Đánh giá công tác chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các hộ gia đình, cá nhân tại thành phố đông hà, tỉnh quảng trị

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TRUNG SƠN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ ĐÔNG HÀ, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai HUẾ - 2019 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TRUNG SƠN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở |VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ ĐÔNG HÀ, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8805103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HỒNG THỊ THÁI HỊA HUẾ - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan thông tin, số liệu phục vụ mục đích nghiên cứu đề tài cho phép sử dụng quan, tổ chức, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Huế, ngày… tháng 04 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Trung Sơn ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực Luận văn, tơi ln nhận giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều tập thể cá nhân tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành Luận văn Tôi xin ghi nhận trân trọng cảm ơn Trước hết, xin chân thành cảm ơn giáo PGS TS Hồng Thị Thái Hịa, Giảng viên khoa Nông Học - Trường Đại học Nông Lâm Huế trực tiếp hướng dẫn khoa học cho suốt thời gian nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành tạo điều kiện thuận lợi quý Thầy, Cô giáo Khoa Tài ngun đất Mơi trường nơng nghiệp, Phịng Đào tạo sau đại học - Trường Đại học Nông Lâm Huế; cán Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị, chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Đông Hà, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Trị, Sở Xây dựng Quảng Trị, UBND thành phố Đơng Hà, Phịng quản lý thị, Chi cục Thống kê thành phố Đông Hà, đồng nghiệp tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Một lần xin trân trọng cảm ơn! Huế, ngày… tháng 04 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Trung Sơn iii TÓM TẮT Luận văn tập trung phân tích, đánh giá thực trạng công tác chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân thành phố Đơng Hà, tỉnh Quảng Trị Kết nghiên cứu luận văn làm sở đề xuất giải pháp, kiến nghị để hồn thiện sách pháp luật, nâng cao hiệu đẩy nhanh tiến độ chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân thành phố địa phương khác Trong trình nghiên cứu, tiến hành điều tra, thu thập thông tin điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, đất đai; số liệu, tài liệu tình hình quản lý, sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kết chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẽ cho hộ gia đình, cá nhân; tham gia quan sát thực địa; vấn lãnh đạo, cán chun mơn hộ gia đình, cá nhân Trên sở số liệu, tài liệu thu thập được, tơi tiến hành tổng hợp, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân Kết nghiên cứu công tác chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Đông Hà cho thấy: Hệ thống sách pháp luật ngày hồn thiện; quy trình, thủ tục chứng nhận ban hành Tuy nhiên, việc chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhiều vướng mắc chồng chéo, tài sản khác gắn liền với đất, rừng trồng, lâu năm chưa quy định cụ thể Tồn thành phố Đơng Hà, giai đoạn từ 2014 đến 2018 tồn thành phố có 18696 GCN cấp cho hộ gia đình, cá nhân có 642 giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất mà chủ yếu nhà Việc chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất không xuất phát từ ý thức chủ sở hữu tài sản, diễn nhỏ lẻ Khi chủ sở hữu tài sản có nhu cầu vay vốn ngân hàng chấp tài sản gắn liền với đất thực Cơng tác chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân cịn gặp số khó khăn như: Các quy định xác định quy mơ, diện tích, loại cơng trình ngành xây dựng ngành quản lý đất đai thiếu thống nhất, công tác quản lý quy hoạch, quản lý xây dựng lõng lẻo Nhà nước chưa quy định cụ thể loại trồng, mật độ trồng lâu năm hay rừng trồng chứng nhận; Nhà nước chưa có chế tài xử lý trường hợp không đăng ký biến động tài sản sau đăng ký mà có biến động gây khó khăn cho công tác quản lý; UBND tỉnh Quảng Trị chưa ban hành bảng giá tính lệ phí trước bạ chứng nhận quyền sở hữu rừng trồng, lâu năm gây vướng mắc cho trình thực iv Thời gian chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân thường kéo dài so với quy định Nguyên nhân từ phía hộ gia đình, cá nhân tài sản đăng ký chứng nhận quyền sở hữu xây dựng vượt so với giấy phép cấp, xây dựng khơng phép, khơng có hợp đồng chuyển nhượng, khơng có sở xác định nguồn gốc tài sản… Qua nghiên cứu này, đề tài đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu đẩy nhanh tiến độ chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH, BIỂU ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3.Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Đất đai 1.1.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.3 Tài sản 1.1.4 Sở hữu, quyền sở hữu quyền tài sản 12 1.1.5 Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất, sở hữu nhà tài khác sản gắn liền với đất 15 1.1.6 Quy trình chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 17 1.1.7 Vai trò việc chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 19 1.2 Cơ sở thực tiễn 19 vi 1.2.1 Tình hình quản lý đất đai tài sản gắn liền với đất số nước giới 19 1.2.2 Tình hình quản lý đất đai Việt Nam từ có Luật đất đai năm 1987 đến 24 1.3 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan 27 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 2.2 Nội dung nghiên cứu 29 2.3 Phương pháp nghiên cứu 29 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 29 2.3.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp 30 2.3.3 Phương pháp tham vấn 31 2.3.4 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 31 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Quảng Trị 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Tình hình kinh tế, xã hội 35 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị 42 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 42 3.2.2 Tình hình sử dụng đất đai 48 3.3 Thực trạng công tác chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân 58 3.3.1 Khái quát tình hình sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị 58 3.3.2 Thời gian quy trình thực chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân 59 3.3.3 Kết chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 65 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn việc chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân 77 vii 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân 81 3.4.1 Giải pháp sách pháp luật 82 3.4.2 Giải pháp quy trình, thủ tục 83 3.4.3 Giải pháp cấu tổ chức 83 3.4.4 Quản lý thực nghiêm quy định xây dựng 83 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 84 Kết luận 84 Đề nghị 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 89 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐGHC: Địa giới hành GCN: Giấy chứng nhận GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTVT: Giao thông vận tải HĐND: Hội đồng nhân dân HTX: Hợp tác xã KT-XH: Kinh tế xã hội NN-PTNT: Nông nghiệp phát triển nông thôn QSD: Quyền sử dụng 10 QHSDĐ: Quy hoạch sử dụng đất 11 UBND: Ủy ban nhân dân 12 QSHNO: Quyền sở hữu nhà 13 TSGLVĐ: Tài sản gắn liền với đất 84 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Qua trình nghiên cứu thực trạng chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Đơng hà, tỉnh Quảng Trị, rút số kết luận sau: * Đông Hà thành phố tỉnh lị tỉnh Quảng Trị, có tổng diện tích tự nhiên 7308,53 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố có nhiều thuận lợi Đặc biệt, hệ thống giao thơng có tuyến quốc lộ 1A, Quốc lộ 9, tuyến đường xuyên chạy qua điều kiện tốt cho địa phương phát triển kinh tế xã hộ tồn diện * Cơng tác quản lý sử dụng đất đai ngày vào nề nếp: văn pháp luật đất đai phổ biến, triển khai kịp thời; công tác đo đạc, lập đồ địa đạt 100,0% diện tích tự nhiên; công tác cấp Giấy chứng nhận cấp cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đạt 85% cấp giấy chứng nhận QSD đất đạt 99,96% diện tích; hệ thống sở liệu đất đai triển khai xây dựng toàn 9/9 phường thành phố * Trong công tác chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân: Hệ thống sách pháp luật thực chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất dần thay đổi, điều chỉnh ngày hoàn thiện; quy trình, thủ tục chứng nhận QSHNO tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Quảng Trị ban hành Tuy nhiên, văn quy định chi tiết hạng mục công trình xây dựng quy định cách thể nhà giấy chứng nhận QSH tài ngun mơi trường cịn thiếu tính thống nhất, đồng UBND tỉnh Quảng Trị chưa ban hành bảng giá tính lệ phí trước bạ chứng nhận quyền sở hữu rừng trồng, lâu năm gây vướng mắc cho q trình thực Trên tồn thành phố Đơng Hà năm từ 2014 đến 2018 có 18054 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp có 3832 cơng trình nhà riêng lẽ thị cấp phép xây dựng