Luan van pháp luật về thuế tài nguyên từ thực tiễn áp dụng tại địa bàn tỉnh thanh hóa

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tài nguyên thiên nhiên nguồn tài sản quý giá quốc gia thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Hầu hết tài nguyên không tái tạo cần quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu nhằm đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển kinh tế bền vững mối quan hệ hài hoà với giải vấn đề xã hội môi trường trước mắt lâu dài Quốc gia có nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi dào, phong phú, quản lý khai thác, sử dụng hiệu nguồn lợi lớn lâu dài cho phát triển quốc gia Nếu việc quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên bừa bãi, lãng phí gây hậu xấu không cho phát triển kinh tế mà cịn gây ảnh hưởng xấu đến mơi trường sống quốc gia Muốn bảo đảm cho việc bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên đạt hiệu quốc gia thường sử dụng nhiều công cụ biện pháp quản lý khác nhau, thuế tài ngun cơng cụ mà quốc gia sử dụng để quản lý tài nguyên thiên nhiên Nguồn thu thuế tài nguyên nguồn thu ngân sách lớn Nhà nước nhằm phục vụ cho hoạt động bảo vệ nguồn tài nguyên Việc thu thuế tài nguyên thiên nhiên pháp luật Việt Nam quy định rõ Luật thuế tài nguyên văn hướng dẫn thi hành Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng pháp luật thuế tài nguyên thời gian qua nảy sinh nhiều vướng mắc bất cập cần hồn thiện khắc phục thời gian tới Thơng qua nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, làm rõ số vướng mắc bất cập, từ xác định định hướng hồn thiện pháp luật thuế tài nguyên đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, để Luật thuế tài nguyên thực phát huy vai trị tích cực nó, đồng thời đóng góp phần quan trọng cho ngân sách quốc gia Như việc lựa chọn nghiên cứu thực đề tài: "Pháp luật thuế tài nguyên từ thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Thanh Hóa" làm luận văn thạc sĩ luật học thật có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu Thuế tài nguyên pháp luật thuế tài nguyên vấn đề đãđược nhiều học giả tiếp cận nghiên cứu nhiều góc độ khác vấn đề không nước ta Thời gian qua có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề cơng bố, kể đến số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: - Nguyễn Văn Phương (2018), Tác động thuế tài nguyên khai thác tài nguyên thiên nhiên - Qua khảo sát thực tế tỉnh Ninh Bình, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học kinh tế Quốc dân; - Hoàng Thị Hợp (2015), Quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam; - Nguyễn Thị Hồi An (2017), Hồn thiện cơng tác quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc sĩ, Đại học kinh tế Đà Nẵng; - Nguyễn Thị Thủy (2016), Giải pháp quản lý thuế tài nguyên Cục thuế tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ, Đại học kinh tế Huế; - Trần Thị Phương Nhung (2018), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ "Nghiên cứu hồn thiện sách thuế tài ngun gắn với phát triển bền vững trình hội nhập quốc tế", Vụ Chính sách thuế, Bộ Tài chính; Bài viết Những hạn chế trình thực thu thuế tài nguyên Việt Nam, ThS Hoàng Thị Xinh;… nhiều viết cơng trình nghiên cứu khác Các cơng trình nghiên cứu thật tài liệu tham khảo hữu ích có giá trị lớn việc nghiên cứu nội dung luận văn tác giả Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu đạt mục đích sau đây: - Làm rõ vấn đề thuế tài nguyên, quy định pháp luật thuế tài nguyên - Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, làm rõ hạn chế, vướng mắc trình áp dụng, nguyên nhân khách quan, chủ quan - Đề xuất số định hướng giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thanh Hóa Nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Nhiệm vụ - Nêu lý giải vấn đề lý luận chung thuế tài nguyên - Phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật thuế tài nguyên tỉnh Thanh Hóa Nêu khó khăn, vướng mắc Xác định nguyên nhân khó khăn, vướng mắc - Nêu định hướng hồn thiện đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thanh Hóa 4.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Các quy định pháp luật hành thuế tài nguyên - Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thanh Hóa Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu mà đề tài đặt ra, trình nghiên cứu luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu bản: - Phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin quản lý nguồn tài nguyên quốc gia; - Bên cạnh đó, luận văn cịn sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể phương pháp bình luận, diễn giải; phương pháp lịch sử; phương pháp so sánh luật học; phương pháp đánh giá; phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp… Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Tổng quan thuế tài nguyên pháp luật thuế tài nguyên Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Định hướng hoàn thiện pháp luật thuế tài nguyên giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thanh Hóa Chương TỔNG QUAN VỀ THUẾ TÀI NGUYÊN VÀ PHÁP LUẬT THUẾ TÀI NGUYÊN 1.1 Khái quát thuế tài nguyên 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm thuế tài nguyên Để rút khái niệm, đặc điểm thuế tài nguyên trước hết cần phải hiểu tài nguyên gì, tài nguyên bị thu thuế thuộc loại tài nguyên Hiện nay, có nhiều định nghĩa tài nguyên, tựu chung nhất, tài nguyên khái quát sau: Tài nguyên tất dạng vật chất, tri thức sử dụng để tạo cải vật chất, tạo giá trị sử dụng người Tài nguyên đối tượng sản xuất người Xã hội lồi người phát triển, số loại hình tài nguyên số lượng loại tài nguyên người khai thác ngày tăng Tài nguyên phân loại dựa nhiều Theo quan hệ với người: tài nguyên bao gồm tài nguyên thiên nhiên tài nguyên xã hội Theo phương thức khả tái tạo tài nguyên phân thành tài nguyên tái tạo tài nguyên không tái tạo Theo chất tự nhiên tài nguyên gồm có: Tài nguyên nước, tài nguyên đất, tài nguyên rừng, tài nguyên biển, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên lượng, tài nguyên khí hậu cảnh quan, di sản văn hố kiến trúc, tri thức khoa học thơng tin Tài nguyên bao gồm tài nguyên thiên nhiên tài nguyên người sáng tạo hình thức vật chất phi vật chất, như: cánh rừng trồng, hồ nhân tạo, sản phẩm trí tuệ, phát minh, sáng chế, quy trình cơng nghệ, giải pháp hữu ích… tất tạo nên điều kiện tổng thể môi trường, phương tiện, công cụ thiết yếu phục vụ cho đời sống, sản xuất xã hội Trong đó, tài nguyên thiên nhiên tất nguồn lượng, nhiên liệu, vật liệu tự nhiên có trái đất, khơng gian mà người khai thác, sử dụng phục vụ sống, phát triển xã hội Tài nguyên thiên nhiên chia thành hai loại: tài nguyên tái tạo tài nguyên không tái tạo Tài nguyên tái tạo (nước ngọt, đất, sinh vật v.v ) tài ngun tự trì tự bổ sung cách liên tục quản lý cách hợp lý Tuy nhiên, sử dụng không hợp lý, tài ngun tái tạo bị suy thối khơng thể tái tạo Ví dụ: tài ngun nước bị nhiễm, tài ngun đất bị mặn hố, bạc màu, xói mịn v.v Tài ngun không tái tạo: loại tài nguyên tồn hữu hạn, biến đổi sau trình sử dụng Ví dụ tài ngun khống sản mỏ cạn kiệt sau khai thác Tài nguyên gen di truyền với tiêu diệt loài sinh vật quý Ở Việt Nam, nguồn tài nguyên thiên nhiên thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước thống quản lý Nhà nước sử dụng thuế để điều tiết hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên để tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước nhằm thực mục tiêu, định hướng cho việc khai thác, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên, đồng thời tạo lập nguồn tài phục vụ cho bảo tồn, phát triển nguồn tài nguyên Thuế tài nguyên hiểu loại thuế gián thu, thu vào hoạt động khai thác tài nguyên thuộc tài sản quốc gia tổ chức, cá nhân khai thác nhằm khuyến khích việc khai thác, sử dụng tài nguyên hợp lý, tiết kiệm, có hiệu quả, góp phần bảo vệ tài nguyên đất nước, bảo đảm cho ngân sách nhà nước có nguồn thu để bảo vệ, tái tạo, tìm kiếm, thăm dò tài nguyên Hay, thuế tài nguyên loại thuế gián thu, số tiền mà tổ chức, cá nhân phải nộp cho nhà nước khai thác tài nguyên thiên nhiên (nếu tài nguyên thuộc đối tượng chịu thuế) Thuế tài nguyên loại thuế điều tiết thu nhập hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên đất nước Đối tượng nộp thuế tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế, không phân biệt ngành nghề kinh doanh, hình thức khai thác, hoạt động thường xun hay khơng thường xuyên có khai thác, sử dụng tài nguyên từ lòng đất, mặt đất, mặt nước Đối tượng tính thuế giá trị tài nguyên khai thác Giá tính thuế giá bán thực tế bình qn thời điểm tính thuế, có tính đến đặc điểm tiêu thụ thị trường Việt Nam xuất Theo đó, tổ chức, hộ kinh doanh, cá nhân khai thác tài ngun thiên nhiên có nghĩa vụ đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế, toán thuế theo quy định.Riêng với khai thác khống sản tổ chức, hộ kinh doanh khai thác có trách nhiệm thông báo với quan thuế phương pháp xác định giá tính thuế loại tài nguyên khai thác, kèm theo hồ sơ khai thuế tài nguyên tháng khai thác Hàng tháng phải thực khai thuế toàn sản lượng tài nguyên khai thác tháng Từ khái niệm trên, rút số đặc điểm thuế tài nguyên, bao gồm: Thứ nhất, thuế tài nguyên khoản thu ngân sách nhà nước người khai thác tài nguyên thiên nhiên nhà nước quản lý Thứ hai, thuế tài nguyên thu sản lượng giá trị thương phẩm tài nguyên khai thác mà khơng phụ thuộc vào mục đích khai thác tài nguyên.Mọi tổ chức, cá nhân khai thác tài nguyên thiên nhiên phải nộp thuế, khơng phụ thuộc mục đích sử dụng tài nguyên Thứ ba, thuế tài nguyên cấu thành giá bán tài nguyên mà người tiêu dùng tài nguyên sản phẩm tạo từ tài nguyên thiên nhiên phải trả tiền thuế tài nguyên.Thuế tài nguyên loại thuế gián thu Người tiêu dùng hàng hóa chịu thuế tài nguyên người thực chịu thuế, đối tượng nộp thuế thường khơng chịu thuế Thứ tư, thuế tài nguyên đánh vào tài nguyên thiên nhiên gồm: Khống sản kim loại, khống sản khơng