Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện đông triều, tỉnh quảng ninh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VŨ THỊ LÝ ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH Hà Nội- 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VŨ THỊ LÝ ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành : 52850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN THỊ HẢI YẾN Hà Nội- 2015 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Tài nguyên môi trường Hà Nội, nhiệt tình giảng dạy thầy, cô trường nói chung khoa quản lý đất đai nói riêng em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho em hành trang vững cho công tác sau Xuất phát từ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cám ơn thầy cô Đặc biệt để hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, em quan tâm giúp đỡ trực tiếp cô giáo TS Nguyễn Thị Hải Yến Đồ án tốt nghiệp chắn không tránh khỏi sai sót, em mong nhận đóng góp bảo cô để đồ án tốt nghiệp hoàn thiện Cuối cùng, lần em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình cô giáo TS Nguyễn Thị Hải Yến Kính chúc cô luôn mạnh khỏe hạnh phúc đạt nhiều thành công công tác sống Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2015 Sinh viên Vũ Thị Lý MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT .i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ VÀ SƠ ĐỒ iii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích Yêu cầu CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Đăng ký đất đai 1.1.2 Khái niệm quyền sử dụng đất 1.1.3 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.4 Sự cần thiết phải cấp Giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2 Cơ sở pháp lý đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 1.2.1 Hệ thống văn pháp luật có liên quan đến công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 1.2.2 Các quy định pháp lý đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 22 1.3.1 Tình hình ĐKĐĐ, cấp Giấy chứng nhận số nước giới 22 1.3.2 Tình hình công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Việt Nam 24 1.3.3 Tình hình công tác cấp Giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Đông Triều 27 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Nội dung nghiên cứu 28 2.3 Phương pháp nghiên cứu 29 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 29 2.3.2 Phương pháp thống kê số liệu 29 2.3.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu 29 2.3.4 Phương pháp so sánh số liệu 29 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Đông Triều 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 3.2 Khái quát tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Đông Triều 36 3.2.1 Bộ máy quản lý đất đai huyện Đông Triều 43 3.2.2.Tình hình quản lý đất đai huyện Đông Triều 44 3.2.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đông Triều 51 3.3 Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 65 3.3.1 Quy định chung trình tự, thủ tục ĐKĐĐ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Đông Triều 65 3.3.2 Kết công tác ĐKĐĐ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Đông Triều 70 3.3.3 Đánh giá chung công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Đông Triều 89 3.4 Những giải pháp chủ yếu để nhanh công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Đông Triều 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 Kết luận 98 Kiến nghị 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt GCN Chữ viết đầy đủ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ĐKĐĐ Đăng ký đất đai HĐND Hội đồng nhân dân TN & MT Tài nguyên môi trường TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Đông Triều năm 2014 52 Bảng 3.2 : Cơ cấu diện tích đất nông nghiệp huyện Đông Triều năm 2014 54 Bảng 3.3: Cơ cấu diện tích đất phi nông nghiệp huyện Đông Triều năm 2014 57 Bảng 3.4: Cơ cấu diện tích đất chưa sử dụng huyện Đông Triều năm 2014 59 Bảng 3.5 : Biến động diện tích đất nông nghiệp theo mục đích sử dụng 60 Bảng 3.6: Biến động diện tích đất phi nông nghiệp theo mục đích sử dụng 62 Bảng 3.7: Kết thực công tác ĐKĐĐ, cấp GCN huyện Đông Triều 71 Bảng 3.8: Thống kê tình hình cấp GCN đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân tính đến ngày 09/03/2015 73 Bảng 3.9: Thống kê tình hình cấp GCN đất trồng cấy ăn cho hộ gia đình, cá nhân tính đến ngày 09/03/2015 75 Bảng 3.10: Thống kê tình hình cấp GCN đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân tính đến ngày 09/03/2015 77 Bảng 3.11: Thống kê tình hình cấp GCN đất nuôi trồng thủy sản cho hộ gia đình, cá nhân tính đến ngày 09/03/2015 79 Bảng 3.12: Thống kê tình hình cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân tính đến ngày 09/03/2015 81 Bảng 3.13: Thống kê trường hợp tồn đọng, chưa cấp GCN theo loại đất cho hộ gia đình cá nhân đến ngày 09/03/2015 82 Bảng 3.14: Thống kê trường hợp tồn đọng, chưa cấp GCN theo đơn vị sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân đến ngày 09/03/2015 84 ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ VÀ SƠ ĐỒ Hình 3.1: Bản đồ hành huyện Đông Triều 31 Hình 3.2: Sản lượng nông nghiệp phân loại theo sản phẩm Đông Triều 37 Hình 3.3: Cơ cấu sử dụng đất huyện Đông Triều 52 Sơ đồ 3.1: Trình tự, thủ tục cấp GCN huyện Đông Triều 63 iii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Nó không tư liệu sản xuất đặc biệt , mà thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống ,là địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế ,văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng,có vai trò quan trọng đời sống xã hội Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí …Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn phấp lý có liên quan Luật đất đai năm 2003 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống công tác quản lý đất đai công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng công trình … Hiện nay, đất nước ta thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, với sức ép dân số chuyển dịch cấu từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ Kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày tăng mà quỹ đất có hạn Chính mà vai trò đất đai đời sống người lại trở nên quan trọng Khi đất đai trở nên có giá trị lớn tiêu cực xung quanh vấn đề quyền sở hữu quyền sử dụng đất đai nhiều Do đó, để sử dụng nguồn tài nguyên quý giá lâu dài công tác quản lý đất đai cần thiết, Nhà nước cần phải tăng cường công tác quản lý đất đai Để thực tốt công việc trước hết cần phải có sở để quản lý Chính mà thời gian vừa qua việc đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan tâm quan có thẩm quyền nhằm tạo hệ thống hồ sơ hoàn chỉnh đất đai phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai Đảm bảo sử dụng đất đai cách hợp lý, sử dụng đất tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao đồng thời bảo vệ môi trường , ổn định chế độ trị giữ vững an ninh, quốc phòng Huyện Đông Triều nằm phía Tây tỉnh Quảng Ninh, có vị trí điều kiện tương đối thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, xã hội Trong năm gần đây, phát triển mạnh mẽ kinh tế theo hướng tăng cao tỷ trọng công nghiệp dịch vụ gây áp lực ngày lớn đất đai, kéo theo phức tạp quan hệ đất Điều tạo nên nhiều thách thức đòi hỏi cần phải làm tốt công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn ý nghĩa trên, với hướng dẫn trực tiếp cô giáo TS Nguyễn Thị Hải Yến, tiến hành thực nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh” Mục đích - Tìm hiểu tình hình ĐKĐĐ, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất - Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác ĐKĐĐ, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Đề xuất phương pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Đông Triều Yêu cầu - Nắm vững văn quy định công tác ĐKĐĐ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, thống kê đất đai Nhà nước nói chung huyện Đông Triều nói riêng - Số liệu điều tra thu thập phải khách quan, trung thực xác - Thu thập đầy đủ tài liệu số liệu công tác thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn huyện - Tiếp cận thực tế công việc để nắm quy trình, trình tự công tác đăng ký, thống kê, kiểm kê đất đai - Đề xuất số biện pháp có tính khả thi giúp cho việc thống kê đất đai cách hiệu quả, nhanh chóng, xác [...]... chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Đề xuất phương pháp nâng cao hiệu quả công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Đông Triều 2 3 Yêu cầu - Nắm vững các văn bản quy định về công tác ĐKĐĐ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn. .. hành thực hiện nghiên cứu đề tài: Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 2 Mục đích - Tìm hiểu tình hình ĐKĐĐ, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền trên đất - Đánh giá thuận lợi và khó khăn trong công tác ĐKĐĐ, cấp Giấy chứng. .. trọng công nghiệp và dịch vụ đã gây ra áp lực ngày càng lớn đối với đất đai, kéo theo sự phức tạp trong các quan hệ về đất Điều này tạo nên nhiều thách thức đòi hỏi cần phải làm tốt hơn nữa công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn và ý nghĩa trên, cùng với sự hướng dẫn trực tiếp của cô giáo... nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, thống kê đất đai của Nhà nước nói chung và của huyện Đông Triều nói riêng - Số liệu điều tra thu thập phải khách quan, trung thực và chính xác - Thu thập đầy đủ tài liệu và số liệu về công tác thống kê, kiểm kê đất đai trên địa bàn huyện - Tiếp cận thực tế công việc để nắm được quy trình, trình tự công tác đăng ký, thống kê, kiểm kê đất đai - Đề xuất một số biện... các cơ quan có thẩm quyền nhằm tạo ra một hệ thống hồ sơ hoàn chỉnh về đất đai phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về đất đai Đảm bảo sử dụng đất đai một cách hợp lý, sử dụng đất tiết kiệm mang lại hiệu quả kinh tế cao đồng thời vẫn bảo vệ được môi trường , ổn định chế độ chính trị và giữ vững được an ninh, quốc phòng Huyện Đông Triều nằm ở phía Tây của tỉnh Quảng Ninh, có vị trí và điều kiện tương... kê đất đai trên địa bàn huyện - Tiếp cận thực tế công việc để nắm được quy trình, trình tự công tác đăng ký, thống kê, kiểm kê đất đai - Đề xuất một số biện pháp có tính khả thi giúp cho việc thống kê đất đai một cách hiệu quả, nhanh chóng, chính xác hơn 3