về đất đai hết sức quan trọng là đăng ký đất đai và cấp GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho... rất phức tạp và có nhiều bất cập, với nhiều biến động đất đai đến chóng mặt, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vẫn còn rất nhiều trì trệ, công tác quản lý đất đai còn nhiều chồng chéo, thủ tục hành chính rườm rà, sự thống nhất quản lý chưa cao Việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý 1 là hết sức cần thiết, quản lý chặt chẽ đất đai, hạn... độ cấp GCN, lập và quản lý hồ sơ địa chính Xuất phát từ những yêu cầu, cũng như nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của vấn đề, đồng thời được sự giúp đỡ của khoa Quản lý đất đai cùng sự hướng dẫn của cô giáo – ThS.Phạm Thị Mai – Khoa Quản lý đất đai Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, em tiến hành nghiên cứu đề tài Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền. .. tiến trình cấp GCN, phát huy những mặt tích cực của nền kinh tế thị trường, đẩy mạnh tốc độ Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa đất nước Thành phố Yên Bái là trung tâm của tỉnh Yên Bái, là một trong những tỉnh thuộc khu vực miền núi phía Bắc nước ta, cách thủ đô Hà Nội 186 km Hiện nay Thành phố Yên Bái đang phát huy lợi thế về vị trí địa lý và các lợi thế khác để kết nối với các vùng lân cận, đã và đang có... những sản phẩm thiết yếu cho sự tồn tại của mình Ngày nay, khi nền kinh tế thị trường rất phát triển thì nó càng thể hiện rõ giá trị mà đất đai mang lại cho con người Đối với Việt Nam chúng ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân mà nhà nước là người đại diện chủ sở hữu đó Vì vậy việc quản lý đất đai nhằm bảo đảm sử dụng đất một cách hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả là một công việc mà các cơ quan quản lý Nhà