Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh thanh hóa (tt)

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm đầu tư xây dựng Error! Bookmark not defined 1.1.2 Vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nướcError! Bookmark not defined 1.2 Quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm Error! Bookmark not defined 1.2.2 Quy trình quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined 1.2.3 Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined 1.2.4 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm số quốc gia tỉnh khác cho Thanh Hóa quản lý vốn đầu tƣ xây dựng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA Error! Bookmark not defined 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Error! Bookmark not defined 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc địa bàn tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined 2.2.1 Khái quát chung vốn đầu tư xây dựng bảnError! Bookmark not defined 2.2.2 Nguồn vốn đầu tư xây dựng cấu đầu tư phát triển Error! Bookmark not defined 2.2.3 Kết sử dụng vốn đầu tư xây dựng bảnError! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc địa bàn tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined 2.3.1 Lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined 2.3.2 Tổ chức thực kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined 2.3.3 Kiểm tra thực kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá chung quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc địa bàn tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined 2.3.1 Kết đạt Error! Bookmark not defined 2.3.2 Hạn chế Error! Bookmark not defined 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA Error! Bookmark not defined 3.1 Mục tiêu, kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined 3.1.1 Mục tiêu Error! Bookmark not defined 3.1.2 Kế hoạch Error! Bookmark not defined 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc địa bàn tỉnh Thanh HóaError! Bookmark not defined 3.2.1 Hồn thiện lập kế hoạch ngân sách cho đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined 3.2.3 Hồn thiện kiểm tra thực kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined 3.2.4 Hồn thiện máy tổ chức đội ngũ cán quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Thanh HóaError! Bookmark not defined 3.2.5 Hoàn thiện chế quản lý nguồn vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Error! Bookmark not defined 3.2.6 Đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Error! Bookmark not defined 3.3 Một số kiến nghị Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU Error! Bookmark not defined DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân DN Doanh nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu Công nghiệp KKT Khu kinh tế KT-XH Kinh tế - Xã hội THCS Trung học sở TP Thành phố TSCĐ Tài sản cố định TX Thị xã UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng DANH MỤC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ Bản.g 2.1: G.iá t.rị s.ản xu.ất ph.ân t.h.eo kh.u vực kin.h t.ếError! Bookmark not defined Bản.g 2.2: Vốn đầu t.ư t.rên địa bàn t.ỉn.h T.h.an.h H.óa Error! Bookmark not defined Bản.g 2.3: N.g.u.ồn vốn đầu t.ư xây dựn.g Error! Bookmark not defined Bảng 2.4: Tổng cấp phát vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2013 - 2016 Error! Bookmark not defined Bản.g 3.1: Cơ cấu n.g.àn.h kin.h t.ế t.ron.g G.RDP Error! Bookmark not defined Bản.g.: 3.2 T.ổn.g kế h.oạch vốn đầu t.ư côn.g t.ru.n.g h.ạn g.iai đoạn 2017 - 2020 t.ỉn.h T.h.an.h H.óa Error! Bookmark not defined S.ơ đồ 1.1: T.rìn.h t.ự t.h.ực h.iện dự án đầu t.ư Error! Bookmark not defined i TÓM TẮT LUẬN VĂN CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Đầu tư xây dựng phận hoạt động đầu tư, việc bỏ vốn để tiến hành hoạt động xây dựng nhằm tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng tài sản cố định nhằm phát triển sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế quốc dân * Vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc Vốn đầu tư xây dựng phận quỹ ngân sách nhà nước khoản chi ngân sách nhà nước hàng năm bố trí đầu tư vào cơng trình, dự án đầu tư xây dựng nhà nước * Quản lý vốn đầu tƣ xây dựng Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tổng thể biện pháp, công cụ, cách thức mà nhà nước tác động vào trình hình thành, phân phối sử dụng vốn từ ngân sách nhà nước để đạt mục tiêu kinh tế - xã hội đề giai đoạn * Nội dung quản lý vốn đầu tƣ xây dựng Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước cấp tỉnh xem xét nội dung: Lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước, tổ chức thực kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước kiểm tra thực kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước * Nhân tố ảnh hƣởng tới quản lý vốn đầu tƣ xây dựng Cơ chế quản lý vốn đầu tư xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế sách kinh tế thời kỳ Thị trường cạnh tranh Sự tiến khoa học công nghệ Khả tài chủ đầu tư Nhân tố người Đặc điểm sản phẩm xây dựng CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA * Thực trạng quản lý vốn xây dựng từ Ngân sách nhà nƣớc tỉnh Thanh Hóa Lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Thanh Hóa Về lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Thanh Hóa xây dựng sở kế hoạch đầu tư tỉnh Các kế hoạch xây dựng dựa quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh của vùng Trong giai đoạn từ 2014 đến nay, việc lập kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tỉnh Thanh Hóa thực tốt Kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh xây dựng bám sát kế hoạch yêu yêu cầu đầu tư phát triển tỉnh Tuy nhiên, việc lập kế hoạch ngân sách (trong có kế hoạch chi đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước) địa bàn tỉnh thực theo cách làm truyền thống, nên vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước chủ yếu tập trung vào vấn đề chi tiêu trước mắt Giữa lập kế hoạch vốn đầu tư phát triển kế hoạch tài chưa có liên kết chặt chẽ Về phân bổ vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Thanh Hóa Việc phân bổ vốn thực khâu lập kế hoạch giao tiêu kế hoạch Trong năm gần vốn đầu tư xây dựng tỉnh Thanh Hóa phân bổ nhiều cho cấp huyện Trong thời gian qua, tỉnh Thanh Hóa thực tốt việc giao sớm tiêu kế hoạch Đây bước chuyển biến tích cực cơng tác quản lý vốn Tỉnh Thanh Hóa 3 Tuy nhiên, việc phân bổ vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước chưa thể rõ nét ưu tiên tỉnh Việc sử dụng vốn chưa quan tâm đầy đủ tới kết đầu trình đầu tư Việc đánh giá, phân tích dự báo nguồn vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước hạn chế Tổ chức thực kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Thanh Hóa Sau kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước phê duyệt phân bổ vốn đầu tư xây dựng thực hiện.Vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước bố trí cho chương trình mục tiêu, dự án, cơng