Thực trạng và giải pháp tăng cường quản lý đất đai ở hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG, BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ ĐƠ THỊ BÁO CÁO KẾT QUẢ BÀI TẬP HỌC PHẦN: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Đề Thực trạng giải pháp tăng cường quản lý đất đai địa bàn Hà Nội Nhóm sinh viên thực hiện: Hà Nội, tháng 11 năm 2019 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ĐÔ THỊ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại đất đô thị 1.1.1 Khái niệm đất đai đô thị 1.1.2 Đặc điểm đất đô thị 1.1.3 Phân loại đất đô thị 1.2 Quản lý đất đai đô thị 1.2.1 Khái niệm quản lý đất đai đô thị 1.2.2 Đối tượng quản lý đất đai đô thị 1.2.3 Chủ thể quản lí đất đai thị 1.3 Nội dung quản lí đất thị 1.3.1 Điều tra, khảo sát, đo đạc, lập đồ địa định giá loại đất đai đô thị; Đánh giá giá trị đất đô thị: 1.3.2 Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đô thị 1.3.3 Giao đất, cho thuê đất 1.3.4 Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị: 1.3.5 Chuyển quyền sử dụng đất đô thị 10 1.3.6 Thu hồi đất đền bù thu hồi đất đô thị 11 1.3.7 Thanh tra giải tranh chấp, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm đất đô thị 11 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 13 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, KT-XH thành phố Hà Nội .13 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .13 2.1.2 Kinh tế - xã hội 14 2.1.3 Đặc điểm dân cư 15 2.1.4 Tổng quỹ đất trạng sử dụng đất đô thị thành phố Hà nội 15 2.2 Thực trạng quản lý đất đai đô thị thành phố Hà nội năm gần 18 2.2.1.Thực trạng công tác điều tra, khảo sát, đo đạc, lập đồ địa định giá đất vấn đề bất cập 18 2.2.2 Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đô thị vấn đề bất cập 20 2.2.3 Giao đất, cho thuê đất vấn đề bất cập 23 2.2.4 Đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vấn đề bất cập 24 2.2.5 Chuyển quyền sử dụng đất đô thị vấn đề bất cập .27 2.2.6 Đền bù, GPMB thu hồi đất đô thị vấn đề bất cập 30 2.2.7 Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lí vi phạm đất đô thị .34 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 35 3.1 Đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán địa 35 3.2 Đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 36 3.3 Nâng cao ý thức pháp luật đất đai đối tượng sử dụng đất 38 3.4 Giải pháp quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 39 3.5 “Hồn thiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai Thành phố Hà Nội” 41 KẾT LUẬN 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 Giáo trình quản lí thị trường đại học kinh tế Quốc Dân 44 MỞ ĐẦU Hà Nội thủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trung tâm đầu não trị - hành quốc gia, trung tâm lớn văn hóa, khoa học giáo dục, kinh tế giao dịch quốc tế nước, nơi đặt trụ sở quan trung ương Đảng Nhà nước, tổ chức trị xã hội, quan đại diện ngoại giao, tổ chức quốc tế nơi diễn hoạt động nội bộ, đối ngoại nước Trong nghiệp xây dựng phát triển đất nước, thủ đô Hà Nội có vi trí quan trọng hàng đầu, khơng đóng góp tiền lực kinh tế cho quốc gia, Hà Nội nơi nghiên cứu, phát tổ chức thực hiện, nhân rộng chủ trương đường lối kinh tế Đảng, phục vụ việc hoạch định chiến lược kinh tế đất nước Một mục tiêu lớn đảng nhà nước đặt xây dựng, phát triển thủ đô xứng với vị Thủ đất nước có gần 100 triệu dân vào năm 2020 Chính vấn đề thị hóa thành phố Hà Nội khơng có ý nghĩa phát triển mặt kinh tế mà mục tiêu, động lực để xây dựng, phát triển thành phố Hà Nội “văn minh , đại, kế thừa phát huy truyền thống lịch sử văn hiến Thăng Long – Hà Nội” Đất đai tài ngun q giá, có hạn quốc gia, việc sử dụng tài nguyên đất đai phát triền kinh tế đất nước cần sử dụng cách tiết kiệm để đảm bảo hiệu cao vấn đề vơ quan trọng có ý nghĩa lớn Vì việc bố trí quản lí sử dụng đất đai cho nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng có hiệu cách hợp lí tạo điều kiện phát triển mặt cho thành phố vấn đề lớn đòi hỏi cần có kế hoạch sử dụng đất đai thị hợp lí Xuất phát từ u cầu để góp phần hồn thiện cơng tác quản lí đất thị Hà Nội hợp lí nhóm em chọn đề tài “Thực trạng giải pháp tăng cường cơng tác quản lí nhà nước đất đô thị địa bàn thành phố Hà Nội”để nghiên cứu Qua đề tài nghiên cứu cho thấy thách thức đặt việc quản lý đất đô thị quan nhà nước có thẩm quyền cần có biện pháp để tăng cường vai trò quản lý đất thị Hà Nội nói riêng nước nói chung Phương pháp chủ yếu để nghiên cứu đề tài phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp thông kê, phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn để làm rõ vấn đề nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ĐÔ THỊ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại đất đô thị 1.1.1 Khái niệm đất đai đô thị Đất đô thị đất tất cấp có thẩm quyền phê duyệt để xây dựng đô thị bao gồm: đất nội thành, nội thị xã, thị trấn, thị tứ, xây dựng sở hạ tầng đồng (đường xá, cống thoát nước, hệ thống cấp nước sạch, cấp điện,…) quy hoạch xây dựng phần CSHT hoàn chỉnh theo quy hoạch… Trên phương diện luật pháp: đất đô thị đất cấp có thẩm quyền phê duyệt để xây dựng thị Trên phương diện hành ất thị bao gồm: đất nội thành, nội thị xã, thị trấn 1.1.2 Đặc điểm đất đô thị Đất đô thị thuộc sở hữu nhà nước: - “ Đất đai thuộc sở hữu tồn dân” “Nhà nước thống quản lí tồn đất đai theo quy hoạch pháp luật đảm bảo sử dụng mục đích hiệu quả” Điều 17 điều 18 hiến pháp năm 1992 nước CHXHCN VN - “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lí, Nhà nước giao đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhận sử dụng ổn định lâu dài Nhà nước cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhận thuê đất” Nội dung quyền sở hữu nhà nước đất đai: - Quyền chiếm hữu: nhà nước nắm giữu toàn đất đai - Quyền sử dụng: Nhà nước có thẩm quyền sử dụng đất đai vào mục đích khác nhau; Nhà nước giao quyền sử dụng phần đất đai cho tổ chức, cá nhận cầm thiết nhà nước thu hồi, - Quyền định đoạt: Nhà nước xác định mục đích sử dụng loại đất, Nhà nước giao đất cho thuê, thu hồi đất; Nhà nước quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng Những sở chế độ sử hữu: - Nhà nước dân, dân, đại diện cho nhân dân - Đất đai là sản phầm tự nhiên có trước lao động nên tài sản chung xã hội - Quỹ đất đai gồm số lượng chất lượng chất lượng, thành cách mạng, thành nhiều hệ - Xã hội phát triển, đất đai trở thành tư liệu sản xuất đặc biệt, yếu tố đầu vào trình sản xuất nên suy đất đai có tính kinh tế xã hội có tầm quan trọng đặc biệt quản lý đất đai quản lý tài sản đặc biệt: Quản lí lãnh thổ quốc gia - Quản lý đất đai nhằm sử dụng có hiệu đất đai: Thu hồi đất, chuyển đổi mục đích sử dụng … Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN với quản lý nhà nước đặt yêu cầu khách quan xây dựng chế pháp lực phù hợp giữa: Quyền sở hữu Nhà nước đất đai quyền sử dụng thực tế Đất đô thị tư liệu sản xuất đặc biệt: - Mọi hoạt động cần có đất - Diện tích có hạn,đất khơng di chuyển được,khơng chức năng, vị trí, khơng bị hao mòn… - Trên lơ đất sử dụng vào chức khác nhau,giá trị môi lô đất chịu ảnh hưởng nhiều yêu tố,trong có yếu tố chức lô đất xung quanh - Trên mảnh đất có nhiều đối tượng hưởng lợi: Chủ đất, chủ nhà hàng… - Đất thuộc sở hữu nhà nước người sử dụng mua bán chuyển đổi chuyển nhượng… loại hàng hóa đặc biệt Sử dụng đất thị phải tuân theo nguyên tắc: 1) Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan có thẩm quyền phê duyệt 2) Tiết kiệm, hiệu quản bảo vệ môi trường không làm tổn hại đên lợi ích đáng người sử dụng đất xung quanh 3) Người sử dụng đất phải thực nghĩa vụ thời gian sủ dụng Đất thị phải xây dựng sở hạ tầng trước sử dụng: CSHT gồm: Đường sá, bãi đỗ xe, hệ thống cấp điện, nhà… cần xây dựng đồng nhằm tăng cao hiệu xây dựng (tránh phá làm lại) thực tế hệ thống cấp nước hay cấp ngầm làm sau đường xá xong tương đối phổ biến 1.1.3 Phân loại đất thị Dựa theo mục đích sử dụng đất đô thị chia thành loại đất chủ yếu sau : Đất có mục Đất ANđích sử Đất QP dụng công Đất Đất nông Đất lâm Đất chưa sử chuyên nghiệp nghiệp dụng dùng cộng Sử dụng Sử dụng Là đất vào mục làm nơi xác đất trụ sở vào mục đích có rừng tự đích xây đóng qn định chủ quan, dựng cơng quân yếu để Bao gồm sản xuất, đội; đất sử xây dựng công thống hạ dụng làm nhà tầng phục thí nghiệm nghiệp; đất nơng cho dân sản xuất, có đủ điều nhiên kiện cơng trình nghiên cứu, có trình, hệ vụ nhu cầu quân sự; Đất sử dụng Là đất Là đất chưa chưa rừng trồng xác định để đạt tiêu sử dụng vào nghiệp, lâm chuẩn rừng mục đích sản cư đô thị kinh doanh nghiệp, nuôi theo quy xuất nông hoạt động làm phi nông trồng thủy định nghiệp, ni chung cơng trình nghiệp sản, làm pháp luật trồng thủy cộng đồng phòng thủ muối mục bảo vệ sản, lâm như: đất đích bảo vệ, phát triển nghiệp; chưa giao thơng, … phát triển rừng, đất xác đất thủy lợi, rừng định đất đất công khoanh khu trình ni để chức lượng,… phục hồi thị quốc gia, rừng, đất để Nhà nước trồng rừng chưa giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng 1.2 Quản lý đất đai đô thị 1.2.1 Khái niệm quản lý đất đai đô thị Quản lý đất đai biện pháp cách thức quan trọng mà nhà nước sử dụng quản lý đất đai nhằm hạn chế ngăn chặn hành vi xâm phạm chế độ công hữu đất đai, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người chủ sở hữu đất đai người sử dụng đất, ổn định phương thức sử dụng đất đai xã hội chủ nghĩa Tổng thể biện pháp sách nhà nước tác động vào mối quan hệ kinh tế xã hội phát sinh trình sử dụng đất đai đô thị nhằm sử dụng đất 1.2.2 Đối tượng quản lý đất đai đô thị Là quản lý mối quan hệ phát sinh như: cấp giấy CN QSD đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển quyền sử dụng, chuyển mục đất sử dụng, thu hồi đất, đền bù GPMB, giá đất vấn đề liên quan quyền sở hữu quyền sử dụng đất Quản lý nhà nước đất đai thị có tầm quan trọng đặc biệt quản lí đất đai có liên quan đến vấn đề chủ quyền quốc gia, an ninh quốc phòng, hiệu kinh tế, đất đai tài sản đặc biệt 1.2.3 Chủ thể quản lí đất đai thị * Các chủ thể quản lý đất đai : Các chủ thể quản lý đất quan nhà nước, tổ chức -Các chủ thể quản lý đất đai quan nhà nước gồm loại là: Các quan thay mặt Nhà nước thực quyền quản lý nhà nước đất đai địa phương theo cấp hành chính, Uỷ ban nhân dân cấp quan chuyên môn ngành quản lý đất đai cấp Các quan đứng đăng ký quyền quản lý diện tích đất chưa sử dụng, đất cơng Các quan đối tượng quản lý lĩnh vực đất đai quan cấp trực tiếp chủ yếu theo nguyên tắc trực tuyến -Các chủ thể quản lý đất đai tổ chức Ban quản lý khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế Những chủ thể không trực tiếp sử dụng đất mà Nhà nước cho phép thay mặt Nhà nước thực quyền quản lý đất đai Vì vậy, tổ chức Nhà nước giao quyền thay mặt Nhà nước cho thuê đất gắn liền với sở hạ tầng khu công nghiệp, khu cơng nghệ cao, khu kinh tế Các ban quản lý tổ chức trở thành đối tượng quản lý quan nhà nước lĩnh vực đất đai *Các chủ thể sử dụng đất đai : Theo Luật Đất đai 2003, chủ thể sử dụng đất đai gồm: -Tổ chức; -Cơ sở tôn giáo; -Cộng đồng dân cư; -Hộ gia đình; - Cá nhân; -Tổ chức nước ngồi; - Cá nhân nước ngoài; -Người Việt Nam định cư nước ngồi 1.3 Nội dung quản lí đất thị 1.3.1 Điều tra, khảo sát, đo đạc, lập đồ địa định giá loại đất đai thị; Đánh giá giá trị đất đô thị: - Đây biện pháp phải thực công tác quản lý đất đô thị Thực tốt công việc giúp cho ta nằm số lượng, phân bố, cấu chủng loại đất đai - Việc điều tra, khảo sát, đo đạc thường tiến hàng dựa đồ tài liệu gốc sẵn có Dựa vào tài liệu này, đất trích lục tiến hành xác dịnh mốc giới, hình dạng lô đất thực địa, cắm mốc giới, lập biên mốc giới tiến hành xây dựng đồ địa 1.3.2 Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đô thị * Quy hoạch sử dụng đất: * Lập kế hoạch sử dụng đất đai xây dựng đô thị Những cứ: - Chức đô thị dự đoán xu tương lai - Dự kiến quy mô dân số - Đặc điểm tự nhiên Các nhóm lập kế hoạch sử dụng đất xây dựng đô thị: - Đất khu ở: Bao gồm đất để xây dựng khu khu cũ - Đất khu trung tâm đô thị: Bao gồm đất trung tâm dô thị.các trung tâm phụ trung tâm chức - Đất xanh, thể dục thể thao - Đất giao thông 1.3.3 Giao đất, cho thuê đất a Giao đất Các tổ chức cá nhân có nhu cầu sử dụng đất thị vào mục đích phê duyệt lập hồ sơ xin giao đất để sử dụng vào mục đích Việc tổ chức thực định giao đất đô thị thực sau: ủy ban nhân dân thành phố trực thuộc tỉnh, thị xã, quận huyện có trách nhiệm tổ chức triển khai việc giải phóng mặt hướng dẫn việc đền bù thiệt hại thu hồi đất phạm vi địa phương quản lý Các quan địa cấp tỉnh làm thủ tục thu hồi đất, tổ chức việc giao đất trường theo định giao đất, lập hồ sơ quản lý theo dõi biến động quỹ đất đô thị Việc giao nhận đất trường thực tổ chức, cá nhân xin giao đất có định giao đất, nộp tiền sử dụng đất, lệ phí địa làm thủ tục đền bù thiệt hại theo quy định pháp luật Người giao đất có trách nhiệm kê khai, đăng ký sử dụng đất ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn nơi quản lý khu đất Sau nhận đất, người giao đất phải tiến hành thủ tục chuẩn bị đưa vào sử dụng, trường hợp có thay đổi mục dích sử dụng, người giao đất phải trình quan định giao đất xem xét giải Việc sử dụng đất giao phải đảm bảo tiến độ ghi dự án đầu tư xây dựng quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Nếu thời hạn 12 tháng kể từ nhận đất, người giao đất không tiến hành sử dụng mà không quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép định giao đất khơng hiệu lực Ngồi Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, nhiều thành phố trẻ khác gặp nhiều vấn đề quy hoạch, sử dụng đất thị Đà Nẵng ví dụ điển hình Kiếm tốn Nhà nước vừa cơng bố hàng loạt sai phạm liên quan đến việc quản lí sử dụng đất doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2011-2017 Trong đó, rõ Cơng ty CP đầu tư phát triển Nhà Đà Nẵng không tổ chức đấu giá đất giao, không triển khai xây dựng dự án theo quy định mà đem góp vốn chuyển nhượng làm khách sạn đất có tổng diện tích 1500m2 khu đất công ty CP lương thực Đà Nẵng với tổng diện tích gần 8.000 m2 bị chuyển từ giao đất cho thuê sang đất sử dụng lâu dài phân lô bán trái quy định Sai phạm nối tiếp sai phạm khiến hàng loạt khu đất “vàng” Đà Nẵng phải tạm dừng đầu tư bị bỏ hoang lãng phí liên tục phải kiểm tra vi phạm 2.2.6 Đền bù, GPMB thu hồi đất đô thị vấn đề bất cập Thực trạng: Công tác đền bù, giải phóng mặt (GPMB) đạt kết định để thực hàng chục nghìn dự án, phát triển kinh tế - xã hội địa phương đất nước thời gian qua Những vấn đề bất cập: Bất cập từ quy định tổ chức, phối hợp, trình tự Hiện chưa có quy định chi tiết thành phần, chế phối hợp làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt với quan, tổ chức hữu quan; mơ hình hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất nhiều vướng mắc thực tiễn Cụ thể, Điều 68 Luật Đất đai quy định tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng, gồm: tổ chức dịch vụ cơng đất đai (Trung tâm phát triển quỹ đất) Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhưng Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư lại không quy định thành phần, nguyên tắc làm việc trách nhiệm cụ thể văn trung ương (chỉ quy định văn địa phương) Bên cạnh đó, qui chế phối hợp chủ thể với với quan quan khác UBND, quan tài nguyên môi trường, quyền địa phương… chưa quy định rõ ràng Điều ảnh hưởng trực tiếp đến phối hợp trách 27 nhiệm rõ ràng chủ thể tiến hành giải phóng mặt dự án cụ thể - Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất TP.Cần Thơ thấy rõ vấn đề thực tiễn điều hành hoạt động Trên thực tế, đến TP.Cần Thơ có Trung tâm phát triển quỹ đất trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường, tỉnh khác vùng ĐBSCL Trung tâm phát triển quỹ đất trực thuộc UBND cấp tỉnh Sự không thống mơ hình thực tế nên quy trình thực có khác biệt định Thiếu quy định thông tin rõ ràng, đầy đủ Thông tin quy hoạch, kế hoạch chi tiết dự án chưa triển khai cụ thể, rõ ràng Theo quy định Điều 58 Điều 63 Luật Đất đai thơng tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau định, phê duyệt phải công bố, công khai dân trước triển khai thực Nhưng thực tế, khơng trường hợp người dân bị ảnh hưởng vùng quy hoạch không nhận thông tin rõ ràng quy hoạch dự án Trong đó, quy định nội dung thơng báo thu hồi đất tồn bất cập, gây khó khăn triển khai thực tiễn Nội dung thông báo chưa rõ ràng, cụ thể, ảnh hưởng quyền lợi người có đất thu hồi Khoản Điều 67 Luật Đất đai quy định nội dung thông báo thu hồi đất, bao gồm: kế hoạch thu hồi đất, điều tra khảo sát, đo đạc, kiểm đếm” Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai lại quy định nội dung thông báo thu hồi đất không bao gồm đầy đủ nội dung Luật mà có nội dung Bên cạnh đó, nội dung thơng báo diện tích, vị trí, loại đất sử dụng phần đất thu hồi theo biểu mẫu 07 ban hành kèm theo Thông tư số 30/2014/TTBTNMT quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Các nội dung khó để thơng báo xác chưa thực khảo sát, kiểm đếm thông báo thu hồi, nữa, hồ sơ địa chưa hồn chỉnh tỉ lệ định người sử dụng đất chưa đăng ký nên khơng có thơng tin hồ sơ địa Ngồi ra, nội dung thơng báo thu hồi đất có số nội dung chưa cụ thể, chưa đảm bảo quyền lợi người có đất thu hồi, cụ thể nhừ từ thời điểm thông báo thu hồi đất, người sử dụng đất khơng làm làm chưa quy định cụ thể chưa thể nội dung thông báo thu hồi đất 28 Bất cập hiệu lực thông báo thu hồi đất phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Những bất cập hiệu lực thông báo thu hồi đất thời gian phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Hiện nay, Điều 67 Luật Đất đai quy định thời gian thông báo thu hồi đất tối thiểu 90 ngày 180 ngày tùy theo loại đất thu hồi không quy định thời gian tối đa Điều dẫn đến bất cập sau có thơng báo thu hồi đất người sử dụng đất bị hạn chế nhiều quyền mà kéo dài thời gian lâu quan có thẩm quyền ban hành Quyết định thu hồi đất Bên cạnh đó, Điều 93 Luật Đất đai quy định thời gian chi trả tiền bồi thường từ Quyết định thu hồi đất Quyết định phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ban hành không quy định cụ thể thời gian từ kết thúc kiểm đếm phê duyệt bao lâu, điều phát sinh bất cập sau kiểm đếm hoàn thành việc lập Phương án chưa giải ngân vốn Nhà đầu tư chưa ứng vốn kéo dài thời gian phê duyệt phương án (điều ảnh hưởng lớn đến giá trị bồi thường từ kiểm đếm định giá đến bồi thường khoảng thời gian dài) Mặt khác, đến chưa có quy định thủ tục ghi hình, ghi ảnh trạng khu đất thu hồi làm xét bồi thường Mặc dù Khoản Điều 92 Luật Đất đai năm 2013 quy định tài sản gắn liền với đất tạo lập từ sau có thơng báo thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền khơng bồi thường Việc ghi nhận trạng khu đất thu hồi thời điểm thông báo thu hồi đất có ý nghĩa quan trọng việc bồi thường tài sản gắn liền với đất, đặc biệt trồng, vật nuôi, tài sản mà việc tạo lập khơng cần khai báo, đăng ký Trong đó, pháp luật hành không quy định cụ thể thời điểm định giá đất, tài sản gắn liền với đất để tính tiền bồi thường Về giá đất tính tiền bồi thường Khoản Điều 74 Luật Đất đai 2013 quy định “giá đất cụ thể UBND cấp tỉnh định thời điểm định thu hồi đất” Nhưng văn hướng dẫn thi hành không xác định rõ “thời điểm định thu hồi đất” thời điểm nên việc tiến hành khảo sát định giá đất bồi thường chưa thống thực tiễn áp dụng Bên cạnh đó, giá cơng trình xây dựng, trồng, vật ni không tiến hành khảo sát định áp đơn giá UBND cấp tỉnh quy định từ nhiều năm trước (Ví dụ: Cần Thơ sử dụng đơn giá năm 2015 - theo Quyết 29 định số 09/2015/QĐ-UBND; Hậu Giang sử dụng đơn giá năm 2014 – theo Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND) Hiện chưa quy định việc công khai quy định chung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án cụ thể; chưa quy định chi tiết thống lấy ý kiến Phương án đào tạo, chuyển đổi nghề, hỗ trợ tìm kiếm việc làm Trước đây, trình tự thủ tục thu hồi đất giai đoạn Luật Đất đai 2003 có quy định phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án Phương án tổng thể thể quy định cụ thể bồi thường, hỗ trợ, tái định cư áp dụng cho hộ dân dự án (là bước chuyển tiếp từ quy định chung trung ương đến trường hợp chi tiết giải phóng mặt bằng) Điều có nhiều thuận lợi, giúp người dân hiểu từ đầu chủ trương bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khơng chờ đến có phương án chi tiết; chuẩn chung tạo nên công định hộ dân dự án, để người dân giám sát trình lập phương án chi tiết, áp giá bồi thường trường hợp cụ thể Bên cạnh đó, Phương án đào tạo nghề, hỗ trợ tìm kiếm việc làm ảnh hưởng lớn đến quyền lợi người có đất thu hồi, đặc biệt thu hồi đất nông nghiệp nưng quy định lấy ý kiến phương án chồng chéo, chưa cụ thể Tại Khoản Điều 84 Luật Đất đai Phương án lấy ý kiến người có đất thu hồi Khoản Điều 20 Nghị định 43/2014/NĐ-CP lại quy định Phương án lấy ý kiến người thu hồi đất Vậy lấy ý kiến (?) Nội dung lấy ý kiến, hình thức, thời gian lấy ý kiến chưa quy định Quyền giám sát chưa phát huy mức Quyền giám sát cơng dân chưa thể rõ chưa có chế rõ ràng để thực Mặc dù quyền giám sát công dân công tác quản lý đất đai nói chung, cơng tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nói riêng quy định Điều 199 Luật Đất đai năm 2013 đến chưa có quy định chi tiết để thực hiệu quyền giám sát Trong trình tự, thủ tục thu hồi đất ghi nhận cụ thể quyền lấy ý kiến, quyền khiếu nại, khiếu kiện người có đất thu hồi; quyền giám sát người dân thể mờ nhạt Văn không quy định rõ nội dung, giới hạn phạm vi giám sát gồm gì, giám sát cách nào, phản ánh đến kết phản ánh xử lý Đây nội dung quan trọng cần cụ thể hóa trình tự, thủ tục thu hồi đất 30 Mặt trận tổ quốc tổ chức đồn thể chưa phát huy vai trò yếu giám sát, phản biện; chủ yếu thực công tác vận động Hiến pháp Luật Mặt trận tổ quốc năm 2015 xác định rõ chức giám sát phản biện hai chức bản, quan trọng Mặt trận Trong trình thu hồi đất giám sát phản biện Mặt trận cần thiết Tuy nhiên, văn đất đai quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất trọng chi tiết quy định Mặt trận tổ quốc cấp xã có cưỡng chế - Mặt trận quy định cụ thể vai trò vận động, thuyết phục trình cưỡng chế Điều 69 Luật Đất đai Giám sát Mặt trận có thể phản biện Mặt trận vấn đề mờ nhạt Đồng thời trách nhiệm giám sát, phản biện Mặt trận chưa quy định rõ ràng bước thực thu hồi đất 2.2.7 Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lí vi phạm đất đô thị Thực trạng: Năm 2017, quan hành thành phố tiếp nhận xử lý 40.700 đơn loại bao gồm đơn khiếu nại, đơn tố cáo đơn kiến nghị phản ánh Nội dung đơn chủ yếu liên quan đến lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, giải phóng mặt bằng, quản lý trật tự xây dựng, chế độ sách, cơng tác dồn điền, đổi thửa… Qua giải khiếu nại tố cáo kiến nghị thu hồi tỷ đồng 1.900m2 đất, hoàn trả cho công dân 6,02 tỷ đồng 840m2 đất, kiến nghị kiểm điểm trách nhiệm 73 tập thể 61 cá nhân để xảy sai phạm, chuyển quan điều tra vụ Những vấn đề bất cập cần chỉnh sửa thời gian tới Tình hình khiếu nại, tố cáo địa bàn thành phố phức tạp, tình trạng khiếu nại, tố cáo đơng người, vượt cấp Công tác lãnh đạo, đạo số Sở, ngành, quyền sở chưa sâu sát, thiếu liệt dẫn đến số vụ khiếu nại, tố cáo kéo dài, chưa giải dứt điểm Hệ thống, sách pháp luật chồng chéo, chưa có chế tài cụ thể xử lý trách nhiệm đối tượng cố ý không thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật, định xử lý tố cáo Nhận thức số công dân khiếu nại, tố cáo hạn chế, số trường hợp bị lôi kéo, dụ dỗ khiếu nại, tố cáo đông người, vượt cấp, tạo “điểm nóng” gây an ninh trật tự… 31 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 3.1 Đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán địa Đổi cơng tác cán bộ, nâng cao trình độ lực người làm cơng tác địa Bởi cán nguyên nhân nguyên nhân cần phải đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán địa yêu cầu cấp bách + Xây dựng quy hoạch đội ngũ cán làm cơng tác địa chính, trọng hai phẩm chất đạo đức trị trình độ lực chun mơn Việc xây dựng tiêu chuẩn hố cán có ý nghĩa lớn việc đào tạo bồi dưỡng, lựa chọn sử dụng có hiệu cán cơng chức địa quản lý nhà nước đất đai, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý + Đào tạo đào tạo lại cán địa chính, trang bị kiến thức quản lý đất đai bình diện rộng, làm cho cán địa thấy vai trò vơ quan trọng đất đai kinh tế - trị - xã hội + Đặc biệt trọng cơng tác địa cấp xã phường, nâng cao trình độ lực chun mơn đội ngũ cán địa cấp họ người hiểu sâu sắc vấn đề quản lý sử dụng đất đai khứ tại, tâm tư nguyện vọng người sử dụng đất, trường hợp lấn chiếm đất đai, tranh chấp đất đai, vi phạm pháp luật đất đai địa phương quản lý Cán địa cấp xã người xử lý vấn đề phát sinh trình quản lý sử dụng đất đai nên trình độ họ yếu cơng tác quản lý đất đai không đạt hiệu Mặt khác cần phải xác định họ công chức nhà nước làm việc lâu dài ngành địa chính, vừa chịu quản lý quan địa vừa chịu quản lý UBND xã Điều đảm bảo tính hệ thống tính khách quan quản lý đất đai địa bàn cấp xã Thường xuyên bồi dưỡng trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán địa xã khoa học quản lý sử dụng đất, pháp luật đất đai chế thị trường Đào tạo đội ngũ cán địa chính, nâng cao lực họ làm cho việc giải quan hệ đất đai hiệu hơn, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước đất đai hiên 32 Hai công tác đào tạo: Nâng chất lượng cán nguồn địa Tập trung đào tạo, bồi dưỡng để trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị đội ngũ cán thiếu nâng lên, có mặt chung với tồn TP Theo đó, ngồi bồi dưỡng trình độ lý luận trị, Thành ủy liên hệ với Ban Tổ chức T.Ư, Học viện cử cán học nguồn ngân sách TP Đồng thời, đạo huyện chủ động liên hệ với trường ĐH địa bàn TP để mở lớp ĐH chức quận, huyện Rất nhiều đơn vị thực tốt Trong thời gian khoảng năm, mặt cán TP đồng hơn” Kết tháng 8/2018 : Từ chỗ có 30% cán chủ chốt xã, phường, thị trấn có trình độ ĐH, nhờ liệt "chuẩn hóa" đội ngũ cán bộ, đến nay, 100% cán chủ chốt cấp TP quận, huyện, thị xã đạt chuẩn trình độ chun mơn Cán chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn có 94,9% tốt nghiệp cao đẳng, ĐH; 98,5% đạt trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên Đào tạo phù hợp thực tế Ngoài nâng cao nghiệp vụ kỹ cơng vụ, học viên bồi dưỡng đạo đức nghề nghiệp, cập nhật nâng cao kiến thức, kỹ nghề nghiệp chuyên ngành Các cán địa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực lãnh đạo quản lý, thực thi công vụ, nhiệm vụ theo chức danh, vị trí việc làm đáp ứng u cầu địa bàn tính chất cơng việc, đảm bảo nguyên tắc “vừa làm, vừa học” không làm ảnh hưởng đến hoạt động phục vụ Nhân dân 3.2 Đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quản lý chặt chẽ đất đai địa bàn thành phố theo pháp luật quy định đảm bảo mục tiêu quản lý đến đất, chủ sử dụng đất thông qua việc cấp giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền, đồng thời theo dõi cập nhật thường xuyên biến động đất đai nhiệm vụ chiến lược ngành địa cơng tác quản lý đất đai quyền địa phương cấp Hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Nội chưa hoàn thành, số xã thuộc huyện ngoại thành vãn chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, đặc biệt cấp giấy chứng nhậ quyền sử dụng 33 đất theo nghị định 60CP chậm, gây lực cản giao dịch dân mua bán nhà đất chủ thể thị trường bất động sản Bởi để đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần thực giải pháp sau: - Cần phải đơn giản hoá thủ tục cấp giấy chứng nhận theo hướng coi trọng trạng sử dụng đất tìm hiểu ngành lịch sử hình thành phát triển Thực tế sử dụng đất ổn định, khơng tranh chấp, hồ thuận với xóm giềng, thực đầy đủ nghĩa vụ tài với nhà nước sở quan trọng chứng nhận quyền sử dụng đất đáng người Để làm điều nên đẩy mạnh vai trò đơn vị quyền nhỏ UBND xã, phường, thị trấn với hệ thống cụm dân cư tổ dân phố cảnh sát khu vực, người hàng ngày lăn lộn với sống biết rõ tình hình sử dụng đất đai khu vực Mặt khác thời kỳ chuyển đổi kinh tế, để đẩy nhanh cấp giấy chứng nhận khơng nên trơng chờ vào hồn hảo từ đầu, nơn nóng muốn đạt thành tích cao mà phải bước đảm bảo thực tiến độ đề - Về sách truy thu loại thuế: Chính sách thu tiền sủ dụng đất hợp thức hoá để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cao Tuy Thủ tướng phủ cho phép chậm nộp khoản thu theo quy định nhà nước xét hợp thức hố để cấp gíây đến trì tồn điều bất hợp lý, để cấp giấy, người dân phải nộp đầy đủ khoản thu cho ngân sách tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, phạt tiền xây dựng không phép, sai phép, truy thu loại thuế đất, lệ phí trước bạ Chính sách thu khơng phù hợp vơí khả tài người dân khó đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận Bởi giải pháp đặt nhà nước cần nghiên cứu chế độ nhằm giảm bớt mức thu khoản, nhà nước xem xét cho người dân chậm nộp khoản thu theo quy định nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Về tài để phục vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Để kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm phục vụ công tác quản lý đất đai tốt cần phải đưa công nghệ thơng tin vào q trình kê khai đăng ký Để hoàn thiện hệ thống hồ sơ quản lý đất đai cơng tác cấp giấy chứng nhận phải tiến hành quy mô lớn, khối lượng hồ sơ tăng lên nhiều quản lý hồ sơ gặp nhiều khó khăn Do đầu tư tài vào cơng tác cần thiết, 34 vừa đáp ứng khối lượng cơng việc nhu cầu quản lý nhanh gọn, thông tin lưu trữ an toàn Bởi để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận, quan quản lý địa UBND quận, huyện cần tập trung tài cho cơng tác xin hỗ trợ tài cấp Ngồi phải có phối hợp, giúp đỡ quan địa với UBND quận, huyện chuyên môn, thủ tục cấp giấy chứng nhận nhằm giải nhanh thủ tục, đơn giản hoá thủ tục để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy Sở Địa - Nhà đất phải tập trung đạo tới cấp sở, đôn đốc sở thực công tác này, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn để thực mục tiêu hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận toàn địa bàn thành phố Hà Nội Thực giải pháp giúp cho quan địa hồn thành cơng tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận, nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai, làm ổn định tình hình kinh tế trị xã hội sống người sử dụng đất Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lũy nay, toàn Thành phố cấp Giấy chứng nhận lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân khu dân cư đạt 1.551.167 thửa/1.551.951 thửa, đạt 99,95% Triển khai công tác quản lý đất đai, thời gian qua, Hà Nội tích cực lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (20162020) Đã công bố, công khai quy hoạch, thành lập Hội đồng thẩm định điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) cấp huyện; phân bổ tiêu điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) thành phố Hà Nội Cùng với đó, tổ chức rà soát, bổ sung, điều chỉnh kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất năm 2018 giai đoạn 2018-2020 địa bàn Thành phố với tổng số tiền dự kiến đấu giá năm 2019 sau điều chỉnh 15.900 tỷ đồng Kết thu từ đấu giá quyền sử dụng đất đến đạt 3.842 tỷ đồng, đạt 24,2% kế hoạch; Chỉ đạo quan chuyên môn làm việc với quận, huyện có vướng mắ đất dịch vụ để xem xét, thống giải pháp thực hiện; tổ chức họp định kỳ hàng tháng để kiểm điểm tiến độ thực Tổng nhu cầu đất dịch theo rà sốt tồn Thành phố 64.068 hộ, tương ứng 725,87ha; lũy kế toàn Thành phố giao 46.758 hộ, tương ứng 416,57 ha, đạt 73,21% 35 3.3 Nâng cao ý thức pháp luật đất đai đối tượng sử dụng đất Hiện nay, ý thức pháp luật cán nhân dân tham gia vào hoạt động quản lý sử dụng đất nhiều hạn chế làm ảnh hưởng tới quản lý nhà nuớc đất đai Do phải nâng cao ý thức pháp luật đất đai cho chủ thể Việc nâng cao ý thức pháp luật đất đai cán quản lý nhà nước đất đai người sử dụng đất có tác dụng tạo lập mơi trường pháp lý thuận lợi, đảm bảo quy phạm pháp luật đất đai thực tốt từ giai đoạn ban hành quy phạm pháp luật đất đai lúc áp dụng quy phạm Để nâng cao ý thức pháp luật đất đai, đảm bảo cho ý thức pháp luật đất đai trở thành nhân tố tác động có hiệu tới cơng tác quản lý cần phải tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đất đai cho toàn thể cán nhân dân qua phương tiện thông tin đại chúng Đây biện pháp ưu việt có ưu mặt không gian, thời gian liên tục, đưa pháp luật đất đai đến đối tượng xã hội làm cho người hiểu sâu sắc pháp luật đất đai, nghị định phủ, quy định quản lý đất đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất từ làm cho người sử dụng đất nhận thức rõ vai trò quan trọng pháp luật đất đai việc bảo vệ quyền lợi ích họ Nâng cao chất lượng giảng dạy môn pháp luật đất đai trường đại học Với biện pháp chuyển tải lượng lớn kiến thức pháp luật đất đai cho sinh viên, làm cho họ hiểu chiều rộng chiều sâu pháp luật đất đai Đây biện pháp có tính chiến lược để nâng cao ý thức pháp luật đất đai sinh viên cán tương lai đất nước Mặt khác để nâng cao ý thức pháp luật đất đai, góp phần quản lý đất đai có hiệu phải đổi tăng cường cơng tác hoà giải vụ tranh chấp đất đai cấp phường xã thị trấn Bởi thơng qua hồ giải mà cán hoà giải vận dụng quy phạm pháp luật đất đai để thuyết phục phân tích sai Trên sở làm cho người sử dụng đất hiểu sâu có thái độ đắn pháp luật đất đai từ nâng cao ý thức pháp luật đất đai họ 3.4 Giải pháp quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất công cụ để nhà nước quản lý đất đai, đảm bảo cho đất đai sử dụng có hiệu tiết kiệm Công tác quy hoạch – kế hoạch sử 36 dụng đất ngành quan tâm đạt kết định Tuy nhiên vấn đề quy hoạch kế hoạch nhiều hạn chế quy hoạch sử dụng đất chưa gắn với chiến lược phát triển kinh tế xã hội, tiến hành quy hoạch chậm lại thiếu công bố rộng rãi nên có số đối tượng nắm quy hoạch, kế hoạch lợi dụng để làm giàu Quy hoạch, kế hoạch thiếu nghiên cứu cách đồng nên chắp vá sửa sửa lại nhiều lần … Những khiếm khuyết đòi hỏi phải có giải pháp cụ thể quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu quản lý đất đai Bổ sung thêm số quy định vào luật đất đai hành để xác định rõ trách nhiệm nghĩa vụ lập thực quy hoạch – kế hoạch UBND cấp: - Bổ sung quy định pháp lý để đảm bảo cho quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cơng khai hố, thực nguyên tắc dân chủ công khai quản lý sử dụng đất Quy định cụ thể chi tiết việc lập quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất toàn địa bàn thành phố, quận, huyện loại đất trọng đất nông nghiệp, lâm nghiệp đô thị, quy định chi tiết trình tự thủ tục bước tiến hành việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Xác định nghĩa vụ quyền hạn quan nhà nước quản lý đất đai cá nhân trao quyền việc xây dựng tổ chức thực lập quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất - Xác định ranh giới cụ thể vùng để có quy chế việc quy hoạch vùng, quận, huyện thủ đô Từ có kết hợp thành phố với quận huyện để thực tốt cơng tác quy hoạch tổng thể tồn địa bàn thành phố quy hoạch vùng địa bàn - Có phân cấp mạnh việc sử dụng công cụ điều tiết hạn ngạch, thuế, lệ phí nghĩa vụ tài để đảm bảo cho Hà Nội có chế độ thực quy hoạch Sự phân cấp hợp lý đảm bảo lựa chọn việc sử dụng đất đắn thực có kết chiến lược phát triển thành phố Tăng cường công tác tra, kiểm tra quan quản lý nhà nước: - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai quyền địa phương cấp quan chuyên môn thành phố Kiểm tra việc giao đất sản xuất nông, lâm nghiệp, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để giải khiếu