Một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả công tác quản lý thu thuế xuất khẩu nhập khẩu tại chi cục hải quan tân thanh cục hải quan lạng sơn

Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc *** LỜI CAM ĐOAN Tên em là: Bùi Thị Ngọc Mã SV : CQ501875 Lớp : Hải quan 50 Khoa : Thương mại Kinh tế quốc tế Em xin cam đoan Chuyên đề thực tập hoàn toàn em tự nghiên cứu đề tài hồn thành, khơng chép Các số liệu sử dụng tài liệu em thu thập hồn tồn có nguồn gốc rõ ràng bám sát với tình hình hoạt động thu thuế Chi cục Hải quan Tân Thanh - Cục Hải quan Tỉnh Lạng Sơn Nếu có điều vi phạm em xin chịu hình thức kỷ luật nhà trường! Hà Nội, tháng 05 năm 2012 Sinh viên Bùi Thị Ngọc SV: Bùi Thị Ngọc Lớp: Hải quan 50 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU 1.1 Sự đời thuế xuất khẩu, thuế nhập 1.2 Khái niệm, đặc điểm thuế xuất nhập 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Đặc điểm thuế xuất nhập 1.3 Vai trò thuế xuất nhập 1.3.1 Thuế xuất nhập mang vai trị thuế nói chung 1.3.2 Vai trò riêng thuế xuất nhập 1.4 Các yếu tố thuế xuất nhập 11 1.4.1 Tên gọi sắc thuế 11 1.4.2 Đối tượng nộp thuế .12 1.4.3 Cơ sở thuế 12 1.4.4 Thuế suất 12 1.5 Căn tính thuế 13 1.5.1 Số lượng hàng hóa xuất khẩu, nhập 13 1.5.2 Giá tính thuế, tỷ giá tính thuế đồng tiền nộp thuế 13 1.5.3 Thuế suất 16 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN TÂN THANH 19 2.1 Tình hình hoạt động xuất nhập địa bàn quản lý Chi cục Hải quan Tân Thanh 19 2.2 Cơ cấu tổ chức máy thu thuế xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan Tân Thanh 21 2.2.1 Cơ cấu tổ chức máy Chi cục Hải quan Tân Thanh 21 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Chi cục Hải quan Tân Thanh 25 SV: Bùi Thị Ngọc Lớp: Hải quan 50 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn 2.2.3 Những kết tồn tổ chức thu thuế xuất, nhập Chi cục Hải quan Tân Thanh 49 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ, NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN TÂN THANH 57 3.1 Mục tiêu quản lý thu thuế xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan Tân Thanh 57 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý thu thuế xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan Tân Thanh .59 3.2.1 Những giải pháp chung ngành Hải quan .59 3.2.2 Một số giải pháp cụ thể nhằm tăng cường quản lý thu thuế xuất khẩu, nhập Chi Cục Hải quan Tân Thanh 60 3.3 Một số kiến nghị 67 3.3.1 Kiến nghị Lãnh đạo Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan 67 3.3.2 Kiến nghị Lãnh đạo tỉnh Lạng Sơn 68 KẾT LUẬN .69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 SV: Bùi Thị Ngọc Lớp: Hải quan 50 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT XNK: Xuất nhập XK: Xuất NK: Nhập NSNN: Ngân sách Nhà nước BTC: Bộ tài KCX: Khu chế xuất UBND: Ủy ban nhân dân SV: Bùi Thị Ngọc Lớp: Hải quan 50 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Kim ngạch xuất khẩu( XK ), nhập khẩu( NK) qua địa bàn Chi cục Hải quan Tân Thanh 20 Bảng 1.2: Kim ngạch loại hình kinh doanh xuất nhập 21 Bảng 2.1: Tình hình thực việc thu thuế xuất nhập (XNK) qua năm địa bàn Chi cục Hải quan Tân Thanh 27 DANH MỤC HÌNH Mơ hình 1: Hệ thống tổ chức Chi cục Hải quan Tân Thanh .23 SV: Bùi Thị Ngọc Lớp: Hải quan 50 Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Phát triển hội nhập xu lớn thời đại Ngày nay, khu vực hoá, quốc tế hoá, tham gia vào liên minh kinh tế quốc tế xu phát triển kinh tế khách quan hầu hết quốc gia giới Không quốc gia tồn độc lập khn khổ kinh tế khép kín, tự cung, tự cấp trước Sự luân chuyển nguồn lực kinh tế bị bó hẹp, hạn chế biên giới quốc gia kiểm soát sách điều chỉnh kinh tế theo ý chí nhà nước làm cho phân bố hiệu nguồn lực kinh tế giới bị giảm sút đồng thời tạo nên chênh lệch tương đối quốc gia Xuất phát từ quan điểm đó, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Đảng Nhà nước ta thực sách kinh tế “mở cửa”, phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thực phương châm “Việt Nam sẵn sàng làm bạn với tất nước” Sau 10 năm thực sách đổi mới, hoạt động kinh tế, đặc biệt hoạt động xuất nhập khẩu, đầu tư, du lịch phát triển mạnh mẽ Để đạt kết cấp, ngành phải nỗ lực phấn đấu, phải kể tới đóng góp khơng nhỏ ngành Hải quan Hồn thiện quy trình thu thuế xuất khẩu, nhập nhằm tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, đảm bảo quản lý thu thuế xuất khẩu, nhập khẩu, phục vụ cho mục tiêu tăng trưởng, ổn định bền vững thời kỳ phát triển đất nước Luật Hải quan đời đánh dấu bước ngoặt lớn cải cách thủ tục hải quan Vì thực tốt Luật Hải quan cải cách quy trình thu thuế xuất khẩu, nhập giúp phần đưa hoạt động xuất nhập theo định hướng nhà nước Trong giai đoạn nay, hoạt động xuất nhập qua biên giới tỉnh Lạng Sơn phát triển nhanh chóng Tại cặp chợ biên giới huyện Văn Lãng nơi Nơi góp phần tích cực SV: Bùi Thị Ngọc 50 Lớp: Hải quan Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn đến phát triển kinh tế - xã hội huyện Văn Lãng nói riêng tỉnh Lạng Sơn nói chung nhằm thúc đẩy phát triển đất nước Lạng Sơn tỉnh miền núi biên giới vùng cao nên điều kiện kinh tế - xã hội nhìn chung cịn chậm phát triển nguồn thu từ thuế xuất khẩu, nhập coi nguồn thu quan trọng chủ yếu ngân sách nhà nước (NSNN) Vì quản lý thu thuế xuất khẩu, nhập nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn nói chung Chi cục Hải quan Tân Thanh nói riêng Mục đích nhiệm vụ đề tài 2.1 Mục đích đề tài Xuất phát từ nhu cầu thực tế, tầm quan trọng công tác thu thuế xuất khẩu, nhập cần thiết phải cải cách thủ tục hải quan, kết hợp với kiến thức lĩnh hội trình đào tạo thời gian thực tập Chi cục Hải quan Tân Thanh em chọn đề tài: " Một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu công tác quản lý thu thuế xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan Tân Thanh - Cục Hải quan Lạng Sơn"để nghiên cứu làm báo cáo thực tập 2.2 Nhiệm vụ đề tài Trên sở thực tế, tập hợp, xử lý nguồn liệu, phân tích đánh giá cách khách quan, khoa học thực trạng đưa giải pháp nhằm tăng cường hiệu công tác quản lý thu thuế xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan Tân Thanh Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Những lý luận khoa học việc quản lý thuế xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan Tân Thanh SV: Bùi Thị Ngọc 50 Lớp: Hải quan Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn Phạm vi nghiên cứu: Đánh giá thực trạng đưa giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Chi cục Hải quan Tân Thanh Phương pháp nghiên cứu Đề tài vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm phát triển kinh tế Đảng làm tảng, kết hợp với phân tích, thống kê ứng dụng thực tiễn để có sở đề xuất giải pháp, đồng thời báo cáo sử dụng phương pháp tổng hợp, đối chiếu so sánh, phương pháp lôgic Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung đề tài gồm chương: - Chương 1: Tổng quan thuế xuất nhập - Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu thuế xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan Tân Thanh - Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu công tác quản lý thu thuế xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan Tân Thanh SV: Bùi Thị Ngọc 50 Lớp: Hải quan Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU 1.1 Sự đời thuế xuất khẩu, thuế nhập Nghiên cứu tồn phát triển xã hội loài người thấy thuế đời, phát triển với đời, phát triển Nhà nước Để đảm bảo cho tồn phát triển Nhà nước dùng quyền lực bắt buộc thành viên xã hội đóng góp phần sản phẩm, thu nhập họ cho Nhà nước thuế Đến lượt nó, thuế cơng cụ đảm bảo, cần thiết cho tồn phát triển Nhà nước Ngày với phát triển kinh tế, hoàn thiện gia tăng quyền lực Nhà nước đòi hỏi khoản chi tiêu lớn Nhà nước, mặt khác từ cho phép Nhà nước can thiệp sâu có hiệu hoạt động đời sống kinh tế Chính từ ngun nhân mà hàng loạt sắc thuế đời có thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu( gọi tắt thuế XNK) Trong điều kiện kinh tế cịn tự cung, tự cấp thuế XNK chưa xuất Nó xuất mà kinh tế phát triển, giao lưu buôn bán nước xuất hiện, mở rộng…thì vấn đề thuế XNK nói đến thức Nhà nước dùng quyền lực để bắt buộc cá nhân, tổ chức có hoạt động trao đổi, bn bán hàng hố với nước ngồi phải nộp phần doanh thu họ cho Nhà nước thuế XNK Mức động viên thuế XNK vào NSNN hay nhiều tuỳ thuộc vào đường lối phát triển kinh tế nước thời kỳ định Buổi đầu đời thuế XNK nhằm tăng thu cho NSNN Nhưng mà kinh tế phát triển vấn đề sản xuất nội địa, chủ quyền quốc gia, tỷ giá hối đoái, CCTTQT( Cán cân tốn quốc tế)…thì thuế XNK khơng nhằm tăng thu cho NSNN mà để bảo hộ sản xuất nước trước ảnh hưởng trình hội nhập Ở đề cập đến thuế SV: Bùi Thị Ngọc 50 Lớp: Hải quan Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn NK thuế XK chủ yếu có thuế suất 0-5% Tuỳ giai đoạn, thời kỳ mà Nhà nước có bước phù hợp với phát chung đất nước, cam kết quốc tế, liên kết kinh tế Khu vực, Thế giới Hiệp định thương mại song phương kinh tế mà Việt Nam tham gia để có chế, sách thuế XNK phù hợp nhằm phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực nhằm đạt kết định trước 1.2 Khái niệm, đặc điểm thuế xuất nhập 1.2.1) Khái niệm Cho đến tồn nhiều khái niệm thuế nói chung, thuế XNK nói riêng Do góc độ xem xét với người nghiên cứu, mục đích nghiên cứu lại có cách nhìn nhận khác xoay quanh chất mà Cho nên để có nhìn thuế XNK, xem xét khái niệm thuế góc nhìn khác nhau: -Theo nhà kinh điển: Thuế mà Nhà nước thu dân không bù lại thuế cấu thành nên phần thu Nhà nước, lấy từ sản phẩm đất đai lao động nước, xét cho thuế lấy từ Tư hay thu nhập người chịu thuế( Tư tiền tiền chưa Tư bản) -Trên góc độ phân phối thu nhập: Thuế hình thức phân phối phân phối lại tổng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân nhằm hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung lớn Nhà nước để đáp ứng nhu cầu chi tiêu cho việc thực chức Nhà nước -Trên góc độ Pháp lụât: Thuế khoản đóng góp theo quy định Pháp luật mà Nhà nước bắt buộc tổ chức, cá nhân phải có nghĩa vụ nộp vào cho NSNN Thuế XNK hiểu sau: Thuế XNK phần thu nhập mà cá nhân tổ chức phải có nghĩa vụ đóng góp cho Nhà nước theo quy định Pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu( gọi tắt thuế XNK) SV: Bùi Thị Ngọc 50 Lớp: Hải quan