Chính sách phát triển hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn tỉnh thanh hóa

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Hợp tác xã nông nghiệp có vai trò quan trọng trong hoạt động sản xuất nông nghiệp. Sự ra đời và phát triển của các hợp tác xã nói chung và hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp là tất yếu khách quan, là sự hợp tác tự nguyện giữa các nông dân nhằm mục tiêu hỗ trợ, phát triển kinh tế của nông dân. Điều đó đã được khẳng định trong đường lối phát triển kinh tế xã hội của Đảng và Nhà nước thông qua các văn kiện đại hội Đảng qua các thời kỳ, các điều luật và các văn bản dưới luật... Tính đến hết năm 2015, có khoảng 10.902 hợp tác xã nông nghiệp họat động trong các lĩnh vực: trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, thủy lợi, lâm nghiệp, diên nghiệp,…và các dịch vụ nông nghiệp; trong đó hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp chiếm khoảng 70% tổng số hợp tác xã nông nghiệp. Cùng với phát triển của cả nước,tính đến tháng 6 năm 2015 tỉnh Thanh Hóa có khoảng 886 hợp tác xã và 26.800 tổ hợp tác đa dạng về hình thức và quy mô với bước đầu đáp ứng được các dịch vụ thiết yếu của xã viên; giải quyết việc làm thường xuyên cho 46.000 lao động. Tuy nhiên, các hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa vẫn còn nhiều khó khăn, mức sinh lợi thấp, tiềm ẩn nhiều nguy cơ rủi ro, chưa đạt được hiệu quả tối đa trong việc hỗ trợ và phát triển kinh tế cho nông dân. Trình độ và năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý, điều hành còn thiếu và yếu; quy mô của hợp tác xã nông nghiệp còn nhỏ, chất lượng, hiệu quả hoạt động còn thấp và thiếu bền vững. Trước yêu cầu đẩy mạnh tăng trưởng, phát triển kinh tế theo hướng bền vững theo chủ trương của Tỉnh ủy và UBND tỉnh Thanh Hóa đã xây dựng và ban hành các chính sách để thúc đẩy phát triển nông nghiệp nói chung và phát triển hợp tác xã nông nghiệp nói riêng. Một số thành tựu đã đạt được như: Từ năm 2010 đến năm 2015 toàn tỉnh đã thành lập mới 173 HTX và chuyển đổi một số mô hình HTX sang mô hình HTX kiểu mới nhằm nâng cao thu nhập bình quân lao động trong HTX nông nghiệp; triển khai thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới, nhiều HTX đã đầu tư hàng trăm triệu đồng mua máy móc, thiết bị, xây dựng nhà xưởng để mở rộng phát triển các dịch vụ sản xuất kinh doanh; Việc thực hiện các chính sách của một số cấp ủy, chính quyền chưa thực sự tích cực, hiệu quả; công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về hợp tác xã đến các cấp, các ngành còn hạn chế; vai trò, trách nhiệm của các đoàn thể chính trị xã hội trong việc giám sát thi hành chính sách chưa được phát huy; tổ chức quản lý nhà nước về hợp tác xã còn nhiều bất cập, chưa theo kịp với nhu cầu đổi mới. Vì vậy đề tài “Chính sách phát triển hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa” được học viên lựa chọn thực hiện nhằm góp phần giải quyết những khó khăn trong việc thực hiện các chính sách phát triển hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp, phát triển, củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2015 2025.

MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BVTV CN CNH HĐH HĐND HTX HTX DVNN KT – XH NN & PTNT SXKD TCTD UBND XHCN Bảo vệ thực vật Chủ nhiệm Cơng nghiệp hố Hiện đại hoá Hội đồng nhân dân Hợp tác xã Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp Kinh tế - xã hội Nông nghiệp Phát triển nông thông Sản xuất kinh doanh Tổ chức tín dụng Uỷ ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hợp tác xã nơng nghiệp có vai trị quan trọng hoạt động sản xuất nơng nghiệp Sự đời phát triển hợp tác xã nói chung hợp tác xã dịch vụ nơng nghiệp tất yếu khách quan, hợp tác tự nguyện nông dân nhằm mục tiêu hỗ trợ, phát triển kinh tế nơng dân Điều khẳng định đường lối phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước thông qua văn kiện đại hội Đảng qua thời kỳ, điều luật văn luật Tính đến hết năm 2015, có khoảng 10.902 hợp tác xã nông nghiệp họat động lĩnh vực: trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, thủy lợi, lâm nghiệp, diên nghiệp,…và dịch vụ nơng nghiệp; hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp chiếm khoảng 70% tổng số hợp tác xã nông nghiệp Cùng với phát triển nước,tính đến tháng năm 2015 tỉnh Thanh Hóa có khoảng 886 hợp tác xã 26.800 tổ hợp tác đa dạng hình thức quy mơ với bước đầu đáp ứng dịch vụ thiết yếu xã viên; giải việc làm thường xuyên cho 46.000 lao động Tuy nhiên, hợp tác xã dịch vụ nơng nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa cịn nhiều khó khăn, mức sinh lợi thấp, tiềm ẩn nhiều nguy rủi ro, chưa đạt hiệu tối đa việc hỗ trợ phát triển kinh tế cho nơng dân Trình độ lực đội ngũ cán quản lý, điều hành thiếu yếu; quy mô hợp tác xã nông nghiệp nhỏ, chất lượng, hiệu hoạt động thấp thiếu bền vững Trước yêu cầu đẩy mạnh tăng trưởng, phát triển kinh tế theo hướng bền vững theo chủ trương Tỉnh ủy UBND tỉnh Thanh Hóa xây dựng ban hành sách để thúc đẩy phát triển nơng nghiệp nói chung phát triển hợp tác xã nơng nghiệp nói riêng Một số thành tựu đạt như: Từ năm 2010 đến năm 2015 toàn tỉnh thành lập 173 HTX chuyển đổi số mơ hình HTX sang mơ hình HTX kiểu nhằm nâng cao thu nhập bình qn lao động HTX nơng nghiệp; triển khai thực chương trình xây dựng nơng thơn mới, nhiều HTX đầu tư hàng trăm triệu đồng mua máy móc, thiết bị, xây dựng nhà xưởng để mở rộng phát triển dịch vụ sản xuất - kinh doanh; Việc thực sách số cấp ủy, quyền chưa thực tích cực, hiệu quả; công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hợp tác xã đến cấp, ngành cịn hạn chế; vai trị, trách nhiệm đồn thể trị - xã hội việc giám sát thi hành sách chưa phát huy; tổ chức quản lý nhà nước hợp tác xã nhiều bất cập, chưa theo kịp với nhu cầu đổi Vì đề tài “Chính sách phát triển hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa” học viên lựa chọn thực nhằm góp phần giải khó khăn việc thực sách phát triển hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp, phát triển, củng cố nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã dịch vụ nơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2015 - 2025 Tổng quan tình hình nghiên cứu Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp đề tài thu hút quan tâm nhiều tổ chức, nhà khoa học, nhà hoạch định sách nghiên cứu góc độ, phạm vi, mức độ nhiều phương diện khác như: - Lê Thị Lan (2015), “Đánh giá tình hình thực thi sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã xã Nguyên Khê, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội”, luận văn Thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Luận văn hệ thống hóa lý luận thực tiễn thực thi sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã;Phân tích tình hình thực thi sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã xã Nguyên Khê, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội;Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tính hình thực thi sách hỗ trợ phát triểnHTX xã Nguyên Khê, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội và;Đề xuất giải pháp nâng cao kết quả, hiệu thực thi sách hỗ trợ phát triển HTX xã Nguyên Khê, huyện Đông Anh, TP Hà Nội - Đặng Trung Thăng (2014), “Hồn thiện sách tài hỗ trợ phát triển Hợp tác xã nông nghiệp đồng sông Cửu Long”, luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận sách hỗ trợ phát triển HTXNN Đánh giá thực trạng HTXNN ĐBSCL sách tài hỗ trợ phát triển HTX nay.Đề nghị số giải pháp hoàn thiện sách tài để nâng cao hiệu hoạt động HTXNN ĐBSCL - Bùi Giang Long (2014), “Thực trạng giải pháp nhằm phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Thái Nguyện Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận kinh tế hợp tác, HTX nói chung HTX nơng nghiệp nói riêng Đánh giá thực trạng tổ chức kết hoạt động sản xuất kinh doanh HTX nông nghiệp trước sau Luật HTX năm 2012 sở phân tích nhân tố ảnh hưởng tới phát triển HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh Đức giải pháp chủ yếu, định hướng phát triển nhằm xây dựng mơ hình HTX nơng nghiệp địa bàn phù hợp với đặc điểm, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên - Nguyễn Bá Lực (2014), “Thực trạng giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp An Giang”, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học An Giang Xác định hình thức tổ chức HTXNN đĩa bàn tỉnh An giang, từ khâu vận động nông dân cho hiểu ý nghĩa HTX kiểu đến quy trình thành lập đào tạo HTX, hoạt động sản xuất, tín dụng tiêu thụ sản phẩm.Qua kết xác định nêu rút bất cập, thiếu sót chỗ mạnh phong trào HTX tỉnh An giang.Đề xuất biện pháp nhằm tăng cường hiệu HTX NN An giang để đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế giới Các cơng trình nghiên cứu tập trung vào phân tích hợp tác xã tầm vĩ mơ địa phương khác, chưa có cơng trình tập trung nghiên cứu sách phát triển thực trạng hợp tác xã dịch vụ nơng nghiệp Thanh Hóa Vậy, việc nghiên cứu vấn đề sách phát triển hợp tác xã địa bàn tỉnh Thanh Hóa cần thiết, khơng trùng lặp có sở khoa học thực tiễn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Đề xuất hệ giải pháp kiến nghị hồn thiện sách phát triển Hợp tác xã dịch vụ nơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp - Nghiên cứu thực trạng ban hành thực sách phát triển hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất hồn thiện, sách phát triển hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Các vấn đề lý luận thực tiễn sách phát triển hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về khơng gian: Nghiên cứu sách phát triển hợp tác xã dịch vụ nơng nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa - Về thời gian: Các sách từ 2010 đến đề xuất, cải tiến để hồn thiện sách phát triển Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp từ năm 2017 đến 2025 Phương pháp nghiên cứu Luận văn có tham khảo số lý thuyết kinh tế học, kinh tế dựa quan điểm đường lối đổi văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam, nghị Ban chấp hành Trung ương nghị Đại hội Đảng tỉnh Thanh Hóa Ngồi luận văn cịn sử dụng tài liệu tham khảo có liên quan đến đề tài cơng bố sách, báo, tạp chí Luận văn sử dụng đồng bộ, linh hoạt hài hòa phương pháp nghiên cứu khoa học như: thu thập tư liệu, phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh kế thừa khoa học, phương pháp khảo sát, điều tra xã hội học cụ thể là: - Phương pháp thống kê mô tả Phương pháp thống kê mô tả sử dụng để mô tả đặc tính liệu thu thập từ nghiên cứu thực nghiệm qua cách thức khác Nó nghiên cứu biến đổi số lượng có mối quan hệ với mặt chất lượng thời gian địa điểm cụ thể Trong trình nghiên cứu này, tác giả tiến hành tổ chức điều tra, xây dựng biểu mẫu, hệ thống câu hỏi vấn, phân tổ, tổng hợp, phân tích để thấy mức độ tiêu nghiên cứu tình hình thực sách để mơ tả thực trạng tình hình ban hành, kết thực sách hỗ trợ phát triển HTX Những công cụ dùng phương pháp bảng, đồ thị, số tương đối, số tuyệt đối, số bình quân… - Phương pháp so sánh Phương pháp so sánh phương pháp sử dụng phổ biến nghiên cứu kinh tế So sánh phân tích đối chiếu tiêu đạt tượng nghiên cứu qua thời kỳ, đối tượng nghiên cứu Trong đề tài so sánh tiêu nghiên cứu liên quan tới đánh giá tình hình thực sách hỗ trợ phát triển HTX Thanh Hóa - Phương pháp điều tra xã hội học: Đề tài sử dụng phương pháp vấn dùng bảng hỏi xây dựng sẵn dành cho đối tượng cán công chức xã, cán HTX (chủ nhiệm, phó chủ nhiệm, kế tốn trưởng, trưởng ban kiếm sốt), hộ thành viên HTX hộ không thành viên HTX Để nghiên cứu tình hình thực sách hỗ trợ phát triển HTX đề tài sử dụng phương pháp điều tra bảng hỏi Tác giả điều tra trực tiếp đối tượng liên quan đến việc tổ chức thực sách hỗ trợ phát triển HTX xã theo bảng hỏi thiết kế sẵn Đối tượng điều tra xã bao gồm cán xã, cán hợp tác xã, hộ thành viên HTX, hộ không thành viên HTX địa bàn xã thuộc huyện khác nhau: Hợp tác xã Hoằng Phong, huyện Hoằng Hóa; HTX nông nghiệp Nga Yên (Huyện Nga Sơn); HTX Thành Sơn (Thạch Thành); HTX Quý Lộc (huyện Yên Định); HTX Hợp Tiến (Bá Thước) Các đối tượng vấn: Lãnh đạo xã (20); Cán Hợp tác xã (50); Hộ thành viên HTX (40); Hộ không thành viên HTX (20) Tổng số lượng 120 người Kết cấu đề tài Luận văn gồm phần mở đầu, nội dung, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, phần nội dung gồm chương: Chương 1- Một số vấn đề lý luận hợp tác xã dịch vụ nơng nghiệp sách phát triển HTX dịch vụ nông nghiệp địa phương Chương 2- Phân tích đánh giá thực trạng sách phát triển HTX dịch vụ nông nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 - 2015 Chương 3- Một số giải pháp hồn thiện sách phát triển HTX dịch vụ nông nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP Ở ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Chính sách Đến thời điểm nay, chưa có định nghĩa thống "chính sách" Thực tế tồn nhiều quan niệm, ý kiến khác sách Có nhiều tác giả đưa khái niệm sách Jame Anderson (2003) cho sách q trình hành động có mục đích mà cá nhân nhóm theo đuổi cách kiên định việc giải vấn đề (trích dẫn Nguyễn Hải Hồng, 2001) William N Dunn (1992) cho sách công cụ kết hợp phức tạp lựa chọn liên quan lẫn nhau, bao gồm định không hành động, quan Nhà nước hay quan chức Nhà nước đề (trích dẫn Nguyễn Hải Hồng, 2011) Theo Đỗ Kim Chung (2010), sách tập hợp chủ trương hành động phương diện kinh tế xã hội Chính phủ thực Nó bao gồm mục tiêu mà Chính phủ muốn đạt cách làm để đạt mục tiêu Từ điển bách khoa Việt Nam đưa khái niệm sách sau: ‘‘Chính sách chuẩn tắc cụ thể để thực đường lối, nhiệm vụ Chính sách thực thời gian định, lĩnh vực cụ thể Bản chất, nội dung phương hướng sách tùy vào tính chất đường lối, nhiệm vụ trị, kinh tế văn hóa… (trích dẫn Nguyễn Hải Hồng, 2011) Như vậy, sách phương thức hành động chủ thể hay tổ chức định khẳng định tổ chức thực nhằm giải vấn đề lặp lặp lại Chính sách giúp nhà quản lý xác định dẫn chung cho trình định Giúp họ thấy phạm vi hay giới hạn cho phép định, nhắc nhở nhà quản lý định định Từ đó, sách hướng suy nghĩ hành động thành viên tổ chức vào thực mục tiêu chung tổ chức 1.1.2 Dịch vụ nông nghiệp HTX dịch vụ nông nghiệp 1.1.2.1 Dịch vụ nông nghiệp * Khái niệm Dịch vụ nông nghiệp hiểu điều kiện, yếu tố động tác cần thiết cho trình sản xuất, kinh doanh loại sản phẩm nơng nghiệp (ví dụ: cung ứng giống trồng, gia súc, làm đất, tưới tiêu, bảo vệ đồng điền phòng trừ sâu bệnh,…), mà người sản xuất khơng có sẵn, khơng thể làm tạo được, tự làm khơng có hiệu quả, họ phải tiếp nhận điều kiện, yếu tố từ bên ngồi hình thức khác như: mua, bán, trao đổi, thuê nhờ… Hoạt động dịch vụ nông nghiệp: hoạt động nhằm cung ứng, trao đổi tiếp nhận sử dụng dịch vụ người sản xuất nông nghiệp người cung ứng dịch vụ theo phương thức định (trao đổi, mua bán, th, nhờ…) *Đặc điểm dịch vụ nơng nghiệp - Tính chất thời vụ: Do đặc điểm sản xuất nông nghiệp có tình thời vụ, hoạt động số loại dịch vụ nơng nghiệp mang tính thời vụ, vào thời điểm định năm, đặc biệt dịch vụ cho ngành trồng trọt Tính thời vụ (tính khơng thường xun) dịch vụ nơng nghiệp có ảnh hưởng lớn đến vấn đề sau: Hình thức tổ chức đơn vị làm dịch vụ; Cách thức huy động sử dụng vốn, tư liệu sản xuất, lao động giai đoạn nông nhàn…; Vấn đề mua sắm, dự trữ vật tư; Xây dựng tổ chức thực kế hoạch dịch vụ thời vụ - Dịch vụ nông nghiệp cung cấp từ nhiều nguồn khác mang tính cạnh tranh cao: Trong thị trường dịch vụ nông nghiệp thành 10 kho xưởng chế biến, sơ chế nơng sản Từ phía TCTD tạo điều kiện cho HTX vay vốn để đầu tư xây dựng nhà xưởng, nhà xưởng, mua sắm