Đăk Nông tỉnh chia tách năm 2004, nghèo tỉnh Đăk Lăk, sở vật chất nghèo nàn lạc hậu Quá trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh gắn liền với vấn đề đầu tư xây dựng bản, đầu tư xây dựng từ Ngân sách chủ yếu Trong thời gian qua tỉnh Đăk Nơng có nhiều văn pháp luật, sách chế góp phần tạo mơi trường pháp lý cho việc quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước Tuy nhiên, việc quản lý nhiều hạn chế, bất cập: Một số luật pháp, sách, chế chưa phù hợp, cịn chồng chéo, thiếu chưa đồng bộ; mặt khác tình trạng bng lỏng quản lý dẫn đến lãng phí, thất thoát, vốn Nhà nước, làm suy giảm chất lượng cơng trình, dự án có vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước làm cho vốn đầu tư đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước sử dụng chưa đạt hiệu cao Điều làm hạn chế nhiều đến tốc độ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hiện nay, ảnh hưởng kinh tế nước dẫn đến nguồn vốn đầu tư cho xây dựng khó khăn, việc quản lý vốn đầu tư xây dựng phát triển dự án có sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước tỉnh Đăk Nông đặt nhiều vấn đề thiết Từ điểm xuất phát thấp, nguồn thu ngân sách nhà nước hạn hẹp, quy mô vốn đầu tư không lớn, chế quản lý đầu tư thay đổi liên tục bên cạnh giải pháp huy động, thu hút vốn đầu tư, vấn đề hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư từ Ngân sách nhà nước tỉnh Đăk Nông cần phải quan tâm hơn, nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển cách bền vững Ớ góc độ quản lý, việc nâng cao chất lượng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước có tầm quan trọng khả thi biện pháp tăng vốn Đó lý thúc đầy tơi chọn đề tài: "Hồn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước Sở Giao thông vận tải Ðăk Nông " làm luận văn thạc sỹ * Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống số vấn đề lý luận chung liên quan đến nội dung đề tài thuộc lĩnh vực đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước - Đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Sở Giao thông Vận tải Đăk Nông - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Sở Giao thông vận tải Đăk Nông * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước - Phạm vi: + Vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Đăk Nông + Thời gian đánh giá thực trạng từ năm 2008 - 2013 - Không gian: Tại Sở Giao thông vận tải Đăk Nông * Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập, tổng hợp phân tích thống kê số liệu thứ cấp theo thời gian từ đơn vị sở, phân tích số liệu nhằm xác định nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý nguồn vốn xây dựng từ Ngân sách nhà nước * Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kiến nghị kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm: Phần nội dung nghiên cứu có chương: Chương 1: Tổng quan nghiên cứu liên quan Chương 2: Cơ sở lý luận quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước Chương 3: Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Sở Giao thông vận tải Đăk Nông Chương 4: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước Sở Giao thông vận tải Đăk Nông Công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước vấn đề xúc liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành Việc nghiên cứu, tìm giải pháp hồn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước, nhằm khắc phục hạn chế hoạt động đầu tư xây dựng tỉnh Đăk Nơng nói chung Sở Giao thơng vận tải nói riêng kinh tế chuyển đổi theo chế thị trường hội nhập việc làm có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Qua nghiên cứu tổng quan số công trình khoa học, luận án, luận văn nghiên cứu quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước, sở kế thừa nghiên cứu trước đây, kết hợp với yêu cầu thực tiễn, Chương luận văn hoàn thành nhiệm vụ sau: • Thứ nhất, trình bày tổng quan cơng trình khoa học, luận án, luận văn nghiên cứu quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước • Thứ hai, xác định khoảng trống cần nghiên cứu đề tài Đó sâu nghiên cứu hồn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước Sở Giao thông vận tải Đăk Nơng Những nội dung mà tác giả trình bày nhằm định hướng cho việc nghiên cứu, hoàn thiện sở lý luận khoa học quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước trình bày Chương hai Qua nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước, chương hai đạt kết sau: • Thứ nhất, trình bày Khái niệm phân loại vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước + Các khái niệm vốn đầu tư + Đặc trưng vốn đầu tư đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước + Phân loại vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước + Vai trò vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước • Thứ hai, trình bày nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước + Khái niệm đặc điểm quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước + Vai trò quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nuớc + Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước • Thứ ba, trình bày nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước • Thứ tư, trình bày kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước số nơi nước nước Qua kinh nghiệm nhằm hồn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước Sở Giao thông vận tải Đăk Nông Qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước Sở Giao thông vận tải Đăk Nông, chương ba đạt số kết sau: • Thứ nhất, trình bày tổng quan : Cơ cấu tổ chức máy quản lý, chức năng, nhiệm vụ Sở Giao thông vận tải Đăk Nông - “Quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư xây dựng chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” (năm 2002) Luận án tiến sỹ Hồ Hoàng Đức - “Hiệu sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thành phố Hồ Chí Minh trạng giải pháp” (năm 2003) Đề tài tiến sỹ Lê Vinh Danh - “Giải pháp tài nhằm nâng cao hiệu vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An” (năm 2003) Luận án tiến sỹ Phan Thanh Mão - “Tăng cường vai trò quản lý nhà nước đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước tỉnh Hà Tây”(năm 2006 ), Luận văn thạc sỹ Nguyễn Khắc Thiện - “Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng tập trung từ ngân sách nhà nước thành phố Hà Nội quản lý” năm 2006 Luận án tiến sỹ Cấn Quang Tuấn - “Quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Việt Nam” (năm 1999) Luận án tiến sỹ Tạ Văn Khoái - “Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước” năm 2010 Luận án tiến sỹ Lê Tồn Thắng - “Phân tích thực trạng đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách địa bàn tỉnh Ninh Bình” (năm 2006) Đề tài thạc sỹ Bùi Đức Chung Các đề tài nghiên cứu vấn đề đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, nhiên cơng trình khoa học đa số nghiên cứu từ góc độ tài chính, chế quản lý, tình hình cụ thể đơn vị, địa phương Hiện chưa có tác giả nghiên cứu quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước tỉnh Đăk Nông Sở Giao thông Vận tải cách hệ thống • Thứ hai, phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước Sở Giao thông vận tải Đăk Nông - Thực trạng phân cấp quản lý - Lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư; - Triển khai thực đầu tư - Kiểm tra, kiểm soát thực kế hoạch vốn đầu tư - Đánh giá thực trạng: Những thành công, tồn nguyên nhân, nhận định vấn đề cần phải khắc phục nhằm hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước Sở Giao thông vận tải Đăk Nông Căn sở lý thuyết vững chắc, dựa kết phân tích đánh giá thực quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước Sở Giao thông vận tải Đăk Nông Để hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước Sở Giao thông vận tải Đăk Nông Chương bốn tác giả xây dựng nhóm giải pháp với định hướng sau: • Thứ nhất, giải pháp hồn thiện phân cấp quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước Sở Giao thông vận tải Đăk Nơng • Thứ hai, giải pháp hoàn thiện lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước Sở Giao thông vận tải Đăk Nông • Thứ ba, giải pháp hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước Sở Giao thông vận tải Đăk Nơng • Thứ tư, cơng tác kiểm tra, giám sát ... loại vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước + Các khái niệm vốn đầu tư + Đặc trưng vốn đầu tư đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước + Phân loại vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước +... trò vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước • Thứ hai, trình bày nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước + Khái niệm đặc điểm quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước. .. quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Sở Giao thông vận tải Đăk Nông * Đối tư? ??ng phạm vi nghiên cứu - Đối tư? ??ng: Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước - Phạm vi: + Vốn đầu