P. GIÁMĐỐC CÔNG GIÁMĐỐC TT CÔNG TY
3.2.5Một số thuận lợi và khó khăn khi thực hiện quản lý dự án ODA tại công ty.
công ty.
3.2.5.1 Năng lực đội ngũ cán bộ công nhân viên của các ban quản lý dự án
Đối với mỗi ban quản lý dự án năng lực của đội ngũ cán bộ là yếu tố
quan trọng nhất. Để phân tích năng lực quản lý dự án cần phân tích năng lực
đội ngũ cán bộ trong ban.
Cùng với sự phát triển của công ty, đội ngũ cán bộ ban quản lý dự án
ngày càng phát triển và có bề dày kinh nghiệm và có khả năng nắm bắt cơng
nghệ mới và kỹ thuật tiên tiến nhằm năng cao chất lƣợng quản lý dự án. Tổng
số cán bộ trong các ban quản lý dự án WB và ORET là 45 ngƣời, trong đó các
cán bộ trẻ dƣới 35 tuổi chiếm 80%.Trong vòng 7 năm trở lại đây, Công ty đã
tiến hành cách mạng rất lớn về mặt nhân sự trong đó lƣợng kỹ sƣ trẻ, đầy
nhiệt huyết và năng động đã đƣợc tuyển dụng liên tục.
Vì thành viên các ban quản lý dự án là rất mỏng, và hầu hết là làm cơng
tác kiêm nhiệm, từ các phịng ban nên tính tập trung và chuyên nghiệp chƣa cao,
khả năng làm việc theo nhóm kém hiệu quả, khơng có sự gắn kết tốt trong việc
hoàn thành một nhiệm vụ gây lãng phí thời gian. Trong q trình quản lý dự án,
các cán bộ kỹ thuật và các trƣởng phịng chun mơn chỉ có quyền tham mƣu đề
xuất và trình lên ban giám đốc dự án, mà ban giám đốc là các thành viên của ban
giám đốc công ty nên thời gian báo cáo trình duyệt rất mất thời gian
- Thuận lợi:
*Hầu hết các chuyên viên các ban quản lý dự án đều là cán bộ có trình
độ cao đẳng, đại học trở lên và có đủ các nghành nghề nhƣ: Kiến trúc sƣ, kỹ
sƣ xây dựng dân dụng và công nghiệp, kỹ sƣ cấp thoát nƣớc, kỹ sƣ giao
thông, kỹ sƣ điện... Ngồi ra, trong Ban quản lý dự án cịn có 2 cử nhân tiếng
anh có trên 20 năm kinh nghiệm và đã kinh qua rất nhiều dự án ODA, điều
này là rất quan trọng bởi 100% các văn bản giao dịch hàng ngày với các nhà
tài trợ và các tổ chức Quốc tế đều bằng tiếng Anh.
-Khó khăn:
*Đội ngũ kỹ sƣ có kinh nghiệm nhƣng khả năng sử dụng máy tính
chƣa tốt, phải tốn kém thời gian do khơng có khả năng điều hành cơng việc
qua mạng. Giám đốc dự án là ngƣời có nhiều kinh nghiệm chuyên môn (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
nghiệp vụ và quản lý nhƣng khơng có khả năng ứng dụng cơng nghệ thơng tin
vào công việc. Các kỹ sƣ trẻ tuy đƣợc đào tạo chính quy, bài bản nhƣng chƣa
có thời gian làm việc tại các nhà máy nƣớc và chƣa tham gia quản lý vận hành
mạng lƣới cấp nƣớc nên chƣa nắm bắt đƣợc hết các công nghệ và dây truyền
sản xuất của hệ thống cấp nƣớc. Ngoài ra do việc bất đồng ngôn ngữ giữa các
chuyên viên ban quản lý dự án và chuyên gia nƣớc ngoài nên nhiều việc gây
ra sự hiểu lầm, hay phải đợi và phụ thuộc vào đội ngũ phiên dịch của dự án.
3.2.5.2 Năng lực cơ sở vật chất kỹ thuật - Thuận lợi:
* Từ năm 2000 trở lại đây, cơ sở hạng tầng và đồ dùng văn phịng ln
đƣợc bổ sung và trang bị kịp thời, cơ bản đáp ứng đƣợc nhu cầu thiết yếu về máy
móc thiết bị phục vụ cơng tác giám sát tại hiện trƣờng và kiểm định chất lƣợng.
Bảng 3.2: Bảng thống kê các máy móc dùng cho quản lý dự án
Số TT Tên máy
móc Số lƣợng Năm sản xuất Ghi chú
1 2 3 Ơ tơ 4 chỗ 2 1 2000 1999 2008 ơ tơ bán tải Máy tính xác tay 10
4 5 6 7 8 9 Máy thủy bình 2 2 1 3 2006 2006 2007 2000 Máy kinh vĩ Máy tồn đạc Thƣớc đo ( bằng bánh xe) Và các thiết bị khác
( Nguồn: Báo cáo tài chính Cơng ty kinh doanh nước sạch Hải Dương năm 2010) - Khó khăn:
*Dự án tại cơng ty trải rộng trên khắp các huyện trong tồn tỉnh do đó
tại các huyện xa trung tâm mà khơng có văn phịng đại diện sẽ gây khó khăn
cho các cán bộ quản lý dự án và các nhà thầu cũng nhƣ các bên liên quan đến
giao dịch hàng ngày. Bởi có một số vị trí dự án đến cơng ty phải qua phà, đị
rất khó khăn trong việc đi lại.*Tuy có các máy in khổ nhỏ A4, A3 nhƣng hiện nay Công ty chƣa trang bị máy in khổ lớn A1, A0 và máy in màu do đó các file cần in phải
mang ra ngoài sẽ gây tốn kém thời gian và khơng đƣợc kịp thời, vì thời gian
làm hồ sơ bao giờ cũng gấp rút, và sát nút thời điểm cần nộp báo cáo. Mặt
khác trên địa bàn thành phố Hải Dƣơng cũng có rất ít nhà cung cấp dịch vụ in
A1, A0 nên khi bị phụ thuộc vào dịch vụ bên ngồi sẽ rất bất tiện. Bên cạnh
đó một số phần mền hữu ích cho quản lý dự án cũng chỉ đƣợc trang bị cho các
trƣởng bộ phận mà chƣa có điều kiện trang bị cho tồn bộ chuyên viên.
3.2.5.3 Năng lực tài chính và quản lý tài chính
Vì chức năng và nhiệm vụ chính của cơng ty là sản xuất và cung cấp nƣớc (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
sạch cho nhân dân trong sinh hoạt và sản xuất. Và nƣớc sạch là sản phẩm mà
giá thành phụ thuộc vào thị trƣờng nhƣng giá bán thì phụ
quyền địa phƣơng, Cơng ty khơng có quyền quyết định giá bán. Ngồi ra tại
những thời điểm cần bình ổn giá, Chính phủ đã ra chỉ thị khơng cho tăng giá
một số mặt hàng thiết yếu trong đó có nƣớc sạch. Với cơ chế cực kỳ khó khăn
nên nguồn tài chính của cơng ty chỉ đủ để trang trải cho chi phí ngun vật
liệu và trả lƣơng cán bộ cơng nhân viên và có một khoản lợi nhuận rất nhỏ.
Nhƣng các dự án cấp nƣớc cho các thị trấn, thị xã đều cần một nguồn vốn cực
lớn, vào khoảng hàng trục triệu đô la mỹ. Nếu nhƣ chỉ huy động từ vốn tự có
tại cơng ty thì khơng bao giờ có thể kinh phí để phát triển các dự án tại các
khu vực chƣa có nƣớc. Phƣơng án vay tín dụng từ các ngân hàng thƣơng mại
để thực hiện dự án là có thể khả thi với các dự án thông thƣờng khác, nhƣng
đối với dự án cấp nƣớc là khơng khả thi vì thời gian vay là rất dài, khả năng
thu hồi vốn chậm. Ngoài ra từ nguồn vốn ngân sách, hàng năm UBND tỉnh
chỉ có khả năng cấp cho một lƣợng vốn rất nhỏ chỉ đủ để là các công tác sửa
chữa nhỏ nhƣ: duy tu, bảo dƣỡng máy móc, thiết bị và cơng trình.
Cũng chính vì nƣớc sạch là sản phẩm thiết yếu của nhân dân, nên Chính phủ,
và chính quyền địa phƣơng cũng rất quan tâm và đã dành các khoản vay ƣu
đãi dài hạn cho các dự án nƣớc.Bảng 3.3 Bảng Cơ cấu nguồn vốn của các dự án ODA
tại công ty STT Tên dự án Tổng số Vốn nhà tài Vốn đối ứng vốn trợ 1 2 Dự án cải tạo mở rộng hệ 300 tỷ thống cấp nƣớc thành phố Hải Dƣơng 270 tỷ 90% 31 tỷ 10% Dự án cấp nƣớc thị trấn 16 tỷ Sao Đỏ 14 tỷ 90% 2 tỷ 12,5%
3 4 Dự án WB 146 tỷ 370 tỷ 123 tỷ 86% 23 tỷ 14% Dự án ORET 185 tỷ 50% 185 tỷ 50%
( Nguồn: Báo cáo tổng kết công ty năm 2009 Công ty kinh doanh nước sạch Hải Dương)
Do nguồn vốn ƣu đãi từ các nhà tài trợ chiếm các tỷ trọng lớn cho nên việc
thanh toán khối lƣợng và quyết tốn cho các nhà thầu thi cơng đƣợc thuận lợi.
Tuy nhiên các phần kiến thiết cơ bản khác nhƣ chi phí lập dự án, hội nghị, tập
huấn, đền bù, giải phóng mặt bằng đều dùng nguồn vốn đối ứng trong nƣớc
(thƣờng là vốn ngân sách tỉnh), những phần việc đền bù và giải phóng mặt
băng này lại là các phần có khối lƣợng phát sinh cực kỳ lớn vì nó khơng
những phụ thuộc và giá vật liệu xây dựng trên thị trƣờng mà còn phụ thuộc và
chế độ chính sách của nhà nƣớc. Nhƣng khi phát sinh phần vốn đối ứng thì (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
thủ tục trình duyệt là cực kỳ phức tạp và khó khăn. Bởi vì, khi có khối lƣợng
phát sinh chủ đầu tƣ phải lập dự toán phát sinh và trình duyệt liên ngành gồm
có Sở Kế hoạch đầu tƣ, sở tài chính, sở tài ngun mơi trƣờng Sau đó Văn
phịng UBND tỉnh mới xem xét trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Nhƣng
sau khi có quyết định phê duyệt khối lƣợng phát sinh cũng chƣa thể giải ngân
đƣợc ngay vì cịn phụ thuộc vào kế hoạch bố trí nguồn vốn. Đến khi có kế
hoạch vốn rồi thì ra Kho bạc nhà nƣớc tỉnh cũng phải làm thủ tục đơi khi mất
hàng tuần mới có vốn về tới tay chủ đầu tƣ để thực hiện dự án. Do đó việc giải
ngân phần vốn đối ứng sẽ chậm chễ và kéo theo toàn bộ dự án bị chậm lại.3.2.6
Kết quả quản lý dự án ODA từ năm 1999 đến năm 2014
3.2.6.1 Kết quả đối với Công ty kinh doanh nước sạch Hải Dương
Tổng công suất các nhà máy nƣớc ODA mới đƣa vào sản xuất là
9.000 m³/ ngày đêm. Các nhà máy nƣớc này đã cơ bản giải quyết đƣợc vấn
1
đề thiếu nƣớc ở các thành phố và thị xã trong tỉnh.
Năm 2002, khi nhà máy nƣớc Việt Hoà đi vào hoạt động đã làm giảm
tỷ lệ thất thốt trong tồn cơng ty từ 35 % xuống cịn 25 %, đây là một tiêu
chí rất quan trọng của ngành cấp nƣớc. Bởi dự án cải tạo mở rộng hệ thống
cấp nƣớc thành phố Hải Dƣơng đƣợc đầu tƣ toàn bộ mạng đƣờng ống gang
dẻo Kobuta của Nhật bản.
Bên cạnh đó đội ngũ kỹ sƣ cơng nhân của cơng ty cũng có đƣợc tiếp
cận cơng nghệ hiện đại của Nhận bản, mang lại kinh nghiệm quản lý vận hành
các cơng trình có dây truyền xử lý nƣớc tiên tiến.
3.2.6.2 Kết quả đối với người dân trong khu vực được cấp nước
Việc tăng công suất từ các nhà máy nƣớc ODA này tạo điều kiện
thuận lợi phát triển kinh tế địa phƣơng nói riêng, và nền kinh tế khu vực và
quốc gia nói chung.
Cải thiện đời sống nhân dân trong tỉnh thơng qua chƣơng trình cung
cấp nƣớc sạch. Sau khi dự án mở rộng và cải tạo hệ thống cấp nƣớc thành
phố Hải Dƣơng ( Dùng nguồn vốn JICA) đƣợc đƣa vào sử dụng thì thành phố (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Hải Dƣơng có thêm 3 phƣờng là: Thanh Bình, Ngọc Châu và Hải Tân đƣợc
cung cấp nƣớc sạch, nâng tỷ lệ ngƣời dân đƣợc cấp nƣớc sạch trong thành phố
Hải Dƣơng từ 75 % lên 85%.
Các doanh nghiệp trong và ngồi nƣớc đổ xơ vào đầu tƣ xây dựng các
nhà máy, xí nghiệp trong các khu cơng nghiệp có nƣớc sạch, điều đó tạo
lƣợng thu ngân sách cho tỉnh rất lớn và tạo công ăn việc làm cho nhân dân
trong tỉnh và khu lân cận Hải Dƣơng. Bởi vì trên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng có
rất nhiều các doanh nghiệp giặt là, và sản xuất bia, sản xuất nƣớc giải khát
Giảm đói nghèo bằng cách nâng cao các điều kiện sống và cải thiện
các bệnh về mắt, và đƣờng tiêu hoá, nhƣng sau khi sử dụng nƣớc sạch các
bệnh thông thƣờng này đã đƣợc giải quyết một cách đáng kể. Ngồi ra khi có
nƣớc sạch thì các hộ dân kinh doanh nhỏ lẻ giảm đƣợc chi phí đầu vào ( họ đã
phải mua xe tét ) và tăng doanh thu do sản lƣợng bán đƣợc nhiều hơn ví dụ
nhƣ các ngành nghề:dịch vụ ăn uống, cắt tóc gội đầu...