trang thiết bị, dây chuyền sản xuất phục vụ cho việc thu gom chế biến sản phẩm Từ phía HTX, xây dựng phương án đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đồng thời bao tiêu sản phẩm cho bà Tìm kiếm hợp đồng tiêu thụ nông sản qua sơ chế, chế biến 3.2.2.8.Chính sách phát triển thị trường Đối với HTX địa bàn xã tại, việc hỗ trợ để HXT xây dựng thương hiệu hàng hoá, hỗ trợ đầu cho sản phẩm nông nghiệp điều cần thiết nhât Do đó, UBND tỉnh Thanh Hóa, Liên minh HTX Tỉnh cần thực đồng giải pháp sau: Thứ nhất, hỗ trợ HTX hoạt động tìm kiếm thị trường, xây dựng quảng bá thương hiệu, tạo điều kiện tham gia hội chợ triển lãm, tham quan mơ hình HTX điển hình để học hỏi kinh nghiệm, tổ chức giới thiệu sản phẩm ngồi nước nhiều hình thức phù hợp Thứ hai, coi trọng việc thông tin kịp thời cho chủ thể kinh tế nắm nhu cầu thị trường ngồi nước; tình hình sản xuất, cạnh tranh biến động giá thị trường; dự báo nhu cầu xu hướng phát triển thị trường; thông tin phương thức, điều kiện, yêu cầu đảm bảo tính thơng suốt, tính thời gian từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ… Trên sở thông tin cung cấp, chủ thể sản xuất, kinh doanh đặc biệt HTX đưa phương án sản xuất kinh doanh thích hợp Thứ ba, thực việc ký kết hợp đồng trực tiếp HTX với kinh tế hộ nông HTX với doanh nghiệp Nội dung hợp đồng chia làm hai loại: hợp đồng có đầu tư hợp đồng mua sản phẩm, người mua không đầu tư Điều đáng lưu ý phải có giải pháp hữu hiệu cụ thể trường hợp để khách hàng giữ cam kết theo hợp đồng mà khơng bỏ dở Thứ tư, có kế hoạch quy hoạch, xây dựng bàn giao chợ nông thôn 102 cho HTX quản lý phát triển mạng lưới chợ nông thôn, trung tâm triển lãm giới thiệu hàng hố thực đa dạng hình thức tiêu thụ sản phẩm Đồng thời bước xây dựng thương hiệu sản phẩn HTX điều kiện Thứ năm, đề nghị hỗ trợ kinh phí cho HTX tham gia hội chợ triển lãm, tìm kiếm thị trường, quảng bá thương hiệu xây dựng gian hàng giới thiệu sản phẩm nông sản địa phương Có sách hỗ trợ HTX xây dựng thương hiệu hàng hóa, cung cấp thơng tin, tìm kiếm thị trường, giới thiệu sản phẩm Tăng cường mối liên kết, hợp tác HTX với doanh nghiệp lĩnh vực, doanh nghiệp cung cấp vật tư tiêu thụ sản phẩm HTX 3.3 Kiến nghị 3.3.1.Đối với Nhà nước Đề nghị Nhà nước hỗ trợ 100% kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cho HTX Sửa đổi, bổ sung sách BHXH cho cán HTX theo hướng tạo điều kiện để cán quản lý nghiệp vụ làm việc lâu năm HTX truy đóng BHXH cho thời gian làm việc HTX từ Luật HTX có hiệu lực thi hành (năm 1997) Hỗ trợ 50% tiền đền bù giải phóng mặt nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mặt nước HTX nông nghiệp từ hộ gia đình, cá nhân khơng phải thành viên Hợp tác xã để thực dự án sản xuất, kinh doanh tập trung Hỗ trợ Hợp tác xã nông nghiệp 20% tiền thuê đất, thuê mặt nước hộ gia đình, cá nhân khơng phải thành viên Hợp tác xã để thực dự án sản xuất, kinh doanh tập trung thời hạn năm Đối với HTX sử dụng giao đất để thực hoạt động dịch vụ hỗ trợ xã viên, sở dịch vụ SXKD, dịch vụ cộng đồng, trụ sở làm việc Đề nghị Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Về sách thuế: cần có sách thuế ưu đãi thu nhập doanh nghiệp HTX nông nghiệp quy định Nghị định 88/2005/NĐ-CP 103 Nghị định 164 theo hướng để dịch vụ như: dịch vụ thủy lợi, dịch vụ bảo vệ thực vật dịch vụ khuyến nông chuyển giao tiến kỹ thuật cho nông dân, tiêu thụ sản phẩm…không phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp Đề nghị miễn giảm thuế dịch vụ HTX theo hướng tạo bình đẳng cạnh tranh thương lái HTX việc tiêu thụ nông sản cho nông dân 3.3.2 Đối với Tỉnh ủy tỉnh Thanh Hóa Ban hành Nghị chuyên đề HTX nông nghiệp, làm sở cho cấp, ngành quan tâm phát triển HTX nông nghiệp 3.3.3.Đối với Liên minh Hợp tác xã tỉnh Phối hợp với Trường Đại học địa bàn tỉnh đào tạo, đào tạo lại nghề cho cán HTX; kết hợp với Trường Chính trị tỉnh mở lớp bồi dưỡng cho cán HTX chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước kỹ mềm cho giám đốc hợp tác xã, giúp nâng cao khả cạnh tranh thời kỳ hội nhập 104 KẾT LUẬN Phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức đa dạng mà nịng cốt HTX nhắm góp phần tích cực thực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn.Nhà nước ban hành nhiều hệ thống sách, pháp luật phát triển HTX Chính sách hỗ trợ phát triển HTX năm qua thể rõ vai trị, góp phần thúc đẩy phát triển HTX địa bàn tỉnh Thanh Hóa, nơi có địa bàn dân cư thuận lợi cho việc phát triển sản xuất dịch vụ nơng nghiệp Hệ thống sách hỗ trợ phát triển HTX triển khai tương đối sớm song thực tế chưa thực mang lại hiệu qua đánh giá tình hình thực sách hỗ trợ phát triển HTX địa bàn tỉnh Thanh Hóa gồm hai nội dung tổ chức triển khai sách kết thực sách hỗ trợ phát triển HTX Kết nghiên cứu cho thấy, công tác đạo thực sách theo chiều dọc hướng từ xuống chưa phát huy tham gia người dân Các sách đạt kết định nhiều hạn chế cần khắc phục Qua việc đánh giá tình hình thực sách hỗ trợ phát triển HTX phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực hiện, đề tài đánh giá mặt hạn chế cịn tồn từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường đồng thống quan thực sách, tăng cường nhận thức đối tượng thụ hưởng sách, giải pháp cho nhóm hoạt động sách; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách nhằm nâng cao hiệu thực thi sách, góp phần hồn thiện sách hỗ trợ phát triển HTX Từ vấn đề trình bày luận văn, tác giả hy vọng góp phần làm sáng tỏ sở lý luận thực tiển sách phát triển HTXDVNN tỉnh Thanh Hóa, qua góp phần thúc đẩy HTXDVNN tỉnh Thanh Hóa phát triển.Tuy nhiên, hạn chế thời gian, tài liệu nghiên cứu, trình độ kinh nghiệm công tác Luận văn không tránh khỏi hạn chế thiếu sót, mong đóng góp q thầy cơ, đồng nghiệp bạn quan tâm.Xin chân thành cám ơn 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo Trung ương Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản (2006), Báo cáo sơ kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2006 Bộ Nông nghiệp & PTNT (2006), Báo cáo thực trạng giải pháp phát triển HTXNN tỉnh, thành phố phía Nam, Hà Nội Bộ Nông nghiệp & PTNT- Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (2003), “Công tác đạo HTXNN - Những kinh nghiệm Nhật Bản”, Nxb Nơng nghiệp Bộ Tài chính, Quyết định số 59 /2007/QĐ-BTC ngày 11/7/2007 phê duyệt điều lệ tổ chức hoạt động quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã (kèm theo Điều lệ) Bộ Kế hoạch Đầu tư, Thông tư 02/2006/TT-BKH ngày 13/02/2006 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 88/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2005 Chính phủ số sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển hợp tác xã Bộ tài chính, Thơng tư số 81/2007/TT-BTC ngày 11/7/2007 hướng dẫn chế độ quản lý tài quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã Cục Hợp tác xã & PTNT (2005),Báo cáo kết bước đầu Tổng điều tra HTXNN, Hà Nội Dự án Hỗ trợ thể chế phát triển HTX miền Bắc Việt Nam (2010), sổ tay sách hỗ trợ HTX Lê Nguyên Đàm (2011), “Nghiên cứu phát triển Hợp tác xã thành phố Việt 10 Trì, tỉnh Phú Thọ”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Nông nghiệp Hà Nội Đào Thị Ngọc Hà (2014), “Đánh giá tình hình thực thi sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp cho hộ nông dân địa bàn quận Kiến An, thành phố Hải Phịng”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Nơng nghiệp Hà Nội 11 Chu Thị Hảo (2006), “Tổ hợp tác nông nghiệp, nông thôn Việt Nam”, NXB nông nghiệp, Hà Nội 106 12 Đậu Thị Bích Hồi (2014), “Đánh giá tình hình thực thi sách khuyếnnơng địa bàn thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 13 Hệ thống văn hướng dẫn thi hành Luật Hợp tác xã (2005), Nxb Chính trị quốc gia 14 Trần Quốc Khánh (2005), “Quản trị Kinh doanh Nông nghiệp”, Nxb Lao động - xã hội 15 PGS, TS Nguyễn Đình Kháng (2009), “Chính sách phát triển hợp tác xã Việt Nam, đăng Tạp chí kinh tế dự báo” 16 Liên hiệp HTX Đan Mạch Hội đồng Nông nghiệp Đan Mạch (2003), “Nông dân Đan Mạch Hợp tác xã”, Nxb Lao động 17 Liên minh HTX Việt Nam (2004), Phát huy sức mạnh hợp tác huy động nguồn lực thúc đẩy kinh tế hợp tác, HTX phát triển; Đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động Liên minh HTX Việt Nam, Hà Nội 18 Hồng Văn Lý (2007),” Nghiên cứu tình hình hoạt động hỗ trợ Liên Minh Hợp tác xã Việt Nam hợp tác xã thành phố Hải Phòng”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 19 Luật Hợp tác xã 2003 20 Luật Hợp tác xã 2012 21 Nghị định 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 quy định chi tiết số điều Luật Hợp tác xã 2012 22 Nghị định 88/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 số sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển hợp tác xã 23 Lương Xuân Quỳ, Nguyễn Thế Nhã (1999), “Đổi tổ chức quản ly Hợp tác xã nông nghiệp nông thôn”, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 24 Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Thanh Hóa, Đề án “Phát triển, 107 củng cố nâng cao hiệu hoạt động Hợp tác xã nơng nghiệp Thanh Hóa, giai đoạn 2015 – 2020” 25 Đặng Kim Sơn, Nguyễn Minh Tiến (2010), “Phát triển HTX Nông hội Nhật Bản, Đài Loan Hàn Quốc” 26 Thạch Phú Thành (2010), “Phát triển Hợp tác xã nông nghiệp địa bàntỉnh Bắc Giang đến năm 2020”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 27 Thủ tướng Chính phủ,Quyết định số 246/2006/QĐ-TTg ngày 27/10/2006 việc thành lập Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã 28 Trang thông tin điện tử Liên minh HTX Việt Nam 108 PHỤ LỤC Trong trình nghiên cứu, sử dụng linh hoạt phương pháp nghiên cứu thống kê phương pháp nghiên cứu có tham gia người dân (RRA, PRA) Số liệu thu thập qua điều tra điển hình, điều tra chọn mẫu, điều tra nông dân địa phương thảo luận với cán HTX phương pháp vấn theo bảng hỏi Với mục đích chung thu thập thông tin nhận thức đánh giá cán HTX, nhân dân địa phương tình hình thực sách hỗ trợ phát triển HTX Đối tượng điều tra xã bao gồm cán xã, cán hợp tác xã, hộ thành viên HTX, hộ không thành viên HTX địa bàn xã thuộc huyện khác nhau: Hợp tác xã Hoằng Phong, huyện Hoằng Hóa; HTX nơng nghiệp Nga Yên (Nga Sơn - Thanh Hóa; HTX Thành Sơn (Thạch Thành); HTX Quý Lộc (huyện Yên Định); HTX Hợp Tiến (Bá Thước) Bảng: Số lượng cán lãnh đạo xã, cán quản lý HTX người sản xuất nông nghiệp vấn Các đối tượng vấn Lãnh đạo xã Cán Hợp tác xã Hộ thành viên HTX Số lượng 20 50 40 Hộ không thành viên HTX 20 Tổng 120 Nguồn: Nghiên cứu thu thập thông tin tác giả, 2016 109 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thanh Hóa, ngày tháng .năm 2015 PHIẾU KHẢO SÁT Để đánh giá thực trạng sách phát triển hợp tác xã dịch vụ nơng nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa, làm sở cho việc tiếp tục nâng cao hiệu hỗ trợ sách phát triển hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp Tỉnh thời gian tới Đề nghị Ông (bà) vui lịng cho biết ý kiến số nội dung cách điền vào ô thích hợp ghi ý kiến cá nhân vào phần để trống PHẦN I THÔNG TIN CÁ NHÂN Câu hỏi 1: Xin Ông (bà) cho biết vài nét thân 1.1 Giới tính: Nam   Nữ 1.2 Độ tuổi:  Dưới 30 Từ 30 - 40  Từ 40 - 50 Trên 50 1.3 Dân tộc Tôn giáo 1.4 Trình độ chun mơn chun ngành đào tạo a Trình độ chun mơn  Trên ĐH  ĐH  Cao đẳng  Trung cấp b Chuyên ngành đào tạo  Luật  QLNN  Quản lý kinh tế Khác:…………………………………………………………… 1.5 Trình độ lý luận trị:  Cao cấp  Trung cấp  Sơ cấp 1.6 Thông tin chức trách, nhiệm vụ: 110 a Vị trí công việc b Thời gian giữ chức vụ tại? Dưới năm Từ 3-5 năm Từ 5-7 năm Từ 7- 10 năm c Xin cho biết công tác kiêm nhiệm (nếu có): II THƠNG TIN VỀ CÁC CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP Câu hỏi 2: Xin cho biết loại hình tổ chức kinh tế đơn vị Hợp tác xã Tổ hợp tác Liên kết kinh tế Câu hỏi 3: Lực lượng lao động sử dụng thường xuyên sản xuất ki nh doanh đơn vị Dưới LĐ Từ đến 10 LĐ Từ 10 đến 30 LĐ Từ 30 đến 50 LĐ Từ 50 LĐ trở lên Câu hỏi 4: Vốn đăng ký sản xuất kinh doanh sở ? - Hợp tác xã: Vốn góp thành viên:……….