Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện thái thụy, tỉnh thái bình

TRƯỜNG ĐẠI HĐỒ ĐÁNH GIÁ THỰC TR GIẤY CHỨNG NH NHÀ Ở VÀ TÀI S THÁI TH I HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ N KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HOÀNG THỊ DOAN Ồ ÁN TỐT NGHIỆP C TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ

TRƯỜNG ĐẠI H

ĐỒ

ĐÁNH GIÁ THỰC TR

GIẤY CHỨNG NH

NHÀ Ở VÀ TÀI S

THÁI TH

I HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ N

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI



HOÀNG THỊ DOAN

Ồ ÁN TỐT NGHIỆP

C TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT Đ

NG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN S

VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUY THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH

NG HÀ NỘI

T ĐAI, CẤP

N SỞ HỮU

I HUYỆN

TRƯỜNG ĐẠI H

ĐỒ

ĐÁNH GIÁ THỰC TR

GIẤY CHỨNG NH

NHÀ Ở VÀ TÀI S

THÁI TH

Chuyên ngành: Quản lý

Mã ngành:51850103

NGƯỜI HƯ

I HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ N

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI



HOÀNG THỊ DOAN

Ồ ÁN TỐT NGHIỆP

C TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT Đ

NG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN S

VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUY THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH

n lý đất đai

51850103

I HƯỚNG DẪN: THS ĐẶNG THANH TÙNG

Thái Bình - 2015

NG HÀ NỘI

T ĐAI, CẤP

N SỞ HỮU

I HUYỆN

NG THANH TÙNG

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN 1

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 2

DANH MỤC BẢNG 3

DANH MỤC HÌNH 4

MỞ ĐẦU 5

1.TÍNH CấP THIếT CủA Đề TÀI 5

2.MụC ĐÍCH VÀ YÊU CầU NGHIÊN CứU 6

2.1 MụC ĐÍCH NGHIÊN CứU 6

2.2 YÊU CầU NGHIÊN CứU 7

3 CấU TRÚC Đề TÀI 7

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ CẦN NGHIÊN CỨU 8

1.1 CƠ Sở KHOA HọC 8

1.1.1 KHÁI NIệM Về ĐĂNG KÝ ĐấT ĐAI VÀ CấP GIấY CHứNG NHậN 8

1.1.2 Vị TRÍ, VAI TRÒ, ĐặC ĐIểM CủA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐấT ĐAI,CấP GIấY CHứNG NHậN QUYềN Sử DụNG ĐấT: 13