nại tố cáo đất đai, đồng thời đẩy nhanh tiến độ giải vụ việc tranh chấp đất đai kéo dài nhằm ổn định tình hình trị xã hội 37 - Tăng cường tạo chuyển biến công tác giải khiếu kiện, khiếu nại lĩnh vực đất đai, góp phần quản lý trật tự đô thị, thống kê phân loại vụ tranh chấp đất đai để giải vụ cộm, điểm nóng Đẩy mạnh việc phân cấp làm rõ trách nhiệm cấp ngành công tác giải tranh chấp khiếu nại đất đai - Tiến hành kiểm tra tra hoạt động nghiệp vụ đo đạc, quy hoạch, thực chế độ sách, quy trình quy phạm kĩ thuật thống Tổng cục Địa ban hành cơng tác - Kiên xử lý vi phạm quản lý đất đai để tăng cường pháp chế, thi hành nghiêm luật đất đai tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cán công chức máy quản lý, làm máy quản lý đất đai - Mặt khác tra kiểm tra cần phải xây dựng kế hoạch cụ thể, xây dựng nội dung tra rõ ràng, đẩy mạnh phối hợp cấp quyền cách chặt chẽ đồng Cần phải tổ chức đợt tra, kiểm tra thường xuyên, toàn diện, phát huy vai trò pháp luật, vai trò quản lý cua nha nước vi phạm quản lý sử dụng đất Xây dựng củng cố, kiện toàn tổ chức tra từ Sở ĐCNĐ đến phòng ĐC quận huyện để cán tra có đủ khả năng, lực hoàn thành nhiệmvụ Thực giải pháp này, làm cho hoạt động quản lý sử dụng đất theo quy định pháp luật, lấp kín kẽ hở pháp luật đất đai mà đối tượng xấu lợi dụng để đầu trục lợi, từ góp phần nâng cao hiệu quản lý đất đai 3.5 “Hoàn thiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai Thành phố Hà Nội” Quản lý sử dụng đất thị có đặc thù riêng phức tạp nhất, đặc bịêt đô thị phát triển nhanh Cũng khu vực đô thị, ngân sách bổ sung từ nguồn thu đất nhiều phủ cần tập trung nghiên cứu, bổ sung sách quản lý sử dụng đất đô thị Để quản lý chặt chẽ quỹ đất đai ngăn chặn vi phạm sử dụng đất có hiệu quả, phủ nên nghiên cứu phương án định giá loại đất thành lập tổ chức định giá thống để xác định giá trị tài sản đất mà nhà nước giao cho chủ sử dụng đất Các vấn đề tài liên quan đến đất đề nghị nhà nước phải nghiên cứu 38 ban hành luật thuế đất đai bao gồm tất quy định nghĩa vụ tài người sử dụng đất với nhà nước thay cho luật thuế sử dụng đất nông nghiệp pháp lệnh thuế nhà đất, luật thuế chuyển quyền sử dụng đất… Luật đất đai cần thực đồng với việc ban hành nghị định phủ, bổ sung thay nghị định trước để phát huy hiệu lực pháp luật vào sống thực tế Đề nghị phủ đạo cho ngành liên quan khẩn trương nghiên cứu trình phủ ban hành nghị định thay nghị định số 87CP quy định khung giá đất nghị định 22CP đền bù thiệt hại nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng mà vấn đề xúc thực tế Đề nghị UBND thành phố đạo tiếp tục thực cải cách hành chính, giảm bớt thủ tục phiền hà để thu hút đầu tư, tập trung theo hướng đầu mối quản lý: Sở địa nhà đất đầu mối quản lý nhà đất, Kiến trúc sư trưởng thành phố đầu mối quản lý quy hoạch – kiến trúc, Sở Kế hoạch đầu tư đầu mối quản lý đầu tư Quận huyện đầu mối thoả thuận địa phương phương án bồi thường giải phóng mặt Đề nghị phủ UBND thành phố Hà Nội rà soát lại văn quản lý đất đai phạm vi nước địa bàn thành phố nhằm cắt bỏ văn trùng lặp, mâu thuẫn văn với luật đất đai, xử lý kịp thời bất hợp lý văn làm cho quy phạm pháp luật đất đai gọn nhẹ, điều chỉnh quan hệ đất đai có hiệu 39 KẾT LUẬN Đất đai có vị trí quan trọng nhiều mặt đời sống dân tộc, quốc gia, với phát triển kinh tế xã hội đất nước Đất vấn đề nhạy cảm trì trật tự tâm lý người dân Chính thế, quản lý nhà nước đất đai ý nhà nước Trong tình hình đó, việc nhà nước ý hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai, tăng cường quản lý làm cho việc sử dụng đất có nhiều chuyển biến tích cực Điều thể rõ địa bàn thủ đô Hà Nội Thực đường lối cơng nghiệp hốhiện đại hố, xây dựng thủ văn minh lịch sự, có kinh tế phát triển, trì trật tự xã vấn đề đảm bảo cho người dân, quan, tổ chức chấp hành nghiêm pháp luật có luật đất đai điều quan trọng Một số giải pháp đặt để đạt mục tiêu đẩy mạnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tăng cường công tác tra kiểm tra, nâng cao ý thức pháp luật đất đai người sử dụng đất…đã đề cập để khắc phục yếu Các quan quản lý đất đai người dân Hà Nội phát huy động sáng tạo, tíêp tục thực giải pháp đặt để làm cho công tác quản lý ngày hiệu quả, xố bỏ xúc tồn để đóng góp phần khơng nhỏ vào nghiệp phát triển thủ đô, để Hà Nội xứng đáng thủ anh hùng thời kì đổi 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình quản lí thị trường đại học kinh tế Quốc Dân Niên giám thống kê Hà Nội 2008, 2010, 2015, 2018 41 ... 1.2 Quản lý đất đai đô thị 1.2.1 Khái niệm quản lý đất đai đô thị 1.2.2 Đối tượng quản lý đất đai đô thị 1.2.3 Chủ thể quản lí đất đai thị 1.3 Nội dung quản lí đất. .. xã hội có tầm quan trọng đặc biệt quản lý đất đai quản lý tài sản đặc biệt: Quản lí lãnh thổ quốc gia - Quản lý đất đai nhằm sử dụng có hiệu đất đai: Thu hồi đất, chuyển đổi mục đích sử dụng …... quốc gia, rừng, đất để Nhà nước trồng rừng chưa giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng 1.2 Quản lý đất đai đô thị 1.2.1 Khái niệm quản lý đất đai đô thị Quản lý đất đai biện pháp cách thức