…… ; Hiện nay: …… - Tổ hợp tác: Vốn góp thành viên:………………; Hiện nay: … … - Các liên kết kinh tế: Vốn góp thành viên:………; Hiện nay: …… … Câu hỏi 5: Thông tin hướng dẫn tìm hiểu đường lối, pháp luật, chế sách phát triển kinh tế Thường xun Có khơng thường xun Khơng có Câu hỏi 6: Ơng (bà) tìm hiểu Luật HTX sửa đổi năm 2012?  Đã học học kỹ luật  Đã học chưa đọc kỹ  Chưa biết 111 Câu hỏi 7: Theo Ông (bà) việc đào tạo,bồi dưỡng cán HTX có quan trọng khơng?  Rất quan trọng  Quan trọng  Bình thường  Khơng quan trọng Câu hỏi 8: Ông (Bà) tự đánh giá sở vật chất kỹ thuật công ngh ệ sản xuất sở mức nào?  Máy móc thiết bị:  Cũ mức lạc hậu  Cũ mức trung bình  Mới, tiên tiến đại Câu hỏi 9: Mức nộp thuế, phí, lệ phí hàng tháng sở Từ 100 - 500 nghìn đồng Từ 500 nghìn - triệu đồng Từ triệu - triệu đồng Từ triệu đồng trở lên Câu hỏi 11: Ông (bà) đánh giá hỗ trợ, giúp đỡ cấp, ngành, tổ chức kinh tế xã hội ngành, nghề sản xuất kinh doanh làm 11.1 Hỗ trợ cho vay vốn tín dụng  Hỗ trợ tốt  Hỗ trợ phần  Không hỗ trợ 11.2 Thông tin thị trường, xúc tiến thương mại  Thường xuyên  Có khơng thường xun  Khơng có 11.3 Hỗ trợ khoa học cơng nghệ  Thường xun  Có khơng thường xun  Khơng có Câu hỏi 12: Thị trường trao đổi sản phẩm hàng hóa từ năm 2010 đến n ay sở 112  Trong huyện, thị  Trong tỉnh  Ngoài tỉnh  Quốc tế Câu hỏi 13: Các sách hỗ trợ phát triển HTX truyền đạt chủ yếu hình thức nào?  Hệ thống phát xã  Các tài liệu liên quan  Hàng xóm người thân  Thông qua cán HTX địa bàn Câu hỏi 14: Các khó khăn sở qúa trình tổ chức sản xuất ki nh doanh sở gặp phải gì? Ý k i ế n k h c ( X K i hó n kh ĐK ăn v u i l ò n g g h i r õ ) 113 V ốn N ăn gl ực qu ản lý tổ ch ức sả n xu ất ki nh an h H oạ tđ ộn g dị ch vụ Th ịt rư ờn gt iê ut hụ sả n ph ẩ m C 114 ch ế ch ín h sá ch Câu hỏi 15: Ông (bà) đánh vai trị quản lý quyền phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp Tạo thuận lợi Chưa tạo thuận lợi Gây khó khăn Câu hỏi 16: Các ý kiến khác liên quan đến việc phát triển kinh tế sở Câu hỏi 17:Dưới liên quan trực tiếp đến phát triển hợp tác xã dịch vụ nơng nghiệp Đồng chí lựa chọn mức đánh giá (con số) mà đồng chí thấy phù hợp với quan điểm nội dung liên quan, tô đậm đánh dấu Ư vào số Thang đánh giá Rất phù hợp Hồn tồn khơng phù hợp Thang đánh giá TT Chính sách Rất phù hợp→ Hồn tồn khơng phù hợp Chính sách bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực Chính sách xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường Ứng dụng khoa học, kỹ thuật cơng nghệ Chính sách tiếp cận vốn quỹ hỗ trợ phát 115 2 3 4 5 triển hợp tác xã Chính sách tạo điều kiện tham gia chương trình mục tiêu, chương trìnhphát triển kinh tế - xã hội Hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Chính sách giao đất, cho thuê đất để phục vụ hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Chính sách ưu đãi tín dụng Chính sách hỗ trợ vốn, giống gặp khó khăn thiên tai, dịch bệnh 10 Chính sách hỗ trợ chế biến sản phẩm 116 5 5 5 ... luận sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp - Nghiên cứu thực trạng ban hành thực sách phát triển hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất hồn thiện, sách phát triển hợp tác. .. luận hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp sách phát triển HTX dịch vụ nơng nghiệp địa phương Chương 2- Phân tích đánh giá thực trạng sách phát triển HTX dịch vụ nơng nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai... xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Các vấn đề lý luận thực tiễn sách phát triển hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn tỉnh Thanh