Vốn đầu tư XDCB từ NSNN là một nguồn lực tài chính hết sức quan trọng của quốc gia đối với phát triển kinh tế xã hội của cả nước cũng như từng địa phương. Nguồn vốn này không những góp phần quan trọng tạo lập cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế, mà còn định hướng đầu tư, góp phần quan trọng vào việc thực hiện những vấn đề xã hội, bảo vệ môi trường. Vốn trong đầu tư XDCB là một bộ phận của hoạt động đầu tư. Với việc tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật chủ yếu và cần thiết cho nền kinh tế, góp phần tăng cường khả năng khoa học và công nghệ, thúc đẩy và thu hút đầu tư, nâng cao hiệu quả SXKD, tạo ra tích lũy cho nền kinh tế. Trong thời gian gần đây, tình trạng thất thoát, lãng phí trong hoạt động đầu tư XDCB còn diễn ra phổ biến trên phạm vi cả nước. Đây là một vấn đề ngày càng trở nên bức xúc và là điều đáng lo ngại cần được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước. Hoạt động đầu tư XDCB từ NSNN của nước ta nói chung đã đạt được một số thành quả đáng kể như: Nguồn vốn đầu tư XDCB đã đa dạng hơn, qui mô vốn đầu tư XDCB tăng qua các năm, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng thích hợp, đầu tư XDCB đã tạo ra được hệ thống cơ sở HTKT khá vững chắc, tạo ra tiềm lực cho sự tăng trưởng và phát triển kinh tế trong thời gian tới. Do đó kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách Nhà nước có vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội nước ta trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước. Hàng năm nước ta dành khoảng 25 30% chi ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển bao gồm nguồn vốn ngân sách Trung ương và ngân sách Địa phương, trong đó tỷ lệ vốn ngân sách Trung ương chiếm 1518% trong tổng số vốn ngân sách Nhà nước dành cho đầu tư xây dựng cơ bản, nguồn vốn này đã góp phần đem lại cho đất nước một diện mạo mới như cơ sở hạ tầng giao thông ngày càng được cải thiện, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngày càng hợp lý, năng lực sản xuất không ngừng tăng, tỷ lệ tăng trưởng kinh tế ở mức cao, đời sống người dân không ngừng được cải thiện. Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, trong công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản nói chung còn nhiều bất cập như cơ chế chính sách chưa đồng bộ; công tác kiểm tra, giám sát đầu tư chưa đáp ứng được yêu cầu, tình trạng lãng phí, thất thoát trong đầu tư xây dựng cơ bản vẫn còn nổi cộm, còn nhiều biểu hiện tiêu cực trong quản lý đầu tư, thi công công trình. Chất lượng ở một số công trình còn thấp, gây lãng phí và kém hiệu quả trong đầu tư, công tác thanh toán cũng như kiểm soát chi vốn đầu tư của KBNN nói riêng vẫn còn hạn chế làm giảm hiệu quả vốn đầu tư từ NSNN. Vì vậy tìm giải pháp để hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua hệ thống KBNN nói chung và Kho bạc Nhà nước Quận Ba Đình nói riêng nhằm nâng cao hiệu quả vốn đầu tư của NSNN là một yêu cầu cấp bách, có ý nghĩa lý luận và thực tế. Xuất phát từ thực tế trên, đòi hỏi nghiên cứu nội dung về kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN một cách khoa học và hiệu quả. Vì vậy tôi đi sâu tìm hiểu và nghiên cứu đề tài “ Hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Quận Ba Đình” để hoàn thành cho luận văn của mình.
HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH HC VIN CHNH TR KHU VC I NGUYN TH BCH HNH Hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu t xây dựng cơ bản thuộc ngân sách nhà nớc qua kho bạc nhà nớc quận ba đình Chuyờn ngnh : QUN Lí KINH T Mó s : 60.34.04.10 LUN VN THC S KINH T Ngi hng dn khoa hc: PGS,TS. Nguyn Quang Hng H NI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực. Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được công bố trong bất cứ công trình nào. Tác giả luận văn Nguyễn Thị Bích Hạnh LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, đầu tiên cho phép em chân thành cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của PGS, TS Nguyễn Quang Hồng, người đã trực tiếp hướng dẫn, sửa chữa trong suốt thời gian nghiên cứu và hoàn thành luận văn này. Em xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Chính trị khu vực I đã tạo điều kiện cho em trong suốt quá trình học tập. Em cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý kinh tế, Khoa Đào tạo sau Đại học; em xin cảm ơn gia đình, bạn bè, các đồng nghiệp đã giúp đỡ, động viên tôi trong suốt thời gian học tập và hoàn thiện luận văn. Bản thân em đã cố gắng xong do năng lực, điều kiện còn hạn chế không tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy em rất mong nhận được những ý kiến góp ý của Thầy cô giáo, cơ quan quản lý để em hoàn thiện hơn. Xin chân thành cảm ơn! Người thực hiện Nguyễn Thị Bích Hạnh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN 1 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ LỜI CAM ĐOAN 1 LỜI CAM ĐOAN 1 LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Vốn đầu tư XDCB từ NSNN là một nguồn lực tài chính hết sức quan trọng của quốc gia đối với phát triển kinh tế - xã hội của cả nước cũng như từng địa phương. Nguồn vốn này không những góp phần quan trọng tạo lập cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế, mà còn định hướng đầu tư, góp phần quan trọng vào việc thực hiện những vấn đề xã hội, bảo vệ môi trường. Vốn trong đầu tư XDCB là một bộ phận của hoạt động đầu tư. Với việc tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật chủ yếu và cần thiết cho nền kinh tế, góp phần tăng cường khả năng khoa học và công nghệ, thúc đẩy và thu hút đầu tư, nâng cao hiệu quả SXKD, tạo ra tích lũy cho nền kinh tế. Trong thời gian gần đây, tình trạng thất thoát, lãng phí trong hoạt động đầu tư XDCB còn diễn ra phổ biến trên phạm vi cả nước. Đây là một vấn đề ngày càng trở nên bức xúc và là điều đáng lo ngại cần được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước. Hoạt động đầu tư XDCB từ NSNN của nước ta nói chung đã đạt được một số thành quả đáng kể như: Nguồn vốn đầu tư XDCB đã đa dạng hơn, qui mô vốn đầu tư XDCB tăng qua các năm, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng thích hợp, đầu tư XDCB đã tạo ra được hệ thống cơ sở HTKT khá vững chắc, tạo ra tiềm lực cho sự tăng trưởng và phát triển kinh tế trong thời gian tới. Do đó kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách Nhà nước có vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội nước ta trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước. Hàng năm nước ta dành khoảng 25 - 30% chi ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển bao gồm nguồn vốn ngân sách Trung ương và ngân sách Địa phương, trong đó tỷ lệ vốn ngân sách Trung ương chiếm 15-18% trong tổng số vốn ngân sách Nhà nước dành cho đầu tư xây dựng cơ bản, nguồn vốn này đã góp phần đem lại cho đất nước một diện mạo mới như cơ sở hạ tầng giao thông ngày càng được cải thiện, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngày càng hợp lý, năng lực sản xuất không ngừng tăng, tỷ lệ tăng trưởng kinh tế ở mức cao, đời sống người dân không ngừng được cải thiện. Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, trong công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản nói chung còn nhiều bất cập như cơ chế chính sách chưa đồng bộ; công tác kiểm tra, giám sát đầu tư chưa đáp ứng 1 được yêu cầu, tình trạng lãng phí, thất thoát trong đầu tư xây dựng cơ bản vẫn còn nổi cộm, còn nhiều biểu hiện tiêu cực trong quản lý đầu tư, thi công công trình. Chất lượng ở một số công trình còn thấp, gây lãng phí và kém hiệu quả trong đầu tư, công tác thanh toán cũng như kiểm soát chi vốn đầu tư của KBNN nói riêng vẫn còn hạn chế làm giảm hiệu quả vốn đầu tư từ NSNN. Vì vậy tìm giải pháp để hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua hệ thống KBNN nói chung và Kho bạc Nhà nước Quận Ba Đình nói riêng nhằm nâng cao hiệu quả vốn đầu tư của NSNN là một yêu cầu cấp bách, có ý nghĩa lý luận và thực tế. Xuất phát từ thực tế trên, đòi hỏi nghiên cứu nội dung về kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN một cách khoa học và hiệu quả. Vì vậy tôi đi sâu tìm hiểu và nghiên cứu đề tài “ Hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Quận Ba Đình” để hoàn thành cho luận văn của mình. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Trong quá trình nghiên cứu và viết luận văn Thạc sỹ của mình, tôi đã tìm hiểu được một số luận văn Thạc sỹ có cùng hướng nghiên cứu với đề tài luận văn của tôi. Đó là: - Nguyễn Tài Tâm (2011), Đại học Kinh tế quốc dân với đề tài “Tăng cường kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản của ngân sách nhà nước qua Kho Bạc Nhà nước tỉnh Nam Định”, Luận văn thạc sỹ kinh tế. Luận văn làm rõ vị trí, vai trò, tác dụng của công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB của NSNN qua KBNN; Phân tích đánh giá đúng thực trạng về kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB của NSNN qua KBNN tỉnh Nam Định giai đoạn 2008-2011. Trên cơ sở đó đánh giá những thành tựu và những hạn chế cùng các nguyên nhân ảnh hưởng không tốt tới tình hình kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB của NSNN qua kho bạc tỉnh Nam Định. - Nguyễn Thuỳ Linh (2013), Học viện tài chính, Giải pháp tăng cường kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN qua Kho bạc Nhà nước Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế. Luận văn nghiên cứu các vấn đề về mặt lý thuyết về chi ĐTXDCB từ nguồn NSNN. Qua đó, Luận văn nghiên cứu thực trạng về kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN, những mặt đã làm được, những hạn chế còn tồn tại trong hoạt động chi đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN Hà Nội. 2 - Đậu Thị Thu Hoài (2014), “Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An”, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế. Nội dung luận văn đã tập trung phân tích tình hình quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An trong thời gian qua. Từ đó đánh giá các kết quả và hạn chế của công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước và chỉ ra một số giải pháp tăng cường quản lý có hiệu quả nguồn vốn này. Nhìn chung, các đề tài nghiên cứu trên đã góp phần làm rõ vấn đề về lý luận và thực tế hoạt động kiểm soát thanh toán vốn ĐTXDCB từ NSNN; quản lý đầu tư XDCB tại các địa phương như: Hà Nội, Nam Định, Nghệ An. Tuy nhiên, chưa có một đề tài nghiên cứu nào về hoạt động kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước tại KBNN Ba Đình. 3. Mục tiêu nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu tổng quát: Đề ra giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB thuộc Ngân sách Trung ương và ngân sách Địa phương tại Kho bạc nhà nước Ba Đình gắn với bối cảnh, điều kiện và những yêu cầu mới đang đặt ra. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể: - Hệ thống hóa và làm rõ hơn một số lý luận cơ bản về kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN qua KBNN trong điều kiện hiện nay. - Phân tích thực trạng kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN nói chung và vốn ngân sách Trung ương, vốn ngân sách Địa phương nói riêng, làm rõ những thành tựu đạt được, chỉ rõ những hạn chế và nguyên nhân chủ yếu. Từ đó, đề xuất những kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB tại KBNN Ba Đình. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu của luận văn: Công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB đối với các đơn vị chủ đầu tư qua hệ thống KBNN Quận Ba Đình đặc biệt là kiểm soát thanh toán vốn đầu tư Ngân sách trung ương và Ngân sách địa phương. - Phạm vi nghiên cứu của luận văn: Phạm vi nghiên cứu đề tài chủ yếu tập trung làm rõ những nội dung cơ bản của hoạt động kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Quận Ba Đình. Việc nghiên cứu những vấn đề kiểm soát thanh 3 toán vốn đầu tư XDCB đặt trong điều kiện thực hiện pháp luật, chính sách tài chính hiện nay và đặc biệt là công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư từ ngân sách Trung ương và ngân sách Địa phương tại kho bạc Nhà nước Quận Ba Đình giai đoạn 2010 - 2014. 