1.2 CĂN Cứ PHÁP LÝ 21

1.2.1 MộT Số VĂN BảN LIÊN QUAN ĐếN CÔNG TÁC ĐKĐĐ, CấP GCN 21

1.2.2 MộT Số QUY ĐịNH CủA PHÁP LUậT Về CÔNG TÁC ĐKĐĐ, CấP GCN 24

1.3 CƠ Sở THựC TIễN 30

1.3.1 TÌNH HÌNH THựC HIệN CÔNG TÁC ĐKĐĐ, CấP GCN TRONG Cả NƯớC 30

1.3.2 TÌNH HÌNH TRIểN KHAI CÔNG TÁC ĐKĐĐ, CấP GCN CủA TỉNH THÁI BÌNH 32

A.KếT QUả GIAO ĐấT, ĐĂNG KÝ, CấP GIấY CHứNG NHậN ĐấT NÔNG NGHIệP 32

2.1 ĐốI TƯợNG VÀ PHạM VI NGHIÊN CứU 34

2.1.1 ĐốI TƯợNG NGHIÊN CứU 34

2.1.2 PHạM VI NGHIÊN CứU 34

2.2 NộI DUNG NGHIÊN CứU 34

2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CứU 34

2.3.1 PHƯƠNG PHÁP ĐIềU TRA, THU THậP Số LIệU 34

2.3.2 PHƯƠNG PHÁP THốNG KÊ 35

2.3.3 PHƯƠNG PHÁP SO SÁNH 35

2.3.4 PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH, TổNG HợP 35

2.3.5 PHƯƠNG PHÁP CHUYÊN GIA 35

CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 36

3.1 KHÁI QUÁT ĐIềU KIệN Tự NHIÊN, KINH Tế XÃ HộI HUYệN THÁI THụY 36

3.1.1 ĐIềU KIệN Tự NHIÊN 36

3.1.2 THựC TRạNG PHÁT TRIểN KINH Tế - XÃ HộI 45

3.2 TÌNH HÌNH QUảN LÝ, Sử DụNG ĐấT TRÊN ĐịA BÀN HUYệN THÁI THụY 54

3.2.1 CÔNG TÁC QUảN LÝ NHÀ NƯớC Về ĐấT ĐAI TạI THÁI THụY 54

3.2.2 TÌNH HÌNH Sử DụNG ĐấT 62

3.3 KếT QUả CÔNG TÁC ĐKĐĐ, CấP GCNQSDĐ TạI HUYệN THÁI THụY TÍNH ĐếN 31/12/2014 69

3.3.1 ĐốI VớI ĐấT NÔNG NGHIệP 69

3.3.2 ĐốI VớI ĐấT ở 73

3.3.3 ĐốI VớI ĐấT CủA CÁC Tổ CHứC 79

3.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐKĐĐ, CấP GCN CủA HUYệN THÁI THụY 82

3.4.1 NHữNG THUậN LợI 82

3.4.2 TồN TạI VÀ KHÓ KHĂN 83

3.5 MộT Số GIảI PHÁP NHằM NÂNG CAO CHấT LƯợNG CÔNG TÁC CấP GCN 84

3.5.1 GIảI PHÁP CHUNG 84

3.5.2 GIảI PHÁP Cụ THể 84

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86

1 KếT LUậN 86

2 KIếN NGHị 87

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, em đã nhận được sự giúp đỡ, những ý kiến đóng góp, chỉ bảo quý báu của các thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Đất đai – Trường Đại học Tài nguyên và Môi Trường Hà Nội

Để có được kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, em còn nhận được sự hướng dẫn chu đáo, tận tình của thầy giáo Th.S Đặng Thanh Tùng Thầy là người đã hướng dẫn em thực hiện những định hướng của đề tài và hoàn thành tốt khóa luận tốt nghiệp này

Em cũng xin chân thành cảm ơn các cán bộ, chuyên viên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thái Thụy đã cung cấp những thông tin, tư liệu cần thiết để em hoàn thành tốt chuyên đề và tạo điều kiện cho em thực tập thuận lợi

Tự đáy lòng mình, em xin chân thành cảm ơn những sự giúp đỡ quý báu

đó

Em xin kính chúc các Thầy, Cô giáo và các Anh, Chị luôn mạnh khỏe, hạnh phúc

Sinh viên

Hoàng Thị Doan

2

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

ĐKĐĐ Đăng ký đất đai

GCN Giấy chứng nhận

QSDĐ Quyền sử dụng đất

GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

CP Chính Phủ

NĐ Nghị định

TT Thông tư

TNMT Tài nguyên môi trường

UBND Uỷ ban nhân dân

CT Chỉ thị

QH Quốc hội

LĐĐ Luật đất đai

DANH MỤC BẢNG

1 Bảng 3.1 : Cơ cấu kinh tế một số ngành qua các năm 49

2 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 66

3

Bảng 3.3 Kết quả đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ đối với

đất nông nghiệp của các xã trên địa bàn huyện Thái Thụy

tính đến 31/12/2014

74

4

Bảng 3.4: Kết quả đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ đối với

đất ở của các xã trên địa bàn huyện Thái Thụy tính đến

31/12/2014

78

5 Bảng 3.5: Kết quả cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức trên địa

bàn huyện Thái Thụy tính đến 31/12/2014 85

4

DANH MỤC HÌNH

1 Hình 1.1: Trang 1 và trang 4 mẫu Giấy chứng nhận 16

2 Hình 1.2: Trang 2 và trang 3 mẫu Giấy chứng nhận 16

3 Hình 3.1: Vị trí địa lý huyện Thái Thụy 41

MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài

Lịch sử nhân loại đã chứng minh rằng nền tảng cho sự sống và mọi hoạt động sản xuất của con người đều bắt nguồn từ đất đai Đất đai là yếu tố cấu thành nên lãnh thổ của mỗi quốc gia, là nguồn tư liệu sản xuất đặc biệt, đất đai cung cấp nguồn nước cho sự sống đồng thời bảo tồn sự sống Đất đai

là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các công trình văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng

Ngày nay, sự gia tăng dân số cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội ở nước ta đang gây áp lực lớn đến các nguồn tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt là đất đai Điều này đòi hỏi công tác quản lý và sử dụng đất cần phải được quan tâm rất thường xuyên, trong đó không thể coi nhẹ công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Bởi đây chính là căn cứ quan trọng để xác định một cách đầy đủ nguồn gốc và các thuộc tính của đất đai - cơ sở cho việc khai thác, sử dụng đất hợp lý, có hiệu quả, đảm bảo tính lâu dài và bền vững

Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã nêu: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý theo quy hoạch, kế hoạch và pháp luật đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, đúng mục đích và có hiệu quả”

Luật đất đai 1987,1993, luật sửa đổi bổ sung năm 1998, 2001, luật đất đai 2003 và mới nhất là luật đất đai 2013 cùng với các văn bản hướng dẫn thi hành luật đất đai ra đời đều khẳng định đăng ký đất đai ban đầu, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là một trong các nội dung then chốt của công tác quản lý Nhà nước về đất đai Làm tốt được nội dung này sẽ tạo ra sự hỗ trợ rất lớn cho việc hình thành và phát triển thị trường bất động sản ở mỗi địa phương Từ đó

6

phân tích những nguyên nhân, định hướng cho công tác phát triển kinh tế - xã hội, ổn định an ninh quốc phòng và sử dụng đất đúng mục đích hiệu quả theo pháp luật

Trên thực tế hiện nay công tác này, ở một số địa phương diễn ra rất chậm, hiệu quả công việc chưa cao, tình trạng quản lý lỏng lẻo, tài liệu chưa chính xác, việc mua bán chuyển nhượng đất đai diễn ra ngầm chưa thông qua

cơ quan nhà nước, tình hình lấn chiếm, tranh chấp đất đai vẫn còn xảy ra nhiều

Huyện Thái Thụy cũng không nằm ngoài thực tế chung đó Mặc dù trong thời gian qua được sự quan tâm của các cấp, các ngành song công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất còn gặp nhiều hạn chế do nhiều nguyên nhân tác động

Từ thực tế cũng như nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của vấn đề đồng thời được sự phân công của khoa Quản lý đất đai cùng sự hướng dẫn của thầy giáo ThS Đặng Thanh Tùng, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài :

“Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình”

2.Mục đích và yêu cầu nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

- Tìm hiểu cơ sở khoa học và căn cứ pháp lý về công tác kê khai đăng

ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Tìm hiểu tình hình cấp Giấy chứng nhận tại huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình

- Đánh giá hiệu quả và hạn chế trong công tác cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn huyện

- Tìm ra những nguyên nhân, những khó khăn, thuận lợi từ đó đề xuất những biện pháp có tính thực tiễn, phù hợp với tình hình thực tế mang lại hiệu quả trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện

2.2 Yêu cầu nghiên cứu

- Nắm vững chính sách pháp luật đất đai về kê khai đăng ký cấp Giấy chứng nhận

- Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập được phải có độ tin cậy, chính xác phản ánh đúng quá trình thực hiện công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn nghiên cứu

- Số liệu điều tra thu thập được phải phân tích, đánh giá khách quan, tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật hiện hành

- Nội dung của đề tài có thể áp dụng vào thực tế

- Đề xuất các biện pháp có tính thực tiễn, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương

3 Cấu trúc đề tài

Cấu trúc của đề tài ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, còn có: Chương I: Tổng quan về vấn đề nghiên cứu

Chương II: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Chương III: Kết quả nghiên cứu