MỤC LỤC MỞ ĐẦU1 Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP8 1 1 Một số khái niệm cơ bản8 1 2 Lý thuyết cơ bản về chính sách phát triển hợp tác xã dịch vụ nô[.]
MỤC LỤC MỞ ĐẦU1 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP8 1.1 Một số khái niệm bản8 1.2 Lý thuyết sách phát triển hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp18 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến sách phát triển hợp tác xã dịch vụ nơng nghiệp27 Chương PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HTX DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP Ở ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2010 - 201531 2.1 Đặc điểm sản xuất nơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa ảnh hưởng đến việc phát triển dịch vụ nông nghiệp31 2.2 Thực trạng sách phát triển HTX dịch vụ nơng nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa37 2.3 Đánh giá chung sách phát triển HTX dịch vụ nơng nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa61 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN HTX DỊCH VỤ NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HĨA ĐẾN NĂM 202076 3.1 Quan điểm mục tiêu hoàn thiện sách phát triển HTX dịch vụ nơng nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa đến năm 202076 3.2 Giải pháp hồn thiện sách phát triển HTX dịch vụ nơng nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa đến năm 202080 3.3 Kiến nghị104 KẾT LUẬN106 PHỤ LỤC111 DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1: Các quan tham gia vào thực thi sách hỗ trợ phát triển Hợp tác xã40 Bảng 2.2: Các hình thức tuyên truyền phổ biến sách hỗ trợ phát triển Hợp tác xã Thanh Hóa43 Bảng 2.3: Tổng số vốn cho HTXDVNN tỉnh Thanh Hóa vay giai đoạn 2013-201551 Bảng 2.4: Số lượng cán lãnh đạo xã, cán quản lý HTX người sản xuất nơng nghiệp vấn62 Bảng 2.5: Điểm trung bình đánh giá việc thực sách phát triển HTXDVNN tỉnh Thanh Hóa63 Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ lớp đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2013-201544 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BVTV Bảo vệ thực vật CN Chủ nhiệm CNH Cơng nghiệp hố HĐH Hiện đại hoá HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã HTX DVNN Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp KT – XH Kinh tế - xã hội NN & PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thông SXKD Sản xuất kinh doanh TCTD Tổ chức tín dụng UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hợp tác xã nơng nghiệp có vai trị quan trọng hoạt động sản xuất nông nghiệp Sự đời phát triển hợp tác xã nói chung hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp tất yếu khách quan, hợp tác tự nguyện nông dân nhằm mục tiêu hỗ trợ, phát triển kinh tế nơng dân Điều khẳng định đường lối phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước thông qua văn kiện đại hội Đảng qua thời kỳ, điều luật văn luật Tính đến hết năm 2015, có khoảng 10.902 hợp tác xã nơng nghiệp họat động lĩnh vực: trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, thủy lợi, lâm nghiệp, diên nghiệp,…và dịch vụ nông nghiệp; hợp tác xã dịch vụ nơng nghiệp chiếm khoảng 70% tổng số hợp tác xã nông nghiệp Cùng với phát triển nước,tính đến tháng năm 2015 tỉnh Thanh Hóa có khoảng 886 hợp tác xã 26.800 tổ hợp tác đa dạng hình thức quy mô với bước đầu đáp ứng dịch vụ thiết yếu xã viên; giải việc làm thường xuyên cho 46.000 lao động Tuy nhiên, hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa cịn nhiều khó khăn, mức sinh lợi thấp, tiềm ẩn nhiều nguy rủi ro, chưa đạt hiệu tối đa việc hỗ trợ phát triển kinh tế cho nơng dân Trình độ lực đội ngũ cán quản lý, điều hành cịn thiếu yếu; quy mơ của hợp tác xã nơng nghiệp cịn nhỏ, chất lượng, hiệu hoạt động thấp thiếu bền vững Trước yêu cầu đẩy mạnh tăng trưởng, phát triển kinh tế theo hướng bền vững theo chủ trương Tỉnh ủy UBND tỉnh Thanh Hóa xây dựng ban hành sách để thúc đẩy phát triển nơng nghiệp nói chung phát triển hợp tác xã nơng nghiệp nói riêng Một số thành tựu đạt như: Từ năm 2010 đến