kim loại, dầu thơ, khí thiên nhiên, sản phẩm rừng tự nhiên, hải sản tự nhiên (động vật thực vật), nước thiên nhiên, yến sào thiên nhiên, tài nguyên thiên nhiên khác Thứ năm, thuế suất tài nguyên khác tài nguyên thiên nhiên khác Tài nguyên thiên nhiên loại sản phẩm đặc biệt, không giống với loại hàng hố thơng thường Giá trị loại tài nguyên thiên nhiên hoàn toàn khác Có tài ngun vơ giá, khai thác khơng thể khó để tái tạo, phục hồi, đó, thuế suất tài nguyên khác quy định khác 1.1.2 Vai trò thuế tài nguyên - Thuế tài ngun góp phần bảo vệ mơi trường tạo nguồn thu quan trọng cho ngân sách nhà nước Thuế tài ngun cơng cụ quản lý hành hữu hiệu để nhà nước kiểm soát hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên, tăng thu ngân sách, định hướng sử dụng tài nguyên tiết kiệm, hiệu quả, bảo vệ nguồn tài nguyên thân thiện với môi trường Với mức thuế suất thuế tài nguyên từ 3-35% tuỳ theo nhóm khơng góp phần bảo đảm nguồn thu ngân sách nhà nước bình ổn thị trường, mà cịn góp phần tăng cường quản lý tài ngun; khuyến khích bảo vệ, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm hiệu nguồn tài nguyên Luật thuế tài nguyên đời nâng cao hiệu lực sách thuế tài nguyên hành; khuyến khích địa phương tăng cường công tác quản lý thu thuế tài nguyên; hạn chế hoạt động khai thác tràn lan, khai thác không phép Luật thuế tài nguyên công cụ quan trọng việc quản lý tài nguyên Cùng với quy định thuế tài nguyên (trừ dầu khí) để lại ngân sách địa phương 100%, việc quy định giao cho Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh thành phố trực thuộc trung ương quy định giá tính thuế số tài nguyên tạo điều kiện để quan quản lý địa phương tăng cường công tác quản lý hoạt động khai thác tài nguyên, hạn chế khai thác không phép, gây lãng phí tài ngun nhiễm mơi trường - Góp phần ổn định sản xuất chống lạm phát Tài ngun thiên nhiên đóng vai trị q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nguồn lực quan trọng để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đất nước Sự phát triển hoạt động khai thác, chế biện tài nguyên thiên nhiên, cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghiệp khác, giảm thiểu tình trạng nhập nguồn nguyên liệu, góp phần ổn định sản xuất nước, tạo cơng ăn việc làm tăng thu nhập cho người lao động, nâng cao đời sống cho người dân Thuế tài nguyên yếu tố cấu thành giá bán sản phẩm nên ổn định thuế tài nguyên góp phần ổn định giá chống lạm phát - Góp phần tăng cường quản lý nhà nước việc bảo vệ, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên quốc gia: Thuế tài nguyên công cụ tài khóa giúp Nhà nước quản lý hoạt động khai thác tài nguyên Với công cụ nay, sở pháp lý giúp Nhà nước điều chỉnh hoạt động khai thác tài nguyên nhằm đảm bảo việc khai thác, sử dụng nguồn tài ngun có hiệu quả, tránh tình trạng lãng phí, đặc biệt nguồn tài nguyên quan trọng, khó tái tạo, phục hồi Mặt khác, quy định pháp luật thuế tài ngun cịn góp phần điều tiết hoạt động khai thác tài nguyên thiên nhiên tổ chức, cá nhân nhằm bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên tránh trường hợp cạn kiệt khai thác mức - Góp phần nâng cao nhận thức vai trò tài nguyên phát triển kinh tế đất nước: Tài nguyên nguồn lực đóng vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế đất nước Với phát triển khoa học kĩ thuật ứng dụng vào khai thác tài nguyên, nay, nguồn tài nguyên dần bị khai thác cạn kiệt, đặc biệt tài nguyên khan hiếm, khó tái tạo phục hồi có giá trị lớn Mà hoạt động quản lý việc khai thác tài nguyên lại chưa nghiêm, chưa đáp ứng yêu cầu cần bảo vệ nguồn tài nguyên., việc xử lý vi phạm hoạt động quản lý tài nguyên thiếu triệt để dẫn đến tình trạng khai thác trái phép, tràn lan nguồn tài nguyên diễn ngày nhiều, gây thất thoát tài nguyên, thất thu nguồn ngân sách, trật tự ổn định xã hội gia tăng tình trạng nhiễm mơi trường Do đó, Luật thuế tài nguyên công cụ quan trọng giúp quan có thẩm quyền quản lý hoạt động khai thác tài nguyên, góp phần nâng cao nhận thức vai trò tài nguyên phát triển đất nước 1.2 Khái niệm, nội dung pháp luật thuế tài nguyên 1.2.1 Định nghĩa, đặc điểm pháp luật thuế tài nguyên Pháp luật thuế tài nguyên tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình thu, nộp thuế tài nguyên quan Nhà nước có thẩm quyền người nộp thuế nhằm hình thành nguồn thu ngân sách nhà nước để thực mục tiêu xác định trước Từ khái niệm trên, rút số đặc điểm pháp luật thuế tài nguyên sau: - Pháp luật thuế tài nguyên tổng hợp quy phạm pháp luật xây dựng, ban hành theo trình tự thủ tục luật định quan có thẩm quyền Các quy phạm phải đảm bảo xây dựng, ban hành trình tự thủ tục pháp luật, quan ban hành phải quan có thẩm quyền theo quy định Có vậy, quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý có tính bắt buộc thực hiện, áp dụng - Pháp luật thuế tài nguyên điều chỉnh mối quan hệ bên quan nhà nước có thẩm quyền người nộp thuế tài nguyên Cơ quan nhà nước với tư cách chủ thể quyền lực, bên tham gia