có 642 trường hợp đăng ký chứng nhận QSHNO tài sản khác gắn liền với đất chiếm 3,55% số giấy chứng nhận QSHNO tài sản khác gắn liền với đất, chiếm 16,75% số cơng trình nhà riêng lẽ cấp phép xây dựng Chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất khơng xuất phát từ ý thức hộ gia đình, cá nhân, thực tế diễn nhỏ lẻ Khi hộ gia đình, cá nhân thực giao dịch bị yêu cầu chứng nhận QSHNO TSGLVĐ thực thủ tục để chứng nhận quyền sở hữu Thời gian chứng nhận QSHNO TSGLVĐ thường kéo dài so với quy định Nguyên nhân từ phía hộ gia đình, cá 85 nhân tài sản đăng ký chứng nhận quyền sở hữu xây dựng vượt so với giấy phép cấp, xây dựng khơng phép, tài sản đăng ký khơng có hợp đồng chuyển nhượng Từ kết nghiên cứu, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu đẩy nhanh tiến độ chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị Đề nghị * Đối với UBND tỉnh Quảng Trị: Quy định thời gian thực cụ thể quan chuyên môn quy trình thực chứng nhận QSHNO TSGLVĐ; kịp thời ban hành danh mục loại chứng nhận tài sản gắn liền với đất, bảng giá tính lệ phí trước bạ rừng trồng lâu năm; tăng cường công tác tuyên truyền vai trò, quy định việc chứng nhận QSHNO TSGLVĐ * Đối với quan chuyên môn, UBND thành phố phường Văn phòng đăng ký đất đai, Sở Xây dựng, phịng quản lý thị thành phố quan quản lý rừng lâu năm đẩy nhanh tiến độ xử lý hồ sơ, cần thực nhanh, gọn, phải xác định trách nhiệm để chứng nhận quyền QSHNO TSGLVĐ cho hộ gia đình, cá nhân nói riêng đối tượng có nhu cầu chứng nhận tài sản gắn liền với đất Cơ quan quản lý xây dựng, UBND thành phố, UBND phường chủ động tăng cường công tác quản lý xây dựng nhà cơng trình xây dựng khác hộ gia đình, cá nhân theo quy hoạch giấy phép cấp; xử lý kịp thời trường hợp vi phạm xây dựng xây dựng khơng phép, sai phép nhằm tránh gây khó khăn cho trình chứng nhận quyền sở hữu sau * Đối với hộ gia đình, cá nhân: Nâng cao nhận thức vai trò, ý nghĩa việc chứng nhận QSHNO tài sản khác gắn liền với đất; nắm vững quy trình, thủ tục, phối hợp chặt chẽ với cán chuyên môn cần thấy việc bổ sung hồ sơ theo quy định trách nhiệm hộ gia đình, cá nhân để thực chứng nhận QSHNO tài sản khác gắn liền với đất Thực nghiêm túc quy định xây dựng nhà ở, cơng trình xây dựng, trồng rừng, Khi xây dựng cơng trình phải có giấy phép, khơng xây dựng sai giấy phép cấp Chủ động liên hệ với quan có thẩm quyền để hướng dẫn cụ thể trước xây dựng cơng trình tránh trường hợp xây dựng vi phạm gây thiệt hại cho chủ sở hữu tài sản gây khó khăn cơng tác quản lý 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông Tư số: 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định đồ địa Bộ Tài ngun Mơi trường (2014), Thông tư số: 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số: 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 xây dựng hướng dẫn cấp giấy phép xây dựng Bộ Tư pháp Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường (2011) Thông tư liên tịch số: 20/2011-TTLT-BTP-BTNMT ban hành ngày 18/11/2011 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường việc Hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số: 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 Bộ Xây dựng Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định số: 60/CP-NĐ ngày 05/7/1994 Chính phủ quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất thị Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định số: 14/1998/NĐ-CP ngày 06/3/1998 Chính phủ quản lý tài sản Nhà nước Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2015), Nghị định số: 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ Về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009), Nghị định số: 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ Về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ỏ tài sản khác gắn liền với đất 10 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2013), Nghị định số: 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ Về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 11 Phạm Văn Dũng (2002), Giáo trình Kinh tế trị, Nhà xuất Chính trị quốc gia 12 Nguyễn Ngọc Điện, Bình luận khoa học tài sản luật dân Việt Nam (2001), Nhà xuất trẻ 13 Phạm Công Lạc, Quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề (2006), Nhà xuất Tư pháp, 2006 87 14 Trần Quốc Khánh, Đề tài thạc sĩ: Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn Quận Long Biên, thành phố Hà Nội (2009), Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 15 Hồ Kiệt, giảng viên trường Đại học Nông Lâm Huế (2013), Bài giảng Hệ thống quản lý đất đai phát triển 16 Nguyễn Tấn Kiệt, Đề tài thạc sĩ: Các giải pháp tài để phát triển thị trường Bất động sản Thành phố Hồ Chí Minh (2007), Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 17 Niên giám thống kê (2018) thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị năm 2018 18 Phùng Văn Nghệ, Những vấn đề đặt công tác quản lý đất đai đề xuất số biện pháp đẩy mạnh công tác quản lý đất đai thời gian tới (2012), website Bộ Tài 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật đất đai 1993, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Luật dân 2015, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật xây dựng 2014, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật nhà 2014, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 26 Sở xây dựng tỉnh Quảng Trị, báo cáo kết cấp phép xây dựng qua năm 27 Sở Tài nguyên Môi trường Quảng Trị (2012), Công văn số: 696/STNMTTTr ngày 31/5/2012 Về việc công khai thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở Tài nguyên Môi trường 28 Sở Tài nguyên Môi trường (2018), báo cáo sơ kết năm thi hành Luật đất đai năm 2013 88 29 Phạm Văn Sơn, Đề tài thạc sĩ: Đánh giá tình hình đăng ký, cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng (2012), Trường Đại học Khoa học tự nhiên Hà Nội 30 Trung tâm điện tử tin học, Từ điển Tiếng Việt (1997), Nhà xuất Đà Nẵng 31 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Quảng Trị, báo cáo tình hình chứng nhận sở hữu tài sản gắn liền với đất qua năm 32 UBND thành phố Đông Hà (2014), báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất thành phố Đông Hà giai đoạn từ 2015 đến 2020, định hướng đến 2030 33 UBND thành phố Đông Hà (năm 2018), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội thành phố năm 2018 34 UBND tỉnh Quảng Trị (2017), Quyết định số: 28/2017/QĐ-UBND ngày 26/12/2017 UBND tỉnh Quyết định Ban hành giá loại đất phân loại đường phố đô thị địa bàn tỉnh Quảng Trị năm 2018 35 UBND tỉnh Quảng Trị (2017), Quyết định số: 31/2017/QĐ-UBND ngày 20/11/2017 UBND tỉnh Quyết định Về việc Ban hành đơn giá loại tài sản nhà, vật kiến trúc loại trồng áp dụng địa bàn tỉnh Quảng Trị 89 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tổng hợp kết điều tra hộ gia đình, cá nhân Chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân có cần thiết hay khơng: Cần thiết Khơng cần thiết 85 phiếu/90 phiếu phiếu/90 phiếu Mục đích việc chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: Để pháp luật bảo hộ quyền sở hữu tài sản đăng ký chấp tài sản Để pháp luật bảo hộ quyền sở hữu tài sản 81 phiếu/90 phiếu phiếu/90 phiếu Khó khăn việc thực chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: Thủ tục rườm rà Thủ tục rườm rà nhiều quan giải Nhiều quan giải 15 phiếu/90 phiếu 27 phiếu/90 phiếu 48 phiếu/90 phiếu Thời gian thực chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: Nhanh Rất nhanh (dưới 15 ngày) (15 đến 20 ngày) phiếu/ 90 phiếu phiếu/ 90 phiếu Đúng thời gian quy định (20 ngày) 24 phiếu/ 90 phiếu Chậm so với thời gian quy định Rất chậm so với thời gian quy định (21 – 30 ngày) (trên 30 ngày) 48 phiếu/ 90 phiếu 12 phiếu/ 90 phiếu Năng lực phục vụ cán thực chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt 13 phiếu/90 phiếu 11 phiếu/90 phiếu 47 phiếu/90 phiếu 19 phiếu/90 phiếu 90 Nhận xét mức thu lệ phí trước bạ 0,5% tổng giá trị tài sản: Cao Phù hợp 62 phiếu/90 phiếu 28 phiếu/90 phiếu Những kiến nghị, đề xuất Ơng/bà cơng tác chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: - Nhiều chủ sở hữu cho việc đăng ký chứng nhận quyền sở hữu không cần thiết - Để cho tổ chức tín dụng tự đánh giá, thẩm định giá trị tài sản định việc thực chấp - Cần khống chế mức trần lệ phí trước bạ phải đóng 91 Phụ lục 2: Tổng hợp kết điều tra lãnh đạo cán chuyên môn thực chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Thời gian thực chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: Rất nhanh Nhanh (dưới 15 ngày) (15 đến 20 ngày) - phiếu/ phiếu Đúng thời gian quy định Chậm so với thời gian quy định Rất chậm so với thời gian quy định (21 – 30 ngày) (trên 30 ngày) phiếu/ phiếu - (20 ngày) phiếu/ phiếu Thuận lợi, khó khăn quy định pháp luật thực chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: - Nhiều văn hướng dẫn - Cịn có chồng chéo quy định - Một số nội dung chưa quy định cụ thể Thuận lợi, khó khăn thực tế thực chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: - Nhiều hộ gia đình, cá nhân chưa “mặn