Luan van pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với quyền sử dụng đất là tài sản chung của vợ chồng

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đối với quốc gia, đất đai không nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bổ khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng mà cịn tài sản có giá trị lớn cá nhân, hộ gia đình Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu Dựa chế độ sở hữu đất đai này, Nhà nước thực quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thơng qua hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ) cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài (gọi chung người sử dụng đất) Để người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sử dụng đất hiệu pháp luật ghi nhận bảo hộ QSDĐ thông qua biện pháp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (gọi chung GCNQSDĐ) cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Xét khía cạnh xã hội gia đình tế bào xã hội bao gồm thành viên có quan hệ hôn nhân, huyết thống nuôi dưỡng Đất đai tài sản có giá trị hộ gia đình Trong hộ gia đình có loại đất thuộc quyền sử dụng cá nhân; có loại đất thuộc quyền sử dụng chung hộ gia đình có loại đất thuộc quyền sử dụng chung vợ chồng (vợ chồng đồng sử dụng) Việt Nam nước đa dân tộc gồm 54 dân tộc; đó, người Kinh chiếm khoảng 80% dân số trở thành dân tộc đa số Ở gia đình người Kinh, chế độ phụ hệ chi phối quan hệ thành viên hộ gia đình Theo quan niệm truyền thơng, người đàn ơng có vai trị định vấn đề gia đình từ vấn đề kinh tế, đứng tên chủ sở hữu tài sản, định lập gia đình cho đến việc để thừa kế tài sản v.v Điều thể tư tưởng phong kiến lạc hậu "trong nam khinh nữ" khơng cịn phù hợp với quan niệm xã hội đại ngược lại quy định Hiến pháp năm 2013: "Cơng dân nam, nữ bình đẳng mặt Nhà nước có sách bảo đảm quyền hội bình đẳng giới" (khoản Điều 26) Cụ thể hóa quy định này, Luật Đất đai năm 2013 ghi nhận nguyên tắc cấp GCNQSDĐ là: "Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung vợ chồng phải ghi họ, tên vợ họ, tên chồng vào giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, trừ trường hợp vợ chồng có thỏa thuận ghi tên người.Trường hợp quyền sử dụng quyền sử dụng, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung vợ chồng mà Giấy chứng nhận cấp ghi họ, tên vợ chồng cấp đổi sang giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất để ghi họ, tên vợ họ, tên chồng có yêu cầu" Quy định kế thừa nội dung khoản Điều 48 Luật Đất đai năm 2003 Dẫu vậy, thực tiễn triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 nói chung quy định cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng nói riêng gặp khơng rào cản, trở ngại mà trước hết suy nghĩ, nhận thức lạc hậu phận không nhỏ người dân nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa; tự ti nằm thân người phụ nữ với tư tưởng "cam chịu" v.v Nên quy định Luật Khoản Điều 98 Luật Đất đai năm 2013 Đất đai năm 2013 chưa thể phát huy tính tích cực sống làm cho tiến độ cấp GCNQSDĐ nước không với thời gian, kế hoạch đề Cho dù thời gian qua có khơng cơng trình nghiên cứu pháp luật cấp GCNQSDĐ nói chung chế định cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng nói riêng công bố với nhiều giải pháp đưa Song vấn đề dư địa để tiếp tục nghiên cứu, tìm hiểu; lẽ, cơng giải phóng phụ nữ nói chung bảo đảm bình đẳng giới lĩnh vực đất đai nói riêng vấn đề không đơn giản Hơn nữa, đặt bối cảnh Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành ban hành với sửa đổi, bổ sung cấp GCNQSDĐ cần thiết phải tiếp tục nghiên cứu pháp luật cấp GCNQSDĐ cách hệ thống, đầy đủ, toàn diện lý luận thực tiễn nhằm góp phần nâng cao hiệu thi hành Luật Đất đai năm 2013 Từ lý nêu trên, học viên chọn đề tài: "Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật cấp GCNQSDĐ nói chung cấp GCNQSDĐ tài sản chung vợ chồng nói riêng chế định pháp luật đất đai Vấn đề dành quan tâm giới nghiên cứu khoa học pháp lí nước ta với cơng trình, viết, sách chuyên khảo công bố mà tiêu biểu phải kể đến số cơng trình cụ thể sau: i) Nguyễn Quang Học (2004), Các vấn đề pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; ii) Phạm Thu Thủy (2005), Một số vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai 2003, Tạp chí Luật học, số 3/2005; ii) Trần Luyện (2004), Một số ý kiến đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Tạp chí Ngân hàng; iii) Anh Đức (2014), Bảo đảm quyền lợi phụ nữ Luật Đất đai, Nguồn thuvienphapluat.vn ngày 14/5/2014; iv) Huyền Ngân (2008), Bất bình đẳng giới chứng nhận quyền sử dụng đất, Nguồn vneconomy.vn, ngày 15/10/2008; v) Phạm Thị Phương Lan (chủ biên) (2018), Bình luận Khoa học Luật Đất đai năm 2013, Nxb Lao động, Hà Nội; vi) Phùng Văn Ngân (2008), Bàn giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Tạp chí Dân chủ pháp luật; vii) Phạm Hữu Nghị (2009), Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi tên họ, tên vợ họ tên chồng: Một số vấn đề đặt ra, Tạp chí Dân chủ pháp luật; viii) Doãn Hồng Nhung (2007), Nữ quyền quan hệ vợ chồng - nhìn từ khía cạnh pháp lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Luật đất đai năm 2003, Tạp chí Luật học; ix) Trần Thị Hồng (2009), Quan hệ vợ chồng đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà đất - Thực trạng yếu tố tác động, Tạp chí Nghiên cứu Gia đình Giới; x) Trần Quang Huy (2009), Pháp luật đất đai Việt Nam hành nhìn từ góc độ bảo đảm quyền người sử dụng đất, Tạp chí Luật học, số 8; xi) Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Xuân Trọng (2010), Bàn quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, Kỷ yếu Hội thảo khoa học "65 năm thành lập ngành quản lý đất đai" Tổng cục Quản lý đất đai - Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức, Hà Nội - tháng 10/2010; xii) Nguyễn Quang Tuyến (2003), Địa vị pháp lý người sử dụng đất giao dịch dân sự, thương mại đất đai, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; xiii) Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo số 193/BC-BTNMT tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai, ngày 06/9/2012 v.v Các cơng trình khoa học công bố giải số vấn đề lý luận GCNQSDĐ pháp luật cấp GCNQSDĐ phân tích khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa GCNQSDĐ; sở đời pháp luật cấp GCNQSDĐ; khái niệm, đặc điểm; nội dung yếu tố ảnh hưởng đến pháp luật cấp GCNQSDĐ…; đánh giá thực trạng pháp luật cấp GCNQSDĐ đưa giải pháp hoàn thiện v.v Tuy nhiên, nghiên cứu cách có hệ thống, đầy đủ, tồn diện lý luận thực tiễn pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng tham chiếu với quy định Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành dường cịn cơng trình Trên sở kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học liên quan đến đề tài, luận văn sau tìm hiểu pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích tổng quát luận văn đưa giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng nâng cao hiệu thực thi nước ta thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Căn mục đích nghiên cứu, luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau đây: Một là, nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng phân tích khái niệm, đặc điểm ý nghĩa GCNQSDĐ; phân tích khái niệm, đặc điểm mục đích việc cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng v.v Hai là, phân tích vấn đề lý luận pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng, bao gồm; luận giải khái niệm đặc điểm pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng; nội dung yêu cầu pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng; điều kiện đảm bảo thực thi pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng… Ba là, phân tích thực trạng pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng nước ta Bốn là, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng nâng cao hiệu thực thi nước ta thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Để giải yêu cầu mà đề tài đặt ra, luận văn xác định đối tượng nghiên cứu gồm nội dung cụ thể sau đây: - Quan điểm, đường lối Đảng tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai cơng đổi tồn diện đất nước - Hệ thống sở lý luận, trường phái lý thuyết, quan điểm khoa học cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng - Kinh nghiệm số nước cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng - Nội dung quy định cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành - Nội dung quy định tài sản chung vợ chồng Luật Hôn nhân gia đình năm 2015 văn hướng dẫn thi hành có liên quan đến đề tài luận văn - Thực tiễn thi hành pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng nước ta thời gian qua 4.2 Phạm vi nghiên cứu Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ luật học, luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu vào vấn đề cụ thể sau đây: Thứ nhất, giới hạn nội dung Luận văn tập trung nghiên cứu đánh giá việc thực thi quy định luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Thứ hai, giới hạn phạm vi Luận văn nghiên cứu đánh giá việc thực thi quy định luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành phạm vi nước Thứ ba, giới hạn thời gian Luận văn nghiên cứu đánh giá việc thực thi quy định cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng từ năm 2003 đến Bởi lẽ, năm 2003 năm Luật Đất đai 2003 đời lần quy định việc cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng phải ghi rõ họ tên vợ họ tên chồng (khoản Điều 48) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Để giải yêu cầu đề tài, luận văn dựa phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin Ngoài ra, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: - Phương pháp hệ thống, phân tích, phương pháp lịch sử, phương pháp đối chiếu sử dụng để nghiên cứu Chương Một số vấn đề lý luận pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng Việt Nam; - Phương pháp điều tra, thống kê, so sánh, đánh giá, bình luận sử dụng để nghiên cứu Chương Thực trạng pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng thực tiễn thi hành Việt Nam; - Phương pháp bình luận, tổng hợp, quy nạp, diễn giải sử dụng nghiên cứu Chương Giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng nâng cao hiệu thi hành Việt Nam Những đóng góp luận văn Luận văn có đóng góp chủ yếu sau đây: Thứ nhất, lý luận Luận văn hệ thống hóa góp phần hồn thiện hệ thống sở lý luận pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng thông qua việc phân tích lý luận GCNQSDĐ; cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng lý luận pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng Việt Nam Thứ hai, thực tiễn Luận văn đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng kết quả, hạn chế, yếu nguyên nhân Trên sở đó, luận văn đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng nâng cao hiệu thi hành lĩnh vực pháp luật Việt Nam Luận văn tài liệu tham khảo bổ ích cho nhà hoạch định sách, pháp luật đất đai; đội ngũ cán quản lý đất đai cấp; phục vụ cho công tác học tập, giảng dạy nghiên cứu khoa học lĩnh vực pháp luật đất đai sở đào tạo luật Việt Nam Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương Một số vấn đề lý luận pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng Việt Nam Chương Thực trạng pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng thực tiễn thi hành Việt Nam Chương Giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng nâng cao hiệu thi hành Việt Nam Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỐI VỚI QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT LÀ TÀI SẢN CHUNG CỦA VỢ CHỒNG Ở VIỆT NAM 1.1 Lý luận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng 1.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng 1.1.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận QSDĐ thuật ngữ đời kể từ ban hành Quyết định số 201/CP ngày 01/07/1980 Hội đồng Chính phủ (nay Chính phủ) việc thống quản lý ruộng đất tăng cường công tác quản lý ruộng đất nước kế thừa đạo Luật Đất đai năm 1987, năm 1993, năm 2003, năm 2013 Thuật ngữ giải thích văn pháp luật, sách, báo pháp lý cụ thể sau: - Theo Luật Đất đai năm 2013: "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất"2 - Giáo trình Luật Đất đai xuất năm 2010 Trường Đại học Luật Hà Nội quan niệm: "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư Nhà nước cấp cho người sử dụng đất để họ hưởng quyền lợi hợp pháp đất đai Nhà nước bảo hộ quyền họ bị xâm phạm"3 - Theo Từ điển Luật học Viện Khoa học Pháp lý (Bộ Tư pháp) biên soạn năm 2006: "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Giấy chứng nhận quan nhà Khoản 16 Điều Luật đất đai năm 2013 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, tr 150 10 nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất"4 v.v Như vậy, quan niệm GCNQSDĐ thống với việc xác định GCNQSDĐ chứng thư pháp lý Nhà nước cấp cho người sử dụng đất để công nhận QSDĐ họ hợp pháp Tìm hiểu GCNQSDĐ thấy loại giấy có số đặc điểm sau đây: Thứ nhất, GCNQSDĐ loại giấy tờ quan nhà nước có thẩm quyền - pháp luật quy định - Bộ Tài nguyên Môi trường (TN&MT) chịu trách nhiệm phát hành thống phạm vi nước Giấy Nhà nước cấp cho người sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất họ đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật Thứ hai, GCNQSDĐ kết sản phẩm "đầu ra" trình kê khai, đăng ký đất đai, điều tra, đo đạc, khảo sát, thống kê đất đai, lập đồ địa Điều có nghĩa cấp GCNQSDĐ cơng việc khơng đơn giản Để cấp GCNQSDĐ cho chủ thể sử dụng đất, quan nhà nước có thẩm quyền phải thẩm tra hồ sơ, xác định rõ nguồn gốc sử dụng đất, trạng sử dụng đất; diện tích đất, chủ sử dụng đất, mục đích sử dụng đất; xác định rõ ranh giới, vị trí, hình thể đất, tọa độ gốc tính ổn định lâu dài việc sử dụng đất v.v nhằm đảm bảo xác, khách quan khơng có tranh chấp đất đai với chủ sử dụng đất lân cận Trên sở xác minh, thu thập đầy đủ thông tin đất có sở để quan nhà nước có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ nhằm xác định tính hợp pháp việc sử dụng đất cho chủ thể Do đó, GCNQSDĐ kết cuối loạt thao tác nghiệp vụ trình kê khai, đăng ký đất đai, điều tra, đo đạc, khảo sát, thống kê đất đai, lập đồ địa Thứ ba, cấp GCNQSDĐ biểu việc thực quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai Nhà nước Điều có nghĩa khơng phải tổ chức, cá nhân có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ mà theo quy định pháp luật đất đai có quan thực quyền đại diện chủ sở hữu tồn dân đất đai có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ Các quan bao gồm Ủy ban nhân dân Bộ Tư pháp - Viện Khoa học Pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp & Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội, tr 302 68 định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013 Vì vậy, thiếu chế pháp lý đồng bộ, đầy đủ để triển thi hành có hiệu Điều 95 Luật Đất đai năm 2013 thực tế Điều dường "nằm giấy" mà chưa phát huy tác dụng tích cực thực tế Do đó, Nhà nước cần bổ sung quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013 đăng ký đất đai điện tử để tạo lập sở pháp lý triển khai có hiệu quy định đăng ký đất đai điện tử phạm vi nước thời gian tới Thứ hai, cần có quy định hướng dẫn cụ thể trường hợp người nhận GCNQSDĐ vợ chồng hoàn tất hồ sơ kê khai xin cấp GCNQSDĐ GCNQSDĐ quan nhà nước có thẩm quyền cấp họ chưa đến nhận bên vợ chồng chết để xử lý trường hợp nảy sinh thực tế Bên cạnh đó, quan hữu quan cần sửa đổi, bổ sung quy định việc cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng cho trường hợp ký kết hợp đồng chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ người nhận chuyển nhượng, người nhận tặng cho chết chưa kịp làm thủ tục sang tên theo quy định pháp luật để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho người dân Thứ ba, sửa đổi, bổ sung quy định phí lệ phí liên quan đến cấp GCNQSDĐ nói chung cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng nói riêng Trong thời gian tới, để bảo vệ quyền lợi ngườisử dụng đất đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ, tác giả cho cần giảm tỷ lệ đóng lệ phí trước bạ từ 0,5% xuống 0,2% giá trị đất Hoặc thay chế độ thu lệ phí trước bạ tỷ lệ thu phần trăm giá trị đất với mức thu cố định đăng ký đất đai Mức thu lệ phí trước bạ ấn định theo mức phù hợp với giá trị mảnh đất theo bảng giá UBND cấp tỉnh quy định Ví dụ: đất có giá trị 500 triệu đồng mức lệ phí 200.000 đồng, đất có giá trị từ 500 triệu đồng đến 01 tỷ đồng mức lệ phí trước bạ 500.000 đồng, đất có giá trị từ 01 tỷ đồng đến 02 tỷ đồng mức lệ phí 01 triệu đồng v.v Việc giảm mức thu lệ phí trước bạ góp phần khuyến khích người sử dụng đất đăng ký QSDĐ chuyển QSDĐ Đồng thời, điều hạn chế tượng trốn thuế người dân thực việc chuyển QSDĐ mức đóng lệ phí q cao; giúp Nhà nước kiểm soát giao dịch QSDĐ thị trường bất động sản tốt hơn, hiệu 69 Thứ tư, cần rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định cấp GCNQSDĐ văn hướng dẫn thi hành nhằm đảm bảo tính thống nhất, tương thích, tránh mâu thuẫn tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thực thực tế Ví dụ: Điều 105 Luật Đất đai năm 2013 quy định thẩm quyền cấp GCNQSDĐ; theo đó, UBND cấp tỉnh ủy quyền cho Sở TN&MT cấp GCNQSDĐ song không quy định cụ thể Sở TN&MT cấp giấy chứng nhận cho cá nhân nước Tuy nhiên, Điều 37 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 lại quy định Sở TN&MT cấp giấy chứng nhận cho cá nhân nước ngồi sử dụng đất Sự bất tương thích gây khó khăn cho địa phương triển khai thực quy định cấp GCNQSDĐ pháp luật đất đai hành v.v 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng nước ta Thứ nhất, cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai nói chung cải cách thủ tục hành đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ nói riêng Bởi lẽ, nguyên nhân gây cản trở việc thực thi pháp luật đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ (bao gồm GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng) thời gian qua thủ tục hành đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ phức tạp cho dù Nhà nước thường xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định vấn đề cho thuận tiện cho người sử dụng đất Dẫu vậy, thực tế người dân phải đưa tiền "bôi trơn" cho cán bộ, công chức nhà nước làm nhiệm vụ tiếp nhận, xem xét giải hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ: "Kết phân tích liệu PAPI năm 2018 cho thấy, yếu tố tác động lớn tới mức độ hài lòng với hiệu quản trị hành cơng hiệu kiểm sốt tham nhũng khu vực cơng Người dân có cảm nhận vịi vĩnh dịch vụ y tế tuyến huyện/quận giáo dục tiểu học công lập giảm đáng kể so với kết khảo sát năm 2017 Tuy nhiên, "lót tay" để có việc làm khu vực Nhà nước, vịi vĩnh trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lạm dụng công quỹ chưa giảm Bên cạnh đó, người dân có chung quan điểm tham nhũng giảm so với ba năm trước, cấp quyền có mức độ thun giảm khác Gần 60% số người trả lời cho tham nhũng cấp xã/phường thuyên giảm ba năm qua, song có 50% số người trả lời cho tham nhũng 70 cấp quốc gia có xu hướng thuyên giảm Kết khảo sát PAPI 2018 cho thấy, tham nhũng ba mối quan ngại hàng đầu người dân" 15 Do đó, muốn nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp GCNQSDĐ nói chung cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng nước cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai, góp phần đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ; cụ thể: Một là, cơng khai quy trình thủ tục hành đăng ký đất đai điện tử cấp GCNQSDĐ nơi tiếp nhận hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ, bao gồm: ngày nhận, trả hồ sơ tuần; hồ sơ, giấy tờ liên quan; quy trình giải quyết; thời hạn giải quyết; phận trực tiếp giải cổng thông tin điện tử Sở TN&MT, Văn phòng đăng ký đất đai cấp tỉnh Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cấp huyện nước Triển khai mơ hình "Một cửa điện tử" Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cấp huyện; xử lý cơng việc máy vi tính có kết nối internet đường truyền liệu thơng tin nội Với mơ hình này, người sử dụng đất nói chung vợ chồng nói riêng làm thủ tục hành đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ cần nộp hồ sơ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cấp huyện nhận kết Họ khơng phải thời gian lại nhiều lần, đến nhiều quan thời gian chờ đợi để giải công việc hành liên quan đến đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ Người sử dụng đất nói chung vợ chồng nói riêng cần ngồi nhà, gọi điện thoại, tra cứu thông tin qua internet cổng thông tin Sở TN&MT cấp tỉnh, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cấp huyện để nắm quy trình thủ tục hành đất đai (trong có thủ tục hành đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ), tiến độ giải hồ sơ, thủ tục Hai là, thường xuyên tiến hành khảo sát, tham vấn, lấy ý kiến hài lòng người dân thái độ cán bộ, công