quan hệ thuế trực tiếp chi phối quan hệ Pháp luật thuế quan nhà nước xây dựng ban hành, việc sửa đổi bổ sung quan nhà nước có thẩm quyền đề xuất Vì vậy, mối quan hệ pháp luật này, người nộp thuế phải tuân theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền ban hành phép thực hiện, không phép thỏa thuận - Pháp luật thuế tài nguyên nhằm hướng tới việc chuyển giao bắt buộc nguồn tài thu từ hoạt động khai thác tài nguyên vào cho nhà nước Nguồn tài nhằm phục vụ lợi ích cơng cộng, điều chỉnh xã hội tầm vĩ mô Mọi nguồn thu từ thuế nhằm mục đích tăng nguồn ngân sách cho nhà nước, đảm bảo nguồn ngân sách để phục vụ cho hoạt động quốc gia, xã hội Và nguồn thu từ thuế tài nguyên vậy, nguồn tài quan trọng nhà nước Tuy nhiên tài nguyên loại đối tượng đặc biệt, nhiều loại tài 10 trường hợp đặc thù đảm bảo tính phù hợp với chất việc đánh thuế tài nguyên - Cần có quy định cam kết sản lượng tối thiểu khai thác làm tính thuế tài nguyên thời điểm cấp phép khai thác tài nguyên Dựa sản lượng cam kết tối thiểu, hàng năm đơn vị khai thác khoáng sản đặt cọc khoản tiền thuế tài nguyên theo tỷ lệ tài nguyên thực tế khai thác để đảm bảo thực nghĩa vụ thuế đóng cửa mỏ Sản lượng cam kết điều chỉnh có chênh lệch sản lượng thực tế khai thác với sản lượng thăm dò, dựa đánh giá quan thuế quan tài ngun mơi trường, từ điều chỉnh sản lượng tối thiểu cam kết khai thác tiền đặt cọc năm Bốn là, nên sửa đổi quy định giá tính thuế tài nguyên Luật Thuế tài nguyên để đảm bảo tính thống văn quy phạm pháp luật, phản ánh chất thuế tài nguyên Khi xây dựng khung giá tính thuế tài ngun, cần tính tốn đầy đủ yếu tố tác động đến giá trị tài nguyên như: hàm lượng tất loại quặng, đặc tính luyện kim quặng, chi phí tinh chế quặng… Ngồi ra, trường hợp đặc thù giá tính thuế cần quy định đảm bảo nguyên tắc chung Năm là, rà soát thuế suất tài nguyên theo nội dung sau: - Cần rà soát thuế suất tất loại tài nguyên để điều chỉnh tăng, giảm phù hợp Cần có khảo sát thực tế với số liệu cụ thể tổng nghĩa vụ thuế khoản phải nộp ngân sách nhà nước doanh nghiệp liên quan trực tiếp đến khai thác khoáng sản loại tài nguyên khác, số liệu lợi nhuận doanh nghiệp khai khoáng làm cho đề xuất thay đổi thuế suất Thay đổi thuế suất mặt nhằm khuyến khích sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên, mặt khác thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh - Cần nghiên cứu điều chỉnh tăng thuế suất loại tài nguyên tái tạo so với loại tài nguyên tái tạo để góp phần thúc đẩy mục tiêu tăng trưởng bền vững 68 Theo quy định khung thuế suất thấp từ 1% đến 35% tính giá bán tài ngun Có nghĩa mức điều tiết tỷ lệ % doanh thu bán tài nguyên, làm giảm thu nhập tương ứng với số thuế tài nguyên phải nộp Đối với loại khoáng sản có mức thuế suất cao tác động đáng kể đến doanh thu, chi phí, giá thành thu nhập từ khai thác khống sản Ví dụ: Tài nguyên xuất phải chịu thuế xuất không hoàn thuế giá trị gia tăng khâu trước, không miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp hoạt động khai thác tài ngun, khống sản Thu phí bảo vệ mơi trường khai thác khống sản khoản thu triển khai thực thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản khoản thu lớn, ảnh hưởng đến tồn ngành khai thác khống sản, đơn vị hoạt động phải chịu thêm khoản chi phí lớn đột biến, tương ứng mức thu, ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí, giá thành sản xuất Do đó, tính tốn điều chỉnh mức thuế suất, cần phải nghiên cứu đánh giá khoản thu khác thu trực tiếp đơn vị khai thác tài nguyên mức độ tác động đến đơn vị sản xuất, chế biến sử dụng nguyên, nhiên, vật liệu tài nguyên ảnh hưởng hệ luỵ đến kinh tế - xã hội, đảm bảo phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế ngành, lĩnh vực Nhà nước, tình hình kinh tế xã hội khả đóng góp đơn vị khai thác Không tăng thuế suất với, tài nguyên làm vật liệu xây dựng thông thường, đất làm gạch nung, đá vôi sản xuất xi măng tăng thuế suất ảnh hưởng đến sản xuất, xây dựng, kinh doanh bất động sản đời sống người lao động Để khuyến khích sử dụng tiết kiệm tài nguyên không tái tạo, cần xem xét điều chỉnh tăng thuế suất loại khống sản khơng tái tạo vàng, sắt, than tài nguyên có giá trị kinh tế cao, đề nghị áp dụng thuế suất cao đá vôi thông thường Đồng thời nên thống nguyên tắc áp dụng thuế suất thuế tài ngun theo loại tài ngun, khơng theo mục đích sử dụng Ví dụ quy định đá vơi khai thác dùng nung vơi, sản xuất xi măng cao xay làm vật liệu xây dựng thông thường Sáu là, bổ sung quy định tăng cường quản lý thuế theo nội dung sau: - Cần bổ sung quy định cụ thể chế phối hợp quan thuế quan tài nguyên môi trường xác định sản lượng tài nguyên tính thuế Về: 69 Cách thức phối hợp kiểm tra thực địa khai trường trình tự thủ tục để quan tài nguyên môi trường thực biện pháp nghiệp vụ nhằm xác định sản lượng khai thác thực tế doanh nghiệp khai khoáng - Bổ sung chế phối hợp cụ thể để xác định trách nhiệm chủ trì, trách nhiệm phối hợp, cách thức phối hợp quan