CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIA

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC BÁO CÁO KIẾN TẬP TÊN ĐỀ TÀI CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG Địa.CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC ********** BÁO CÁO KIẾN TẬP TÊN ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN HIỆP HỊA, TỈNH BẮC GIANG Địa điểm kiến tập: THỊ TRẤN THẮNG, HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG Sinh viên thực hiện: NGUYỄN LÂM NGỌC Khóa, lớp: 2019-2023, 1905QTNC HÀ NỘI - 2022 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC ********** BÁO CÁO KIẾN TẬP TÊN ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN HIỆP HỊA, TỈNH BẮC GIANG Địa điểm kiến tập: THỊ TRẤN THẮNG, HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG Báo cáo kiến tập ngành: QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Người hướng dẫn: NGUYỄN VĂN TRÌNH Sinh viên thực hiện: NGUYỄN LÂM NGỌC Khóa, lớp: 2019-2023, 1905QTNC HÀ NỘI - 2022 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Stt Từ viết tắt UBND CQCM NĐ CC BTV Từ viết đầy đủ Ủy ban nhân dân Cơ quan chuyên môn Nghị định Công chức Ban thường vụ MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 PHẦN NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm “Công chức” 1.1.2 Khái niệm đánh giá xếp loại công chức .5 1.2 Vai trị cơng chức đặc điểm thực thi cơng vụ .6 1.2.1 Vai trị cơng chức 1.2.2 Đặc điểm thực thi công vụ công chức .7 1.3 Mục đích, nguyên tắc đánh giá, xếp loại công chức 1.3.1 Mục đích đánh giá xếp loại công chức .8 1.3.2 Nguyên tắc đánh giá xếp loại công chức 1.4 Thẩm quyền thời điểm đánh giá công chức 10 1.4.1 Thẩm quyền đánh giá công chức 10 1.4.2 Thời điểm đánh giá công chức 11 1.5 Nội dung, tiêu chí đánh giá, sử dụng kết lưu trữ tài liệu đánh giá, xếp loại chất lượng công chức 12 1.5.1 Nội dung đánh giá công chức .12 1.5.2 Tiêu chí xếp loại cơng chức 14 1.5.3 Sử dụng kết lưu trữ tài liệu đánh giá, xếp loại chất lượng công chức 17 1.6 Trình tự, thủ tục phương pháp đánh giá xếp loại chất lượng công chức 17 1.6.1 Trình tự, thủ tục đánh giá, xếp loại chất lượng công chức 17 1.6.2 Một số phương pháp đánh giá, xếp loại chất lượng công chức .20 Tiểu kết Chương 22 Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG 23 2.1 Khái quát quan chuyên môn đội ngũ công chức công tác quan chun mơn thuộc UBND huyện Hiệp Hịa tỉnh Bắc Giang 23 2.1.1 Giới thiệu khái quát huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang .23 2.1.2 Khái quát quan chuyên môn thuộc UBND huyện Hiệp Hịa 23 2.1.3 Tình hình đội ngũ cơng chức cơng tác quan chuyên môn thuộc UBND huyện Hiệp Hòa .24 2.2 Quan điểm, sách thẩm quyền trách nhiệm đánh giá, xếp loại chất lượng công chức 26 2.2.1 Quan điểm đánh giá, xếp loại chất lượng công chức 26 2.2.2 Thẩm quyển, trách nhiệm đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức 27 2.3 Nội dung, trình tự đánh giá, xếp loại chất lượng công chức công tác quan chun mơn thuộc UBND huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang 29 2.3.1 Nội dung đánh giá, xếp loại chất lượng công chức 29 2.3.2 Trình tự đánh giá, xếp loại chất lượng công chức 30 2.4 Kết sử dụng kết đánh giá, xếp loại chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 34 2.4.1 Kết đánh giá, xếp loại chất lượng công chức công tác quan chuyên môn năm 2020 34 2.4.2 Sử dụng kết đánh giá, xếp loại chất lượng công chức công tác quan chuyên mơn thuộc UBND huyện Hiệp Hịa 35 2.5 Nhận xét công tác đánh giá, xếp lọai chất lượng công chức công tác quan chun mơn thuộc UBND huyện Hiệp Hịa 35 2.5.1 Ưu điểm 35 2.5.2 Hạn chế 36 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 37 2.6 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức ủy ban nhân dân huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 37 2.6.1 Nâng cao cao nhận thức cho công chức đánh giá, xếp loại chất lượng công 38 2.6.2 Nâng cao lực thẩm quyền, trách nhiệm bên liên quan đánh giá, xếp loại chất lượng công chức 39 2.6.3 Hồn thiện sách pháp luật đánh giá, xếp loại chất lượng công chức 39 2.6.4 Khuyến khích tham gia nhân dân vào công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức 40 2.6.5 Áp dụng công nghệ thông tin việc quản lý đánh giá, xếp loại chất lượng công chức 40 2.6.6 Một số giải pháp khác 41 Tiểu kết Chương 41 KẾT LUẬN 42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .43 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng công chức từ năm 2019 đến 2021 Bảng 2.2 Kết đánh giá, xếp loại chất lượng công chức năm 2020 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Con người yếu tố cấu thành, vận hành định thành bại phát triển tổ chức Đặc biệt, với tổ chức quy mô lớn mang đặc trưng riêng Nhà nước đội ngũ nhân lực cụ thể đội ngũ công chức nhà nước lại mang ý nghĩa quan trọng Đội ngũ công chức chủ thể thực thi công vụ mắt xích quan trọng khơng thể thiếu quốc gia Trong bối cảnh nước ta đẩy mạnh Chương trình Tổng thể cải cách hành xây dựng Nhà nước pháp quyền với mục tiêu tổng thể là: “Xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hố, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo ngun tắc Nhà nước pháp quyên xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển đất nước” Vì vậy, xây dựng đội ngũ cơng chức có tinh thần trách nhiệm, tận tụy, cơng tâm vừa có đạo đức, vừa có lực thực thi công vụ thời đại ngày đặt lên vị trí cao Để có đội ngũ cơng chức có chất lượng tốt, cơng tác quản lý cơng chức cần đầu tư, hồn thiện, đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức đóng vai trò đặc biệt quan trọng Đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức khơng để ghi nhận, trì tạo động lực cho đội ngũ công chức, mà cịn sở để điều chỉnh sách, quy trình quản lý cơng chức, đánh giá, xếp loại chất lượng công chức tạo điều kiện cho cơng chức phát huy sở trường hồn thành tốt nhiệm vụ giao Trong thời gian qua, công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức quan, tổ chức nhà nước thực khâu quan trọng quản lý công chức nhà nước song khâu yếu cần có ý kiến đóng góp nhằm nâng cao chất lượng hiệu Trong trình kiến tập nghề nghiệp UBND huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang, tác giả nhận thấy công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức quan đạt nhiều ưu điểm, ảnh hưởng lớn tới hiệu thực công việc, động lực làm việc công chức làm việc quan Từ lý đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Cơng tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức Ủy ban nhân dân huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang” để nghiên cứu, tìm hiểu Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức UBND huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang * Phạm vi nghiên cứu: - Thời gian: Năm 2019-2021 - Không gian: UBND huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu * Mục tiêu nghiên cứu: Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu đánh giá, xếp loại chất lượng công chức UBND huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang * Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nghiên cứu, tìm hiểu sở lý luận pháp lý công tác đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức - Tìm hiểu thực trạng, đánh giá đề xuất số giải pháp đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Tác giả sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu thu thập thơng qua q trình kiến tập thực tế UBND huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang - Phương pháp vấn: Tác giả sử dụng phương pháp để trao đổi, vấn trực tiếp với công chức làm việc thực tế UBND huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức quan - Phương pháp luận tư duy: Tác giả sử dụng phương pháp để đánh giá thực trạng công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức đây, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đánh giá Ngồi đề tài cịn sử dụng kết hợp phương pháp phương pháp luận, phân loại, giả thuyết… để phục vụ cho trình nghiên cứu Ý nghĩa báo cáo Báo cáo kiến tập với đề tài “Công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức Ủy ban nhân dân huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang ” có đóng góp việc đánh giá thực trạng công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức UBND huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang Thơng qua kết thu thập trình kiến tập thực tế quan, tác giả có đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức UBND huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang Báo cáo kiến tập đề tài nghiên cứu công tác đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức UBND huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang Kết cấu báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, báo cáo kiến tập kết cấu thành chương: Chương Cơ sở lý luận, pháp lý đánh giá, xếp loại chất lượng công chức tổng quan UBND huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Chương Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức UBND huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang lãnh đạo công chức không giữ chức vụ lãnh đạo Tuy nhiên, đánh giá, xếp loại chất lượng công chức lãnh đạo, quản lý cịn có chồng chéo, chưa phân biệt rõ ràng thẩm quyền, trách nhiệm đánh giá, xếp loại chất lượng công chức lãnh đạo Huyện cần tuân thủ quy định thẩm quyền đánh giá, xếp loại chất lượng để đảm bảo nêu cao trách nhiệm người đứng đầu quan 2.3 Nội dung, trình tự đánh giá, xếp loại chất lượng công chức công tác quan chun mơn thuộc UBND huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang 2.3.1 Nội dung đánh giá, xếp loại chất lượng công chức Nội dung để thực đánh giá, xếp loại công chức công tác CQCM thuộc UBND huyện Hiệp Hịa nội dung quy định Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật viên chức năm 2019 Điều 56 Luật Cán bộ, công chức thể phiếu đánh giá, xếp loại công chức Nội dung đánh giá công chức, xếp loại chất lượng cơng chức cụ thể hóa qua tiêu chí đánh giá, xếp loại chất lượng Căn vào mức độ đạt tiêu chí sở để xếp loại cơng chức Các tiêu chí quy định tại Điều 8, 9, 10, 11 Nghị định số 90/2020/NĐ-CP Các tiêu chí đưa theo hai đối tượng công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý với mức phân loại đánh sau: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hồn thành nhiệm vụ khơng hồn thành nhiệm vụ Có thể thấy tiêu chí đánh giá, xếp loại chất lượng áp dụng tuân thủ quy định pháp luật nên mang tính bao quát, không đánh giá thực công việc mà đánh giá tinh thần trách nhiệm, tính kỷ luật, đạo đức nghề nghiệp, cơng chức Trong phiếu đánh giá, xếp loại cơng chức có tiêu chí nhằm đánh giá động cơng chức tiêu chí tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ, tức mức độ tham gia vào hoạt động chung công chức Tiêu chí thái độ phục vụ nhân dân vừa đánh giá động vừa đánh giá đạo đức công chức Tiêu chí hiệu cơng tác đánh giá theo mức độ phần trăm hoàn thành cho thấy mức độ hồn thành cơng việc cơng chức Hàng năm, trình độ chun mơn kỹ cơng việc cơng chức 27 đánh giá thơng qua tiêu chí trình độ chun mơn Tuy nhiên, tiêu chí đánh giá chưa thể rõ khác mức độ phân loại đánh giá Hơn tiêu chí đánh giá cịn dễ gây nhầm lẫn cho người đánh giá mức độ phân loại đánh giá, đặc biệt mức “hoàn thành xuất sắc” "hoàn thành tốt" nhiệm vụ Bên cạnh đó, tiêu chí đánh giá cịn chung chung, khơng cụ thể mang tính chất định tính Sự bất hợp lý cịn thể góc độ tiêu chí đánh giá, xếp loại chất lượng áp dụng đánh giá chung cho tất vị trí việc làm cơng chức Trong đó, tính chất đặc điểm cơng việc cụ thể CC có khác Do đó, kết đánh giá, xếp loại không đảm bảo công bằng, hiệu 2.3.2 Trình tự đánh giá, xếp loại chất lượng công chức Sau năm công tác, thực nhiệm vụ cấp giao phó đánh giá, xếp loại chất lượng công chức định kỳ hàng năm công việc quan trọng cá nhân công chức CQCM Đánh giá, xếp loại chất lượng công chức công tác CQCM thực qua bước Bước Đầu tháng 12 dương lịch hàng năm, Phòng Nội vụ gửi công văn kèm theo phiếu đánh giá, xếp loại cơng chức đến CQCM thuộc UBND huyện Hiệp Hịa, yêu cầu CQCM đánh giá công chức quan năm qua Sau nhận công văn u cầu đánh giá cơng chức, Trưởng phịng chun môn phải triển khai công tác đánh giá công chức thuộc quyền Cá nhân công chức CQCM thực viết báo cáo tự đánh giá kết công tác theo nhiệm vụ giao theo Mục I Mẫu phiếu đánh giá công chức số 02, Nghị định 90/2020/NĐ-CP Cơng chức vào q trình cơng tác mình, dựa vào tiêu chí văn hướng dẫn tiến hành tự nhận xét, đánh giá kết công tác năm qua thân, kết tu dưỡng, rèn luyện năm vừa qua Công chức tự đánh giá ưu điểm, nhược điểm tự xếp loại thân theo bốn mức: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ; khơng hồn thành nhiệm vụ Bước Cơ quan tổ chức họp Tùy theo quan chun mơn, quan tổ chức họp đánh giá công chức giữ chức vụ lãnh đạo công chức 28 không giữ chức vụ lãnh đạo chung tổ chức đánh giá riêng loại công chức Đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý tham gia họp tồn thể cơng chức CQCM lãnh đạo quan Đối với công chức người đứng đầu quan hay cấp phó người đứng đầu quan tham gia họp đánh giá có tham gia đại diện thường vụ Huyện ủy phụ trách đơn vị người đứng đầu đơn vị cấu thành (đối với quan có đơn vị cấu thành) Ngồi ra, huyện Hiệp Hịa thực đánh giá, xếp loại chất lượng công chức lãnh đạo có tham gia Tổ cơng tác BTV Huyện ủy thành lập Do đó, kết đánh giá, xếp loại chất lượng sát thực Trong họp, đánh giá công chức không giữ chức vụ lãnh đạo cấp phó CQCM người đứng đầu CQCM chủ trì Đánh giá trưởng phịng CQCM cấp phó chủ trì Trình tự họp: + Cá nhân cơng chức trình bày tự đánh giá: Từng cá nhân cơng chức trình bày báo cáo tự đánh giá kết cơng tác mình, mặt ưu, mặt nhược công chức + Tập thể góp ý: Trên sở tự nhận xét công chức, tập thể công chức làm việc quan nhận xét, đóng góp ý kiến cho báo cáo cơng chức Sau đó, tổ chức lấy phiếu ý kiến tập thể Tập thể công chức tiến hành bỏ phiếu kín xếp loại cho cơng chức Người chủ trì họp kết luận lại sau hoàn thành bỏ phiếu đánh giá, xếp loại Kết họp ghi thành biên + Kết thúc họp biên góp ý họp thông qua Đối với công chức lãnh đạo, quản lý đánh giá cịn phải thực theo hướng dẫn Ban Tổ chức huyện ủy Hiệp Hịa Hồ sơ biên họp cơng chức lãnh đạo gửi BTV Huyện uỷ, kết đánh giá đơn vị để BTV Huyện ủy xem xét lực, tín nhiệm, mức độ hồn thành cơng chức đơn vị đánh giá Cịn kết biểu BTV Huyện ủy định cuối CC lãnh đạo Kết đánh giá CC lãnh đạo BTV Huyện ủy gửi cho UBND huyện Hiệp Hòa, Chủ tịch UBND, lãnh đạo CQCM môn vào kết BTV Huyện uỷ để kết luận đánh giá, xếp loại chất lượng công chức 29 thuộc quyền Bước Người đứng đầu quan vào kết nhận xét cá nhân, ý kiến tạp thể, nhận xét theo tiêu chí ghi phiếu đánh giá, xếp loại công chức theo mức: + Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ + Hoàn thành tốt nhiệm vụ + Hoàn thành nhiệm vụ + Khơng hồn thành nhiệm vụ Các tiêu chí để phân loại mức thực theo Điều 1, Luật số 52/2019/QH14, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức Điều đến Điều 11 Nghị định 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 Chính phủ Đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức Bước Sau xếp loại công chức, người đứng đầu CQCM thông báo ý kiến nhận xét cuối đến công chức Khi người đứng đầu quan, đơn vị thông báo kết nhận xét, công chức không trí với kết luận đánh giá, xếp loại chất lượng có quyền phản hồi, khiếu nại thấy khơng hợp lý Bước Cuối phiếu đánh giá xếp loại chất lượng cơng chức gửi đến Phịng Nội vụ để lưu vào hồ sơ công chức để xét thi đua, khen thưởng Phòng Nội vụ đánh giá kết thực công tác đánh giá, xếp loại chất lượng chung toàn quan làm báo cáo gửi Sở Nội vụ tỉnh Những đơn vị khơng gửi phiếu phân loại cơng chức Phịng Nội vụ kịp thời gian cơng chức xem khơng xếp loại Phịng Nội vụ thực thống kê, gửi báo cáo cho sở Nội vụ tỉnh thực lưu trữ vào hồ sơ công chức Qua trình tự đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức công tác CQCM thuộc UBND huyện Hiệp Hịa thấy: Các CQCM tn thủ trình tự đánh giá, xếp loại chất lượng công chức theo quy định pháp luật Khi thực đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức CQCM cịn bất cập, cơng tác tiến hành định kỳ năm vào tháng 12 hàng năm, theo thời gian quy định pháp luật Tuy nhiên, hoạt động thực thi công vụ công chức hoạt động diễn thường xuyên, liên tục nhằm thực chức 30 nhiệm vụ theo quy định, phục vụ đáp ứng yêu cầu nhân dân, thực lần đánh giá vào cuối năm khối lượng cơng việc cơng chức thực q lớn, khó đánh giá xác Mặt khác, cuối năm thời điểm công chức cần giải nhiều cơng việc cơng tác khó trọng thực hiện, cịn mang tính hình thức Phương pháp thường sử dụng đánh giá, xếp loại chất lượng công chức cho điểm, xếp loại theo tiêu chí, đánh giá nhận xét, bình bầu, bỏ phiếu kín Các phương pháp sử dụng giống với quan nhà nước khác theo quy định Nhà nước Ngồi ra, cịn tiến hành lấy ý kiến địa phương nơi cư trú để đánh giá, qua cung cấp thơng tin đầy đủ tồn diện công chức Đảm bảo quan điểm đánh giá toàn diện 2.4 Kết sử dụng kết đánh giá, xếp loại chất lượng công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang 2.4.1 Kết đánh giá, xếp loại chất lượng công chức công tác quan chuyên môn năm 2020 Kết đánh giá, xếp loại chất lượng công chức thể bảng 2.2 Bảng 2.2 Kết đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức năm 2020 Nội Số Hồn Hồn Hồn Khơng Khơng dung lượng thành thành thành hồn tham gia cơng xuất sắc tốt nhiệm vụ thành đánh giá, chức nhiệm vụ nhiệm nhiệm vụ xếp loại 2 vụ Năm 2019 Năm 88 30 50 2020 Năm 2021 * Nhận xét:…… Năm 2019, 2020, 2021 Năm 2020 tỷ lệ cơng chức đạt mức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giảm so với những năm trước đó, nhiên chiếm tỷ lệ cao Có cơng chức đánh 31 giá mức hồn thành nhiệm vụ cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ Kết đánh giá, xếp loại chất lượng CQCM có khác Có quan tỷ lệ hồn thành xuất sắc nhiệm vụ cao 90% phòng Y tế, phịng Tư pháp, có quan kết đánh giá, xếp loại chất lượng chủ yếu hoàn thành tốt nhiệm vụ, tỷ lệ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thấp Tuy nhiên, kết lấy để so sánh chất lượng, hiệu công việc công chức CQCM Mặc dù thực đánh giá theo quy định kết đánh giá công chức CQCM chịu chi phối nhiều yếu tố khác 2.4.2 Sử dụng kết đánh giá, xếp loại chất lượng công chức công tác quan chuyên môn thuộc UBND huyện Hiệp Hịa Sau đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức, kết CQCM gửi phịng Nội vụ huyện Trưởng Phịng Nội vụ phân cơng cho công chức chuyên trách tập hợp lưu vào hồ sơ công chức Đối với công chức lãnh đạo quản lý kết đánh giá, xếp loại chất lượng lưu BTV Huyện ủy Kết đánh giá, xếp loại chất lượng quan trọng để bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng thực sách cơng chức Những cơng chức có kết hồn thành xuất sắc nhiệm vụ xem xét để xét khen thưởng xử lý công chức khơng hồn thành nhiệm vụ 2.5 Nhận xét cơng tác đánh giá, xếp lọai chất lượng công chức công tác quan chuyên môn thuộc UBND huyện Hiệp Hòa 2.5.1 Ưu điểm Đánh giá, xếp loại chất lượng công chức công tác CQCM thuộc UBND huyện Hiệp Hịa có ưu điểm sau: Thứ nhất, công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức ngày quan tâm, trọng Chính mà việc đánh giá, xếp loại chất lượng công chức bảo đảm thực đầy đủ, xác Thứ hai, trình tự, thủ tục đánh giá, xếp loại chất lượng công chức định kỳ hàng năm thực nghiêm túc, thể tính dân chủ, cơng khai, minh bạch, có tương tác người đánh giá đánh giá 32 Thứ ba, nội dung, tiêu chí đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức đảm bảo nội dung tiêu chí theo quy định pháp luật, đánh giá kết thực thi cơng vụ, lực, trình độ chun mơn, thái độ làm việc cơng chức Thứ tư, hình thức đánh giá mở rộng phong phú Ngoài tự nhân xét, ý kiến tập thể, đánh giá cơng chức CQCM cịn lấy ý kiến địa phương nơi cư trú Thứ năm, đánh giá, xếp loại chất lượng đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan Người đứng đầu CQCM định chịu trách nhiệm định việc đánh giá công chức cấp thuộc quyền quản lý Thứ sáu, kết đánh giá, xếp loại chất lượng công chức lưu trữ sử dụng để thực quản lý công chức theo quy định, kết đánh giá, xếp loại chất lượng loại ngày thực chất 2.5.2 Hạn chế Đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Hiệp Hịa nhiều điểm bất cập cần bổ sung, thay đổi để hiệu công tác nâng cao Thứ nhất, công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức cịn mang nặng tính hình thức, hiệu khơng cao Thứ hai, tiêu chí sử dụng để đánh giá cơng chức thiên định tính, chưa thực khoa học cơng tác đánh giá cịn cảm tính, chưa xác Thứ ba, phương pháp đánh giá cơng chức cứng nhắc, chưa linh hoạt Thứ tư, kết đánh giá công chức chưa sử dụng hữu ích công tác quản lý công chức Kết đánh giá, xếp loại chất lượng công chức chưa thực xác nên việc sử dụng kết khơng cho hiệu tương ứng Thứ năm, đánh giá cơng chức lãnh đạo cịn gặp nhiều khó khăn: cấp không dám khuyết điểm cấp trên, đánh giá cơng chức lãnh đạo cịn đánh giá thơng qua tiêu chí khác, tiêu chí chung chung Thứ sáu, thẩm quyền đánh giá, xếp loại chất lượng công chức đề cao vai trò người đứng đầu Tuy nhiên ý kiến đánh giá từ lãnh đạo phần mang tính chủ quan 33 2.5.3 Ngun nhân hạn chế Thứ nhất, theo quy định Nhà nước, công chức đánh giá, xếp loại chất lượng định kỳ năm lần Số lần đánh giá, xếp loại chất lượng công chức định kỳ hàng năm quy định Mỗi năm khối lượng công việc cần đánh giá lớn, kết đánh giá khơng có tính xác cao Thứ hai, tiêu chí đánh giá cơng chức cịn chung chung, chưa cụ thể, rõ ràng khó định lượng Các tiêu chí đánh giá lấy từ Luật Cán bộ, công chức văn quy đinh hành, sở quy định chung, UBND tỉnh sở Nội vụ có văn hướng dẫn thi hành Tuy nhiên, nội dung tiêu chí khơng cụ thể hóa, khơng thay đổi cho phù hợp với đặc điểm, tình hình cơng chức CQCM, đánh giá mang tính cảm tính cao Thứ ba, công tác đánh giá, xếp loại chất lượng chưa thực chun mơn hóa, hiệu chưa cao Thứ tư, nhân thức cơng chức vai trị công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức tầm quan trọng công tác chưa coi trọng, đánh giá, xếp loại chất lượng chưa thực nghiêm túc, cá nhân công chức chưa dám nhận khuyết điểm thân, công chức quan thiếu mạnh dạn góp ý cho góp ý cho lãnh đạo, việc đánh giá cơng chức mang nhiều cảm tính Thứ năm, Cơng tác đánh giá chưa đầu tư thời gian, tiền bạc cơng sức, đánh giá cịn mang nặng tính hình thức 2.6 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức UBND huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang * Mục tiêu Công tác đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức hướng đến mục tiêu: Hồn thiện hệ thống pháp luật quy định công tác đánh giá Phát huy cao tính dân chủ, đảm bảo thực nguyên tắc đặc biệt nguyên tác công khai, minh bạch, không thiên vị * Phương hướng Tuân thủ quy định pháp luật, không trái với pháp luật 34 Xây dựng đội ngũ công chức có lực, có trình độ chun mơn, phẩm chất tốt công tâm, nghiêm chỉnh, trọng, nhận thức đắn công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức Lựa chọn đội ngũ lãnh đạo chủ chốt vững vàng quan điểm, có đức có tài Đánh giá, xếp loại chất lượng phải dựa sở lý luận có đồng thời có kế thừa kinh nghiệm quốc gia giới đánh giá, xếp loại chất lượng công chức Phải giám sát, kiểm tra thường xuyên công chức nội dung như: tư tưởng, công tác, quan hệ sinh hoạt 2.6.1 Nâng cao nhận thức cho công chức đánh giá, xếp loại chất lượng công chức Để việc đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức có hiệu quả, yếu tố mang tính định nhận thức đắn đánh giá từ phía lãnh đạo lẫn cơng chức Nếu cấp lãnh đạo chưa xem đánh giá công chức cơng tác quan trọng chắn đánh giá diễn tình trạng đánh giá hình thức, thiếu khách quan, thiên vị, phát sinh bất mãn cơng chức kết khơng mang tính thuyết phục, làm nảy sinh ý nghĩ tiêu cực công chức Đánh giá, xếp loại chất lượng công chức muốn có hiệu phải nâng cao nhận thức lãnh đạo công chức tầm quan trọng công tác sở quan điểm đắn xây dựng Để khắc phục bệnh hình thức nay, cần coi chất lượng đánh giá tiêu chí để đánh giá, xếp loại chất lượng Tổ chức triển khai quan điểm Đảng Nhà nước, quan điểm lãnh đạo quan đánh giá cho công chức biết Kết đánh giá, xếp loại chất lượng công chức phải sử dụng có hiệu quả, gắn kết đánh giá với hình thức xử lý, kỷ luật vi phạm, khơng hồn thành nhiệm vụ khen thường kịp thời cho cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ từ tạo động lực làm việc, khuyến khích cơng chức tích cực đánh giá 2.6.2 Nâng cao lực, thẩm quyền, trách nhiệm bên liên quan đánh giá, xếp loại chất lượng công chức Lãnh đạo UBND phải xây dựng quan điểm đắn công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện; đạo kịp thời 35 tổ chức triển khai văn quy định, hướng dẫn từ UBND tỉnh Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang cho CQCM thuộc UBND huyện Nâng cao trách nhiệm phòng Nội vụ tham mưu, giúp việc cho UBND quản lý đánh giá công chức Đội ngũ công chức công tác CQCM tham gia đánh giá phải có lực chuyên môn Đội ngũ cần triển khai kịp thời văn bản, quy định công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức giai đoạn, năm để phù hợp với thay đổi thực tế 2.6.3 Hồn thiện sách pháp luật đánh giá, xếp loại chất lượng công chức Trong tất hoạt động mình, cơng chức phải thực theo chức nhiệm vụ thẩm quyền giao, giải công việc tuân theo quy định pháp luật Trước tiên phải hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý công chức, trọng đến cơng tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức Cần phải tăng số lần đánh giá cơng chức định kỳ hàng năm, đánh giá định kỳ hàng tháng, hàng quý, cuối năm đánh giá tổng kết sở đánh giá từ hàng tháng, hàng quý Ngoài ra, việc thiếu đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức cần phải có hệ thống tiêu chí đánh giá thực khoa học, cụ thể, dễ định lượng 2.6.4 Khuyến khích tham gia nhân dân vào công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức Đánh giá, xếp loại chất lượng công chức từ tham khảo ý kiến nhân dân hiệu đánh giá, xếp loại chất lượng khách quan hơn, qua thực tế công chức làm việc trực tiếp với nhân dân, nhân dân đánh giá cơng chức có thái độ làm việc với nhân dân nào, có giải công việc nhân dân yêu cầu không Điều có ý nghĩa vừa thực quy chế dân chủ, vừa phát huy quyền làm chủ nhân dân, đồng thời có ý kiến đóng góp xây dựng đội ngũ cơng chức có chất lượng cao mang lại hiệu cao cho công tác đánh giá công chức Để có ý kiến đánh giá cơng dân áp dụng hình thức đường 36 dây nóng hịm thư góp ý để cơng dân đến làm việc dễ dàng đánh giá cơng chức Hình thức đánh giá phiếu trưng cầu dân ý nên thực thường xuyên để nhân dân cơng chức có mối quan hệ gần gũi 2.6.5 Áp dụng công nghệ thông tin việc quản lý đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức Để đánh giá khách quan, xác việc lựa chọn phương pháp đánh giá, xếp loại chất lượng phù hợp linh hoạt cịn phải có cơng cụ đánh giá hữu hiệu Đầu tư, áp dụng công nghệ thông tin việc quản lý thực công việc công chức làm sở cho đánh giá, xếp loại chất lượng công chức vào cuối năm cho kết đánh giá, xếp loại chất lượng công chức xác Áp dụng cơng nghệ lưu trữ kết đánh giá để sử dụng thuận tiện, dễ dàng Các kết đánh giá cần phân tích, sử dụng làm sở dế lựa chọn, sàng lọc, luân chuyển, quy hoạch, định hướng phát triển nguồn nhân lực 2.6.6 Một số giải pháp khác Một là, thành lập tổ công tác theo dõi, kiểm tra, giám sát hoạt động đánh giá, xếp loại chất lượng công chức Hai là, thực công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức thường xuyên theo tháng, quý làm sở cho đánh giá cuối năm Ba là, hồn thiện phương pháp đánh giá phải có phương pháp đánh giá phù hợp Nên sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá với cho lần đánh giá nhằm đạt hiệu công tác đánh giá Bốn là, xây dựng, lựa chọn đội ngũ công chức lãnh đạo, quản lý đội ngũ làm công tác tồ chức cán thực có tâm tài Năm là, trọng đánh giá kết hoạt động thực tiễn công chức Qua đánh giá hoạt động cơng vụ tạo động lực làm việc cho công chức , nỗ lực công chức ghi nhận, khen thưởng phù hợp Tiểu kết Chương Trong Chương 2,tác giả khái quát đặc điểm, điều kiện huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang, tìm hiểu thực trạng cơng tác đánh giá xếp loại chất lượng 37 công chức công tác CQCM thuộc UBND huyện Hiệp Hòa Từ khái quát điều kiện tự nhiên, đặc điểm công chức, tác giả nghiên cứu nội dung, thực trạng đưa kết công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức Với đặc điểm này, tác giả tiến hành nhận xét ưu, nhược điểm đề xuất số giải pháp, kiến nghị 38 KẾT LUẬN Cơng cải cách hành nhà nước Đảng, Nhà nước ta đẩy mạnh thực Trong suốt q trình thực đó, nhiều lĩnh vực cần đổi mới, cần có giải pháp, sáng kiến mang lại hiệu cho việc xây dựng nên hành đại Một giải pháp để xây dựng đội ngũ cơng chức có chất lượng cao tăng cường hiệu công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức song thực tế công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức chưa thực đáp ứng nhu cầu công cải cách hành nhà nước Trong q trình tìm hiểu cơng tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức UBND huyện Hiệp Hịa, tác giả thấy cơng tác công chức lãnh đạo ý tồn nhiều hạn chế Công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức cịn nặng tính hình thức, đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức cịn tình trạng nể nang, tiêu cực, đánh giá công chức giữ chức vụ lãnh đạo nhiều hạn chế vậy, hiệu đánh giá, xếp loại chất lượng công chức chưa cao Qua kiến thức học tìm hiểu đánh giá, xếp loại chất lượng công chức UBND huyện Hiệp Hòa tác giả đưa số giải khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức công chức UBND huyện Hiệp Hịa Tóm lại, cơng tác đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức có vai trò quan trọng, đặc biệt kết đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức có ý nghĩa việc quản lý, sử dụng cơng chức Chính thế, quan nói chung, UBND huyện Hiệp Hịa nói riêng cần thực phương pháp đánh giá, xếp loại chất lượng cách linh hoạt, góp phần đánh giá, xếp loại chất lượng cách hiệu quả, góp phần chung vào nghiệp xây dựng nước Việt Nam “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2020), Nghi định số 138/2020/NĐ-CP việc Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, ngày 27 tháng 11 năm 2020 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2020), Nghị định số 90/2020/NĐ-CP Đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức, ngày 13 tháng năm 2020 Trần Kim Dung (2009), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực (tái lần thứ 7), Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Thân (2010), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất Lao động-Xã hội Quốc Hội, Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008 Quốc Hội, Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015 Nguyễn Ngọc Quân - Nguyễn Vân Điềm (2007), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế tuốc dân Uỷ ban nhân dân huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang (2020), Báo cáo tổng hợp đánh giá, xếp loại chất lượng cán công chức năm 2020 10 Đồn Văn Tình(2021), Tập giảng Đánh giá thực công việc(Lưu hành nội bộ), Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 40 41 ... lý đánh giá, xếp loại chất lượng công chức tổng quan UBND huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Chương Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức UBND huyện. .. tự đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức công tác quan chuyên môn thuộc UBND huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 2.3.1 Nội dung đánh giá, xếp loại chất lượng công chức Nội dung để thực đánh giá, xếp. .. chất lượng công chức Đánh giá, xếp loại chất lượng công chức nội dung quan trọng công tác quản lý công chức Theo quan điểm lãnh đạo UBND huyện Hiệp Hòa, đánh giá, xếp loại chất lượng công chức CQCM