năm 2015 toàn tỉnh thành lập 173 HTX chuyển đổi số mơ hình HTX sang mơ hình HTX kiểu nhằm nâng cao thu nhập bình quân lao động HTX nơng nghiệp; triển khai thực chương trình xây dựng nông thôn mới, nhiều HTX đầu tư hàng trăm triệu đồng mua máy móc, thiết bị, xây dựng nhà xưởng để mở rộng phát triển dịch vụ sản xuất - kinh doanh; Việc thực sách số cấp ủy, quyền chưa thực tích cực, hiệu quả; cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hợp tác xã đến cấp, ngành hạn chế; vai trò, trách nhiệm đồn thể trị - xã hội việc giám sát thi hành sách chưa phát huy; tổ chức quản lý nhà nước hợp tác xã nhiều bất cập, chưa theo kịp với nhu cầu đổi Vì đề tài “Chính sách phát triển hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa” học viên lựa chọn thực nhằm góp phần giải khó khăn việc thực sách phát triển hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp, phát triển, củng cố nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã dịch vụ nơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2015 - 2025 Tổng quan tình hình nghiên cứu Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp đề tài thu hút quan tâm nhiều tổ chức, nhà khoa học, nhà hoạch định sách nghiên cứu góc độ, phạm vi, mức độ nhiều phương diện khác như: - Lê Thị Lan (2015), “Đánh giá tình hình thực thi sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã xã Nguyên Khê, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội”, luận văn Thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Luận văn hệ thống hóa lý luận thực tiễn thực thi sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã;Phân tích tình hình thực thi sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã xã Nguyên Khê, huyện Đơng Anh, thành phố Hà Nội;Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tính hình thực thi sách hỗ trợ phát triểnHTX xã Nguyên Khê, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội và;Đề xuất giải pháp nâng cao kết quả, hiệu thực thi sách hỗ trợ phát triển HTX xã Nguyên Khê, huyện Đông Anh, TP Hà Nội - Đặng Trung Thăng (2014), “Hồn thiện sách tài hỗ trợ phát triển Hợp tác xã nông nghiệp đồng sông Cửu Long”, luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận sách hỗ trợ phát triển HTXNN Đánh giá thực trạng HTXNN ĐBSCL sách tài hỗ trợ phát triển HTX nay.Đề nghị số giải pháp hồn thiện sách tài để nâng cao hiệu hoạt động HTXNN ĐBSCL - Bùi Giang Long (2014), “Thực trạng giải pháp nhằm phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Thái Nguyện Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận kinh tế hợp tác, HTX nói chung HTX nơng nghiệp nói riêng Đánh giá thực trạng tổ chức kết hoạt động sản xuất kinh doanh HTX nông nghiệp trước sau Luật HTX năm 2012 sở phân tích nhân tố ảnh hưởng tới phát triển HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh Đức giải pháp chủ yếu, định hướng phát triển nhằm xây dựng mơ hình HTX nông nghiệp địa bàn phù hợp với đặc điểm, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên - Nguyễn Bá Lực (2014), “Thực trạng giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp An Giang”, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học An Giang Xác định hình thức tổ chức HTXNN đĩa bàn tỉnh An giang, từ khâu vận động nông dân cho hiểu ý nghĩa HTX kiểu đến quy trình thành lập đào tạo HTX, hoạt động sản xuất, tín dụng tiêu thụ sản phẩm.Qua kết xác định nêu rút bất cập, thiếu sót chỗ mạnh phong trào HTX tỉnh An giang.Đề xuất biện pháp nhằm tăng cường hiệu HTX NN An giang để đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế giới Các cơng trình nghiên cứu tập trung vào phân tích hợp tác xã tầm vĩ mô địa phương khác, chưa có cơng trình tập trung nghiên cứu sách phát triển thực trạng hợp tác xã dịch vụ nơng nghiệp Thanh Hóa Vậy, việc nghiên cứu vấn đề sách phát triển hợp tác xã địa bàn tỉnh Thanh Hóa cần thiết, khơng trùng lặp có sở khoa học thực tiễn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Đề xuất hệ giải pháp kiến nghị hồn thiện sách phát triển Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp - Nghiên cứu thực trạng ban hành thực sách phát triển hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất hồn thiện, sách phát triển hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Các vấn đề lý luận thực tiễn sách phát triển hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về khơng gian: Nghiên cứu sách phát triển hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa - Về thời gian: Các sách từ 2010 đến đề xuất, cải tiến để hồn thiện sách phát triển Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp từ năm 2017 đến 2025 Phương pháp nghiên cứu Luận văn có tham khảo số lý thuyết kinh tế học, kinh tế dựa quan điểm đường lối đổi văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam, nghị Ban chấp hành Trung ương nghị Đại hội Đảng tỉnh Thanh Hóa Ngồi luận văn cịn sử dụng tài liệu tham khảo có liên quan đến đề tài công bố sách, báo, tạp chí Luận văn sử dụng đồng bộ, linh hoạt hài hòa phương pháp nghiên cứu khoa học như: thu thập tư liệu, phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh kế thừa khoa học, phương pháp khảo sát, điều tra xã hội học Cụ thể là: - Phương pháp thống kê mô tả Phương pháp thống kê mô tả sử dụng để mơ tả đặc tính liệu thu thập từ nghiên cứu thực nghiệm qua cách thức khác Nó nghiên cứu biến đổi số lượng có mối quan hệ với mặt chất lượng thời gian địa điểm cụ thể Trong trình nghiên cứu này, tác giả tiến hành tổ chức điều tra, xây dựng biểu mẫu, hệ thống câu hỏi vấn, phân tổ, tổng hợp, phân tích để thấy mức độ tiêu nghiên cứu tình hình thực sách để mơ tả thực trạng tình hình ban hành, kết thực sách hỗ trợ phát triển HTX Những cơng cụ dùng phương pháp bảng, đồ thị, số tương đối, số tuyệt đối, số bình quân… - Phương pháp so sánh Phương pháp so sánh phương pháp sử dụng phổ biến nghiên cứu kinh tế So sánh phân tích đối chiếu tiêu đạt tượng nghiên cứu qua thời kỳ, đối tượng nghiên cứu Trong đề tài so sánh tiêu nghiên cứu liên quan tới đánh giá tình hình thực sách hỗ trợ phát triển HTX Thanh Hóa - Phương pháp điều tra xã hội học: Đề tài sử dụng phương pháp vấn dùng bảng hỏi xây dựng sẵn dành cho đối tượng cán công chức xã, cán HTX (chủ nhiệm, phó chủ nhiệm, kế tốn trưởng, trưởng ban kiếm soát), hộ thành viên HTX hộ khơng thành viên HTX Để nghiên cứu tình hình thực sách hỗ trợ phát triển HTX đề tài sử dụng phương pháp điều tra bảng hỏi Tác giả điều tra trực tiếp đối tượng liên quan đến việc tổ chức thực sách hỗ trợ phát triển HTX xã theo bảng hỏi thiết kế sẵn Đối tượng điều tra xã bao gồm cán xã, cán hợp tác xã, hộ thành viên HTX, hộ không thành viên HTX địa bàn xã thuộc huyện khác nhau: Hợp tác xã Hoằng Phong, huyện Hoằng Hóa; HTX nơng nghiệp Nga n (Huyện Nga Sơn); HTX Thành Sơn (Thạch Thành); HTX Quý Lộc (huyện Yên Định); HTX Hợp Tiến (Bá Thước). Các đối tượng vấn: Lãnh đạo xã (20); Cán Hợp tác xã (50); Hộ thành viên HTX (40); Hộ không thành viên HTX (20) Tổng số lượng 120 người Kết cấu đề tài Luận văn gồm phần mở đầu, nội dung, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, phần nội dung gồm chương: Chương 1- Một số vấn đề lý luận hợp tác xã dịch vụ nơng nghiệp sách phát triển HTX dịch vụ nông nghiệp địa phương Chương 2- Phân tích đánh giá thực trạng sách phát triển HTX dịch vụ nơng nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 - 2015 Chương 3- Một số giải pháp hồn thiện sách phát triển HTX dịch vụ nông nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025 ... luận sách phát triển hợp tác xã nông nghiệp - Nghiên cứu thực trạng ban hành thực sách phát triển hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất hồn thiện, sách phát triển hợp tác. .. luận hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp sách phát triển HTX dịch vụ nơng nghiệp địa phương Chương 2- Phân tích đánh giá thực trạng sách phát triển HTX dịch vụ nơng nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai... ích hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã chăm lo phát triển bền vững cộng đồng thành viên, hợp tác xã thành viên hợp tác với nhằm phát triển phong trào hợp tác xã