chủ trì trách nhiệm người đứng đầu có liên quan quản lý thuế tài nguyên Bảy là, theo Luật Thuế tài nguyên cho phép: "Người nộp thuế tài nguyên gặp thiên tai, hoả hoạn, tai nạn bất ngờ gây tổn thất đến tài nguyên kê khai, nộp thuế xét miễn, giảm thuế phải nộp cho số tài nguyên bị tổn thất, trường hợp nộp thuế hồn trả số thuế nộp trừ vào số thuế tài nguyên phải nộp kỳ sau" Việc miễn thuế trường hợp chưa phù hợp Bởi thiệt hại tài nguyên thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn bất ngờ quan bảo hiểm chi trả, phần cịn lại trừ vào chi phí tính thuế thu nhập doanh nghiệp Vì vậy, việc miễn thuế hoàn trả tiền thuế tài nguyên sản lượng tài nguyên tổn thất khai, nộp thuế khơng phù hợp, khơng khuyến khích khai thác, quản lý, sử dụng tài nguyên hiệu hơn, tạo không công với đơn vị quản lý tốt Đề nghị không miễn giảm thuế trường hợp này, đề xuất đảm bảo tính thống với Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp thiệt hại trừ vào thu nhập tính thuế 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thanh Hóa Một là, tăng cường cơng tác quản lý hoạt động áp dụng pháp luật thuế tài nguyên quan có thẩm quyền Hai là, nghiên cứu chế sách thuế tài nguyên tài nguyên qua chế biến, quy định cụ thể để phân biệt sản phẩm qua chế biến dạng nguyên, thành sản phẩm khác, để xác định sản lượng giá tính thuế tài nguyên khai thác sản phẩm khác chế biến từ tài nguyên khai thác cho đồng với sách hành để khuyến khích chế biến sâu, nâng cao 70 giá trị tài nguyên nước Sản lượng tài nguyên tính thuế sản lượng thực tế khai thác kỳ Cần tăng cường quản lý sản lượng tài nguyên khai thác từ khâu cấp phép, trình tổ chức khai thác, tiêu thụ để chống thất thoát, trốn sản lượng tính thuế Nhưng, để làm cần phải có phối hợp ngành liên quan địa phương, UBND cấp Một số giải pháp để tránh thất thu sản lượng là: - Tăng cường kiểm tra, giám sát chống thất thoát sản lượng bán Do doanh nghiệp xuất hóa đơn người mua yêu cầu, dễ trốn sản lượng, giá tính thuế Vì vậy, người khai thác phải cấp phép khai thác tài nguyên Khi lập dự án phải giải trình lực khai thác, sản lượng dự kiến khai thác phương án bảo vệ môi trường thẩm định hội đồng phù hợp sát thực tế, thực không cam kết, không hiệu quả, kiến nghị dừng thu hồi dự án - Cần có quy định thống nguyên tắc quy đổi sản lượng tính thuế theo tỷ lệ để xác định sản lượng loại tài nguyên khai thác để thống áp dụng địa phương - Xây dựng chế kiểm tra, giám sát chống thất thoát sản lượng bán ra, đơn vị thực không cam kết, không hiệu quả, kiến nghị dừng thu hồi dự án - Nghiên cứu trình Chính phủ ban hành thị Chính phủ đạo xây dựng chế phối hợp quan quản lý chuyên ngành, với UBND cấp địa phương để giám sát sản lượng tài nguyên từ khâu thăm dò, thẩm định cấp phép, trình khai thác tiêu thụ tài nguyên - Kiến nghị trình Quốc hội xem xét: giá tính thuế giá bán tài nguyên nơi khai thác để tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh thực thống để hạn chế việc đánh trùng thuế tài nguyên vận chuyển tiêu thụ phát sinh chi phí vận chuyển Đối với tài nguyên xuất qua chế biến, sơ chế cần nghiên cứu hướng dẫn áp dụng giá tính thuế thống nguyên tắc với thuế giá trị gia tăng - Đối với tài nguyên khoáng sản kim loại, phi kim loại Giá tính thuế giá bán tài nguyên khai thác Trường hợp qua chế biến, bán trừ chi phí 71 khâu chế biến khỏi giá bán để tính thuế áp dụng giá tính thuế UBND cấp tỉnh nơi khai thác quy định để tính thuế tài nguyên Việc xác định giá tính thuế áp dụng tài ngun xuất để khơng ngược lại sách khuyến khích chế biến sâu, hạn chế xuất tài nguyên dạng thô - Đối với nước thiên nhiên dùng sản xuất thuỷ điện: Tại điểm a khoản Điều Luật thuế tài nguyên giá tính thuế tài nguyên quy định: "Đối với nước thiên nhiên dùng cho sản xuất thủy điện giá bán điện thương phẩm bình quân" Theo văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành giá bán điện thương phẩm bình qn để tính thuế tài ngun nước thiên nhiên dùng cho sản xuất thủy điện lấy theo giá bán lẻ điện bình quân Bộ Công thương công bố Theo quy định khoản khoản 15 Điều Luật số 24/2012/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Điện lực có nhiều loại giá bán điện khác như: Giá bán lẻ điện, giá bán buôn điện, giá phát điện ; khung giá mức giá bán lẻ điện bình qn Bộ Cơng Thương chủ trì xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ định, khung giá phát điện, khung giá bán buôn điện Bộ trưởng Bộ Công thương phê duyệt Luật số 24/2012/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều Luật điện lực chưa có quy định giá bán điện thương phẩm bình qn quan ban hành, cơng bố giá bán điện thương phẩm bình qn Để nâng cao tính pháp lý, phù hợp với quy định pháp luật điện lực, đề nghị sửa đổi, bổ sung quy định giá tính thuế tài nguyên nước thiên nhiên dùng cho sản xuất thủy điện điểm a khoản Điều Luật thuế Tài nguyên sau: "Giá tính thuế tài nguyên nước thiên nhiên dùng sản xuất thủy điện làgiá lẻ điện bình quân Bộ chuyên ngành quy định" - Đối