5. Phương pháp nghiên cứu - Thu thập số liệu sơ cấp: Qua điều tra, khảo sát một số doanh nghiệp thực hiện vốn đầu tư bằng NSNN. Điều tra khảo sát được đo lường thông qua phiếu điều tra được thiết kế để hỏi ý kiến những người có liên quan về thực trạng thanh toán vốn đầu tư XDCB tại KBNN Ba Đình. Quy mô mẫu điều tra là 40 doanh nghiệp thực hiện vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN cấp, thanh toán qua KBNN Ba Đình. Cuộc điều tra được tác giả thực hiện vào tháng 02 năm 2015. Phương pháp tiến hành là tác giả gửi phiếu trực tiếp cho tất cả các thành viên trong danh sách trên và tiến hành thu lại sau 10 ngày kể từ ngày gửi. Tổng số phiếu phát ra là 40 phiếu, tổng số phiếu thu về là 40 phiếu. Nội dung điều tra là thực trạng công tác thanh toán vốn đầu tư XDCB tại KBNN Ba Đình (Sự phù hợp về quy định thanh toán vốn đầu tư XDCB trong thực tiễn; Chất lượng công tác thanh toán vốn đầu tư XDCB tại KBNN Ba Đình). Mẫu phiếu điều tra được trích tại Phụ lục 01 của luận văn. Để tiện lợi cho việc tham gia trả lời của tất cả các đối tượng trên, câu hỏi điều tra được thiết kế dưới dạng câu hỏi đóng. Người được điều tra chỉ cần đọc kỹ câu hỏi, đánh giá và lựa chọn kết quả phản ánh đúng nhất thực trạng. - Thu thập số liệu thứ cấp: Từ số liệu trong niên giám thống kê, báo cáo của Kho bạc nhà nước Hà Nội, Kho bạc nhà nước Quận Ba Đình… Sử dụng phương pháp tổng hợp thực tế, khảo nghiệm thực tế và phương pháp thống kê phân tích qua điều tra khảo sát. Kết hợp giữa thu thập số liệu thực tế với nghiên cứu tài liệu tham khảo, ngoài ra còn sử dụng các bảng biểu để so sánh, minh họa, đánh giá giữa thực tiễn với lý luận kiểm soát thanh toán về vốn đầu tư XDCB nói chung và công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư từ Ngân sách Trung ương và Ngân sách Địa phương tại Kho bạc nhà nước Quận Ba Đình nói riêng, từ đó đề xuất những giải pháp, kiến nghị để hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán về vốn đầu tư XDCB từ NSNN. 4 6. Đóng góp của đề tài - Đề tài nêu rõ những vấn đề chung về quản lý vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước, các khái niệm về vốn đầu tư và vai trò quản lý nhà nước về vốn đầu tư XDCB, đối tượng kiểm soát, chủ thể quản lý Nhà nước đối với vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước. - Đề tài giới thiệu vài nét về Kho bạc Nhà nước nói chung và KBNN Quận Ba Đình nói riêng, mô hình tổ chức kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB của KBNN Ba Đình, cơ chế quản lý vốn đầu tư XDCB trong thời gian qua, các quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Trung ương và ngân sách Địa phương tại KBNN Quận Ba Đình. - Đề tài đi sâu phân tích thực trạng công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Trung ương và ngân sách Địa phương tại KBNN Quận Ba Đình, chỉ rõ kết quả đạt được và hạn chế, đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB, kiến nghị với các cơ quan chức năng nhằm nâng cao vai trò của KBNN trong việc kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB nói chung và Kho bạc NN Quận Ba Đình nói riêng, góp phần hạn chế thất thoát trong công tác đầu tư xây dựng cơ bản vốn luôn là vấn đề “ nóng” trong xã hội hiện nay. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, Luận văn gồm 3 phần chính sau: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN. Chương 2: Thực trạng kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB tại Kho bạc Nhà nước Quận Ba Đình. Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB tại Kho bạc Nhà nước Quận Ba Đình. 5 [...]... đánh giá thực trạng công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, từ đó đề ra các giải pháp nhằm nâng cao công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước trong thời gian tới Tóm lại, quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước là trách nhiệm của các ngành, các... hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản hàng năm của các cấp, các ngành và các địa phương và cơ quan tài chính có tác động lớn đến công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước Nếu việc lập, phân bổ dự toán, kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản hàng năm mà sát với tiến độ thực hiện dự án và ngân sách cân đối được nguồn thu thì công tác quản lý chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho. .. Khái niệm kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản Kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB là quá trình cơ quan thanh toán (KBNN) căn cứ các quy định của nhà nước thực hiện chức năng kiểm soát việc thanh toán các kho n chi đầu tư XDCB giữa chủ đầu tư với nhà thầu Kho bạc Nhà nước căn cứ đề nghị thanh toán của chủ đầu tư, thực hiện kiểm soát tính hợp pháp, hợp lý, 13 hợp lệ của hồ sơ thanh toán, đối... khách quan - Môi trường pháp lý về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản của Ngân sách Nhà nước Môi trường pháp lý về quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản của Ngân sách Nhà nước là hệ thống văn bản pháp quy về quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản của Ngân sách Nhà nước bao gồm Luật Ngân sách Nhà nước, Luật xây dựng, Luật đấu thầu … do Quốc hội ban hành, các Nghị định về quản lý đầu tư và xây dựng do Chính phủ ban... dự toán, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư XDCB Trong đó Kho bạc Nhà nước giữ vai trò quan trọng trong khâu kiếm soát thanh toán với chức năng là cơ quan kiểm soát cuối cùng trước khi vốn đầu tư XDCB của nhà nước ra khỏi quỹ NSNN 1.4.Thực tiễn công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN của một số kho bạc nhà nước cấp quận 1.4.1 Thực tiễn của KBNN quận Hoàn Kiếm Từ năm 1990, KBNN Quận Hoàn. .. nền kinh tế 1.1.2 Đặc điểm vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước Đặc điểm vốn đầu tư xây dựng cơ bản gắn liền với đặc điểm của hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản Hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản đòi hỏi một lượng vốn lớn Không giống như đầu tư vào tài sản lưu động, đầu tư xây dựng cơ bản mang tính tích lũy, thường có quy mô lớn, thời gian thu hồi vốn dài Sản phẩm xây dựng có tính cố định, nơi... tăng vòng quay của vốn, kích thích kinh tế phát triển và ngược lại 1.3.2 Nhân tố chủ quan: Đây là nhân tố cơ bản, quyết định đến chất lượng, hiệu quả của công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước 27 Thứ nhất: Về tổ chức bộ máy, trình độ năng lực của người lãnh đạo, của cán bộ làm công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước Tổ chức... đầu tư vào các công trình, dự án XDCB của Nhà nước Vốn đầu tư XDCB từ NSNN bao gồm: Vốn trong nước của các cấp ngân sách nhà nước và vốn vay nợ nước ngoài của Chính phủ, các cấp chính quyền và các cơ quan quản lý nhà nước (phần ngân sách nhà nước) Vốn đầu tư từ Ngân sách nhà nước bao gồm: Vốn đầu tư từ Ngân sách Trung ương và Ngân sách các cấp chính quyền địa phương được sử dụng đầu tư vào các lĩnh... Qua thực tiễn hoạt động kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước đối với một số Kho bạc nhà nước quận như trên, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm trong công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB đối với Kho bạc nhà nước Quận Ba Đình như sau: Một là, Trong toàn hệ thống cần có sự thống nhất trong chỉ đạo điều hành thực hiện kiểm soát thanh toán vốn đầu tư để chủ động triển khai...6 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCB THUỘC NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Những vấn đề chung về quản lý vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm về vốn đầu tư và vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước 1.1.1.1 Vốn đầu tư Vốn được biểu hiện bằng giá trị, có nghĩa là vốn phải đại diện cho một loại giá trị hàng hóa . Đặc điểm vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước Đặc điểm vốn đầu tư xây dựng cơ bản gắn liền với đặc điểm của hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản. Hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản đòi. công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB tại Kho bạc Nhà nước Quận Ba Đình. 5 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCB THUỘC NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 về công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN. Chương 2: Thực trạng kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB tại Kho bạc Nhà nước Quận Ba Đình. Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác