MỘT số GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ CÔNG tác GIẢM NGHÈO TRÊN địa bàn đô LƯƠNG NGHỆ AN

BỘ GIÁO DỤC VÀO ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN Hà Nội, tháng năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam chuyên đề thực tập số giải pháp nhằm tăng cường hiệu công tác giảm nghèo địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An thành nghiên cứu cá nhân tơi Những số liệu tài liệu trích dẫn hoàn toàn trung thực, rõ ràng Những kết nghên cứu chuyên đề chưa công bố tài liệu khác Ngày 05 tháng 05 năm 2020 Tác giả chuyên đề LỜI CẢM ƠN Khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành Kinh tế Quản lý Đô thị với đề tài “Một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu công tác giảm nghèo địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An” thành tình thực tập nghiên cứu nghiêm túc thân giúp đỡ, khích lệ dẫn thầy giáo khoa Mơi trường, Biến đổi khí hậu Đơ thị trường Đại học Kinh tế Quốc dân, cán cơng tác phịng Cơng thương Ban chấp hành Hội nông dân huyện Đô Lương Qua đây, muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cá nhân, tập thể giúp tơi q trình nghiên cứu thực chuyên đề Tôi xin cảm ơn lãnh đạo trường Đại học Kinh tế Quốc dân khoa Mơi trường, Biến đổi khí hậu Đơ thị tạo điều kiện cho tơi hồn thành chun đề Tơi xin cảm ơn cán phịng Cơng thương Ban chấp hành Hội nông dân huyện Đô Lương định hướng cung cấp số liệu, thông tin quan trọng để chuyên đề hồn thành MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGHÈO ĐÓI VÀ GIẢM NGHÈO 1.1 Khái quát chung nghèo đói giảm nghèo 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Sự cần thiết giảm nghèo 1.1.3 Đặc trưng người nghèo .6 1.1.4 Các tiêu chí đánh giá chuẩn nghèo 1.1.5 Nội dung phương pháp giảm nghèo 11 1.1.6 Nguyên nhân chủ yếu nghèo đói .13 1.1.7 Những yếu tố ảnh hưởng đến nghèo giảm nghèo .14 1.1.8 Kinh nghiệm công tác giảm nghèo số quốc gia học cho huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An 15 TIỂU KẾT CHƯƠNG 19 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ NGHÈO VÀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG TỈNH NGHỆ AN .20 2.1 Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An .20 2.1.1 Khái quát chung vị trí địa lý huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An 20 2.1.2 Khái qt tình hình phát triển kinh tế huyện Đơ Lương, tỉnh Nghệ An .20 2.1.3 Về xã hội 21 2.2 Phân tích thực trạng nghèo đói địa bàn huyện Đô lương, tỉnh Nghệ An 21 2.2.1 Chuẩn hộ nghèo áp dụng cho giai đoạn nghiên cứu (2014 – 2019) 21 2.2.2 Tình hình nghèo xã địa bàn huyện Đô Lương từ năm 2017 đến năm 2019 22 2.3 Thực trạng công tác giảm nghèo địa bàn huyện Đô lương, tỉnh Nghệ An 26 2.3.1 Kinh phí thực cơng tác giảm nghèo 26 2.3.2 Tình hình thực cơng tác giảm nghèo địa bàn huyện Đô Lương từ 2014 – 2019 27 2.3.3 Kết thực chế, sách hỗ trợ giảm nghèo địa bàn huyện Đô Lương .32 2.4 Đánh giá chung nghèo đói cơng tác giảm nghèo huyện Đơ Lương, tỉnh Nghệ An 34 2.4.1 Những thành tựu đạt nguyên nhân 34 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 36 TIỂU KẾT CHƯƠNG 39 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN .40 3.1 Mục tiêu quan điểm công tác giảm nghèo huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An 40 3.1.1 Mục tiêu giảm nghèo .40 3.2.2 Phương hướng giảm nghèo 41 3.3 Dự báo thực trạng nghèo địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An 41 3.4 Đề xuất số giải pháp chủ yếu việc nâng hiệu công tác giảm nghèo huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An 42 3.4.1 Nhóm giải pháp đẩy mạnh hỗ trợ người nghèo tiếp cận thuận lợi dịch vụ xã hội nâng cao trình độ nhận thức 42 3.4.2 Nhóm giải pháp hỗ trợ phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập cho hộ nghèo 44 TIỂU KẾT CHƯƠNG 46 KẾT LUẬN 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌN Bảng 1.1: Chuẩn nghèo Việt Nam qua thời kỳ 10 Bảng 2.1: Tình hình nghèo xã địa bàn huyện Đô Lương từ năm 2017 – 2019 22 Bảng 2.2: Thống kê tình trạng nhà hộ nghèo huyện Đô Lương 2019 23 Bảng 2.3: Tỷ lệ học sinh thuộc hộ nghèo cấp học huyện Đô Lương từ năm 2017 đến năm 2019 .24 Bảng 2.4: Tỷ lệ người dân thuộc hộ nghèo đáp ứng tiêu chí trình độ chun môn việc làm huyện Đô Lương năm 2019 24 Bảng 2.5: So sánh tỷ lệ hộ nghèo huyện Đô Lương vùng lân cận 25 Bảng 2.6: Kinh phí thực công tác giảm nghèo năm (2014 – 2019) 26 Bảng 2.7: Một số sách ban hành tỉnh, huyện Đô Lương .28 Bảng 2.8: Kết thực sách vay vốn tín dụng ưu đãi huyện .32 Bảng 2.9: Thống kê thu chi xã hội hóa cơng tác giảm nghèo từ 2014 - 2019 34 Bảng 3.1: Dự báo xu hướng tỷ lệ giảm nghèo huyện Đô Lương 42 Y Hình 2.1: Bản đồ xã huyện Đô Lương .20 LỜI MỞ ĐẦU Tổng quan nghiên cứu Từ đầu năm 90 kỷ trước, vấn đề nghèo đối cơng tác giảm nghèo nhiều quan tâm từ nhận thức, nghiên cứu lý luận triển khai hành động thực tế Chính vậy, ngồi quan có thẩm quyền ban hành, có nhiều tài liệu bao gồm đề án, luận văn số đầu sách liên quan đến vấn đề Dưới tác giả xin liệt kê số tài liệu có liên quan đến nội dung chuyên đề: “ (Mai Tấn Tuân, 2012) nghiên cứu số vấn đề lý luận sách giảm nghèo bền vững; thực trạng thực giảm nghèo bền vững địa bàn Quận Liên Chiểu, Thành phố Đà Nẵng; nghiên cứu kết đạt sách, đánh giá tồn tại, hạn chế, nguyên nhân; đồng thời đưa giải pháp hoàn thiện sách giảm nghèo bền vững địa bàn Quận Liên Chiểu, Thành phố Đà Nẵng (Phạm Ngọc Dũng, 2014) nghiên cứu vấn đề lý luận chung giảm nghèo bền vững; phân tích, đánh giá hoạt động giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Hà Giang từ năm 2005 đến năm 2013; sở Luận văn đề xuất số giải pháp thực giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Hà Giang đến năm 2020 (Đinh Thị Quỳnh Giang, 2018) nghiên cứu nghiên cứu vấn đề nghèo thực trạng giảm nghèo hộ nông dân huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Trị; nghiên cứu kết giảm nghèo đạt giai đoạn từ 2013-2017 Từ kết tác giả đưa số nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giảm nghèo địa bàn.” “Tóm lại, cơng trình nghiên cứu viết nước nêu đề cập đến xố đói giảm nghèo nhiều góc độ khía cạnh khác lý luận thực tiễn Tuy nhiên tính đến chưa có nhiều tài liệu nghiên cứu chuyên sâu vấn đề nghèo giảm nghèo địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Ở chuyên đề sau tác giả làm rõ hai vấn đề kể địa phương đưa số giải pháp định hướng nâng cao hiệu công tác giảm nghèo thời gian tới.” Tính cấp thiết đề tài Từ nhiều kỷ trước tình trạng nghèo đói trở thành vấn đề cấp thiết quốc gia có Việt Nam Giải vấn đề đói nghèo giải vấn đề an sinh xã hội qua làm sở, đảm bảo cho phát triển hưng thịnh quốc gia: “ Trong bối cảnh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa diễn nhanh chóng Việt Nam với mục tiêu trở thành quốc gia có mức thu nhập trung bình việc làm mang tính quan trọng định đảm bảo khơng có đối tượng xã hội bị tụt hậu Ở nông thôn, khu vực vùng sâu, vùng xa nghèo “ăn sâu bám rễ” qua nhiều đời, cân đối thu nhập khả tiếp cận hội việc làm, tiêu chuẩn sống cần giải Để thực mục tiêu địi hỏi hệ thống an sinh xã hội tồn diện với chương trình tập trung xóa đói giảm nghèo cho người dân Chính vậy, công tác giảm nghèo đã, ưu tiên nước nói chung huyện Đơ Lương nói riêng Trong năm vừa qua, cơng tác giảm nghèo huyện Đô Lương đem lại kết định, tỷ lệ hộ nghèo giảm đáng kể năm trở lại Tuy nhiên, trình giảm nghèo chưa thực bền vững thu nhập người dân cịn thấp, tỷ lệ người có trình độ học vấn chun mơn cao khơng nhiều, nhìn chung tồn tương đối nhiều khó khăn với người dân địa bàn Đây thách thức khơng nhỏ cho Đảng quyền huyện Đô Lương tỉnh Nghệ An thời gian tới Để đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Đô Lương từ đến năm 2025 việc phân tích, nghiên cứu, luận giải cách logic, hệ thống xác thực trạng nghèo đói qua đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác giảm nghèo, giúp người dân thoát nghèo cách bền vững ổn định vấn đề cần thiết Đạt mục tiêu này, huyện Đơ Lương có hội tiếp tục bứt phá để trở thành huyện top đầu tỉnh Nghệ An phát triển kinh tế - xã hội Từ đó, tơi định chọn đề tài “Một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu công tác giảm nghèo địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An” làm chuyên đề tốt nghiệp với mong muốn góp phần nhỏ cơng tác giảm nghèo địa bàn huyện Đô Lương thời gian tới.” Mục tiêu đề tài 3.1 Mục tiêu chung Trên sở nghiên cứu phân tích thực trạng đói nghèo cơng tác giảm nghèo, đề tài đề xuất số nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giảm nghèo cho hộ dân địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An 3.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận nghèo đói giảm nghèo - Phân tích, đánh giá thực trạng nghèo cơng tác giảm nghèo địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An - Đề xuất định hướng đề xuất số nhóm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu giảm nghèo địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu chuyên đề hộ nghèo vấn đền liên quan đến nghèo, công tác giảm nghèo huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Điều tra số liệu từ năm 2014 – 2019 Tuy nhiên phạm vi đề tài tác giả tập trung nghiên cứu vào quãng thời gian liên quan trực tiếp từ năm 2017 – 2019 - Về không gian: Nghiên cứu triển khai địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Phương pháp nghiên cứu Chuyên đề sử dụng số liệu thứ cấp công bố Chuyên đề sử dụng phương pháp tổng hợp xử lý số liệu Chuyên đề sử dụng phương pháp phân tích số liệu Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, chuyên đề bao gồm nội dung sau: “ Chương 1: Cơ sở lý luận nghèo đói giảm nghèo Chương 2: Thực trạng nghèo công tác giảm nghèo địa bàn huyện Đô lương, tỉnh Nghệ An Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường giảm nghèo địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An” CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGHÈO ĐÓI VÀ GIẢM NGHÈO 1.1 Khái quát chung nghèo đói giảm nghèo 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm nghèo “Đói nghèo tình trạng chung giới, khơng quốc gia phát triển, phát triển mà chí nước phát triển, cường quốc phải đối mặt với vấn đề Tuy nhiên, tính chất nghèo mức độ nghèo nước khác khác phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế, văn hóa, trị, xã hội Nói chung, quốc gia khác sử dụng khái niệm để xác định mức độ nghèo khổ đưa số nghèo khổ để xác định giới hạn nghèo khổ khác Giới hạn nghèo khổ quốc gia xác định mức thu nhập tối thiểu để người dân tồn được, mức thu nhập mà hộ gia đình mua sắm vật dụng phục vụ cho việc ăn, mặc, nhu cầu thiết yếu khác theo mức giá hành.” Một số khái niệm nghèo đói nêu tổ chức quốc tế sau: Theo Ngân hàng giới (WB): “Đói nghèo thiếu hụt khơng thể chấp nhận phúc lợi xã hội người, bao gồm khía cạnh sinh lý học xã hội học Sự thiếu hụt sinh lý học không đáp ứng đủ nhu cầu vật chất sinh học dinh dưỡng, sức khoẻ, giáo dục nhà Sự thiếu hụt mặt xã hội học liên quan đến vấn đề bình đẳng, rủi ro tự chủ, tôn trọng xã hội.” Theo Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB): “Nghèo tình trạng phận dân cư không hưởng thoả mãn nhu cầu người sống có m ức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng xét phương diện Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) đưa khái niệm nghèo theo thu nhập là: Nghèo diễn tả thiếu hội để sống sống tương ứng với tiêu chuẩn tối thiểu định.” Theo Tổ chức Y tế Thế giới (WHO): “Nghèo diễn tả thiếu hội để sống sống tương ứng với tiêu chuẩn tối thiểu định.” Hiện tại, Việt Nam sử dụng khái niệm nghèo Hội nghị chống đói nghèo khu vực Châu Á - Thái Bình Dương ESCAP tổ chức Băng Cốc, Thái Lan tháng 9/1993: “Đói nghèo tình trạng phận dân cư không hưởng thoả mãn nhu cầu người xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế xã - hội phong tục tập quán địa phương” Một số kết khác chính sách, dự án hỗ trợ giảm nghèo Thực Nghị định 49/2010/NĐ-CP Chính phủ quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2012 - 2013 đến năm học 2018 -2019 huyện Đơ Lương hỗ trợ chi phí học tập cho 3,400 lượt đối tượng học sinh thuộc hộ nghèo với số tiền 1,983 triệu đồng Việc cấp thẻ BHYT cho hộ nghèo, người nghèo thực kịp thời, đảm bảo 100% người nghèo địa bàn khám chữa bệnh miễn phí Riêng hộ cận nghèo, hai năm 2014 2015 ngồi kinh phí hỗ trợ nhà nước theo quy định, huyện Đô Lương trích ngân sách trăm triệu đồng (tương đương 10% mệnh giá thẻ) để mua thẻ BHYT đảm bảo 100% người cận nghèo địa bàn có thẻ BHYT miễn phí; Thực nghiêm túc việc hỗ trợ tiền điện cho cho 9,848 lượt hộ nghèo 70 đối tượng bảo trợ xã hội đủ điều kiện hỗ trợ tiền điện theo quy định với số tiền 1,724 triệu đồng Thực hỗ trợ, cứu trợ đột xuất cho hộ gia đình bị tai nạn rủi ro cháy, lũ lụt số tiền 860 triệu đồng Nhân dịp lễ, Tết mức hỗ trợ chung Tỉnh cho hộ nghèo, UBND thành phố cịn trích ngân sách 2,3 tỷ đồng tặng cho 9,158 lượt hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn góp phần ổn định đời sống, đảm bảo người, nhà đón Tết vui vẻ, đầm ấm 2.3.3.2 Phối hợp cùng Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Thành phố hỡ trợ xây 192 nhà đại đồn kết; sửa chữa 180 nhà cho hộ nghèo địa bàn với số tiền: 5,458,975 triệu đồng 2.3.3.3 Kết xã hội hóa công tác giảm nghèo Bảng 2.9: Thống kê thu chi xã hội hóa cơng tác giảm nghèo từ 2014 - 2019 Năm Tổng thu (nghìn đồng) Các khoản chi xây dựng sữa chữa nhà ĐĐK Hỗ trợ học sinh nghèo (nghìn 33 Hỗ trợ dịp Tết (nghìn đồng) Hỗ trợ phát triển sản xuất Hỗ trợ khám, chữa bệnh (nghìn (nghìn đồng) (nghìn đồng) đồng) đồng) 2014 1,602,255 965,875 81,828 44,493 204,100 89,200 2015 2,039,764 1,573,600 118,018 432,758 119,625 142,000 2016 1,979,595 847,000 96,500 249,100 615,112 224,250 2017 2,054,278 1,118,200 120,400 354,025 139,600 253,600 2018 1,763,200 698,000 75,300 186,200 21,746 405,500 2019 1,948,563 900,767 87,130 387,596 30,410 480,250 Nguồn: Phịng Cơng thương huyện Đơ Lương Cơng tác xã hội hố huy động nguồn lực hộ trợ cho công tác giảm nghèo đông đảo nhân dân tham gia hưởng ứng; Quỹ người nghèo cấp hàng năm trì mức ổn định cao 1,6 tỷ năm Trong đó, dễ dàng nhận thấy sau chi tận 600 triệu đồng cho hỗ trợ sản xuất năm 2016 năm sau khoản chi giảm mạnh, đến năm 2019 30 triệu, điều hiệu đầu tư vào nông nghiệp không thực cao Chính nên từ năm 2017 quan, cá nhân có thẩm quyền định giảm mức chi Thay vào đó, số tiền đầu tư nhiều để hỗ trợ công tác khám, chữa bệnh 2.4 Đánh giá chung nghèo đói cơng tác giảm nghèo huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An 2.4.1 Những thành tựu đạt nguyên nhân “Trong năm vừa qua, tình trạng nghèo huyện Đơ Lương có tiến triển rõ rệt, với xu hướng tốt giảm bền vững Đó cơng tác giảm nghèo huyện Đô Lương bám sát đạo Thành phố, Huyện ủy - Ủy ban nhân dân huyện Đô Lương tập trung đạo xây dựng, triển khai thực mục tiêu giảm nghèo địa bàn huyện Vai trò, trách nhiệm cấp ủy Đảng trực tiếp lãnh đạo, điều hành quyền phối hợp Ban ngành đoàn thể huyện, xã ngày khẳng định cơng tác giảm nghèo tồn huyện đạt kết cụ thể như: tỷ lệ hộ nghèo giảm nhiều qua năm, số thiếu hụt chiều dịch vụ xã hội giảm theo năm đáp ứng mục tiêu đề Nguyên nhân - Có phân cơng rõ ràng cho thành viên Ban đạo đạo giảm nghèo huyện phụ trách xã nhằm giúp đỡ chăm lo cho hộ nghèo 34 - Công tác tuyên truyền phong phú, đa dạng nội dung, cách thức, sử dụng phương tiện truyền thông qua đài phát thanh, truyền hình; qua báo chí; qua tin website huyện, tin xã; qua lớp tập huấn; qua buổi họp để tuyên truyền, vận động cách sâu rộng đến người dân nên chủ trương, sách giảm nghèo nhanh chóng vào sống, tạo hiệu ứng sâu rộng, làm chuyển biến nhận thức hộ nghèo chương trình ý nghĩa tự vươn lên thoát nghèo, phần khắc phục tư tưởng trông chờ vào hỗ trợ xã hội, ỷ lại vào sách hỗ trợ Nhà nuớc - Công tác điều tra, khảo sát, cập nhật biến động tăng, giảm hộ nghèo định kỳ hàng quý, năm theo chuẩn quản lý hộ nghèo thực tốt, cụ thể địa bàn, rà soát nhóm đối tượng, để làm sở cho việc xây dựng mục tiêu, tiêu giảm nghèo đưa biện pháp đồng bộ, phù hợp để thực sách giảm nghèo huyện, góp phần thắng lợi công tác giảm nghèo đảm bảo an sinh xã hội hiệu quả, nhanh chóng - Chính sách giảm nghèo trì thực đến huyện Đơ Lương có ảnh hưởng tích cực đến công tác giảm nghèo bền vững huyện Trong số chương trình hỗ trợ tín dụng, chương trình cho vay 215 chương trình cho vay học sinh, sinh viên Ngân hàng sách xã hội hai chương trình tín dụng hiệu nhất, hỗ trợ hộ nghèo tiếp cận giáo dục tạo công ăn việc làm cho hộ sản xuất nhỏ Đồng thời, kết hợp nguồn vốn quỹ quốc gia giải việc làm (Quỹ 71), Quỹ xóa đói giảm nghèo tập trung cho vay đối tượng hộ nghèo, cận nghèo, mở rộng hộ sở hình thành doanh nghiệp nhỏ vừa đầu tư vào dự án sản xuất kinh doanh thu hút lao động địa bàn - Thực tốt sách hỗ trợ chăm sóc sức khỏe; sách miễn giảm học phí theo hướng dẫn tỉnh; sách ưu đãi tín dụng cho học sinh, sinh viên nghèo; sách phổ cập bậc học xố mù chữ nhằm nâng cao học vấn cho người nghèo thiếu hụt số y tế, giáo dục… - Việc giám sát kiểm tra đơn đốc thực sách giảm nghèo huyện thực tốt.” 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân “Công tác thực sách giảm nghèo bền vững huyện Đô Lương năm qua đạt nhiều kết quả, số hạn chế Báo cáo Hội nghị tổng kết thực Chương trình giảm nghèo giai đoạn 20182019 huyện Đơ Lương nhận định rằng: công tác giảm nghèo huyện đạt 35 kết cao chưa thật bền vững, số xã tỷ lệ hộ nghèo cao, tỷ lệ hộ nghèo thoát nghèo nẳm sát chuẩn nhiều, nguy tái nghèo cao Cụ thể sau: - Hoạt động số đơn vị số tổ tự quản giảm nghèo chưa hiệu quả; số xã lúng túng phương pháp hỗ trợ hộ nghèo - Nguồn vốn cho hộ nghèo vay chưa thực cao, mang tính hỗ trợ cho hộ nghèo, với đồng vốn thấp người nghèo sử dụng đầu tư buôn bán nhỏ sản phẩm để tiếp cận với thị trường có tiềm - Chưa có sách ưu đãi cho người nghèo vay khoản tiền lớn phục vụ công việc xây nhà,… - Nguồn vốn cho vay học sinh, sinh viên gặp nhiều khó khăn việc thu hồi vốn sinh viên trường khơng có việc làm thời gian tìm việc lâu dẫn đến khó có khả trả nợ vay - Đối với trường hợp bệnh hiểm nghèo (thận, ung thư, …) nguy họ tái nghèo cao Các sách hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo không phù hợp Vì họ khơng có khả lao động, khơng thể làm việc để tạo thu nhập nuôi sống thân - Cán chuyên trách giảm nghèo xã huyện thường xuyên thay đổi nên chưa đào tạo mang tính liên tục - Phần lớn người dân hộ nghèo vướng vấn đề như: đơng con, trình độ cịn hạn chế, thiếu phương tiện tư liệu sản xuất, diện tích nhà ở, khơng có phương án làm ăn hiệu quả, thiếu ý thức, số hộ nghèo cịn ỷ lại, trông chờ vào hỗ trợ Nhà nước xã hội, chịu khó đầu tư trang bị kiến thức, tay nghề để nâng cao chất lượng suất lao động, sa vào tệ nạn xã hội…Số hộ nghèo mức thu nhập cịn nằm sát chuẩn nghèo nhiều Nguy tái nghèo cao - Các số đo thiếu hụt trình độ giáo dục người lớn, trình độ nghề, bảo hiểm xã hội nhà thành viên hộ nghèo địa bàn huyện Đô Lương tương đối cao Phần lớn hộ nghèo có trình độ học vấn thấp, lao động nghề như: nông nghiệp, phụ giúp việc nhà, bn bán gia đình, làm cơng ăn lương sở kinh tế nhỏ, hộ kinh tế gia đình nên khơng có điều kiện tham gia bảo hiểm xã hội; thân hộ nghèo không muốn tham gia vào lớp đào tạo nghề ngắn hạn để nâng cao tay nghề nguồn thu nhập trình tham gia học - Mặt kinh tế – xã hội địa phương chưa phát triển cao, việc kêu gọi đầu tư xóa khu nhà tạm bợ, …gặp nhiều khó khăn, nên khó kéo giảm chiểu nhà cho hộ nghèo, đặc biệt hộ có diện tích bình qn đầu người 6m2 - Việc tuyên truyền hỗ trợ cho người lao động có nhu cầu làm việc nước ngồi có thành viên hộ nghèo có tham mưu tổ chức triển khai 36 thực số lao động tham gia chưa cao Vì điều kiện gia đình khó khăn, người nghèo chưa quan tâm học nghề, ngoại ngữ với nguyên nhân khách quan yêu cầu thị trường lao động nước khắt khe khiến cho lao động nghèo với trình độ học vấn, tay nghề hạn chế khơng có hội tuyển dụng Nguyên nhân Căn vào thực tiễn kinh tế xã hội Việt Nam địa bàn huyện Đô Lương, dựa yếu tố ảnh hưởng nêu, thấy nguyên nhân hạn chế cơng tác thực sách giảm nghèo huyện Đơ Lương gồm: - Cơng nghiệp hóa, đại hóa, thị hóa dẫn đến hình thành nhiều dự án, sở hạ tầng đầu tư mở rộng nhiều diện tích đất người dân bị thu hồi để phục vụ cho dự án Thực trạng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An nói chung, việc triển khai nhiều dự án xây dựng sở hạ tầng nói riêng năm qua làm cho nhiều hộ dân, người dân đất nhà, phải di dời đến nơi không đáp ứng điều kiện phát triển kinh tế gia đình, khơng kịp chuyển đổi nghề nghiệp khơng có tay nghề, phải làm kinh tế vùng ven đô với mức thu nhập thấp, không ổn định, khơng có điều kiện tiếp cận với dịch vụ xã hội phải đối mặt với nhiều rủi ro sức khỏe, việc làm, tệ nạn xã hội nên nguy rơi vào tình trạng khó khăn, nghèo đói nhóm cao - Tình trạng nhiễm mơi trường từ dự án triển khai, chợ tạm, ngày nghiêm trọng nguyên nhân trực tiếp ảnh hưởng đến sức khỏe người dân địa bàn Điều làm tăng nguy mắc bệnh tật nặng ảnh hưởng đến sức lao động, làm giảm thu nhập sức khỏe yếu kéo theo chi phí cho sức khỏe, bệnh tật khiến người lao động nghèo thêm - Năng lực cán thực thi nhiệm vụ hạn chế Nằm bối cảnh chung tình trạng lãng phí, thất triển khai dự án, tình trạng chưa liệt giải khúc mắc người dân việc tạo điều kiện cho họ tiếp cận dịch vụ công, dịch vụ vay tín dụng tác động đến chất lượng hiệu phát triển mà trực tiếp tác động đến đời sống vật chất niềm tin nhân dân Tính chất mức độ hành quan liêu quan ảnh hưởng đến việc giải vấn đề giảm nghèo từ ảnh hưởng đến mục tiêu giảm nghèo bền vững huyện.” 37 TIỂU KẾT CHƯƠNG “Như nêu, Đô Lương huyện có tiến triển rõ rệt tình hình nghèo cơng tác giảm nghèo năm vừa qua Chính sách giảm nghèo triển khai thực địa bàn huyện góp phần đẩy nhanh tăng thu nhập, giải tốt vấn đề an sinh xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho người nghèo tiếp cận với dịch vụ phúc lợi xã hội, sản xuất, kinh doanh, tự lực vươn lên thoát nghèo; bước nâng cao mức sống, điều kiện sống chất lượng sống cho người nghèo, hộ nghèo địa bàn huyện Huyện Đô Lương tổ chức thực sách giảm nghèo thơng qua việc xây dựng kế hoạch triển khai thực sách; theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, tổ chức đánh giá, tổng kết việc thực sách, vai trị, trách nhiệm ban ngành đoàn thể huyện, xã việc thực sách, cơng tác giảm nghèo huyện giai đoạn 20142020 đạt kết tốt Tuy nhiên, chương trình giảm nghèo cịn hạn chế như: số hộ vừa thóat nghèo thu nhập nằm sát chuẩn nghèo nhiều, số xã nằm xa trung tâm huyện tỷ lệ hộ nghèo nhiều… Bước sang năm cuối giai đoạn 2016 - 2020, địi hỏi huyện Đơ Lương phải tiếp tục trì đề nhiều phương pháp tổ chức thực sách giảm nghèo huyện cách hiệu hơn.” 38 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN 3.1 Mục tiêu quan điểm công tác giảm nghèo huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An 3.1.1 Mục tiêu giảm nghèo Mục tiêu tổng quát: “ “Thực mục tiêu giảm nghèo bền vững, góp phần quan trọng thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống, tăng thu nhập người dân, tạo điều kiện cho hộ nghèo, người nghèo tiếp cận thuận lợi dịch vụ xã hội (y tế, giáo dục, nhà ở, nước sinh hoạt vệ sinh, tiếp cận thơng tin), góp phần hồn thành mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo theo Nghị Đại hội Đảng huyện Đô Lương đề Nâng cao lực nhận thức cho người nghèo nói riêng nhân dân nói chung Tăng cường nâng cao chất lượng sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất dân sinh; hạn chế gia tăng khoảng cách chênh lệch thu nhập, mức sống nhóm dân cư địa phương địa bàn huyện Nâng cao lực cán thực thi nhiệm vụ Đẩy lùi mức độ hành quan liêu quan ảnh hưởng đến việc giải vấn đề giảm nghèo từ ảnh hưởng đến mục tiêu giảm nghèo bền vững huyện.” Mục tiêu cụ thể: “Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 20 – 25% hàng năm Đảm bảo hộ nghèo tiếp cận đầy đủ dịch vụ xã hội bản, trước hết giáo dục, y tế, nước tiếp cận thông tin (theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020) Đảm bảo 100% hộ nghèo đủ điều kiện có nhu cầu vay vấn để đầu tư sản xuất, kinh doanh đặc biệt xây dựng nhà vay vốn tín dụng ưu đãi từ Ngân hàng Chính sách xã hội huyện 95% lao động nghèo độ tuổi lao động có nhu cầu hỗ trợ đào tạo nghề giới thiệu việc làm 100% làm công tác giảm nghèo cấp, trưởng thôn, xóm tập huấn, nâng cao lực giảm nghèo 100% cán cấp xã làm công tác thông tin truyền thông đào tạo kỹ năng, nghiệp vụ thông tin tuyên truyền; 39 Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 10 – 15%” 3.2.2 Phương hướng giảm nghèo “Phương hướng chung cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Đô Lương đến hết năm 2022 nằm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Tập trung nguồn lực nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nghèo phát triển sản xuất nâng cao đời sống đặc biệt có khả tiếp cận nhanh với dịch vụ xã hội Nghị đại hội Đảng huyện lần thứ XX nhiệm kỳ 2015-2020 nhấn mạnh tiếp tục triển khai thực nghiêm túc, có hiệu Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới; lồng ghép có hiệu chương trình, dự án đầu tư khác nhằm thực thành công mục tiêu giảm nghèo bền vững Lồng ghép chương trình để phát triển kinh tế - xã hội, giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động thuộc hộ nghèo Tập trung hỗ trợ người dân nâng cao nhận thức, kỹ tổ chức sống, làm ăn, hỗ trợ pháp lý; hướng dẫn hộ nghèo sử dụng có hiệu nguồn vốn để phát triển sản xuất, kinh doanh.” 3.3 Dự báo thực trạng nghèo địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Xuất phát từ thực trạng đói nghèo giai đoạn 2014 - 2019, sở phân tích nguyên nhân dẫn đến nghèo đói trình bày thực trạng cơng tác lãnh đạo, tổ chức thực xóa đói giảm nghèo huyện Đơ Lương, tỉnh Nghệ An, đưa số dự báo đến năm 2025 sau: “ Một là, tốc độ giảm nghèo có xu hướng chậm lại Bởi năm sau số hộ nghèo khơng nghèo thường hộ có thu nhập thấp so với chuẩn nghèo Bên cạnh đó, hộ thiếu lao động, đất sản xuất vừa thiếu, vừa xấu hộ ốm đau, bệnh tật, đông người ăn theo, thiếu kế hoạch chi tiêu gia đình… Mặt khác, số sách khơng cịn tác động mạnh như: sách đất đai, giao đất, giao rừng, phát triển kinh tế khơng cịn tác động mạnh trước đây, chế, sách chưa triển khai mạnh mẽ, thiết thực Thực tế cho thấy, để xóa đói giảm nghèo bền vững, trơng chờ vào sản xuất nông - lâm nghiệp giản đơn khó kết khơng ổn định Trong đó, việc dạy nghề nơng, giới thiệu việc làm cho người lao động nghèo, xuất lao động huyện trọng triển khai hiệu đạt chưa cao, tồn nhiều nguyên nhân như: người dân có tâm lý ngại làm ăn xa, khơng có ý thức kỷ luật lao động, trình độ người lao động thấp không đáp ứng nhu cầu người tuyển dụng 40 Hai là, khoảng cách chênh lệch thu nhập, mức sống, tài sản, tiếp cận dịch vụ xã hội phận dân cư thị trấn với dân cư vùng sâu, vùng xa có xu hướng ngày gia tăng Những xu hướng thách thức lớn huyện, đòi hỏi việc tổ chức, triển khai thực cơng tác xóa đói giảm nghèo từ huyện đến sở giai đoạn 2020 - 2025 phải tập trung xác định rõ mục tiêu, quan điểm, phương hướng giải pháp đồng bộ, với đạo liệt nhằm đem lại hiệu thiết thực nhất.” Bảng 3.1: Dự báo xu hướng tỷ lệ giảm nghèo huyện Đô Lương giai đoạn 2020-2025 Năm Tỷ lệ hộ nghèo (%) 2020 2021 2022 2023 2024 2025 1.34 1.15 0.97 0.82 0.71 0.61 Nguồn: Dự báo tác giả 3.4 Đề xuất số giải pháp chủ yếu việc nâng hiệu công tác giảm nghèo huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Trên sở phân tích thực trạng nghèo, giảm nghèo vào định hướng, mục tiêu giảm nghèo huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An, thời gian tới, huyện cần tập trung có hiệu số nhóm giải pháp sau: “ 3.4.1 Nhóm giải pháp đẩy mạnh hỗ trợ người nghèo tiếp cận thuận lợi dịch vụ xã hội nâng cao trình độ nhận thức 3.4.1.1 Hỗ trợ dạy nghề gắn với tạo việc làm cho người lao động Tổ chức thực có hiệu Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn” theo Quyết định số 591/QĐ-TTg ngày 01/07/2015 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 46/2015/QĐ – TTg ngày 28/9/2015 Thủ tướng Chính phủ quy định sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo tháng Ưu tiên lao động nông thơn, lao động thuộc diện sách, người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, người thuộc hộ gia đình bị thu hồi đất nông nghiệp, đất kinh doanh, lao động nữ bị việc làm: “ Đào tạo nghề cho người nghèo có nhu cầu học nghề, nâng cao trình độ nghiệp vụ, kỹ thực hành; phát triển sản xuất, mở rộng, nâng cao chất lượng dịch vụ, xuất lao động hình thức cho vay khơng phải chấp tài sản với lãi suất ưu đãi (dưới 0.5%) Khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tổ chức dạy nghề cho lao động thuộc hộ nghèo gắn với tạo việc làm Dạy nghề phù hợp với cấu lao 41 động, cấu ngành nghề địa phương, ưu tiên dạy nghề tự tạo việc làm chỗ, nghề có nhu cầu cao, có khả tìm việc thị trường tham gia thị trường lao động quốc tế Có sách ưu đãi khuyến khích doanh nghiệp mở rộng hoạt động xã tỷ lệ nghèo cao Đại Sơn, Giang Sơn Đông, Hiến Sơn, Thượng Sơn, Trù Sơn Quang Sơn, phát triển nghề có thu nhập cao, tạo nhiều việc làm cho người lao động nói chung, người nghèo nói riêng, hỗ trợ, tạo điều kiện tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp vừa nhỏ, làng nghề, sở dân doanh ổn định phát triển sản xuất, làm tiền đề trì ổn định việc làm tạo thêm việc làm địa phương Tiếp tục hoàn thiện đẩy mạnh công tác hỗ trợ lao động hộ nghèo chi phí học nghề, vay vốn xuất lao động.” 3.4.1.2 Hỗ trợ giáo dục - Tạo điều kiện hỗ trợ chi phí học tập cho em hộ nghèo, giúp đỡ em có điều kiện học theo trường cấp bậc cao - Đẩy mạnh thực sách tín dụng ưu đãi học sinh, sinh viên nghèo Thực hiệu quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập cho đối tượng học sinh hộ nghèo 3.4.1.3 Hỗ trợ y tế - Tiếp tục thực cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người thuộc hộ nghèo Sử dụng hiệu quỹ khám, chữa bệnh cho người nghèo - Đầu tư toàn diện sở vật chất cho trạm y tế; đào tạo đội ngũ y, bác sĩ làm việc tuyến sở Tạo điều kiện thuận lời cho người nghèo tiếp cận dịch vụ y tế - Nâng cao, lấy chất lượng lào đầu phát huy hiệu đội ngũ y tế xã Tuyên dương có lực tận tâm 3.4.1.4 Hỡ trợ nhà - Tiếp tục thực sách hỗ trợ nhà hộ nghèo sở nguồn lực hỗ trợ Trung ương, ngân sách tỉnh, huyện, vốn vay từ Ngân hàng sách xã hội,… - Các cấp, ngành chủ động phối hợp với Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam, doanh nghiệp để thực chương trình xây dựng nhà Đại đồn kết, xóa nhà dột nát cho hộ nghèo đồn viên, hội viên tổ chức - Đẩy mạnh sách ưu đãi cho người dân có nhu cầu vay để xây dựng nhà cửa: vay không cần chấp, vay với lãi suất thấp,… 42 3.4.1.5 Hỗ trợ nước vệ sinh môi trường - Xây dựng chế hỗ trợ cho hộ nghèo đầu nói đồng hồ nước để 100% hộ nghèo tiếp cận nguồn nước hợp vệ sinh - Vận động hướng dẫn người dân làm chuồn trại chăn nuôi hạn chế thả rông gây vệ sinh - Hỗ trợ xây dựng nhà vệ sinh tự hoại cho người dân, hạn chế tối đa nhà vệ sinh tạm bợ Tính đến năm 2019 địa bàn huyện Đơ lương số hộ dân sử dụng nhà vệ sinh tạm bợ cao (19.2%), điều ảnh hưởng lớn đến an toàn sức khỏe cho người dân, dễ sinh dịch bệnh có thiên tai xảy gây nhiễm nguồn nước 3.4.1.6 Hỗ trợ thông tin “- Đào tạo kỹ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán làm công tác thông tin truyền thông sở - Hỗ trợ sản xuất, biên tập, phát hành, phát sóng, lưu trữ, quảng bá, phục vụ người đọc ấn phẩm truyền thơng; Phổ biến chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước, phổ biến kinh nghiệm sản xuất, gương điển hình sản xuất, hoạt động xã hội, kiến thức khoa học kỹ thuật - Tổ chức thực tốt chương trình đưa văn hóa, thơng tin sở; đa dạng hóa hoạt động truyền thông, giúp người nghèo tiếp cận sách giảm nghèo.” 3.4.2 Nhóm giải pháp hỗ trợ phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập cho hộ nghèo 3.4.2.1 Hoạt động hỗ trợ hộ nghèo vay vốn tín dụng ưu đãi để phát triển sản xuất - Rà soát, phân loại hộ nghèo, hộ cận nghèo để xác định số hộ đáp ứng điều kiện, có nhu cầu vay vốn sử dụng vốn vay có hiệu theo quy định Nghị định số 78/2002 NĐ-CP ngày 04/10/2002 Chính phủ tín dụng ưu đãi hộ nghèo đối tượng sách khác - Rà sốt hộ nghèo có đủ điều kiện có nhu cầu vay vốn để phát triển sản xuất kinh doanh theo quy định Quyết định số 28/2015/QĐ-TTg ngày 21/7/2015 Thủ tướng Chính phủ tín dụng hộ thoát nghèo “- Tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận nguồn vốn tín dụng ưu đãi, hộ nghèo có sức lao động, có nhu cầu vay vốn mua sắm vật tư, thiết bị, giống trồng, vật ni; tốn dịch vụ phục vụ sản xuất, kinh doanh, tự tạo việc làm, tăng thu nhập; để giải phần nhu cẩu thiết yếu nhà ở, điện, nước học tập 43 - Đảm bảo nguồn vốn cho vay, rà soát lại thủ tục, chế cho vay, thu nợ đảm bảo kỳ hạn, quay vòng vốn nhanh có hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nghèo tiếp cận nguồn vốn vay.” 3.4.2.2 Đẩy mạnh công tác khuyến công, khuyến nông hộ nghèo - Trang bị kiến thức nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thông qua hoạt động khuyến nông, khuyến cơng, có tha gia người dân tập huấn sở mơ hình thực tế - Đảm bảo có tỷ lệ lao động nghèo tham dự hội nghị chuyển giao tiến khoa học, công nghệ, kinh nghiệm, kiến thức sản xuất – kinh doanh Xây dựng phát triển mơ hình áp dụng giống mới, kỹ thuật sản xuất - Tổ chức thực cá dự án hỗ trợ trực tiếp vốn, vật tư nông nghiệp cho người nghèo 3.4.2.3 Phát triển ngành nghề, dịch vụ tạo nhiều việc làm cho người nghèo - Cần đẩy mạnh tuyên truyền, định hướng nghề nghiệp để người lao động nhận thức đắc học nghề, đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nghèo; đa dạng hóa lĩnh vực, nội dung đào tạo, cấu ngành nghề phù hợp với tính chất người lao động nhằm hỗ trợ người lao động đáp ứng nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp nước làm việc nước - Tạo môi trường kinh doanh thuận lợi để thu hút đầu tư địa bàn; khuyến khích cơng ty, doanh nghiệp đào tạo nghề thu nhận lao động chỗ - Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền thay đổi nâng cao nhận thức, nghề nghiệp hỗ trợ đào tạo, nâng cao tay nghề cho thành viên hộ nghèo; khảo sát nhu cầu học nghề cho thành viên hộ nghèo - Xây dựng cấu kinh tế nơng thơn tồn diện hợp lý bao gồm nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ nhằm hạn chế tình trạng lao động nhàn rỗi đặc điểm theo mùa vụ sản xuất nông nghiệp.” 44 TIỂU KẾT CHƯƠNG “Từ thực tiễn kết dạt khó khăn, hạn chế q trình thực chương trình thực xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An, để nâng cao hiệu công tác giảm nghèo thời gian tới cần tiếp tục đẩy mạnh hỗ trợ người nghèo tiếp cận thuận lợi dịch vụ xã hội nâng cao trình độ nhận thức tiếp tục thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập cho hộ nghèo.” 45 KẾT LUẬN Trong suốt năm vừa qua với nỗ lực Đảng cấp quyền địa phương, cơng tác giảm nghèo địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An đạt kết đáng khích lệ, đời sống người dân cải thiện đáng kể Tỉ lệ hộ nghèo đến hết năm 2019 mức 1.69% “Trên sở nghiên cứu lý luận nghèo, công tác giảm nghèo số kinh nghiệm giảm nghèo số quốc gia giới với việc nghiên cứu thực trạng nghèo hộ dân địa bàn huyện, chuyên đề phân tích luận giải nguyên nhân nghèo đói hạn chế công tác giảm nghèo thời gian qua, giải vấn đề mà mục tiêu nghiên cứu đặt Trên sở đó, tác giả đề xuất số nhóm giải pháp phù hợp với tình hình thực tế huyện Đơ Lương nhằm đưa công tác giảm nghèo địa bàn huyện đạt kết tốt Trong giai đoạn mới, để tiếp tục giảm nghèo cho hộ nông dân địa bàn huyện Đô Lương, chuyên đề đề xuất số giải pháp chủ yếu đồng mang tính khả thi cao Các giải pháp có mối quan hệ chặt chẽ, bổ sung hỗ trợ cho trình thực chương trình giảm nghèo, giúp cho công tác giảm nghèo địa bàn huyện Đô Lương đạt mục tiêu đề giảm nghèo cho hộ dân cách ổn định.” 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Thị Nguyệt Anh (2012), Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư công cho xóa đói giảm nghèo tỉnh Bắc Kạn, Luận văn thạc sỹ kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên Bộ Lao động – Thương binh – Xã hội (2015) định số 59/2015 việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều cho giai đoạn 2016-2020 Vi Xuân Hòa (2016), Giảm nghèo huyện Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Huế Chính phủ (2008), Nghị số 30/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ chương trình hỡ trợ giảm nghèo nhanh bền vững Chính phủ (2011), Nghị số 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 Chính phủ định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 Chính phủ (2016), Quyết định số 1722/QĐ/TTG; phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 Nguyễn Thị Hương (2015), Giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, trường Đại học kinh tế quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên Thái Lan với chiến lực xóa đói giảm nghèo, www.nhandan.com.vn, truy cập ngày 08/05/2020 Xóa đói giảm nghèo bền vững Quảng Trị, www.tapchicongsan.gov.vn, truy cập ngày 07/05/2020 10 https://vi.wikipedia.org 47 ... MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN .40 3.1 Mục tiêu quan điểm công tác giảm nghèo huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An. .. nghèo, giảm nghèo đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác giảm nghèo địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An 19 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ NGHÈO VÀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG TỈNH NGHỆ AN. .. sách giảm nghèo huyện cách hiệu hơn.” 38 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN 3.1 Mục tiêu quan điểm công tác giảm nghèo