40 Phần 1 MỞ ĐẦU 1 1 LÝ DO LỰA CHỌN ĐỀ ÁN Trong suốt tiến trình cách mạng, Đảng và Nhà nước ta luôn có những chủ trương, chính sách về tôn giáo, công tác tôn giáo nói chung và đạo Tin lành nói riêng,[.]
1 Phần MỞ ĐẦU 1.1 LÝ DO LỰA CHỌN ĐỀ ÁN Trong suốt tiến trình cách mạng, Đảng Nhà nước ta ln có chủ trương, sách tơn giáo, cơng tác tơn giáo nói chung đạo Tin lành nói riêng, từ năm 2003 đến nay, Đảng Nhà nước có nhiều văn mới, có giá trị pháp lý cao lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo, Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg ngày 04/02/2005 Thủ tướng Chính phủ số cơng tác đạo Tin lành (Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg) ban hành dấu mốc sách tơn giáo Đảng Nhà nước ta sau Nghị số 25/NQ-TW, ngày 12 tháng năm 2003 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) cơng tác tơn giáo Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo năm 2004 Sau 10 năm thực Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg, 03 năm thực Kế hoạch số 62/KH-UBND ngày 17/5/2013 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (UBND tỉnh Thanh Hóa) triển khai số công tác đạo Tin lành giai đoạn 2013-2015, công tác quản lý Nhà nước đạo Tin lành địa bàn toàn tỉnh đạt số kết quan trọng: tạo chuyển biến nhận thức đạo Tin lành công tác đạo Tin lành hệ thống trị quần chúng nhân dân; giữ vững ổn định tình hình đạo Tin lành địa bàn tỉnh, cơng tác quản lý nhà nước đạo Tin lành bước chuyển sang hướng dẫn, quản lý theo pháp luật; quần chúng theo đạo Tin lành thực phấn khởi, tin tưởng vào chủ trương, sách tơn giáo Đảng Nhà nước Tình hình an ninh, trật tự địa bàn nơi có điểm nhóm Tin lành ngày vào ổn định Đặc biệt, kết thực Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg Kế hoạch số 62/KH-UBND UBND tỉnh góp phần quan trọng cơng tác giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội khu vực miền núi biên giới, không để xảy vụ việc phức tạp, xúc, phát sinh điểm nóng vấn đề nhạy cảm khác Tuy nhiên, công tác đạo Tin lành tỉnh Thanh Hóa cịn tồn như: nhận thức đạo Tin lành công tác đạo Tin lành đội ngũ cán cấp uỷ, quyền, đồn thể số địa phương có đồng bào theo đạo Tin lành nhiều bất cập Nhiều vi phạm hoạt động tơn giáo điểm nhóm Tin lành diễn như: hoạt động truyền đạo trái phép, tự ý chuyển đổi hệ phái, đào tạo thần học, bồi dưỡng giáo lý… khơng báo cáo quyền; điểm nhóm chuyển đổi địa điểm sinh hoạt, dựng nhà nguyện làm nơi sinh hoạt tơn giáo hình thức nhà mượn tín đồ trái pháp luật, gây nhiều khó khăn công tác quản lý Nhà nước tôn giáo quyền sở; tình hình đạo Tin lành tiềm ẩn nhiều vấn đề phức tạp Với lý trên, học viên chọn đề án "Quản lý Nhà nước hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 - 2020" làm đề án tốt nghiệp chương trình học Cao cấp lý luận trị tập trung năm học 2015 - 2016 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Trong điều kiện thời gian hạn hẹp, thân người xây dựng đề án có kiến thức tôn giáo quản lý Nhà nước tơn giáo địa phương tỉnh Thanh Hóa chưa có nhiều kinh nghiệm xây dựng đề án, lại đứng trước vấn đề tôn giáo lớn khó, vừa có tính quốc tế nhạy cảm, vừa liên quan đến vấn đề dân tộc, đề án khó tránh khỏi khiếm khuyết Kính