mà” với việc thực chứng nhận sở hữu tài sản - Thời gian bổ sung giấy tờ thiếu (nếu có) cịn kéo dài - Một số hộ gia đình, cá nhân cịn thiếu hợp tác để thực thủ tục đăng ký sở hữu - Có nhiều cơng trình xây dựng hộ gia đình, cá nhân vi phạm quy định xây dựng 92 Phụ lục 3: Các mẫu phiếu điều tra Mẫu số: Số phiếu: … PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN LÃNH ĐẠO VÀ CÁN BỘ CHUYÊN MÔN THỰC HIỆN CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT Kính mong Ơng/Bà vui lịng xếp thời gian để trả lời thơng tin cần thu thập Chúng muốn tìm hiểu thơng tin liên quan đến cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Đông Hà Những thông tin cá nhân Ơng/bà bảo mật, chúng tơi tổng hợp kết điều tra khảo sát để phục vụ cho đề tài nghiên cứu Rất mong hợp tác Ơng/bà! Thơng tin người thu thập thông tin: - Họ tên: - Đơn vị công tác: - Chức vụ: Ông/bà tham gia vào trình cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân xin Ơng/bà xem xét thực trả lời câu hỏi sau: Thời gian thực Rất nhanh:  Nhanh:  Bình thường:  Chậm:  Rất chậm:  Lý chậm (nếu có): Thuận lợi, khó khăn quy định pháp luật Rất thuận lợi:  Thuận lợi: Bình thường:  Khó khăn:  Rất khó khăn:  Lý thuận lợi/khó khăn (nếu có): Thuận lợi, khó khăn thực tế thực Rất thuận lợi:  Thuận lợi: Bình thường: Khó khăn:  Rất khó khăn:  93 Lý thuận lợi/khó khăn (nếu có): Ơng/Bà có đề xuất để giải khó khăn q trình cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân ? a Về quy định pháp luật: b Về quy trình thực hiện: c Về cán thực hiện: d Đề xuất khác: Xin chân thành cảm ơn Ông/bà Quảng Trị, ngày …… tháng … năm 201 Người vấn Người thu thập thông tin (ký, nghi rõ họ tên) Nguyễn Trung Sơn 94 Mẫu số: Số phiếu: PHIẾU PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN ĐÃ ĐƯỢC CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT Kính mong Ơng/Bà vui lịng xếp thời gian để trả lời thông tin cần thu thập Chúng tơi muốn tìm hiểu thơng tin liên quan đến công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Đơng Hà Những thơng tin cá nhân Ơng/bà bảo mật, tổng hợp kết điều tra khảo sát để phục vụ cho đề tài nghiên cứu Rất mong hợp tác Ông/bà! Thông tin người vấn: - Họ tên: - Đơn vị: - Chức vụ: Ông/bà thực cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho mình, xin Ơng/bà xem xét thực trả lời câu hỏi sau: Việc chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho có cần thiết hay khơng? Cần thiết:  Khơng cần thiết:  Mục đích việc chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho mình? Để pháp luật bảo hộ quyền sở hữu tài sản:  Để đăng ký chấp tài sản tổ chức tín dụng:  Mục đích khác:  nêu cụ thể (nếu có thể): Khó khăn việc thực chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất mình? Thủ tục rườm rà:  95 Nhiều quan giải quyết:  Thủ tục rườm rà nhiều quan giải quyết:  Khó khăn khác:  nêu cụ thể (nếu có thể): Thời gian thực chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho mình? Rất nhanh:  Nhanh:  Bình thường:  Chậm:  Rất chậm:  Lý chậm (nếu có): Năng lực phục vụ cán thực chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho mình? Rất tốt:  Tốt:  Bình thường:  Chưa tốt:  Khơng có ý kiến:  Lý tốt/chưa tốt (nếu có): Hãy cho nhận xét mức thu lệ phí trước bạ 0,5% tổng giá trị tài sản ? Cao:  Phù hợp:  Thấp:  Những khoản phí thực chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho mình? Những kiến nghị, đề xuất Ông/bà công tác chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho mình? a Đối với quy định pháp luật: b Đối với thủ tục hành chính: c Đối với cán thực hiện: 96 d Đề xuất khác: Xin chân thành cảm ơn Ông/bà Quảng Trị, ngày …… tháng … năm 2019 Người vấn Người thu thập thông tin (ký, nghi rõ họ tên) Nguyễn Trung Sơn 97 Phụ lục 4: Các hình ảnh thực tế Hình 3.8 Dùng máy tồn đạc điện tử để đo đạc phục vụ chứng nhận quyền sở hữu nhà (nguồn: tác giả) Hình 3.9 Cán dùng phần mềm Microstation xử lý, thể nhà giấy chứng nhận quyền sở hữu (nguồn: tác giả) 98 Mau 32,39,50,53,57,63,68,97 Đen p1s2-p31s3,33-38,40-49,51,52,54-56,58-62,64-67,69-96 mau 100 đen ... đến công tác chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân Kết nghiên cứu công tác chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho gia đình, cá nhân địa bàn thành. .. sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị, thực đề tài: ? ?Đánh giá công tác chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với. .. dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất" Do đó, cấp GCN tài sản gắn liền với đất