với giá tính thuế tài nguyên tài nguyên khai thác xuất khẩu: Tại điểm c khoản Điều Luật thuế tài nguyên quy định: "Đối với tài nguyên khai thác không tiêu thụ nước mà xuất giá xuất khẩu; " Theo Luật Hải quan số 54/2014/QH13 khơng có khái niệm "giá xuất khẩu" mà có khái niệm "trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu" 72 Do đó, đề nghị sửa đổi, bổ sung quy định điểm c, khoản 3, Điều Luật thuế Tài nguyên sau: Đối với tài nguyên khai thác không tiêu thụ nước mà xuất trị giá hải quan tài nguyên khai thác xuất theo quy định Luật Hải quan" Ba là, cần nghiên cứu chế pháp luật chế tài nhằm tăng cường ứng dụng công nghệ giám sát, xác định sản lượng tài nguyên khai thác Chẳng hạn, nên xem xét triển khai mở rộng sáng kiến Cục Thuế Thanh Hóa lắp đặt camera giám sát mỏ trọng điểm Bốn là, tăng cường vai trò quyền địa phương quản lý thu khai thác tài nguyên thông qua xác lập trách nhiệm người đứng đầu địa phương quản lý tài nguyên Địa phương để xảy khai thác lậu, trốn thuế phải làm rõ trách nhiệm phải xử lý kỷ luật người đứng đầu, tùy theo trường hợp mà xử lý trách nhiệm liên đới trách nhiệm Thực trạng đặt yêu cầu cần thiết phải tăng cường quản lý hiệu tài ngun, khống sản phù hợp với chương trình tổng thể phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo điều tiết hợp lý nguồn lợi từ tài nguyên thiên nhiên Để làm điều đó, khoản thu thuế tài nguyên, cần nghiên cứu số tác nhân chủ yếu tác động đến sách thuế tài nguyên, tính đồng hệ thống sách thuế, chế quản lý, đảm bảo phát triển cân đối ngành, vùng sản xuất , nghiên cứu vấn đề triển khai thực để đưa giải pháp điều chỉnh phù hợp Cụ thể: - Tăng cường công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế, nâng cao ý thức trách nhiệm người nộp thuế công dân nghĩa vụ nộp thuế với ngân sách nh nước giám sát thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản Đồng thời đẩy mạnh giáo dục ý thức công dân việc sử dụng tiết kiệm nguồn tài nguyên thiên nhiên,nhất tài nguyên không tái tạo Việc nâng cao nhận thức vai trị tài ngun sách thu khai thác tài ngun góp phần khuyến khích địa phương lựa chọn phương thức 73 đầu tư khai thác, chế biến tài nguyên hợp lý lựa chọn đường lối phát triển kinh tế xã hội thích hợp với điều kiện địa phương - Tăng cường cơng tác quản lý cấp phép khai thác, kinh doanh tài nguyên khoáng sản, lựa chọn nhà đầu tư đủ điều kiện, tiềm lực để khai thác, chế biến tài ngun có sách khuyến khích đầu tư chế biến sâu nâng cao giá trị tài nguyên Từ đó, tài nguyên ngày quản lý chặt chẽ hơn, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, bảo vệ nguồn tài nguyên, bảo vệ mơi trường - Nhà nước cần có chế quản lý, giám sát, tra, kiểm tra việc cấp phép khai thác sử dụng tài nguyên cách hợp lý tránh gây lãng phí ảnh hưởng đến môi trường Để đánh giá cụ thể mức độ tác động yếu tố ảnh hưởng đến số thu thuế tài nguyên nội địa cần phải phân tích cụ thể Trong cần trọng khía cạnh tổ chức quản lý cấp phép khai thác, quản lý sản lượng, giá trị tài nguyên, công tác quản lý thuế tài nguyên thuế suất (tỷ lệ điều tiết) loại tài nguyên - Giai đoạn bối cảnh suy giảm kinh tế giới tác động trực tiếp đến sản xuất nước ta, nhiều khoản thu làm tăng gánh nặng thuế Chính phủ có giải pháp sách tài chính, tiền tệ, thị trường đầu tư nhằm hỗ trợ sản xuất kinh doanh trì vào ổn định Mặt khác, qua đánh giá cịn có dấu hiệu tránh thuế, trốn thuế tài nguyên gây thất thu ngân sách nhà nước Vì vậy, thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu cải tiến phương thức quản lý thuế tài nguyên cho phù hợp theo hướng: - Những chế, sách trì, ổn định, khơng gây biến động lớn tới sản xuất, thị trường, đời sống tâm lý dân cư trì có điều chỉnh giảm để cân đối khoản thu, vừa giải pháp kinh tế, giải pháp tâm lý mặt quản lý nhà nước giảm thủ tục hành nghiên cứu, ban hành văn pháp luật - Những sách triển khai thực phải xem xét tổng thể sách khoản thu khác thực để có giải pháp 74 điều hoà mức thu cách cân đối hợp lý, phù hợp với lực thực tế sản xuất kinh doanh yêu cầu quản lý nhà nước, như: Thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, đàm phán chương trình cắt giảm thuế quan Việt Nam với quốc tế - Tập trung nghiên cứu, tháo gỡ thủ tục hành bất hợp lý, gây khó khăn cho việc chấp hành nghĩa vụ thuế, quản lý thuế Trong trọng giải chất nội sinh kiện kinh tế, không phiến diện, chủ quan, thiếu khoa học, gây khó khăn cho sản xuất, nhằm khơi thơng dịng lưu chuyển vốn, tài chính, hàng hố Tăng cường chế phối hợp quan chức để ngăn ngừa tránh thuế, trốn thuế Năm là, tăng cường xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật thuế tài nguyên nhằm răn đe đối tượng có ý định vi phạm pháp luật thuế tài nguyên, góp phần bảo đảm luật thuế tài nguyên thực nghiêm Kết luận chương Thực tiễn áp dụng pháp luật thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thanh Hóa cho thấy nhiều khó khăn vướng mắc trình áp dụng, mà nguyên nhân từ bất cập pháp luật thuế tài nguyên văn pháp