mong thầy, đồng chí đồng nghiệp góp ý 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN Trên sở phân tích thực trạng tình hình hoạt động đạo Tin lành công tác quản lý Nhà nước hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh Thanh Hóa, đề án đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đạo Tin lành, đưa hoạt động đạo Tin lành có quản lý Nhà nước, góp phần xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, tạo niềm tin phấn khởi quần chúng theo đạo Tin lành Đảng, Nhà nước; giữ ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương nơi có bà theo đạo Tin lành 1.3 NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ ÁN - Làm rõ trình truyền bá đạo Tin lành tình hình hoạt động đạo Tin lành tỉnh Thanh Hóa q trình cơng tác đạo Tin lành, từ có Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg để có sở đánh giá thực trạng ảnh hưởng đạo Tin lành công tác đạo Tin lành tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất số giải pháp đưa hoạt động đạo Tin lành vào ổn định, tuân thủ pháp luật, có quản lý Nhà nước theo quy định pháp luật (giai đoạn 2016-2020) 1.4 GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN Đề án tập trung nghiên cứu hoạt động đạo Tin lành công tác quản lý Nhà nước hoạt động đạo Tin lành tỉnh Thanh Hóa Đây vấn đề nhạy cảm tình hình nay, vậy, tư liệu, số liệu sử dụng đề án, kính đề nghị bảo quản theo chế độ tài liệu “ MẬT ” Phần NỘI DUNG 2.1 CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 2.1.1 Căn khoa học, lý luận - Đề án xây dựng dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, văn kiện Đảng, Nhà nước ta sách tơn giáo, dân tộc - Đề án dựa vào văn kiện Đại hội Đảng, Nghị Trung ương; tài liệu cấp ủy Đảng, quyền tỉnh Thanh Hóa 2.2.2 Căn trị, pháp lý - Nghị số 25/NQ-TW, ngày 12 tháng năm 2003 BCH Trung ương Đảng (khố IX) cơng tác tôn giáo - Thông báo số 160/TB-TW năm 2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng số chủ trương công tác đạo Tin lành - Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội (khóa XI) năm 2004 - Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg, ngày 04 tháng 02 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ số cơng tác đạo Tin lành - Nghị định số 92/2012/NĐ-CP, ngày 08/11/2012 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo - Kết luận số 101/KL-TW ngày 09 tháng năm 2014 Ban Bí thư Trung ương Đảng số chủ trương cơng tác đạo Tin lành tình hình - Thông báo số 382/TB-VPCP ngày 19 tháng 11 năm 2015 Văn phịng Chính phủ Kết luận Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xn Phúc Hội nghị Tổng kết 10 năm thực Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ số công tác đạo Tin lành 2.1.3 Căn thực tiễn Căn thực tiễn tình hình kinh tế, xã hội, văn hóa, an ninh - quốc phịng, tơn giáo đồng bào theo đạo Tin lành tỉnh Thanh Hóa 2.2 NỘI DUNG CƠ BẢN 2.2.1 Thực trạng tình hình hoạt động đạo Tin lành công tác quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh Thanh Hóa 2.2.1.1 Tình hình hoạt động đạo Tin lành Thanh Hoá tỉnh nằm khu vực Bắc Miền Trung, vị trí cửa ngõ nối liền Bắc Bộ với Trung Bộ, có hệ thống giao thơng thuận lợi như: đường sắt xuyên Việt, đường Hồ Chí Minh, quốc lộ 1A, 10, 45, 47, 217; cảng biển nước sâu Nghi Sơn, sân bay Thọ Xuân hệ thống sơng ngịi thuận tiện cho lưu thơng Bắc Nam, với vùng tỉnh quốc tế Thanh Hóa có 27 huyện, thị, thành phố; 637 xã, phường (gồm 01 thành phố, 02 thị xã 24 huyện, có 11 huyện miền núi); tỉnh có nhiều dân tộc anh em sinh sống, gồm dân tộc Kinh, Mường, Thổ, Thái, Dao, Khơ mú H’Mơng., ngồi cịn có số dân tộc thiểu số khác Tày, Nùng, Ê đê…Các dân tộc chung sống hịa thuận tạo thành khối đại đồn kết dân tộc tỉnh Trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa có 04 tơn giáo cơng nhận tư cách pháp nhân hoạt động gồm Phật giáo, Công giáo, Tin lành Cao Đài Số lượng tín đồ tơn giáo gần 250.000 người, chiếm khoảng 7% dân số toàn tỉnh So với tỉnh, thành phố khác nước, số lượng tơn giáo Thanh Hố khơng nhiều, quần chúng tín đồ chức sắc tơn giáo khơng đơng, song xét đặc điểm q trình du nhập, tồn xu chung tơn giáo tơn giáo Thanh Hoá biểu đầy đủ nét chung địa phương khác địa bàn nước Bên cạnh đó, tượng tơn giáo lạ xuất ngày có xu hướng phát triển Pháp ln cơng, Ngọc Phật Hồ Chí Minh, Thanh Hải vô thượng sư, Long Hoa Di lặc… Tại Thanh Hoá, đạo Tin lành du nhập vào sớm, từ năm 1925, song đạo Tin lành du nhập thành phố Thanh Hoá số huyện lân cận như: Đông Sơn, Nông Cống, Quảng Xương, Triệu Sơn Thọ Xuân Mỗi huyện có từ 02 đến 03 người nhập đạo Cả tỉnh có Chi hội Tin lành trực thuộc Tổng hội Thánh Tin lành Việt Nam (miền Bắc) Từ năm 1986, Chi hội Tin lành Thanh Hố khơng có mục sư quản nhiệm, khơng cịn tổ chức, có 11 hộ với 19 tín hữu Năm 2005, Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa có Văn chấp thuận cho Chi hội Tin lành Thanh Hóa khơi phục lại hoạt động theo quy định pháp luật Từ năm 1990, đồng bào Mơng từ tỉnh phía Bắc di cư vào Thanh Hoá số đối tượng làm ăn nước trở mang theo đạo Tin lành theo hệ phái khác như: Liên hữu Cơ đốc, Ngũ tuần, Báp típ Tuy số lượng khơng nhiều so với số tôn giáo khác, đạo Tin lành Thanh Hố có khác tổ chức, hệ phái, như: - Có hệ phái công nhận tư cách pháp nhân mặt tổ chức; - Có hệ phái sinh hoạt tơn giáo tín đồ trì chưa đăng ký sinh hoạt, chưa công nhận tư cách pháp nhân mặt tổ chức; - Có hệ phái truyền vào sinh hoạt chủ yếu gia đình Theo thống kê, tính đến tháng 12/2015 địa bàn tồn tỉnh có 01 Chi hội 75 điểm nhóm Tin lành với gần 5.000 tín đồ, sinh hoạt 13 huyện, thị xã, thành phố thuộc 16 tổ chức, hệ phái Tin lành khác Trong có 20 điểm nhóm quyền sở cấp đăng ký sinh hoạt đạo Tin lành theo điểm nhóm (thành phố Thanh Hóa có 01 điểm nhóm, huyện Nơng Cống có 01 điểm nhóm huyện Mường Lát có 18 điểm nhóm) STT Tên huyện, thị, thành phố Thành phố Thanh Hóa Hệ phái Tin lành TL Việt Nam (MB) TL Phúc Âm toàn vẹn Việt Nam Số lượng tín đồ 60 41 Người đứng đầu Mục sư Hoa Xuân Trực Trần Văn Kỳ Huyện Nông Cống Thị xã Sầm Sơn Lutheran Liên Hữu Bắp tít TL Việt Nam (MB) Nước Hằng Sống TL Việt Nam (MB) Huyện Thọ Xuân TL Việt Nam (MB) 30 Huyện Đông Sơn TL Phúc Âm toàn vẹn Việt Nam 55 TL Phúc Âm toàn vẹn Việt Nam 57 Huyện Thiệu Hóa Huyện Triệu Sơn Huyện Quảng Xương 15 30 44 17 15 TL Phúc Âm Ngũ tuần TL Phúc Âm toàn vẹn Việt Nam 17 TL Liên hiệp truyền giáo 34 TL Bắp tít Việt Nam TL Phúc Âm tồn vẹn Việt Nam Hội chúng ngũ tuần Liên Hữu Bắp tít 22 TL Trưỡng lão 22 Lời sống TL An điển Liên hữu TL Phúc Âm Ngũ tuần TL Việt nam truyền giáo TL Việt nam Truyền giáo Liên Hữu Bắp tít 10 12 10 13 10 TL Việt Nam (MB) 24 42 50 10 10 Huyện Như Thanh 10 Huyện Ngọc Lặc 11 Huyện Quan Hóa TL Việt Nam (MB) 10 12 Huyện Thường Xuyên TL Phúc Âm sống 80 13 Huyện Mường Lát TL Việt Nam (MB) 2.164 Nguyễn Đắc Phúc Nguyễn Văn Xuân Nguyễn Ngọc Mùi Nguyễn Văn Hiền Nguyễn Thành Vinh Nguyễn Thị Dung Nguyễn Thị Hòa Nguyễn Thị Tuyết Nguyễn Viết Thắng Doàn Thị Liên Lê Thị Minh Nguyễn Thị Sâm Đinh Huy Hùng Nguyễn Đức Dũng Nguyễn Bá Chúng Nguyễn Hữu Long Hà Văn Thơm Nguyễn Hữu Ánh Nguyễn Văn Thịnh Nguyễn Thị Hồng Nguyễn Hữu Hải Đào Đình Cấp Nguyễn Văn Trường Nguyễn Đức Dũng Hoàng Khắc Long Đào Thị Nhữ Đinh Thị Tâm Nguyễn Thị Tình Trần Văn Dũng Tơ Ngọc Lâm Trịnh Văn Thực Trịnh Đình Nghiêu Thào A Pao Vi Đức Thiện Nguyễn Văn Hào Lang Văn Khấu Hờ A Áo Hạng A Dế Giàng A Páo Giàng A Vừ Thào A Vừ Hàng A Áo Hàng A Tráng Ma Văn Hòa Hờ A Giàng Liên Hữu Cơ đốc TL Trưởng lão Tổng 13 16 1.424 529 4.864 Sùng A Nhà Tráng A Súa Vàng A Sùng Mua A Chứ Vừ A Chồng Tráng A Lếnh Thao Văn Thái Thao Văn Chứ Va Tông Cú Thào A Pao Sùng A Hồ Mùa A Long Giàng A Sì Gia Văn Xá Vàng A Páo Mua A Sử Mua Seo Chiêu Tráng A Sếnh Cú Khái Hòa Hàng A Pao Thao Chứ Pó Thao Văn Ly Vàng A Dế Vàng Xuân Hồ Vàng A Sinh Giàng A Hòa Mua Vàng Pao Tráng A Lử Sung Văn Chu 75 Đạo Tin lành Thanh Hóa tập trung chủ yếu huyện miền núi, biên giới Mường Lát giáp với nước bạn Lào, địa bàn vốn nhạy cảm tiềm ẩn vấn đề phức tạp dân tộc, tơn giáo Tại huyện Mường Lát có 34 điểm nhóm, với 4.000 tín đồ thuộc 03 tổ chức, hệ phái gồm: Tin lành Việt Nam (miền Bắc), Tin lành Liên hữu Cơ đốc Tin lành Trưởng Lão 10 Bảng thống kê số Số liệu Tin lành khu vực niền núi tỉnh Thanh Hóa STT Tên đơn vị Huyện Như Thanh Huyện Ngọc Lặc Hệ phái Tin lành Tin lành Việt nam Truyền giáo Tin lành Liên Hữu Bắp tít Số lượng tín đồ 10 Tin lành Việt Nam (MB) 24 Huyện Quan Hóa Tin lành Việt Nam (MB) 10 Huyện Thường Xuân Tin lành Phúc Âm sống 80 Huyện Mường Lát Tin lành Việt Nam (MB) 2.164 Tin lành Liên Hữu Cơ đốc 1.424 Người đứng đầu Trần Văn Dũng Tô Ngọc Lâm Trịnh Văn Thực Trịnh Đình Nghiêu Thào A Pao Vi Đức Thiện Nguyễn Văn Hào Lang Văn Khấu Hờ A Áo Hạng A Dế Giàng A Páo Giàng A Vừ Thào A Vừ Hàng A Áo Hàng A Tráng Ma Văn Hòa Hờ A Giàng Sùng A Nhà Tráng A Súa Vàng A Sùng Mua A Chứ Vừ A Chồng Tráng A Lếnh Thao Văn Thái Thao Văn Chứ Va Tông Cú Thào A Pao Sùng A Hồ Mùa A Long Giàng A Sì Gia Văn Xá Vàng A Páo Mua A Sử Mua Seo Chiêu Tráng A Sếnh ... 2.2.1 Thực trạng tình hình hoạt động đạo Tin lành công tác quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh Thanh Hóa 2.2.1.1 Tình hình hoạt động đạo Tin lành Thanh Hoá tỉnh nằm khu vực Bắc Miền... Nhà nước tơn giáo quyền sở; tình hình đạo Tin lành cịn tiềm ẩn nhiều vấn đề phức tạp Với lý trên, học viên chọn đề án "Quản lý Nhà nước hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016. .. quản lý Nhà nước đạo Tin lành, đưa hoạt động đạo Tin lành có quản lý Nhà nước, góp phần xây dựng khối đại đồn kết toàn dân tộc, tạo niềm tin phấn khởi quần chúng theo đạo Tin lành Đảng, Nhà nước;