Luận văn thạc sĩ UEB nâng cao chất lượng quản lý dự án ODA tại công ty kinh doanh nước sạch hải dương

LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành đƣợc luận văn thạc sỹ “ Nâng cao chất lƣợng quản lý dự án ODA Công ty kinh doanh nƣớc Hải Dƣơng” Lời đầu tiên, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến TS Đỗ Xuân TrƣờngKhoa Quản trị kinh doanh, Đại Học kinh tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội Đồng thời, tác giả xin gửi lời cảm ơn trân thành hƣớng tình gợi ý định hƣớng nghiên cứu tớidẫn Bantận Tổng hữu ích Giám đốc Cơng ty Kinh doanh nƣớc Hải Dƣơng tạo luận tác giả điều văn kiện,của giúp đỡ cho phép tác giả sử dụng tài liệu thực tiễn Công ty Tác giả xin gửi lời cảm ơn tới đồng nghiệp giúp đỡ trình thực nghiên cứu, cung cấp tài liệu Công Tiếp theo tác giả xin gửi lời cám ơn tới Giáo sƣ, Tiến ty kinh doanh sỹ, thầy nƣớc Hải Dƣơng giúp tác giả mặt chuyên môn cô Khoa Quản nghiệp vụ cho luậntrị kinh doanh- Trƣờng Đại học Kinh tế tận tình giảng văn Cuối xinvừa gửiqua lời cảm ơn tới thầy cô giảng dạy tác giảcùng, trongtác thờigiả gian viên, ngƣời đóng góp ý kiến phản biện luận văn tác giả, giúp tác giả nhậ Trânsót Trọng cám thiện cho luận văn thiếu để hoàn ơn ! MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng ii Danh mục hình vẽ, đồ thị iii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Khái niệm, đặc điểm dự án ODA CHƢƠNG 1: TỔNG VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ODA TẠI VIỆT 1.1.1 Khái niệm vềQUAN dự án ODA NAM5 1.1.2 Đặc điểm dự án ODA 1.2 Khái niệm, chức quản lý dự án 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án: 1.2.2 Các chức quản lý dự án: 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng quản lý dự án ODA 1.3.1 Các nhân tố bên 1.3.2 Các nhân tố bên 10 1.4 Sự cấp thiết nâng cao chất lƣợng quản lý dự án ODA 11 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 12 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu 12 2 Địa điểm nghiên cứu CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN 15 ODA TẠI CÔNG TY KINH DOANH NƢỚC SẠCH HẢI DƢƠNG 16 3.1 Giới thiệu khái quát Công ty kinh doanh nƣớc Hải Dƣơng 16 3.1.1 Sự gia đời phát triển Công ty 16 3.1.2 Lĩnh vực kinh doanh: .19 3.1.3 Cơ cấu tổ chức nhiệm vụ phòng ban 20 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án ODA Công ty kinh doanh nƣớc Hải Dƣơng 22 3.2.1 Các dự án thực 22 3.2.2 Dự báo cầu sử dụng nước đô thị tỉnh Hải Dương đến năm 2020: 32 3.2.3 Hiện trạng hệ thống cấp nước tỉnh Hải Dương Công ty quản lý .33 3.2.4 Phương hướng hoạt động Công ty kinh doanh nước Hải Dương giai đoạn tới 33 3.2.5 Một số thuận lợi khó khăn thực quản lý dự án ODA công ty 36 3.2.6 Kết quản lý dự án ODA từ năm 1999 đến năm 2014 40 3.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý dự án ODA Công ty 42 3.3.1 Những thành tựu đạt 42 3.3.2 Những mặt tồn - Nguyên nhân 42 CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ LƢỢNG NÂNG CAO CHẤT QUẢN LÝ DỰ ÁN ODA TẠI CÔNG TY KINH DOANH NƢỚC SẠCH 4.1DƢƠNG Các biện ph áp nâng cao chất lƣợng quản lý dự án ODA công ty HẢI 46 kinh doanh nƣớc Hải Dƣơng .46 4.1.1 Hoàn thiện cấu tổ chức nhân 46 4.1.2 Áp dụng công nghệ vào lĩnh vực thực quản lý dự án 48 4.1.3 Nâng cao trình độ quản lý công ty 48 4.1.4 Giải pháp cho tiến độ dự án 49 4.1.5 Giải pháp cho công tác quản lý chi phí dự án 50 4.1.6 Quản lý theo giai đoạn dự án 52 4.2 Một số kiến nghị nhà nƣớc UBND tỉnh để nâng cao chất lƣợng quản lý dự án ODA 61 4.2.1 Kiến nghị nhà nước 61 4.2.2 Kiến nghị UBND tỉnh Hải Dương 64 KẾT LUẬN 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO .67 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt ODA WB UBND JICA Hỗ trợ phát triển thức Ngân hàng giới ủy ban nhân dân Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bẩn JIBIC Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhận Bản OECF TNHH MTV thành viên Quỹ hợp tác kinh tế Hải ngoại Nhận Bản Trách nhiệm hữu hạnh STT XD Nguyên Nghĩa Xây dựng i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Nội dung Bảng thống kê nhu cầu sử dụng nƣớc đến Trang 32 năm 2020 Bảng thống kê máy móc thiết bị dùng cho 37 quản lý dự án Bảng cấu nguồn vốn dự án ODA 39 cơng ty ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình Tên hình vẽ, đồ thị Sơ đồ cấu tổ chức Cơng ty Kinh Hình 3.1 doanh nƣớc Hải Dƣơng iii Trang 20 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tỉnh Hải Dƣơng nằm cách thủ đô Hà Nội khoảng 60 Km phía Đơng Nam, tồn tỉnh có thành phố, thị xã, 10 huyện Thành phố Hải Dƣơng trung tâm văn hố, kinh tế trị tỉnh, bên cạnh có tuyến Quốc lộ 5, quốc lộ 18, tuyến đƣờng sắt Hà Nội Hải Phòng, tuyến đƣờng thuỷ sơng Thái Bình Nằm Tỉnh Hải Dƣơng nằmtriển vùng tăng tế Bắc phát tổng thể trƣởng đô thị kinh Tỉnh Hải Bộ, vùng trọng Dƣơng, hệ điểm đồng sông Hồng, xuphố, thị hố thống cấp nƣớc thành huyện, thị ngày trongcàng tỉnh phát triển mạnh đƣợc phát triển không ngừng năm gần Hơn 10 năm qua, sách Chính phủ tập trung, đặc biệt cho lĩnh vực cấp nƣớc đƣợc triển khai rộng rãi kinh tế quốc dân, cải thiện khả tự quản tài vững nhà cung cấp dịch vụ ngành Mục tiêu trƣớc mắt chiến lƣợc cấp nƣớc phủ “ Chuyển đổi cơng ty cấp nƣớc từ doanh nghiệp cơng ích thành Công ty TTNHH MTV kinh doanh nƣớc sạch; bƣớc bãi bỏ chế độ bao cấp; tính tốn xác chủ động, cấp sinh sản thoả Để đáng giá nƣớccung để có thểnƣớc trang trảicho đƣợc chihoạt, phí xây dịch dựng xuất phát triển vụ đơdài thị hố thành phốlƣợng Hải Dƣơng vàcấp đầukhác tƣ” theo Mụctốc tiêuđộlâu “ nâng cao chất dịch vụ trấnvụ nƣớcthịphục tỉnh, Công ty Kinh doanh Hải Dƣơng rấtkiện nhiều cho sản xuất dân sinh nƣớc trongsạch khu đô thị, tạolập điều dự đểCơng xây ty chốn mới, tạo mở hệ thống cấp nƣớc Ngoài việcnghĩa sử hoạt cải động tựvà chủ vềrộng tài đồng thời hồn thành dụng nguồn vốn vụ cơng ích Cơng ty” b) Công tác tư vấn lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế kỹ thuậttổng dự tốn Cơng tác chuẩn bị đầu tƣ có vai trị định đến thành công dự án đầu tƣ tƣơng lai Chi phí cho giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ thƣờng chiếm từ đến 15 % tổng mức đầu tƣ dự án Cơng tác lập trình duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi chƣa đƣợc quan tâm mực dẫn đến tình trạng trình triển khai dự án số mục tiêu dự án phải chỉnhNguyên sửa thay nhân khách quan, hệ thống cấp nƣớc có nhiều cơng trình đổi dẫn đến tiến độ dự án bị chậm lại, gây lãng phí vốn đầu tƣ Tồntrong đô thị nên khảo sát đƣợc chi tiết ngầm nằm hết khu vực nhiều nguyên nhân nhân chủ quan: Do lực tƣ vấn chƣa đƣợc cơng Ngun trình qua cao; công tác thẩm định chƣa tốt trƣớc tiên trách nhiệm thuộc ban quản lý dự án Ban quản lýđồng dự ántƣcần phải lựa chọn đơn vị tƣ vấn kỹ việc quản lý hợp vấn phù hợp với mức độ phức tạp dự án Chỉ đơn vị tƣ vấn chuyên nghành có đủ tƣ cách pháp nhân, có đăng ký kinh doanh đủ lực theo quy định nƣớc nhà tài trợ đƣợc lựa chọn Nâng cao Các Ban quản lý dự án tổ chức tƣ vấn cần có phối lực kết hợp chặt cán chuyên môn kỹ thuật việc đáng giá lực tƣ chẽ với công việc sản phẩm tƣ vấn đạt chất vấn lƣợng tốt nhât Các Ban có trách nhiệm nghiệm thu trƣớc tiên sản phẩm tƣ vấn vào hợp đồng kinh tế nêu yêu cầu kỹ thuật tiêu chuẩn cần có sản phẩm 53 Các Ban cần có biện pháp quản lý chặt chẽ đơn vị tƣ vấn thời gian, ví dụ: Tƣ vấn phải báo cáo định hình thực cơng việc Quy định rõ ràng thực nghiêm điều khoản phạt chậm tiến độ hay thiết kế có sai sót Mặt khác, phải dành đủ thời gian chi phí nghiên Các ban phải gắn trách nhiệm cho tổ chức tƣ cứu cho tƣ vấn Phải khuyến khích đơn vị tƣ vấn hoàn vấn gồm: thành-Đề tiến cầu, độ kiểm tra lại kết nghiệm thu yêu tài liệu khảo sát đủcách yêu quy cầu định rõ chế độ khen thƣởng thiết kế - Chịu trách nhiệm chất lƣợng, nội dung khối lƣợng toàn tài liệu - Đảm bảo thực theo hợp đồng, cung cấp tài liệu thiết kế đắn chịu trách nhiệm bổ sung, sửa chữa lập lại thiết kế chƣa đƣợc phê duyệt - Thực chế độ kiểm tra sản phẩm chất lƣợng nghiệm thu nội dung tài liệu, số liệu trình thiết kế trƣớc giao thiết kế cho chủ đầu tƣ - Thực giám sát tác giả trình thi cơng lắp đặt cơng trình 4.1.6.2 Giai đoạn thực đầu tư a Cơng tác thoả thuận tuyến, giải phóng mặt Cơng ty cần cử đích danh cán để phối hợp với tƣ vấn công tác thoả thuận tuyến đƣờng ống nƣớc, thoả thuận vị trí xây dựng Các Ban quản lý dự án cần phải giữ mối quan hệ tốt với cấp quản lý hành việc thoả thuận tuyến nhƣ cơng tác giải phóng mặt Để 54 thực điều này, Cơng ty cần giữ uy tín phải chọn đơn vị tƣ vấn có uy tín với cấp quyền, có mối quan hệ tảng Trong cơng tác giải phóng mặt bằng: Đổi cơng tác tuyên truyền, tích cực phổ biến, giáo dục sách, pháp luật đất đai Công tác tuyên truyền phải đƣợc xác định khâu then chốt nhằm nâng cao nhận thức ý thức ngƣời có đất bị thu hồi, đất dự án Do cần tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy đảng, cấp quyền, tổ chức quần chúng hệ thống trị từ sở đến UBND tỉnh nhiều hình thức tới tồn thể cán đảng viên, nhân dân, đến thơn xóm, đến tổ dân cƣ nhu cầu sử dụng đất, cấu lại quỹ đất phục vụ cho nghiệp phát triển công nghiệp có cấp nƣớc sạch, hiểu đƣợc chủ trƣơng, đƣờng lối, sách pháp luật Nhà nƣớc ý nghĩa, cần thiết phải thu hồi đất để thực cơng trình phát trình phát triển kinh tế, xã hội quan trọng nhƣ cấp nƣớc Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến cƣờng quản lý nhà nƣớc pháp Tăng luật đất đai Luật nghịquan địnhtrọng phủ, Quản lýđất đất đai, đai khâu để đảm bảo xácchính định sách bồi thƣờng , hỗ nguồn gốc, trợ, táiđất định cƣ truyền, động, phục trạng Do đó,Tuyên quan chứcvận cầnthuyết nâng cao chất lƣợng nhiều hình thức tới quy hoạch, gắn tƣợng đất bị thu hồi,lĩnh trƣớc hoạch nhữngphát cán bộ, quy đối hoạch phátcó triển nghành, vực,hết quy triển đảng viên, không gian quần đô chúng gƣơng mẫukếnhận thức trách nghĩa vụ quyền thị quy hoạch hoạch sử rõ dụng đấtnhiệm, với quy hoạch tổng lợi thể phát việc triển55 chấp tế hành chủ trƣơng thuphố hồi đất nƣớc kinh xã hội thành Trêncủa nhà sở điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt, thành phố có biện pháp tăng cƣờng phối hợp kế hoạch phát triển kinh tế, phát triển đô thị đầu tƣ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội với kế hoạch sử dụng đất hàng năm để nâng cao tính khả thi, tính thực tiễn hiệu sở, tăng cƣờng nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý dụng đấtđất đai, sử tăng cƣờng tránh nhiệm quyền cấp xã nơi có đất bị thu hồi Đầu tƣ cho công tác đo vẽ đồ, lập, quản lý chỉnh lý hồ sơ địa theo Xây dựng chế sách bồi thƣờng sát thực tế đại hƣớng quy, Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc, khiếu kiện ngƣời dân khu vực thu hồi đất thực dự án chế sách bồi thƣờng, giá trị bồi thƣờng Nghiên cứu xây dựng giá đất , đất chuyên dùng, đất nông nghiệp tƣơng đối sát với giá thị trƣờng, phù hợp với khung giá đất quy định Nghị định 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 phủ cần thiết Trong đó, đặc biệt ý đến việc xây dựng giá đất nơng nghiệp theo khu vực, vị trí, khơng theo hạng đất nhƣ Kèm theo điều kinh đàothiện tạo nghề chogiá có lao động chỉnhHỗ bổtrợ sung đểphí hồn đơn bồihộthƣờng, hỗ trợ nơng nghiệp bị cối, hoa tính chủnguyên động sáng tạo ngƣời màu,đất vậtcanh kiếntác trúcPhát đảmhuy bảo theo tắc đầy đủ danh dân việc tự mục, đơn giá giải làm, cấu nâng cao tƣơng đối việc sát với thịchuyển trƣờng,đổi giảm nghành thiệt hạinghề, ngƣời thu dân nhập, đƣợc đảm bồi bảo ổn định đời sốngtình trƣớc lâuthƣờng dài Ƣuxuyên tiên thƣờng, hỗ trợ hìnhmắt giá thị nhƣ trƣờng tuyển dụng lao biến động động địa phƣơng vào làm việc nhà máy nƣớc dự án 56 hoàn thành Tái định cƣ đối tƣợng, thành phần Tái định cƣ tốt đƣợc coi yếu tố quan trọng góp phần để giải phóng mặt nhanh chóng Bố trí tái định cƣ theo ba hình thức: tiền, đất, nhà Trong đó, khuyến khích hộ dân nhận tiền bồi thƣờng đất, nhận khoản hỗ trọ tự lo chỗ ở, sau mua nhà, đất khu đô thị Trƣớc dự án, quan chức cần lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng quỹ nhà, quỹ đất tái định cƣ đảm bảo đủ nhu cầu giải phóng mặt bằng, đồng hạ tầng kỹ thuật xã hội, đảm bảo tiêu chuẩn khu thị mới, có nhà chung cƣ cao thấp tầng, chuẩn bị mặt sở sản xuất kinh doanh dịchthủ vụ tạo làm cho ngƣời đất bị thu hồi Cải cách tục việc hành trongcó cơng tác bồi cụm công hỗ trợ, tái thƣờng nghiệp, khu công nghiệp địa bàn thành phố, thị xã, định cƣ huyện chí thủ tục hành thu hồi đất, bồi Triệt đểThậm cách thƣờng, hỗ trợ ứng trƣớc tiền để giải phóng mặt bằng, kinh phí đầu tƣ xây dựng khu táiđảm bảo cơng khai minh quy trình, thủ tục, táicác định cƣ, thời gian giải định cƣ có vị trí thuận lợi để giành bố trí tái định cƣ cho hộ có đất mặt quyết, cơng khai kết kiểm kê, phƣơng án, sách, đơn giá áp dụng trục đƣờng nội thành bị thu hồi Tiếp giải khiếu nại công dân phát sinh từ sở Xác định rõ tránh nhiệm vị trí ban giải phóng mặt bằng.Trong Lực lƣợng q trình giải phóng mặt hệ thống cấp nƣớc cần có làm cơng tác giải phóng mặt phải có trách nhiệm giải dứttâm điểm quan đầy đủ mặt cấp quyền địa phƣơng Ngay kiến nghị ngƣời dân sau dự án đƣợc phê duyệt, Công ty cần phải tiến hành giải 57 phóng thiết kế kỹ thuật thi cơng xong cơng tác giải phóng mặt hồn thành Thực đền bù sách nhà nƣớc hỗ trợ cho b Công tác mua thiết bị lắp đặt cụm đồng hồ nƣớc hộ dân bị thiệt hại