chức nhà nước, chất lượng, hiệu dịch vụ công việc đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ Bởi lẽ, người dân vừa đối tượng có nghĩa vụ đăng ký đất đai, có nhu cầu cấp GCNQSDĐ vừa đối tượng thụ hưởng dịch vụ công liên quan đến đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ quan nhà nước cung cấp Vì vậy, ý kiến đóng góp, đánh giá, nhận 15 Tuấn Vũ - Nhật Quang (2019), "Công bố số PAPI 2018: Người dân hài lịng với dịch vụ cơng", Báo Cơng thương điện tử, ngày 02/4/2019 - 17:58 71 xét họ thái độ cán bộ, công chức nhà nước, chất lượng, hiệu dịch vụ công việc đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ xác, có độ tin cậy Thơng qua kênh thơng tin này, quan nhà nước có thẩm quyền nhận diện, định lượng mức độ hiệu công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ để kịp thời có giải pháp chấn chỉnh thái độ, tác phong, lề lối làm việc cán bộ, cơng chức làm việc Văn phịng đăng ký đất đai cấp tỉnh, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cấp huyện, cán bộ, công chức Sở TN&MT, Phòng TN&MT UBND cấp xã… khắc phục hạn chế, yếu để cải thiện, nâng cao chất lượng dịch vụ công đáp ứng yêu cầu người dân Ba là, tăng cường xây dựng kế hoạch phát triển ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008; kế hoạch phát triển ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng phần mềm tiếp nhận, giải hồ sơ hành liên thơng, phần mềm điều hành tác nghiệp; tổ chức tập huấn công tác cải cách hành chính, cơng tác cán v.v lĩnh vực quản lý đất đai nói chung đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ nói riêng Thứ hai, tăng cường bồi dưỡng, nâng cao lực, trình độ chuyên môn đạo đức, thái độ phục vụ nhân dân, văn hóa giao tiếp, ứng xử… đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước nói chung cán bộ, cơng chức quản lý đất đai nói riêng địa bàn huyện Vân Đồn Suy cho việc thành công hay thất bại người định Sinh thời Bác Hồ nhấn mạnh vai trị quan trọng người qua câu nói tiếng: "Muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội phải có người xã hội chủ nghĩa" Mọi quốc gia giới thành công coi trọng vấn đề người (chất lượng nguồn nhân lực) Hiện nay, thách thức nước ta suất lao động thấp so với nước khu vực giới Điều cho thấy chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng đòi hỏi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế mà lĩnh vực cấp GCNQSDĐ ngoại lệ Để cải thiện lực cạnh tranh, nâng cao tính hấp dẫn mơi trường đầu tư, kinh doanh khơng có đường khác phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực bắt đầu tư khâu đào tạo, giáo dục; tuyển chọn, xếp, bố trí, sử dụng; quy hoạch, bồi dưỡng phát triển Muốn vậy, công tác cán phải có đổi mạnh mẽ, liệt theo hướng: 72 Một là, việc tuyển chọn, xếp, bố trí, sử dụng; quy hoạch, bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước phải dựa lực, trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức, hiệu công việc v.v ; kiên chống quan hệ "con ông cháu cha"; chạy chọt, bôi trơn, tham nhũng công tác cán Hai là, có chế độ đãi ngộ vật chất, lương thưởng cao; thỏa đáng đảm bảo sống sung túc, tử tế cho cán bộ, cơng chức làm việc có hiệu quả, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ hàng năm theo kết đánh giá, bầu chọn người sử dụng đất nói chung vợ chồng nói riêng - đối tượng thụ hưởng dịch vụ công đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ Ba là, xếp, sát nhập, tinh gọn máy quản lý nhà nước đất đai; kiên tinh giảm biên chế, đưa khỏi quan nhà nước cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật cơng vụ, suy thối phẩm chất tư cách, đạo đức v.v Bộ máy nhà nước giống thể người Nó khơng thể phát triển lành mạnh, bình thường có tuyển dụng mà khơng có đào thải người khơng phù hợp có trình độ lực, phẩm chất yếu Bốn là, đa dạng hóa loại hình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với nhiệm vụ quản lý đất đai; khuyến khích cán bộ, công chức nhà nước tự học, tự đào tạo để nâng cao trình độ Đồng thời, quan quản lý đất đai cấp phải tăng cường tổ chức buổi tập huấn, nâng cao kiến thức chuyên môn cho cán sở Trong tập huấn cần đặc biệt lưu ý trình tự, thủ tục đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ, công việc cụ thể bước trình tự đó, quy định hình thức xử lý hành vi vi phạm trình tự thực thủ tục hành cán bộ, cơng chức nhà nước làm cơng tác quản lý đất đai Đối với cán bộ, công chức nhà nước tiếp nhận trả hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ cần tập huấn thêm văn hóa nơi công sở, thái độ, chuẩn mực ứng xử tiếp công dân, kỹ giao tiếp v.v Thứ ba, nâng cao hiệu ý thức chấp hành pháp luật nói chung ý thức chấp hành pháp luật đất đai nói riêng đối tượng xã hội Mọi hành vi người thực huy, sai khiến não Khi người có nhận thức có hành động ngược lại Không phải người sinh có nhận thức Họ có nhận thức thông qua giáo dục, tuyên truyền Điều nói lên tầm quan trọng việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; lẽ, pháp luật ban hành không 73 thể vào sống thiếu chấp hành, tuân thủ pháp luật người Muốn người có ý thức tự giác chấp hành pháp luật phải làm cho họ nhận thức lợi ích việc làm Vì vậy, để nâng cao hiệu thi hành pháp luật đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ phải làm cho người dân hiểu ích lợi việc thực thi quy định Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ thực thơng qua hình thức chủ yếu sau đây: Một là, công tác tuyên truyền cộng đồng dân cư phải tiến hành thường xuyên, liên tục, kiên trì, bền bỉ nhiều cách thức, nhiều kênh thông tin khác Việc tuyên truyền pháp luật đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ thực thông qua phương tiện thông tin đại chúng, hệ thống loa truyền thanh, tờ rơi, quảng cáo, lồng ghép với hoạt động tư vấn, trợ giúp pháp lý, tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp; buổi họp tổ dân phố, họp thôn; sinh hoạt Hội phụ nữ cấp… Hai là, việc tuyên truyền pháp luật đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ thực thông qua buổi tập huấn, phổ biến Hội đồng tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cấp chủ trì với vai trị nịng cốt phối kết hợp ngành TN&MT, ngành tư pháp ban ngành hữu quan để truyền tải thông tin đến với người dân Đặc biệt, hộ gia đình khu vực nơng thơn, vùng sâu, vùng xã, Hội đồng tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cấp đạo ngành TN&MT, ngành Tư pháp phối hợp với lực lượng kiểm ngư, kiểm lâm, đội biên phòng, cảnh sát biển quyền địa phương, đồn thể quần chúng, hội phụ nữ… đến tận hộ gia đình để phát tờ rơi, tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung quy định đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ nói riêng để người sử dụng đất nói chung vợ chồng nói riêng nắm Ba là, đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống địa bàn miền núi, trung du, khu vực Tây Ngun, đồng sơng Cửu Long… bên cạnh việc phát tờ rơi, tài liệu tuyên truyền pháp luật đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ tiếng kinh, UBND cấp cần bố trí kinh phí để biên soạn, dịch nội dung tuyên truyền tiếng đồng bào dân tộc thiểu số; tuyển chọn bồi dưỡng, tập huấn pháp luật đất đai, kỹ tuyên truyền, kỹ giao tiếp, kỹ thuyết trình cho tuyên truyền viên người đồng bào dân tộc thiểu số, già làng, người có 74 uy tín cộng đồng Đây lực lượng nịng cốt đóng vai trị quan trọng việc tun truyền, phổ biến quan điểm, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước đồng bào dân tộc thiểu số nước Bốn là, nội dung tuyên truyền, phổ biến phải trình bày súc tích, sử dụng từ ngữ phổ thơng, đại chúng, đơn giản, dễ hiểu để người dân trình độ hiểu nắm nội dung pháp luật đăng ký cấp GCNQSDĐ Mặt khác, tuyên truyền cần kết hợp việc thuyết trình, trao đổi với việc minh họa băng đĩa, hình ảnh v.v để tăng thêm sinh động hấp dẫn, hút người nghe Thứ tư, tăng cường đầu tư nguồn vốn, trang thiết bị máy móc đại sở vật chất cần thiết khác phục vụ cho việc thực thi quy định đăng ký đất đai điện tử cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng Trên thực tế, việc khó thực đem lại hiệu mong muốn thiếu vốn, trang thiết bị máy móc đại sở vật chất cần thiết khác Điều cha ông ta khái quát câu nói "Có thực vực đạo" hay "Có bột gột nên hồ" Trong đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng, vốn, trang thiết bị máy móc đại sở vật chất cần thiết khác khơng mang tính chất chuyên môn nghiệp vụ song lại điều kiện vô quan trọng thiếu Hay nói cách khác, thiếu điều kiện việc đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng gặp nhiều khó khăn khơng thể thực Để triển khai thực đăng ký đất đai điện tử rút ngắn thời gian nhận, thẩm tra, đề nghị cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng đòi hỏi địa phương phải đầu tư vốn để nhập trang thiết bị máy móc, cơng nghệ đại; trang bị hệ thống sở hạ tầng tin học, phần mềm đăng ký, quản lý hệ thống thơng tin đất đai… Điều lại có ý nghĩa bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0 tác động đến toàn sống người phạm vi toàn cầu Thứ năm, tăng cường tra, kiểm tra xử lý kiên quyết, nghiêm minh, triệt để, có hiệu vi phạm pháp luật đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng; cụ thể: Một là, kiểm tra, tra việc thực quy trình lập quản lý hồ sơ, đo đạc, lập đồ địa hệ thống 75 hồ sơ lưu trữ thông tin đất đai; Hai là, tra, kiểm tra việc tổ chức cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng, tập trung vào kiểm tra việc tuân thủ quy định trình tự, thủ tục thực Phát sửa chữa kịp thời sai sót, thiếu xác số liệu diện tích đất thực tế diện tích ghi GCNQSDĐ…; Ba là, xây dựng mơ hình đăng ký đất đai điện tử cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng với quy trình thực bước rõ ràng, cụ thể, công khai minh bạch kết hợp với việc công bố cơng khai hịm thư, số điện thoại đường dây nóng, địa email… người có trách nhiệm để tiếp nhân giải kịp thời phản ánh, kiến nghị người sử dụng đất đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ v.v Tiểu kết Chương Trên sở định hướng hoàn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng nâng cao hiệu thi hành Tiểu mục 3.1, luận văn đưa giải pháp hoàn thiện lĩnh vực pháp luật nâng cao hiệu thi hành nước ta; cụ thể: Nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng bao gồm số giải pháp sau đây: i) Bổ sung quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013 đăng ký đất đai điện tử; ii) Bổ sung quy định hướng dẫn cụ thể trường hợp vợ chồng nhận GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng hoàn tất hồ sơ kê khai xin cấp GCNQSDĐ GCNQSDĐ quan nhà nước có thẩm quyền cấp họ chưa đến nhận bị chết để xử lý trường hợp nảy sinh thực tế; iii) Sửa đổi, bổ sung quy định phí lệ phí liên quan đến cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng; thay chế độ thu lệ phí trước bạ tỷ lệ thu phần trăm giá trị đất với mức thu cố định đăng ký đất đai; iv) Rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng văn hướng dẫn thi hành nhằm đảm bảo tính thống nhất, tương thích, tránh mâu thuẫn tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thực thực tế Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng nước ta khu trú vào số giải pháp cụ thể sau: i) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh 76 vực đất đai nói chung cải cách thủ tục hành đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ nói chung cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng nói riêng; ii) Tăng cường bồi dưỡng, nâng cao lực, trình độ chun mơn đạo đức, thái độ phục vụ nhân dân, văn hóa giao tiếp, ứng xử… đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước nói chung cán bộ, cơng chức quản lý đất đai nói riêng nước; iii) Nâng cao hiệu ý thức chấp hành pháp luật nói chung ý thức chấp hành pháp luật đất đai nói riêng người sử dụng đất (trong có vợ chồng); iv) Tăng cường đầu tư nguồn vốn, trang thiết bị máy móc đại sở vật chất cần thiết khác phục vụ cho việc thực thi quy định đăng ký đất đai điện tử cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng; v) Tăng cường tra, kiểm tra xử lý kiên quyết, nghiêm minh, triệt để, có hiệu vi phạm pháp luật đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng… 77 KẾT LUẬN Cấp GCNQSDĐ nói chung cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng nói riêng nội dung quản lý nhà nước đất đai giao cho Văn phòng đăng ký đất đai cấp tỉnh, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cấp huyện làm đầu mối tiếp nhận, xử lý hồ sơ ban đầu trả kết cho người sử dụng đất Đối với người sử dụng đất, GCNQSDĐ chứng thư pháp lý Nhà nước xác định tính hợp pháp QSDĐ Việc cấp GCNQSDĐ điều kiện để người sử dụng đất thực giao dịch QSDĐ pháp luật đất đai quy định Cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng lần ghi nhận Luật Đất đai năm 2003 kế thừa Luật Đất đai năm 2013 Nó đảm bảo thực quyền bình đẳng giới lĩnh vực đất đai nước ta Cấp GCNQSDĐ nói chung cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng nói riêng chế định pháp luật đất đai Nội dung pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng bao gồm quy định đối tượng, điều kiện, nguyên tắc cấp GCNQSDĐ; thẩm quyền cấp, đính chính, thu hồi GCNQSDĐ, nghĩa vụ tài cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ v.v Để pháp luật cấp GCNQSDĐ nói chung cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng vào sống phát huy tác dụng tích cực cần phải có điều kiện đảm bảo thực Đất đai nguồn lực, nguồn vốn to lớn đất nước Nó sử dụng, khai thác hợp lý, hiệu QSDĐ người sử dụng đất nói chung vợ chồng nói riêng pháp luật ghi nhận bảo hộ Cấp GCNQSDĐ cho đối tượng sử dụng đất nói chung vợ chồng sử dụng đất nói riêng đảm bảo Để việc cấp GCNQSDĐ đối tượng, mục đích, diện tích, thời hạn sử dụng, thẩm quyền trình tự, thủ tục v.v pháp luật cấp GCNQSDĐ đời tất yếu Một nội dung pháp luật cấp GCNQSDĐ quy định cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng Thời gian qua, việc thực thi pháp luật cấp cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng đạt số kết tích cực Song bên cạnh đó, cơng tác gặp khơng khó khăn, vướng mắc Nguyên nhân 78 khó khăn, vướng mắc phân tích, nhận diện Tiểu mục 2.2.3 Chương luận văn Việc hoàn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng thời gian tới cần dựa số định hướng sau đây: i) Hoàn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng cần dựa việc tổng kết, đánh giá việc thi hành Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành; ii) Hoàn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng cần bảo đảm tương thích, đồng khơng với chế định khác Luật Đất đai mà với số lĩnh vực pháp luật khác có liên quan; iii) Hoàn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng cần trọng vào việc ban hành văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành nội dung Luật Đất đai năm 2013 xây dựng, lưu trữ tiếp cận, truy cập hệ thống sở liệu thông tin đất đai; đầu tư, sử dụng cơng nghệ, máy móc, trang thiết bị đại đo vẽ, lập đồ địa chính; sử dụng hình thức đăng ký điện tử thay cho đăng ký giấy v.v góp phần xây dựng mơ hình Chính phủ điện tử nước ta Trên sở định hướng hoàn thiện, luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ QSDĐ tài sản chung vợ chồng nâng cao hiệu thi hành lĩnh vực pháp luật nước ta thời gian tới Các giải pháp cụ thể đề cập Tiểu mục 3.2.1 Tiểu mục 3.2.2 Chương luận văn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2011), Thơng tư số 124/2011/TT-BTC ngày 31/8/2011 lệ phí trước bạ, Hà Nội Bộ Tài (2014), Thơng tư số 02/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014 hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội Bộ Tài (2015), Thơng tư số 179/2015/TT-BTC ngày 13/11/2015 sửa đổi, bổ sung