lý có liên quan; yếu hệ thống quản lý thuế tài nguyên địa bàn, ý thức người nộp thuế tài nguyên số nguyên nhân khác Điều địi hỏi pháp luật thuế tài ngun phải có định hướng hoàn thiện phù hợp thời gian tới như: Đưa thuế tài nguyên trở thành công cụ quản lý, bảo vệ thúc đẩy việc sử dụng hiệu tài nguyên quốc gia, tài nguyên không tái tạo; Thúc đẩy khai thác tài nguyên gắn liền với chế biến sâu góp phần hạn chế tối đa xuất tài nguyên chưa qua chế biến; Sửa đổi, bổ sung quy định giá tính thuế, thuế suất thực phương pháp quản lý thu cho phù hợp với thực tiễn hoạt động khai thác tài nguyên theo giai đoạn; Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật thuế tài nguyên văn pháp luật có liên quan nhằm tạo 75 thống điều chỉnh áp dụng quy định pháp luật Như hồn thiện Luật khống sản, Luật bảo vệ môi trường, Luật bảo vệ phát triển rừng…và văn hướng dẫn thi hành; Và tăng cường nâng cao lực hệ thống quản lý thuế tài nguyên lực lượng sở vật chất người Đồng thời phải có giải pháp khắc phục, bổ sung, sửa đổi nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thuế tài nguyên Riêng địa bàn tỉnh Thanh Hóa, đặc điểm tỉnh mà xây dựng giải pháp riêng nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thuế tài nguyên địa bàn tỉnh thời gian tới Đó toàn nội dung nghiên cứu chương 76 KẾT LUẬN Tài ngun thiên nhiên đóng vai trị vô quan trọng việc phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội cuả quốc gia Vì việc quản lý tài nguyên thiên nhiên Đảng, Nhà nước toàn dân quan tâm bảo vệ Ngoài công cụ quản lý khác, Việt Nam thực quản lý hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên thơng qua sách tài khóa Luật thuế tài nguyên Luật thuế tài nguyên ban hành điều chỉnh nhiều vấn đề hoạt động quản lý nguồn tài nguyên, góp phần giúp hoạt động khai thác sử dụng tài nguyên đạt hiệu quả, tránh tình trạng lãng phí, thất gây nhiễm mơi trường Tuy nhiên, với tình hình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước nay, hoạt động khai thác tài nguyên diễn ngày tăng pháp luật thuế tài nguyên bắt đầu nảy sinh bất cập định, không đáp ứng nhu cầu sở pháp lý điều chỉnh cho hoạt động quản lý tài nguyên Điều thấy rõ thông qua nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thanh Hóa Thanh Hóa đánh giá tỉnh có nguồn tài nguyên đa dạng nhìn chung nguồn tài ngun có trữ lượng khơng lớn, thường phân bố khơng tập trung nên khó cho việc phát triển cơng nghiệp khai khống Q trình quản lý hoạt động khai thác tài nguyên địa bàn tỉnh Thanh Hóa thời gian qua đạt nhiều kết định, gặp phải khó khăn, hạn chế Tình trạng khai thác tài ngun tràn lan, lãng phí diễn Hoạt động thu thuế tài nguyên, áp dụng quy định thuế tài nguyên chưa đạt hiệu cao mong muốn Nguyên nhân tình trạng bất cập quy định pháp luật thuế tài nguyên văn pháp lý có liên quan, yếu hoạt động quản lý thuế tài nguyên số nguyên nhân khác Với hạn chế, bất cập này, đòi hỏi thời gian tới cần phải xem xét nghiên cứu nhằm đưa định hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp 77 luật thuế tài nguyên đề xuất giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thanh Hóa Việc tác giả định lựa chọn đề tài nghiên cứu "Pháp luật thuế tài nguyên từ thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Thanh Hóa" thật có ý nghĩa định mặt lý luận thực tiễn, góp phần giải vấn đề bất cập pháp luật thuế tài nguyên trình áp dụng Đồng thời tài liệu tham khảo hữu ích người quan tâm có ý định nghiên cứu sâu thêm vấn đề pháp luật thuế tài nguyên thực tiễn áp dụng 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Hồi An (2017), Hồn thiện cơng tác quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế Đà Nẵng, Đà Nẵng Bộ Tài (2015), Thơng tư số 152/2015/TT-BTC ngày 02/10/2015 hướng dẫn thuế tài nguyên, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Thông tư số 02/2013/TT-BTNMT ngày 01/3/2013 quy định việc lập đồ trạng, vẽ mặt cắt trạng khu vực phép khai thác khoáng sản; thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Thông tư số 24/2016/TT-BTNMT ngày 09/9/2016 quy định việc xác định công bố vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Công văn số 1843/BTNMT-TCMT ngày 19/4/2017 việc quản lý nguồn thải lớn, quản lý ô nhiễm lưu vực sông địa phương, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 50/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế tài nguyên, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 12/2015/NĐ-CP ngày 12/02/2015 sửa đổi bổ sung số điều NĐ 50/2010/NĐ-CP, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 43/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 quy định lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước, Hà Nội Hoàng Thị Hợp (2015), Quản lý thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 10 Trần Thị Phương Nhung (Chủ nhiệm đề tài) (2018), Nghiên cứu hồn thiện sách thuế tài ngun gắn với phát triển bền vững trình hội nhập quốc tế, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Vụ Chính sách thuế, Bộ Tài chính, Hà Nội 79 11 Nguyễn Văn Phương (2018), Tác động thuế tài nguyên khai thác tài nguyên thiên nhiên - Qua khảo sát thực tế tỉnh Ninh Bình, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 12 Quốc hội (2004), Luật bảo vệ phát triển rừng, Hà Nội 13 Quốc hội (2009), Luật thuế tài nguyên, Hà Nội 14 Quốc hội (2010), Luật khoáng sản, Hà Nội 15 Quốc hội (2014), Luật bảo vệ môi trường, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Thủy (2016), Giải pháp quản lý thuế tài nguyên Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế 17 Tổng cục Thuế (2017), Công văn số 1299/TCT-CS ngày 05/4/2017 thuế tài ngun phí bảo vệ mơi trường khai thác khoáng sản, Hà Nội 18 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2015), Nghị số 1084/2015/UBTVQH13 ngày 10/12/2015 ban hành Biểu mức thuế suất thuế tài nguyên, Hà Nội Trang web 19 "Các nước quản lý thuế tài nguyên nào?", http://thoibaotaichinhvietnam.vn/ pages/thue-voi-cuoc-song/2017-11-03/cac-nuoc-quan-ly-thue-tai-nguyennhu-the-nao-49912.aspx Truy cập: 20h10 ngày 28/8/2019 20 "Chính sách thuế tài ngun nhìn từ nước giới", https://vietnambiz.vn/ chinh-sach-thue-tai-nguyen-nhin-tu-cac-nuoc-tren-the-gioi-29627.htm Truy cập: 20h26 ngày 28/8/2019 21 "Đặt camera giám sát khai thác mỏ: Chặn đứng khai giảm sản lượng để trốn thuế", http://baothanhhoa.vn/an-ninh-trat-tu/dat-camera-giam-sat-khai-thacmo-chan-dung-khai-giam-san-luong-de-tron-thue/95375.htm 22 "Để tài ngun đất khơng bị lãng phí", http://baothanhhoa.vn/kinh-te/de-tainguyen-dat-khong-bi-lang-phi/97584.htm 23 "Điều kiện tự nhiên tỉnh Thanh Hóa", tinhthanhchitiet.aspx?idTinhThanh=37 80 http://www.mpi.gov.vn/Pages/ 24 "Hội thảo Liên hợp quốc sách thuế ngành cơng nghiệp khai khống dầu khí: Cơ hội giúp Việt Nam quản lý ngày khoa học, phù hợp thông lệ quốc tế", http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/thue-voi-cuocsong/2019-03-13/co-hoi-giup-viet-nam-quan-ly-ngay-cang-khoa-hoc-phuhop-thong-le-quoc-te-68767.aspx Truy cập: 10h ngày 19/9/2019 25 "Kiểm điểm cấp dưới, cấp trên… vô can", http://thanhtra.com.vn/thanh-tra/ketluan/kiem-diem-cap-duoi-cap-tren-vo-can_t114c1002n91049 Truy cập: 10h40 ngày 19/9/2019 26 "Lãng phí tài nguyên đất nông, lâm trường - Kỳ I: Quản lý theo kiểu "phát canh, thu tô"", http://daidoanket.vn/dien-dan/lang-phi-tai-nguyen-dat-ocac-nong-lam-truong-ky-i-quan-ly-theo-kieu-phat-canh-thu-to-tintuc444566 27 "Thanh Hóa: Điểm sáng phát triển kinh tế xã hội", http://dangcongsan.vn/ kinh-te/thanh-hoa-diem-sang-ve-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-515759.html 28 "Thanh Hóa: Cơng tác quản lý tài nguyên nước địa bàn tỉnh năm 2017", http://dwrm.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Hoat-dong-cuadia-phuong/Thanh-Hoa-Cong-tac-quan-ly-tai-nguyen-nuoc-tren-dia-bantinh-nam-2017-6669 29 "Thanh Hóa, bảo vệ tài ngun khống sản chưa khai thác", https://baomoi.com/ thanh-hoa-bao-ve-tai-nguyen-khoang-san-chua-khai-thac/c/26248651.epi 30 "Thanh Hóa: Cơng ty Thiên Phú trục lợi tài nguyên đất danh nghĩa tận thu?", https://congluan.vn/thanh-hoa-cong-ty-thien-phu-truc-loi-tai-nguyendat-duoi-danh-nghia-tan-thu-post60733.html 31 "Thanh Hóa: Quản lý chặt chẽ tài ngun khống sản chưa khai thác", https://baotainguyenmoitruong.vn/khoang-san/thanh-hoa-quan-ly-chat-chetai-nguyen-khoang-san-chua-khai-thac-1257758.html 32 "Thanh Hóa: Nhiều bất cập quản lý khai thác tài ngun khống sản", https://baotainguyenmoitruong.vn/tai-nguyen/thanh-hoa-nhieu-bat-cap-trongquan-ly-va-khai-thac-tai-nguyen-khoang-san-1263084.html 81 33 "Thanh Hóa thu ngân sách đạt thấp", https://baotintuc.vn/kinh-te/thanh-hoa-thungan-sach-dat-thap-20180709133043724.htm 34 "Tăng cường quản lý hoạt động khai thác khoáng sản", http://baothanhhoa.vn/ kinh-te/tang-cuong-quan-ly-doi-voi-hoat-dong-khai-thac-khoang-san/70251.htm Truy cập: 10h20 ngày 19/9/2019 35 "Vị trí địa lý, địa hình, tài ngun tỉnh Thanh Hóa", https://vemaybaycuatui.com/ ve-may-bay-di-thanh-hoa/vi-tri-dia-ly-dia-hinh-tai-nguyen-cua-thanh-hoa 36 "Yên Định (Thanh Hóa): Ai "bảo kê" cho hàng loạt doanh nghiệp 'ăn cắp' tài nguyên?", Tác giả Thiên Vân; https://tamnhin.net.vn/yen-dinh-thanh-hoaai-bao-ke-cho-hang-loat-doanh-nghiep-an-cap-tai-nguyen-74964.html 82 ... thuế tài nguyên Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Định hướng hồn thiện pháp luật thuế tài nguyên giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thuế. .. hiệu áp dụng pháp luật thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thanh Hóa 4.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Các quy định pháp luật hành thuế tài nguyên - Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thuế tài nguyên. .. pháp luật thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thanh Hóa chương 25 Chương THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT THUẾ TÀI NGUYÊN TẠI ĐỊA BÀN TỈNH THANH HĨA 2.1 Tình hình trị, kinh tế, văn hóa, xã hội nguồn tài nguyên