sắm nhƣVật tư sau miễn phí Phịng kế hoạch kinh doanh có trách nhiệm tiếp nhận, lý, cấp phát vật tƣ; quản lý vật tƣ không bị mát; nắm số lƣợng tồn kho; nắm đƣợc tiến độ thi công hạng mục để vay từ hạng mục chƣa dùng đến, đợt hàng sau trả lại Thực việc điều chuyển vật tƣ cho Công ty cần xây dựng bảng danh sách giá trị vật tƣ để đảm bảo tiến độ dự án Thực khảo sát cập nhật đảm bảo công thay đổi tác dự phịng, đảm bảo nguồn vốn Ví dụ vật tƣ thiết bị chính: trình thực tế, báo cáo bổ sung thiết kế kịp thời ống gang, ống dự nối đoán đƣợc thay đổi nguồn cung cấp nhựa,Phải van,có mối mềm… sản phẩm thị trƣờng tình hình cung cấp vật tƣ thiết bị để có phƣơng án dự phịng có biến động lớn xảy nhƣ: Vật tƣ thiết bị khan hiếm, giá tăng đột biến, yếu tố khách quan khác xảy nhƣ: Chiến tranh, Kiểm tra độ tin cậy nhà cung cấp nguyên sách xuất nhập liệu đầu vào để khẩu, ngày lễ, kiện trị… đảm bảo chất lƣợng tránh cố xẩy trình thực Cầnán thực việc mua sắm đồng với tiến trình dự Ban quản lý dự án, thực theo quy chế trình tự đầu tƣ xây dựng c Công tác đấu thầu Cần thể chế rõ chi tiết vƣớng mắc trình đấu thầu nhƣ: Đặc tính kỹ thuật; thƣơng hiệu; Tiêu chuẩn đánhgiá 58 Đầu tƣ nâng cao lực cán bộ; nghiên cứu vấn đề tình đấu thầu Ngoài ra, để quản lý nhà thầu xây lắp, Công ty cần tuyển chọn nhà thầu đủ tƣ cách pháp nhân, có trình độ kinh nghiệm đƣợc xác định đội ngũ kỹ thuật, công nhân lành nghề phù hợp với yêu cầu kỹ thuật dự án Doanh nghiệp xây lắp phải chịu trách nhiệm chất lƣợng thi cơng xây lắp cơng trình đảm bảo chất lƣợng cạnh tranh lành mạnh, công -bằng Thiết bị cơng nghệ đƣợc đầu tƣ lĩnh vựcTrình xây độ lắpkỹ theo pháp luật nghiệm Năng lực hành thuật kinh quản lý nghề xây lắp Nhàcủa thầu cán phải đƣợc xác định sở: Kinh nghiệm thi cơng xây lắp - Khả tài - Lực lƣợng công nhân kỹ thuật chuyên nghành Nâng cao trách nhiệm đơn vị xây lắp nhằm buộc nhà thầu thi cơng theo quy trình thiết kế, tránh dùng sai nguyên vật liệu, bớt d Công tác giám sátliệu đơn vị thi công xén nguyên vật Công ty phải yêu cầu đơn vị thi công tự xây dựng kế hoạch chất lƣợng trình cho Cơng ty xem xét đánh giá Để quản lý chất lƣợng tốt địi hỏi đơn vị thi cơng phải đƣa biện pháp phòng tránh rủi ro xảy để khơng Khuyến khích áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng phù hợpphí vớiđền tiêu chi bù, khơng gây thiệt hại tính mạng giữ uy tín cho đơn vị chuẩn Việt Nam Quốc tế Để làm đƣợc điều này, Công ty cần tuyên truyền 59 đánh giá cơng khai để chủ thể tham có ý thức quản lý chất lƣợng chung dự án Khuyến khích tạo điều kiện cho đơn vị xây lắp áp dụng cơng nghệ mới, quy trình phƣơng pháp thi cơng tiên tiến Đơn vị xây lắp ngồi việc thực theo hồ sơ thiết kế kỹ thuật, cần phải tiến hành lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi công riêng đƣợc công ty chấp thuận, q trình thi cơng xây lắp cần có cải tiến, sáng tạo, phát Thực chế độ giám sát chặt chẽ để kiểm tra chủng loại, lƣợng, sai sót củasố thiết kế kỹ thuật, đề phƣơng hƣớng giải quy cách, chất lƣợng nguyên vật liệu, theo dõi tiến độ nhƣ quy trình thi cơng Nhà thầu Thực nghiêm ngặt việc nghiệm thu chất lƣợng cơng trình Khi thấy đơn vị xây lắp có chậm trễ tham gia góp ý kiến để đơn Cán kỹ thuật giám sát Công ty cần có trình vị xây lắp đề phƣơng án mới, kế hoạch tiến độ điều chỉnh độ hiểu biết đảm bảo thực nghiệp vụ cao hẳn ngƣời thi công xây lắp công tốt tiến độ đề trình thực tốt công tác giám sát Do vậy, kỹ sƣ ban quản lý dự án cần không ngừng củng cố nâng cao kiến thức xây dựng, cập Các ban quản lý dự án phải đầu mối giải tất nhật thông tin, phát sinh học hỏi, đúc rút kinh nghiệm thông qua lý thuyết thực tiễn có ảnh hƣởng đến chất lƣợng cơng trình Những nhà thầu thi thi cơng cơng khơng nhƣ thiết kế cần phải có biện pháp kiên nhƣ: Yêu cầu tháo dỡ, thực lại, xử lý kịp thời lỗi mặt kỹ thuật chí Tuân thủ chặt chẽ quy định quản lý chất lƣợng xây trình giám dựng cơng trình theo nghị định 209/NĐ-CP nghị định đốc công ty làm thủ tục lý hợp đồng để lựa chọn nhà thầu 49/NĐ-CP khác 60 Các ban quản lý dự án trực tiếp làm công tác nghiệm thu khối lƣợng chất lƣợng hạng mục, công việc hồn thành, phải có biên nghiệm thu phải đƣợc Trƣởng ban phê duyệt đƣợc thực công việc Nếu nhƣ nghiệm thu khơng đầy đủ q trình nghiệm thu khơng xác làm giảm chất lƣợng hạng mục hay công việc ảnh hƣởng đến chất lƣợng cơng trình Khi hồn thành cơng trình, 4.1.6.3 Giai đoạn kết thúc đầu tư dựa văn nghiệm thu đó, hội đồng nghiệm thu Cơng giai đoạn kết thúc đầu tƣ cần triển khai nhanh ty tổ Trong chức cần cơng tác tốntra cơng làmbản thủ tụcmột nghiệm thu tốn phải kiểm lại trình; văn lần nữa, sau mớihợp tiến đồng tiến độ hành kịp nghiệm đề hợp đồng giao khốn thu tổngNgồi thể hệra, thống cấp nƣớc vận hành.cần toán dứt điểm Sau kết thúc bàn giao cần nghiệm thúc nhìn nhận lại ƣu khuyết điểm 4.2 Một số kiến nghị nhà nƣớc UBND tỉnh để nâng caothực chất dự án để từ rút kinh nghiệm thực trình lƣợng quản lý dự án dự án sau ODA 4.2.1 Kiến nghị nhà nước Nhà nƣớc cần đƣa quy định ngành nƣớc để giúp thực côngđầu việc cho Chủ tƣxin thoả thuận tuyến, Giải phóng mặt Vì tuyến ống cấp nƣớc song song với tuyến đƣờng giao thông, mà ngành giao thông có nghị định thơng tƣ để đảm bảo an tồn tiện lợi cho cơng trình đƣờng nhƣng lại gây khó khăn nhiều cho cơng trình khác Ví dụ nhƣ tuyến đƣờng liên tỉnh địa bàn tỉnh Hải Dƣơng thƣờng có mặt cắt rộng 10 m,61nhƣng hàng lang bảo vệ đƣờng cấp khu vực đồng 24m, ngành cấp nƣớc khó khăn đặt ống phạm vi hành lang bảo vệ đƣờng, ống nƣớc khơng ảnh hƣởng đến chất lƣợng cơng trình nhƣ độ an tồn đƣờng giao Thƣờng xuyên rà soát Luật Xây dựng, Luật đầu tƣ, Luật thông đấu thầu văn bẳn quy phạm pháp luật liên quan đến đầu tƣ xây dựng để hoàn thiện vào thực tế Ngoài quy định phát luật nƣớc cần phải hài hoà với quy định nhà tài trợ quốc tế đặt ra, Nhà nƣớc cần đƣa quy định chống phá giá đơn vị đấu thầu, để thực đƣợc dự án mà phải thoả mãn cho tránh tình trạng nhiều nhà thầu bỏ giá thấp sau lại thực hai cơng việc Tăng vaivà trị,chất chức năngkém điều hoà phối hợp với tiến độ cƣờng chậm lƣợng quan quản lý nhà nƣớc theo hƣớng giảm nhẹ thủ tục hành để quản lý hoạt động đấu thầu vừa thơng thống, nhƣng chặt chẽ để đơn vị thực Luật đấu thầu linh hoạt hơn, đem lại hiệu cao Nhƣng phải có Thƣờng xuyên đào tạo, nâng cao lực cho đội ngũ điều khoản để ngăn chặn tình trạng đấu thầu dùng “quân chuyên gia cấp xanh, quân đỏ” nhƣ Bộ, phủ để họ có đủ trình độ đàn phán, tham mƣu giúp diễn số cơng trình sử dụng nguồn vốn việc cho ODA phủ ký hiệp định với nhà tài trợ Vì sau hiệp định ký kết suốt trình thực dự án phải tuân thủ theo nội dung Hiệp định, Các dự án đầu tƣ vay lại Nhà nƣớc nguồn vốn phát sai sót, thiệt hại phía Việt Nam sửa đổi ODA nhà Hiệp định nƣớc xem xét cho phép Cơng cấp nƣớc đƣợc vay điều khó khăn tốn nhiều thời gian công trả nợ theo hiệp sức định ký cho vay với lãi suất ƣu đãi thấp nhât kéo dài thời gian 62 trả nợ Các doanh nghiệp sản xuất vật tƣ thiết vị ngành nƣớc cịn non trẻ, nên để giảm tình trạng phải nhập nƣớc ngồi, Nhà nƣớc cần đƣa sách ƣu đãi, điều kiện khuyến khích cho doanh nghiệp hoạt Vì khảo sát yếu tố đảm bảo tính bền vững cơng động cho lĩnh trình, vực sản xuất vật tƣ ngành nƣớc nhƣ: Van, ống, máy bơm để đảm bảo cho việc thăm dò khảo sát đƣợc tốt hơn, Nhà nƣớc cần khuyến khích, tạo điều kiện để doanh nghiệp khảo sát đầu tƣ trang thiết bị khảo sát lập thiết kế kỹ thuật tổng Để quản lý đƣợc tài liệu khảo sát xây dựng dự toán đƣợc qua thời kỳ xác nhằm khai thác có hiệu tiết kiệm cho giai đoạn sau, khu vực địa giới cần thành lập định quan chuyên môn tập hợp, lƣu trữ quản lý tài liệu khảo sát Trƣớc tiến hành khảo sát địa điểm đó, chủ dự án có trách nhiệm hỏi ý kiến quan chuyên trách để đƣợc cung cấp thơng tin tình hình khảo sát khu vực Trên sở đƣa yêu cầu khối lƣợng công tác khảo sát cho phù hợp tiết kiệm Đồng Không dựđầu án cấp nƣớc, tất cảnộp cáclƣu dựtrữ án thời sau khảo sát chủ tƣ có tráchmà nhiệm phải giải cơkhi quan phóng mặt bằngNhƣ đềuthế phải khó khăn nhà nuớc theo quy định sẽgặp khaiphải thác đƣợc cácVìtài liệu giai cần chế đoạnđƣa trƣớc, giảm độ sách thoảgian đángkhảo bảo lợi íchsau choĐể ngƣời thu bớtchính chi phí thời sát đảm giai đoạn thựcbịhiện hồi cách hỗ điều nhà trợ, nghề sau họ khơng cịn đất nƣớcđào cầntạo đƣa vào phụ quy định cụ thể Luật xây trồng dựng lúa hoa màu để ổn định đời sống Ngồi quy trình đền bù giải phóng mặt 63 cần đƣợc nhanh chóng, gọn nhẹ để ngƣời dân khu quy hoạch treo hàng vài năm hàng trục năm Khi ngƣời dân sống vất vả, họ khơng đƣợc phép xây dựng, sửa chữa hay cẩi tạo lại chỗ mà khơng biết 4.2.2 Kiếnmới nghịđƣợc đối vớiđền UBND bù.tỉnh Hải Dương Đề nghị UBND tỉnh cử thành lập ban đạo tổ cán kiêm nhiệm để theo dõi sát dự án ODA Khi có vƣớng mắc, tồn nắm bắt đƣợc tháo gỡ khơng để chậm chễ Và cán theo dõi dự án ODA phải đƣợc đào tạo đƣợc hiểu rõ điều UBND tỉnh quan đầu mối để giải phân xử khoảncác màvƣớng phủ Việt Nam ký với nhà tài trợ mắc thực công tác thoả thuận tuyến ống cấp nƣớc sở giao thông vận tải Cơng trình cấp nƣớc cơng trình cơng cộng, nhƣng lại khơng đƣợc ƣu nhƣ cơng trình đƣờng Vì định đầu tƣ làm Do dự án ODA sử dụng nguồn vốn ƣu đãi đƣờng, UBND tỉnh xem xét dành hành lang để xây dựng nhà tài trợ nên công trình ln sẵn sàng giải ngân, cịn phần vốn đối ứng cần phải hạ tầng khác nhƣ điên, nƣớc, viễn thơng đƣợc bố trí đầy dựđể áncác cấpdự nƣớc phải sử đủ vàVì kịp thời án khơng bị dụng chậmmột chễ.nguồn vốn đầu tƣ lớn nên UBND tỉnh nên xem xét vấn đề giá nƣớc cho phù hợp Bởi giá nƣớc thấp đủ trang trải trả nợ cho dự án thực khơng có tiềm lực để phát triển 64 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu dựa kết thực nghiên cứu luận văn khác, tác giả đánh giá đƣợc thực trạng chất lƣợng quản lý dự án ODA Công ty Kinh doanh nƣớc Hải Dƣơng Xét cách tổng quát, Chất lƣợng quản lý dự án ODA công ty kinh doanh Công ty kinh doanh nƣớc Hải Dƣơng xây dựng nƣớc Hải thực Dƣơng tốt quy trình quản lý dự án ODA cách nghiêm túc đầy đủ từ cấp lãnh đạo đến cấp thực Trong trình quản lý dự án, ln có định hƣớng đạo Ban lãnh đạo tới cấp Điều giúp cho dự án Quản lý nhân dự án đƣợc xem kiểm soát điểm mạnh đƣợc chất lƣợng rủi ro chất lƣợng quản lý dựu án Điều có nghĩa cơng tác tuyển dụng bổ nhiệm nhân Công ty kinh doanh nƣớc Hải Dƣơng tốt, kết hợp với chế độ sách quyền lợi nhân viên đƣợc coi trọng Không coi trọng chế phế độ phúc lợi xã hội, nhân ban lý ƣu điểm nên trên, công tác Tuyquản nhiên, quản lý dự án dự án thƣờng đƣợc đào tạo thƣờng xuyên liên quan đến nghiệp chuyên ODA tạivụ, Công ty kinh doanh nƣớc Hải Dƣơng gặp số mơn, khóa học kỹ mền nhƣợc điểm cần khắc phục liên quan đến việc lập quản trị kế hoạch, quản trị nhân dự án Với nhƣợc điểm , Công ty kinh doanh nƣớc Công ty kinh doanh nƣớc Hải Dƣơng cần xem xét Hải Dƣơng cần cải thiện để khắc phục vấn đề nguồn lực sửa đổi bổ dự án, kế sung số vấn đề quy trình nghiên cứu khả thi nhằm hoạch đánh giá 65 xác hiệu kinh tế dự án, hiệu kinh tế xã hội dự án Giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi bƣớc đệm quan trọng nhằm loại bỏ dự án khơng hiệu hiệu quả, giúp ban quản lý dự án tiết kiệm thời gian, nguồn lực tài để tập trung nghiên cứu dự Vì WB nhà tài trợ lớn cho dự án an án có tính khả sinh xã hội thi nên, Công ty kinh doanh nƣớc Hải Dƣơng cần tiếp tục nghiêm cứu khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa để đối tƣợng sách, khu vực miền núi đƣợc ƣu tiên sử dụng nƣớc sạch, nâng cao chất lƣợng sống cho nhân dân 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO Công ty cổ phần nƣớc môi trƣờng Việt Nam, 2007 Báo cáo nghiên cứu khả thi Tiểu dự án cấp nước vệ sinh 04 thị trấn Thanh Hà, Thanh Miện, Gia Lộc Minh Tân tỉnh Hải Dương Hải Dƣơng Công ty kinh doanh nƣớc Hải Dƣơng, 2008-2009 Báo cáo tổng kết công ty TNHH MTV Kinh doanh nước Hải Dương Hải Dƣơng Công ty kinh doanh nƣớc Hải Dƣơng, 2010 Kế hoạch phát triển Công ty kinh doanh nước Hải Dương năm 2010-2015 Hải Dƣơng Công ty tƣ vấn nƣớc môi trƣờng, 2006 Dự án đầu tư xây 5dựng cơng trình: Hệ thống cấp nước thành phố Hải Dương giai đoạn 2006-2010 Phan Phúc Hiếu, 2008 2007 Quản Phân lý tích chiến hiệnMinh: đại vàNXB ứng tổng dụng Lê Ngọc Phƣơng, nhân lược Hồ Chí Hà hợp Nội: NXBĐình Giao Phan thơngvà vậnĐặng tải Ngọc Sự, 2012 Giáo trình quản Nguyễn lý chất Nguyễn Ngọc Quân Nguyễn VânDân Điềm, 2012 Giáo trình lượng 2nded Trƣờng ĐHvàKinh Tế Quốc quản trị nguồn nhân lực.2nd ed Trƣờng ĐH Kinh Tế Quốc Dân Quốc Hội, 2003 Luật xây dựng số 16/2003/QH Hà Nội Quốc Hội, 2005 Luật đầu tư số 59/2005/QH Hà Nội 11 Quốc Hội, 2005 Luật đấu thầu số 61/ 2005/QH Hà Nội 12 Trƣơng Đoàn Thể, 2007 Giáo trình Quản trị sản xuất tác nghiệp Hà Nội: NXB Đại học kinh tế quốc dân 67 ... PHÁP ĐỂ LƢỢNG NÂNG CAO CHẤT QUẢN LÝ DỰ ÁN ODA TẠI CÔNG TY KINH DOANH NƢỚC SẠCH 4.1DƢƠNG Các biện ph áp nâng cao chất lƣợng quản lý dự án ODA công ty HẢI 46 kinh doanh nƣớc Hải Dƣơng ... lƣợng quản lý dự án ODA công ty kinh doanh nƣớc Hải Dƣơng b) Đƣa nhiệm vụ sau: - Xác lập sở lý thuyết phƣơng pháp nghiên cứu quản lý dự án ODA Đánh giá thực trạng quản lý dự án ODA công ty kinh Hải. .. xây chất lƣợng quản dựng lý dự án ODA Công ty Kinh doanh nƣớc Hải Dƣơng Đóng góp luận văn Luận văn đóng góp sau: Nghiên cứu sở lý luận cấu phần nên chất lƣợng quản lý dự án ODA Vận dụng sở lý luận