Thông tư số 02/2014/TT-BTC Bộ Tài phí lệ phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06/9/2012 tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 hồ sơ địa chính, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Quyết định số 1839/2014/QĐ-BTNMT ngày 27/8/2014 công bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước, Hà Nội Bộ Tư pháp (2014), Báo cáo kết khảo sát, học tập kinh nghiệm xây dựng Luật đăng ký tài sản Cộng hòa Liên bang Đức, Hà Nội, tháng 10 Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất, Hà Nội 10 Chính phủ (2011), Nghị định số 45/2011/NĐ-CP ngày 17/6/2011 quy định lệ phí trước bạ, Hà Nội 11 Chính phủ (2013), Nghị định số 23/2013/NĐ-CP ngày 25/3/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 45/2011/NĐ-CP ngày 17/6/2011 Chính phủ lệ phí trước bạ, Hà Nội 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất, Hà Nội 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 15 Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Hà Nội 16 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội 17 Nguyễn Ngọc Điện (2006), "Mối quan hệ đăng ký bất động sản xác lập quyền bất động sản", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (12) 18 Nguyễn Ngọc Điện (2010), "Hoàn thiện chế độ pháp lý sở hữu bất động sản khung cảnh hội nhập", Thongtinphapluatdansu.edu.vn, ngày 04/5/2010 19 Trần Thị Hồng (2009), "Quan hệ vợ chồng đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà đất - Thực trạng yếu tố tác động", Tạp chí Nghiên cứu Gia đình Giới, (2) 20 Trần Quang Huy (2009), "Pháp luật đất đai Việt Nam hành nhìn từ góc độ bảo đảm quyền người sử dụng đất", Tạp chí Luật học, (8) 21 Nguyễn Thị Thủy Khiêm (2014), "Những nội dung Luật Đất đai năm 2013 trách nhiệm triển khai thực ngành kiểm sát nhân dân", Tạp chí Kiểm sát, (14) 22 Vũ Văn Mẫu (1974), Pháp luật thông khảo, Tập II - Dân luật khái luận, Sài Gịn 23 Hồ Chí Minh (1978), Tuyển tập, Nxb Sự thật, Hà Nội 24 Nguyễn Thị Minh (2013), Hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 25 Phùng Văn Ngân (2008), "Bàn giấy chứng nhận quyền sử dụng đất", Tạp chí Dân chủ pháp luật, (5) 26 Phạm Hữu Nghị (2009), "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi tên họ, tên vợ họ tên chồng: Một số vấn đề đặt ra", Tạp chí Dân chủ pháp luật, (8) 27 Phạm Duy Nghĩa (2004), Chuyên khảo Luật Kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 28 Hoàng Phê (chủ biên) (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 29 Quốc hội (1993), Luật Đất đai, Hà Nội 30 Quốc hội (1995), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 31 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 32 Quốc hội (2003), Luật Xây dựng, Hà Nội 33 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 34 Quốc hội (2005), Luật Nhà ở, Hà Nội 35 Quốc hội (2006), Luật Kinh doanh bất động sản, Hà Nội 36 Quốc hội (2011), Luật Khiếu nại, Hà Nội 37 Quốc hội (2011), Luật Tố cáo, Hà Nội 38 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 39 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 40 Quốc hội (2014), Luật Nhà ở, Hà Nội 41 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, Hà Nội 42 Quốc hội (2014), Luật Kinh doanh bất động sản, Hà Nội 43 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 44 Thân Văn Tài (2015), "Vai trò giấy chứng nhận quyền sử dụng đất việc kiện đòi giấy thực tế", Tạp chí Luật sư, (10) 45 Nguyễn Thị Thập (2011), Quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân khía cạnh quyền tài sản tư theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 46 Lê Thị Thoa (2019), Pháp luật đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội 47 Phạm Thu Thủy (2005), "Một số vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai 2003", Tạp chí Luật học, (3) 48 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Giải thích từ ngữ luật học (Luật Lao động, Luật Đất đai), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 49 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 50 Nguyễn Quang Tuyến (2003), Địa vị pháp lý người sử dụng đất giao dịch dân sự, thương mại đất đai, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 51 Viện Khoa học Pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 52 Viện Sử học - Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (2009), Cổ luật Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội 53 Tuấn Vũ - Nhật Quang (2019), "Công bố số PAPI 2018: Người dân hài lịng với dịch vụ cơng", https://congthuong.vn, ngày 02/4/2019 54 Nguyễn Văn Xương (1971), Lược dịch giải Sắc lệnh điền thổ ngày 21/7/1925, Nhà in Sen vàng, Sài Gòn ... luận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng 1.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng 1.1.1.1 Khái niệm giấy. .. nhận quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng 2.1.1 Nội dung quy định đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng Theo Luật Đất đai... TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỐI VỚI QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT LÀ TÀI SẢN CHUNG CỦA VỢ CHỒNG VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI VIỆT NAM 2.1 Thực trạng pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền