Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt b ằng dự án xây dựng công ty việt pan pacific world xã danh thắng huyện hiệp hòa tỉnh bắc giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN MINH THẮNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TY VIỆT PAN PACIFIC WORLD - XÃ DANH THẮNG - HUYỆN HIỆP HỊA - TỈNH BẮC GIANG” KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học : Chính quy : Địa Mơi trường : Quản lý Tài nguyên : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - NGUYỄN MINH THẮNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TY VIỆT PAN PACIFIC WORLD - XÃ DANH THẮNG - HUYỆN HIỆP HỊA - TỈNH BẮC GIANG” KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC : Chính quy Hệ đào tạo Chun ngành : Địa Mơi trường Khoa Khố học : Quản lý Tài nguyên : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn: ThS Dương Thị Thanh Hà Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - NGUYỄN MINH THẮNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TY VIỆT PAN PACIFIC WORLD - XÃ DANH THẮNG - HUYỆN HIỆP HÒA - TỈNH BẮC GIANG” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC : Chính quy Hệ đào tạo Chuyên ngành : Địa Mơi trường Khoa Khố học : Quản lý Tài ngun : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn: ThS Dương Thị Thanh Hà Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GPMB TP UBND TĐC BT GCN NĐ - CP TT - BTC BTNMT QĐ QĐ - UBND NĐ NQ - TW TNHH MTV ADB WB : Giải phóng mặt : Thành phố : Ủy ban nhân dân : Tái định cư : Bồi thường : Giấy chứng nhận : Nghị định - Chính Phủ : Thơng tư - Bộ tài : Bộ Tài nguyên Môi trường : Quyết định : Quyết định – UBND : Nghị định : Nghị - Trung ương : Trách nhiệm hữu hạn : Một thành viên : Asian Development Bank ( Ngân hàng phát triển Châu Á) : World Bank (Ngân hàng giới) DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng dân số lao động khu vực GPMB 24 Bảng 4.2: Cơ Cấu dân số theo độ tuổi 25 Bảng 4.3: Thành phần dân tộc 25 Bảng 4.4: Trình độ văn hóa người dân 27 Bảng 4.5: Kết điều tra mức thu nhập khu vực GPMB 27 Bảng 4.6: Hiện trạng sử dụng đất khu vực xã Danh Thắng năm 2013 30 Bảng 4.7: Kết xét đối tượng điều kiện bồi thường 33 Bảng 4.8: Kết thực hình thức bồi thường GPMB 34 Bảng 4.9: Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi dự án 34 Bảng 4.10: Kết bồi thường đất 35 Bảng 4.11: Kết bồi thường đất Nông nghiệp 37 Bảng 4.12: Kết bồi thường đất chuyên dùng 38 Bảng 4.13: Kết bồi thường cối hoa màu 39 Bảng 4.14: Kết bồi thường tài sản, công trình, vật kiến trúc, nhà 40 Bảng 4.15: Kết hỗ trợ dự án 43 Bảng 4.16: Kết hỗ trợ di chuyển mồ mả 44 Bảng 4.17: Kết điều tra bố trí tái định cư 45 Bảng 4.18: Tổng kinh phí bồi thường 46 Bảng 4.19: Ý kiến người dân hoạt động GPMB 47 Bảng 4.20: Ý kiến người dân sau GPMB 48 Bảng 4.21: Kết điều tra tình hình cơng việc người độ tuổi lao động sau giải phóng mặt 49 Bảng 4.22: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra cán chuyên môn công tác bồi thường GPMB 50 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1: Vị trí xã Danh Thắng đồ hành huyện Hiệp Hịa 21 Hình 4.2: Phối cảnh tổng thể cơng ty TNHH MTV Việt Pan Pacific World tai xã Danh Thắng - huyện Hiệp Hịa 32 Hình 4.3: Cổng vào công ty TNHH MTV Việt Pan Pacific World 32 Hình 4.4: Khu giãn dân tái định cư xã Danh Thắng 46 MỤC LỤC Trang Phần 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm giải phóng mặt 2.1.2 Khái niệm thu hồi đất 2.1.3 Khái niệm bồi thường GPMB 2.1.4 Khái niệm hỗ trợ 2.1.5 Khái niệm tái định cư 2.2 Cơ sở pháp lý 2.2.1 Những văn luật Chính Phủ quan Trung ương 2.2.2 Những văn địa phương 2.3 Cơ sở thực tiễn 2.3.1 Tình hình giải phóng mặt số nước giới 2.3.1.1 Công tác bồi thường giải phóng mặt Thái Lan 2.3.1.2 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt Indonesia 2.3.1.3 Công tác bồi thường giải phóng mặt Trung Quốc 2.3.1.4 Chính sách bồi thường tái định cư số ngân hàng giới 11 2.3.2 Tình hình giải phóng mặt số tỉnh Việt Nam 13 2.3.2.1 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt Lào Cai 13 2.3.2.2 Công tác bồi thường giải phóng mặt Hà Nội 14 2.3.2.3 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt Phú Thọ 15 2.3.3 Tình hình giải phóng mặt Huyện Hiệp Hịa năm gần 16 2.4 Quy trình tiến hành bồi thường thiệt hại 17 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 19 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực xã Danh Thắng - huyện Hiệp Hòa - tỉnh Bắc Giang 19 3.3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án xây dựng công ty Việt Pan Pacific World - xã Danh Thắng - huyện Hiệp Hòa - tỉnh Bắc Giang 19 3.3.3 Kết cơng tác tái định cư sách hỗ trợ sau giải phóng mặt 19 3.3.4 Đánh giá công tác bồi thường GPMB dự án xây dựng công ty Việt Pan Pacific World - xã Danh Thắng - huyện Hiệp Hòa - tỉnh Bắc Giang thông qua ý kiến người dân cán chuyên môn quản lý đất đai địa bàn xã Danh Thắng - huyện Hiệp Hòa - tỉnh Bắc Giang 19 3.3.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn thực cơng tác bồi thường GPMB dự án xây dựng công ty Việt Pan Pacific World - xã Danh Thắng - huyện Hiệp Hòa - tỉnh Bắc Giang 19 3.3.6 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB thời gian tới cho xã Danh Thắng nói riêng cho tỉnh Bắc Giang nói chung 19 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Điều tra thu thập số liệu thứ cấp 20 3.4.2 Điều tra thu thập số liệu sơ cấp 20 3.4.3 Phân tích xử lý số liệu 20 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 21 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Danh Thắng - huyện Hiệp Hòa - tỉnh Bắc Giang 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 LỜI CẢM ƠN Trong thời thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp đại học, ngồi cố gắng thân, tơi cịn nhận quan tâm giúp đỡ cá nhân ngồi trường Qua tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới tồn thể thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên thầy cô trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên dìu dắt, dạy dỗ tơi q trình học tập trường Tơi bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới cô giáo - Th.s Dương Thị Thanh Hà, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian thực tập Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cán UBND xã Danh Thắng huyện Hiệp Hòa - tỉnh Bắc Giang,các cán phịng Tài Ngun - Mơi trường huyện Hiệp Hòa, cán Trung tâm quản lý Quỹ đất Cụm cơng nghiệp huyện Hiệp Hịa, cán bà thôn Danh Thượng tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành nội dung đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè quan tâm động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 05 tháng 05 năm 2014 Sinh viên Nguyễn Minh Thắng 4.3.2 Kết cơng tác bố trí tái định cư 44 4.3.3 Tổng hợp kinh phí bồi thường 46 4.4 Đánh giá trình thực GPMB dự án qua ý kiến người dân 47 4.5 Những khó khăn tồn cơng tác bồi thường giải phóng mặt xây dựng cơng ty Việt Pan Pacific World 51 4.5.1 Thuận lợi 51 4.5.2 Khó khăn 52 4.5.3 Nguyên nhân 53 4.5.3.1 Khách quan 53 4.5.3.2 Chủ quan 53 4.6 Đề xuất số phương án có tính khả thi rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường GPMB xã Danh Thắng - huyện Hiệp Hòa - tỉnh Bắc Giang 53 4.6.1 Chế độ sách 54 4.6.2 Về tổ chức thực 54 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.2 Kiến nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Câu 13:Sau nhà nước có định thu hồi đất Ơng/bà có xây dựng cơng trình, trồng cối đất? Ơng/bà có nhận thêm tiền đền bồi thường từ việc làm này? …………………………………………………………………… Hỗ trợ Câu 14: Theo sách nhà nước thu hồi đất, gia đình hỗ trợ gì? …………………………………………………………………… Câu 15: Ơng/bà có hài lịng với giá hỗ trợ nhà nước hay khơng? …………………………………………………………………… Câu 16: Chính sách hỗ trợ nhà nước áp dụng với gia đình ơng/bà? …………………………………………………………………… Câu 17: Gia đình có gặp khó khăn thủ tục hỗ trợ bồi thường khơng? Nếu có gì? …………………………………………………………………… Tái định cư Câu 18: Ơng/bà tự tìm chỗ hay nhà nước hỗ trợ tái định cư? Nếu tái định cư Ơng/bà lựa chọn hình thức tái định cư nào? …………………………………………………………………… Câu 19: Ơng/bà có biết trường hợp nhà nước tái định cư không? …………………………………………………………………… Câu 20: Sau tái định cư, sống gia đình gặp thuận lợi khó khăn gì? …………………………………………………………………… Câu 21: Với số tiền mà nhà nước đền bù gia đình có đủ để ổn định sống khơng? …………………………………………………………………… Việc bồi thường hình thức: - Bồi thường tiền vật thể ngang giá - Bồi thường vật chất tinh thần cho người bị thu hồi đất Về mặt hành q trình khơng tự nguyện, có tính cưỡng chế Bồi thường nhà nước thu hồi đất việc nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi Ngoài khoản hỗ trợ cịn hình thức bồi thường tái định cư 2.1.4 Khái niệm hỗ trợ Hỗ trợ nhà nước thu hồi đất việc nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm mới… 2.1.5 Khái niệm tái định cư Tái định cư (TĐC) việc di chuyển đến nơi để sinh sống làm ăn Tái định cư bắt buộc di chuyển tránh khỏi nhà nước thu hồi đất trưng dụng đất để thực dự án phát triển TĐC hiểu trình từ bồi thường thiệt hại đất, tài sản, di chuyển đến nơi hoạt động hỗ trợ để xây dựng lại sống, thu thập, sở vật chất, tinh thần Tái định cư hoạt động nhằm giảm nhẹ tác động xấu kinh tế - xã hội phận dân cư gánh chịu phát triển chung đất nước Hiện nước ta, Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ người sử dụng đất bố trí tái định cư hình thức sau: - Bồi thường nhà - Bồi thường đất - Bồi thường tiền để xây dựng nơi Tái định cư việc tách rời giữ vị trí quan trọng sách giải phóng mặt 2.2 Cơ sở pháp lý 2.2.1 Những văn luật Chính Phủ quan Trung ương - Căn Luật đất đai ngày 26/11/2003; Câu 23: Sau thu hồi đất, gia đình gặp khó khăn với diện tích đất cịn lại? Cụ thể: ………………………………………………………………………………… Câu 24: Sau GPMB tình hình thu nhập bình quân/ tháng gia đình nào? ………………………………………………………………………………… Câu 25: Sau GPMB tình hình cơng việc người độ tuổi lao động gia đình nào? STT Độ tuổi Từ 16-30 Từ 30-40 Từ 40-60 Có việc làm ổn định (Người) Được xếp Tự tìm dự án Có việc làm khơng ổn định (Người) Khơng có việc làm (Người) Câu 26: Nguyện vọng lớn gia đình gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 27: Theo Ơng/bà để cơng tác bồi thường GPMB đạt hiệu kịp tiến độ dự án quan chức cần phải làm gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Chữ ký người vấn Chữ ký người vấn Phụ lục 02: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người điều tra: Nguyễn Minh Thắng Ngày điều tra: Ngày … Tháng … Năm 2014 Họ tên cán bộ: ………………………………………… Tuổi:…………… Trình độ:………………………………………………… Dân tộc:………… Chức vụ:……………………………………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………………… Đơn vị công tác: …………………………………………………………… Câu 1: Trước dự án thực hiện, ơng(bà) có tun truyền, phổ biến quy chế bồi thường GPMB không? Có Khơng Câu 2: Ơng (bà) thấy tham gia người dân buổi tuyên truyền nào? Đơng đủ, nhiệt tình Ít tham gia Khơng tham gia Câu 3: Ơng (bà) có nhận xét hiểu biết người dân quy chế bồi thường dự án? Có hiểu biết Kém hiểu biết Tại sao? ………………………………………………………………………………… Câu 4: Theo Ơng (bà) vấn đề công tác bồi thường GPMB người dân quan tâm ? ………………………………………………………………………………… Tại sao? ………………………………………………………………………………… Câu 5: Theo Ơng (bà) cơng tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước hợp lý chưa ? ………………………………………………………………………………… Tại sao? ………………………………………………………………………………… Câu 6: Đơn giá để bồi thường quan quy định? ………………………………………………………………………………… Câu 7: Người dân có thắc mắc giá bồi thường khơng ? Có Khơng Tại sao? ………………………………………………………………………………… Câu 8: Khi nhà nước thu hồi đất mà khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền tính theo giá đất thời điểm nào? ………………………………………………………………………………… Câu 9: Ông (bà) cho biết công tác đo đạc, thống kê, kiểm kê đất đai & tài sản gắn liền với đất diễn nào? ………………………………………………………………………………… Câu 10: Ơng (bà) có ý kiến cơng tác vận động, tun truyền quan chức BTGPMB ? ………………………………………………………………………………… Câu 11: Xin Ông (bà) cho biết hộ gia đình, cá nhân chấp hành thực tốt bồi thường GPMB quan, cấp quyền địa phương có khen thưởng ? ………………………………………………………………………………… Câu 12: Những hộ phản đối mức bồi thường đưa ơng (bà) có biện pháp xử lý để dự án tiến hành tiến độ ? ………………………………………………………………………………… Câu 13: Nhà nước có sách hỗ trợ di chuyển tái định cư cho hộ dân nào? Cụ thể: ………………………………………………………………………………… Câu 14: Để đảm bảo thu nhập việc làm cho hộ gia đình bị thu hồi đất, Nhà nước có sách cụ thể ? ………………………………………………………………………………… Câu 15: Ơng (bà) cho biết thuận lợi khó khăn q trình thực cơng tác GPMB? ………………………………………………………………………………… Câu 16: So với thời gian thực tiến độ dự án diễn nhanh hay chậm? ………………………………………………………………………………… Tại sao? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 17: Xin Ông (bà) cho ý kiến đóng góp đề xuất số giải pháp cho công tác bồi thường GPMB thời gian tới? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Chữ ký người vấn Chữ ký người vấn - Căn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003; - Căn Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/07/1999 Chính phủ việc ban hành quy chế quản lý dự án đầu tư xây dựng; - Căn Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; - Căn Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; - Căn Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, hỗ trợ tái định cư; - Căn Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, đánh giá thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất; - Căn Thông tư số 107/2007/TT- BTC ngày 07/9/2007 Bộ Tài hướng dẫn quản lý toán, toán vốn đầu tư dự án giải phóng mặt bằng, tái định cư sử dụng ngân sách nhà nước; - Căn Thơng tư số 57/2010/TT-BTC ngày 16/4/2010 Bộ Tài quy định việc lập dự toán, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Căn Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/2/2011 Bộ Tài hướng dẫn tốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước; 2.2.2 Những văn địa phương - Căn Quyết định số 118/2008/QĐ-UBND ngày 26/10/2009 UBND tỉnh Bắc Giang việc ban hành Quy định trình tự thủ tục giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, gia hạn sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang; - Căn Quyết định số 283/QĐ-UBND ngày 01/6/2012 UBND huyện Hiệp Hòa việc thu hồi đất để chuyển sang thực dự án xây dựng công ty may TNHH MTV Việt Pan Pacific World; V Cây cảnh nhóm (trồng thành vườn) Cây nhỏ năm, MĐBQ 1cây/m2 Cây 1- năm, MĐBQ 0,7 cây/m2 Cây 2- năm, MĐBQ 0,5 cây/m2 Cây cau vua (đường kính gốc đo cách mặt đất 30cm) Cây giống trồng thành luống theo hàng; mật độ từ 10 trở xuống m2 Cây cao từ 0,3 m đến 0,7 m, ĐK gốc từ 2-6 cm Cây cao từ 0,8 m đến 1,5 m, ĐK gốc từ 7-15 cm Cây cao từ 1,6 m đến m, ĐK gốc từ 16-25 cm Cây cao từ 3,1 m đến m, ĐK gốc từ 26-35 cm Cây cao m, ĐK gốc từ 36 cm trở lên đ/m2 đ/m2 đ/m2 27.000 27.000 28.000 đ/cây 5.500 đ/cây đ/cây đ/cây đ/cây đ/cây 19.000 74.000 123.000 178.000 248.000 Phụ lục 04: BẢNG GIÁ CÁC LOẠI CÂY LÂU NĂM LOẠI CÂY STT A B I Cây ăn quả, đường kính gốc (ĐK) Φ, ĐK tán Φ, chiều cao H Vải thiều, Hồng (theo ĐK gốc ĐK tán cây, đo ĐK gốc cách mặt đất 20 cm) Cây trồng đến năm - Cây có chiều cao H ≥ 1m ĐK gốc từ 2-3 cm, Φ ≥ 0,5m ĐK gốc từ 3-4 cm, 0,6 m ≤Φ