trình xác định kế hoạch đầu tư tỉnh Tuy nhiên, việc thực kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Thanh Hóa cịn số hạn chế Vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước thường thực chậm nhiều so với tiến độ thi cơng Trình tự cách giải ngân cho dự án đầu tư phát triển cịn có bất cập.Tình trạng đầu tư dàn trải, theo đó, vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước bị dàn trải Một số dự án đầu tư triển khai thực chưa tuân thủ trình tự, thủ tục đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, không đảm bảo nguồn vốn định đầu tư phát triển, bố trí kế hoạch vốn đầu tư chưa có định đầu tư Việc lập, thẩm định, phê duyệt phận đầu tư chưa đảm bảo dẫn tới có tình trạng chủ trương đầu tư sai gây lãng phí Cơng tác đền bù giải phóng mặt hầu hết đầu tư có vướng mắc, tiến hành chậm làm chậm tiến độ thực đầu tư, chậm phát huy hiệu đầu tư, có trường hợp phải điều chỉnh địa điểm đầu tư cơng trình gây thất thốt, lãng phí ngân sách nhà nước, cịn sai sót, vi phạm nghiệm thu, giám sát giải phóng mặt Năm là, nợ đọng đầu tư phát triển dự án lớn 4 Sáu là, việc quản lý cấp phát vốn chưa tập trung thống vào đầu mối, nhiều quan tham gia Kiểm tra thực kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Thanh Hóa Việc kiểm tra dự án đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước thời gian qua tiến hành nhiều hình thức: Kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất, tra, kiểm toán * Đánh giá chung quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ Ngân sách nhà nƣớc tỉnh Thanh hóa Những kết đạt Một là, quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước đáp ứng số yêu cầu phát triển kinh tế tỉnh, nâng cao hiệu vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng Hai là, công tác lập kế hoạch kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh bước vào nề nếp đạt kết quan trọng Ba là, quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh chấp hành theo hệ thống văn quy phạm pháp luật Nhà nước Bốn là, quan chức tỉnh xây dựng văn hướng dẫn thực chế sách Trung ương phù hợp với điều kiện địa phương Năm là, hình thành, xây dựng tổ chức máy quản lý nhà nước quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước đầy đủ với quy định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Sáu là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước trình vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước có chất lượng Bảy là, hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước cao địa tỉnh tăng cường, thể ý chí tâm quan quản lý nhà nước địa phương nhân dân làm lành mạnh hoá hoạt động vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Hạn chế Lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước nhiêu hạn chế Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước cịn có nhiều sai phạm, gây thất lãng phí ngân sách nhà nước Việc kiểm tra, giám sát quan tra nhà nước tỉnh chưa thường xuyên, diện kiểm tra hẹp, chưa sâu, chất lượng kiểm tra nhiều hạn chế Nguyên nhân hạn chế Một là, tâm, lập trường lực quản lý tỉnh vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước bất cập, chưa tạo tính quán, đột phá trình đổi quản lý lĩnh vực Hai là, nhận thức quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước điểm chưa làm rõ, chưa thống Ba là, sở, ngành triển khai thực thị, nghị quyết, văn quy phạm pháp luật, chế sách quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước yếu, tổ chức phân cấp thẩm định vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước mang tính hình thức hành chính, chất lượng cơng tác thẩm định, phê duyệt vốn đầu tư chưa cao, thẩm định hiệu kinh tế - xã hội vốn đầu tư không đảm bảo dẫn tới nhiều định đầu tư thiếu xác đáng Bốn là, sách tỉnh vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, chưa thực phù hợp với chế thị trường dẫn tới bị động, lúng túng thực triển khai thực kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, lúng túng, bị động quản lý nhà nước quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Năm là, lực chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án nhiều bất cập, hạn chế mơ hình phương thức hoạt động hoạt động cịn cứng nhắc, khơng phù hợp với chế thị trường 6 Sáu là, hạn chế máy tổ chức quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Bảy là, nhận thức vai trị cơng tác kiểm tra, kiểm soát quan tra tỉnh, tra ngành, đơn vị, chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án chưa thực đầy đủ dẫn đến tình trạng hiệu hoạt động tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Tám là, Một số quy định Luật Đầu tư công, Luật đấu thầu, Luật xây dựng chưa thống nhất, chồng chéo, gây khó khăn, lung túng trình thực hiện, dẫn đến chậm tiến độ thực giải ngân dự án theo quy định CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA * Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc tỉnh Thanh Hóa Hồn thiện lập kế hoạch ngân sách cho đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Thanh Hóa Nâng cao chất lượng kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Đổi phương thức lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Hoàn tổ chức thực kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Thanh Hóa Xây dựng hồn chế quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước thống ban, ngành tỉnh Tiếp tục hoàn phương pháp cấp phát vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước chương trình, dự án đầu tư cơng trình mà nguồn vốn ngân sách nhà nước dành cho đầu tư xây dựng Thực nghiêm quy định tiến độ thời hạn hồn thành, có giám sát uỷ ban nhân dân Cải tiến quy trình cấp phát vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Hoàn thiện kiểm tra thực kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Thanh Hóa Tăng cường kiểm tra, giám sát vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Thanh Hóa Một là, tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh, uỷ ban nhân dân tỉnh theo hướng xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát thường xuyên, hàng năm, theo nhiệm kỳ uỷ ban nhân dân tỉnh, kết hợp kiểm tra, giám sát định kỳ với kiểm tra, giám sát đột xuất số dự án đầu tư quan trọng tỉnh Hai là, tăng cường chế độ báo cáo kiểm tra, giám sát, đánh giá việc sử dụng vốn đầu tư phát triển, gắn trách nhiệm người có thẩm quyền với trách nhiệm thực chế độ báo cáo kiểm tra, giám sát, đánh giá sử dụng vốn đầu tư xây dựng ngành, đơn vị Ba là, tăng cường kiểm tra tiến trình thực chương trình dự án đầu tư, giám sát chặt chẽ q trình thực tốn vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước, chương trình trọng điểm tỉnh cơng trình trọng điểm huyện Đổi hoạt động tra quan tra vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước Một là, tra tỉnh cần chủ trì để xây dựng sách phối hợp quan tra Hai là, luật hoá điều kiện, trách nhiệm quyền hạn tổ trưởng tổ tra đoàn tra Ba là, nâng cao chất lượng tra tra ngành, đơn vị, tránh nể nang, khép kín, thiếu khách quan thực tra dự án đầu tư xây dựng Hoàn thiện máy tổ chức đội ngũ cán quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Thanh Hóa Hồn thiện cấu tổ chức chức quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước Hồn thiện việc bố trí, sử dụng, bồi dưỡng nâng cao lực cán quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Tổ chức tốt việc đào tạo đào tạo lại cán độ quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Hoàn thiện chế quản lý nguồn vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước tỉnh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu t.ư xây dựn.g có vai t.rị qu.an t.rọn.g t.ron.g việc ph.át t.riển h.ệ t.h.ốn.g kết cấu h.ạ t.ần.g kỹ t.h.u.ật., kin.h t.ế xã h.ội, t.ạo độn.g lực t.h.úc đẩy ph.át t.riển kin.h t.ế - xã h.ội đất n.ước n.ói ch.u.n.g địa ph.ươn.g n.ói riên.g T.u.y n.h.iên dự án đầu t.ư bao g.ồm m.ột h.ệ t.h.ốn.g n.h.iều côn.g việc ph.ức t.ạp t.ron.g có n.h.iều cơn.g việc m.an.g t.ín.h đặc t.h.ù m.à n.h.iều kh.i m.ột m.ìn.h ch.ủ đầu t.ư kh.ôn.g t.h.ể đảm đươn.g h.ết Ph.ần lớn dự án đầu t.ư t.h.ực h.iện n.h.iều đơn vị, m.ỗi đơn vị đảm n.h.ận m.ỗi côn.g việc riên.g s.ự qu.ản lý ch.u.n.g ch.ủ đầu t.ư Do việc qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g t.rở lên kh.ó kh.ăn Làm t.h.ế n.ào đảm bảo s.ử dụn.g vốn đầu t.ư xây dựn.g đún.g m.ục đích t.rán.h t.h.ất t.h.ốt., vừa đảm bảo t.iến độ ch.ất lượn.g t.h.i côn.g., vừa đảm bảo t.iết kiệm., n.ân.g cao h.iệu qu.ả vốn đầu t.ư…đặc biệt t.ron.g điều kiện qu.y m.ô, s.ố lượn.g dự án t.ăn.g., t.h.iết bị cơn.g n.g.h.ệ n.g.ày càn.g h.iện đại? Việc h.ồn t.h.iện qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g ch.ín.h m.ột t.ron.g n.h.ữn.g câu t.rả lời đún.g đắn ch.o câu h.ỏi H.iện n.ay m.ơi t.rườn.g ph.áp lý đầu t.ư xây dựn.g n.ước t.a ch.ưa đầy đủ H.ệ t.h.ốn.g văn ph.áp qu.y xây dựn.g ch.ưa đầy đủ, t.ron.g kh.i lại có n.h.iều văn ch.ồn.g ch.éo n.h.au., t.h.ậm ch.í n.ội du.n.g m.âu t.h.u.ẫn n.h.au., t.h.ủ t.ục h.àn.h ch.ín.h cịn rườm rà ản.h h.ưởn.g đến cơn.g t.ác đầu t.ư xây dựn.g.…T.ron.g điều kiện m.ôi t.rườn.g ph.áp lý n.h.ư vậy, việc t.h.ực h.iện t.ốt dự án đầu t.ư xây dựn.g bản., vốn đầu t.ư m.an.g lại h.iệu qu.ả kin.h t.ế xã h.ội cao ch.o n.g.àn.h xã h.ội càn.g t.rở lên kh.ó kh.ăn g.ấp bơị, địi h.ỏi ph.ải h.oàn t.h.iện qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g Xu.ất ph.át t.ừ ch.ín.h vai t.rị vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ạo s.ở vật ch.ất kỹ t.h.u.ật ch.o xã h.ội, n.h.ân t.ố qu.yết địn.h làm t.h.ay đổi cấu kin.h t.ế qu.ốc dân., t.h.úc đẩy s.ự t.ăn.g t.rưởn.g ph.át t.riển n.ền kin.h t.ế đất n.ước N.h.ữn.g vai t.rị ch.ỉ có t.h.ể t.h.ể h.iện t.ron.g điều kiện có s.ự qu.ản lý ch.ặt ch.ẽ t.ầm vĩ m.ô cũn.g n.h.ư t.ầm vi m.ơ, cịn n.ếu bu.ơn.g lỏn.g qu.ản lý t.h.ì vai t.rị lập t.ức s.ẽ bị t.h.ủ t.iêu Điều n.ày t.h.ực t.ế kiểm n.g.h.iệm kh.ôn.g ch.ỉ n.ước t.a m.à t.rên t.h.ế g.iới Vì h.ồn t.h.iện qu.ản lý vốn 10 dự án đầu t.ư xây dựn.g vừa m.ột t.h.ực t.iễn kh.ách qu.an., vừa m.ột yêu cầu cấp bách T.h.an.h H.óa m.ột tỉnh có diện t.ích lớn., điều kiện kin.h t.ế - xã h.ội cịn n.h.iều kh.ó kh.ăn., h.ạ t.ần.g s.ở m.ột s.ố n.ơi t.h.ấp Vì t.h.ế n.h.ữn.g n.ăm qu.a, t.ỉn.h h.u.y độn.g n.h.iều n.g.u.ồn lực t.ừ T.ru.n.g ươn.g địa ph.ươn.g để t.ập t.ru.n.g đầu t.ư xây dựn.g., t.ừn.g bước h.oàn t.h.iện h.ệ t.h.ốn.g kết cấu h.ạ t.ần.g cơn.g t.rìn.h ph.úc lợi M.ặc dù U.BN.D t.ỉn.h ban h.àn.h n.h.iều văn ch.ỉ đạo qu.yết liệt để n.ân.g cao h.iệu qu.ả côn.g t.ác đầu t.ư xây dựn.g n.h.ưn.g việc t.riển kh.ai cơn.g t.ác n.ày cịn bộc lộ n.h.iều t.ồn t.ại, yếu Cụ t.h.ể n.h.iều dự án xác địn.h qu.y m.ô xây dựn.g qu.á lớn s.o với n.h.u cầu t.h.ực t.ế; lựa ch.ọn ph.ươn.g án kỹ t.h.u.ật., côn.g n.g.h.ệ kh.ôn.g ph.ù h.ợp; ch.ưa qu.an t.âm đún.g m.ức đến h.iệu qu.ả s.ử dụn.g vận h.àn.h cơn.g t.rìn.h kh.i h.oàn t.h.àn.h.; n.h.iều dự án ph.ải bổ s.u.n.g., điều ch.ỉn.h n.h.iều lần làm ch.ậm t.iến độ dự án., kh.ó kh.ăn t.ron.g việc bố t.rí vốn., làm g.iảm h.iệu qu.ả đầu t.ư T.ừ n.h.ữn.g bất cập, h.ạn ch.ế n.êu t.rên., việc qu.ản lý s.ử dụn.g có h.iệu qu.ả vốn đầu t.ư qu.an t.rọn.g cần t.h.iết t.ron.g g.iai đoạn h.iện n.ay Do việc đán.h g.iá, ph.ân t.ích t.h.ực t.rạn.g n.h.ữn.g t.ồn t.ại, h.ạn ch.ế n.g.u.yên n.h.ân côn.g t.ác qu.ản lý đầu t.ư xây dựn.g t.ron.g t.h.ời g.ian qu.a đưa g.iải ph.áp để n.ân.g cao h.iệu qu.ả t.ron.g côn.g t.ác qu.ản lý đầu t.ư, h.iệu qu.ả s.ử dụn.g vốn n.g.ân s.ách n.h.à n.ước t.ron.g đầu t.ư xây dựn.g t.rên địa bàn t.ỉn.h T.h.an.h H.óa h.ết s.ức cần t.h.iết N.h.ằm g.óp ph.ần ph.át h.u.y h.ơn n.ữa t.h.àn.h t.ích đạt được, h.ạn ch.ế đến m.ức t.ối đa n.h.ữn.g t.ồn t.ại để h.oàn t.h.iện côn.g t.ác qu.ản lý đầu t.ư, đẩy n.h.an.h t.ốc độ ph.át t.riển Kin.h t.ế xã h.ội t.ỉn.h T.ôi ch.ọn đề t.ài n.g.h.iên cứu m.ìn.h là: “H.ồn t.h.iện Qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ n.g.ân s.ách n.h.à n.ước t.rên địa bàn t.ỉn.h T.h.an.h H.óa” làm lu.ận văn t.ốt n.g.h.iệp kh.ố h.ọc Mục đích nghiên cứu Kh.ái qu.át ch.u.n.g qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ n.g.ân s.ách n.h.à n.ước Đán.h g.iá t.h.ực t.rạn.g qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ n.g.ân s.ách n.h.à n.ước t.rên địa bàn t.ỉn.h T.h.an.h H.óa Đề xu.ất g.iải ph.áp n.h.ằm h.ồn t.h.iện qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ n.g.ân s.ách n.h.à n.ước t.rên địa bàn t.ỉn.h T.h.an.h H.óa 11 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối t.ượn.g n.g.h.iên cứu đề t.ài là: Hoạt động qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ n.g.ân s.ách n.h.à n.ước Ph.ạm vi n.g.h.iên cứu đề t.ài: Vốn đầu t.ư xây dựn.g cấp t.ỉn.h Về t.h.ời g.ian đán.h g.iá t.h.ực t.rạn.g.: T.ừ n.ăm 2014-2016 Về g.iải ph.áp đề xu.ất ch.o t.h.ời g.ian t.ừ n.ăm 2017-2020 Phƣơng pháp nghiên cứu - Ph.ươn.g ph.áp t.h.u t.h.ập t.h.ôn.g t.in - Ph.ươn.g ph.áp xử lý t.h.ôn.g t.in - Ph.ươn.g ph.áp ph.ân t.ích liệu Kết cấu luận văn N.g.oài ph.ần m.ở đầu kết lu.ận., lu.ận văn ch.ia t.h.àn.h ch.ươn.g.: Ch.ươn.g 1: T.ổn.g qu.an qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ n.g.ân s.ách N.h.à n.ước Ch.ươn.g 2: T.h.ực t.rạn.g qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ ng.ân s.ách N.h.à n.ước t.rên địa bàn t.ỉn.h T.h.an.h H.óa Ch.ươn.g 3: G.iải ph.áp n.h.ằm h.oàn t.h.iện qu.ản lý vốn đầu t.ư xây dựn.g t.ừ n.g.ân s.ách N.h.à n.ước t.rên địa bàn t.ỉn.h T.h.an.h H.óa  ... quỹ ngân sách nhà nước khoản chi ngân sách nhà nước hàng năm bố trí đầu tư vào cơng trình, dự án đầu tư xây dựng nhà nước * Quản lý vốn đầu tƣ xây dựng Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà. .. NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA * Thực trạng quản lý vốn xây dựng từ Ngân sách nhà nƣớc tỉnh Thanh Hóa Lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Thanh. .. xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Thanh Hóa Sau kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước phê duyệt phân bổ vốn đầu tư xây dựng thực hiện .Vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước