Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại dự án xây dựng cải tạo khu vực sân bay kép đợt 1 trên địa bàn huyện lạng giang tỉnh bắc giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NGUYỄN VĂN QUANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG CẢI TẠO SÂN BAY KÉP ĐỢT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠNG GIANG TỈNH BẮC GIANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản Lý Đất Đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Giáo viên hƣớng dẫn : TS Vũ Thị Thanh Thủy Khoa Quản lý tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Trên thực tế thành công mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp ngƣời khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đƣờng đại học đến nay, em nhận đƣợc nhiều quan tâm, giúp đỡ thầy cô, gia đình bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến Ban giám hiệu nhà trƣờng, Ban chủ nhiệm khoa tập thể thầy cô khoa Quản lý Tài nguyên tận tình giúp đỡ chúng em suốt thời gian học tập trƣờng Em xin chân thành cảm ơn UBND Huyện Lạng Giang Phòng TNMT Huyện Lang Giang tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn Cô giáo TS Vũ Thị Thanh Thủy giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên, tận tình bảo, giúp đỡ em suốt trình thực đề tài hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cám ơn đến tất bạn ngƣời thân xung quanh giúp đỡ, chia sẻ khó khăn thời gian học tập, rèn luyện trƣờng Sau cùng, em kính chúc toàn thể thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên thật dồi sức khỏe, hạnh phúc để tiếp tục dìu dắt nhiều hệ học trò đến với bến bờ tri thức Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày 10 tháng 05 năm 2015 Sinh viên Nguyễn Văn Quang ii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Chuyển dịch cấu kinh tế năm 2013-2014 (đơnvị tính %) 26 Bảng 4.2: Phân bố dân cƣ năm 2014 theo đơn vị hành 27 Bảng 4.3: Tổng hợp diện tích đất thu hồi thực dự án 30 Bảng 4: Bảng tổng hợp chi tiết số hộ, số lao động khu vực GPMB 32 Bảng 5: Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi dự án 33 Bảng 6: Kết bồi thƣờng đất Nông nghiệp 36 Bảng 4.7: Kết bồi thƣờng trồng lâu năm 37 Bảng 4.8: Kết bồi thƣờng tài sản công trình, vật kiến trúc 38 Bảng 4.9 : Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng 42 Bảng 4.10: Kết hỗ trợ dự án 43 Bảng 11: Kết bố trí tái định cƣ 45 Bảng 4.12 : Ý kiến ngƣời dân hoạt động GPMB 46 Bảng 4.13: Ý kiến ngƣời dân sau GPMB 46 Bảng 4.14: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra cán chuyên môn công tác bồi thƣờng GPMB 47 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 : Hình ảnh đồ khu vực GPMB 31 Hình 4.2: Hình ảnh Khu Sân Bay Kép 31 Hình 4.3: Hình ảnh đồ khu vực đất hỗ trợ tái định cƣ 44 Hình 4: Hình ảnh khu tái định cƣ 45 iv DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT ADB BT BTNMT CNH GPMB HĐH KCN NĐ - CP NĐ QĐ-UBND QĐ STT TĐC TNHH MTV TT - BTC TTLT UBND WB                   Ngân hàng phát triển Châu Á Bồi thƣờng Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Công nghiệp hóa Giải phóng mặt Hiện đại hóa Khu công nghiệp Nghị định - Chính phủ Nghị định Quyết định - Ủy ban nhân dân Quyết định Số thứ tự Tái định cƣ Trách nhiệm hữu hạn thành viên Thông tƣ - Bộ tài Thông tƣ liên tịch Ủy ban nhân dân World Bank v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Giải phóng mặt 2.1.2 Thu hồi 2.1.3 Bồi thƣờng 2.1.4 Hỗ trợ 2.1.5 Tái định cƣ 2.2 Cơ sở pháp lý 2.2.1 Những văn luật Chính phủ quan Trung ƣơng 2.2.2 Những văn địa phƣơng 2.2.2 Chính sách hỗ trợ 2.3 Công tác bồi thƣờng GPMB giới 12 2.3.1 Công tác bồi thƣờng giải phóng mặt Trung Quốc 12 2.3.2 Công tác bồi thƣờng giải phóng mặt Indonesia 14 2.3.3 Chính sách bồi thƣờng tái định cƣ số ngân hàng giới 15 2.4 Công tác bồi thƣờng GPMB Việt Nam 17 2.4.1 Công tác bồi thƣờng giải phóng mặt Hà Nội 17 vi 2.4.2 Công tác bồi thƣờng giải phóng mặt Bắc Giang 18 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lạng Giang tỉnh Bắc Giang 21 3.3.2 Đánh giá kết công tác bồi thƣờng GPMB địa bàn huyện Lạng Giang tỉnh Bắc Giang 21 3.3.3 Đánh giá kết công tác tái định cƣ sách hỗ trợ sau giải phóng mặt 21 3.3.4 Đánh giá công tác GPMB dự án thông qua ý kiến ngƣời dân cán chuyên môn quản lý đất đai 21 3.3.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp công tác bồi thƣờng GPMB 21 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 21 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 21 3.4.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin, số liệu 22 3.4.3 Phƣơng pháp phân tích số liệu 22 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lạng Giang 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội huyện Lạng Giang 28 vii 4.2 Đánh giá kết công tác bồi thƣờng GPMB dự án xây dựng cải tạo khu vực sân bay Kép đợt xã Hƣơng Lạc Huyện Lạng Giang 29 4.2.1 Tổng quan công tác giải phóng mặt 29 4.2.2 Đánh giá kết bồi thƣờng đất tài sản gắn liền với đất khu vực GPMB 32 4.2.3 Bồi thƣờng tài sản gắn liền với đất 37 4.3 Kết công tác tái định cƣ sách hỗ trợ sau GPMB 38 4.3.1 Đánh giá sách hỗ trợ 38 4.3.2 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm 40 4.3.3 Hỗ trợ đất nông nghiệp đất vƣờn ao đất có nhà 41 4.3.4 Các khoản hỗ trợ khác 41 4.4 Đánh giá công tác GPMB dự án thông qua ý kiến ngƣời dân cán chuyên môn quản lý đất đai 45 4.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp công tác bồi thƣờng GPMB 48 4.5.1 Thuận lợi 48 4.5.2 Khó khăn 48 4.5.3 Đề xuất số giải pháp có tính khả thi rút học kinh nghiệm công tác bồi thƣờng GPMB 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 51 5.1 Kết luận 51 5.2 Đề nghị 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tƣ liệu sản xuất đặc biệt, giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội ổn định đời sống ngƣời dân Trong trình phát triển đất nƣớc theo hƣớng công nghiệp hóa, đại hóa, việc thu hồi đất để phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế - xã hội trình tất yếu, tác động lớn đến ngƣời bị thu hồi đất Để bù đắp cho họ phần thiệt thòi đó, Nhà nƣớc ta ban hành sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ dành cho ngƣời bị thu hồi đất, bƣớc hoàn thiện theo hƣớng tạo điều kiện ngày tốt cho ngƣời có đất bị thu hồi ổn định đời sống sản xuất Tuy nhiên, đất đai vấn đề lớn, phức tạp nhạy cảm, quy định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ thƣờng xuyên thay đổi dẫn tới tình trạng so bì, khiếu nại ngƣời có đất bị thu hồi qua dự án dự án nhƣng thực thu hồi đất qua nhiều năm Mặt khác, Luật đất đai 2003 chƣa có chế bắt buộc để bảo đảm có quỹ đất nguồn vốn xây dựng khu tái định cƣ trƣớc thu hồi đất; chất lƣợng khu tái định cƣ đƣợc xây dựng chƣa đáp ứng yêu cầu “có điều kiện phát triển tốt nơi cũ”; chƣa trọng tạo việc làm mới, chuyển đổi nghề cho ngƣời có đất bị thu hồi; việc lập tổ chức thực phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ số dự án thiếu kiên quyết, thiếu dân chủ, công khai, minh bạch; lực, phẩm chất đội ngũ cán làm công tác giải phóng mặt nhiều nơi chƣa đáp ứng yêu cầu; chƣa phát huy vai trò tổ chức quần chúng tham gia thực Một số địa phƣơng thiếu phối hợp chặt chẽ cấp, ngành; chƣa làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giải thích cho nhân dân hiểu rõ quy định pháp luật né tránh, thiếu cƣơng quyết, không giải dứt điểm, làm cho việc giải phóng mặt bị kéo dài nhiều năm Những vấn đề nêu đặt yêu cầu thách thức không nhỏ Làm để thiết kế đƣợc quy định phù hợp, bảo đảm quyền lợi bình đẳng cho ngƣời có đất bị thu hồi; hài hòa lợi ích Nhà nƣớc, ngƣời có đất bị thu hồi, nhà đầu tƣ thực dự án; hạn chế khiếu nại, tố cáo công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất toán khó Trên địa bàn Huyện Lạng Giang tỉnh Bắc Giang năm qua tổ chức thực nhiều dự án công tác bồi thƣờng giải phóng mặt thu đƣợc nhiều kết tốt Nhƣng bên cạnh bộc lộ khó khăn liên quan đến tất lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội Do cần nghiên cứu để làm rõ sở lý luận tìm giải pháp tháo gỡ chế tổ chức thực Xuất phát từ vấn đề đƣợc đồng ý Ban Giám hiệu nhà trƣờng, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dƣới hƣớng dẫn cô giáo, TS Vũ Thị Thanh Thủy, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng cải tạo khu vực sân bay Kép đợt địa bàn huyện Lạng Giang tỉnh Bắc Giang” 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá kết công tác bồi thƣờng GPMB dự án xây dựng cải tạo khu vực sân bay Kép đợt địa bàn huyện Lạng Giang tỉnh Bắc Giang, để tìm thuận lợi khó khăn, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cho công tác bồi thƣờng GPMB địa phƣơng thời gian tới 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm Luật đất đai, Thông tƣ, Nghị định, văn dƣới luật, quy định có liên quan đến công tác bồi thƣờng thiệt hại giải phóng mặt - Các số liệu, tài liệu, khảo sát điều tra phải đảm bảo tính trung thực, xác, phản ánh trạng tình hình thực tế dự án lựa chọn để nghiên cứu 46 kết từ phiếu điều tra đánh giá hiểu biết chung ngƣời dân công tác GPMB, số liệu điều tra thu đƣợc kết bảng 4.12 nhƣ sau: Bảng 4.12 : Ý kiến ngƣời dân hoạt động GPMB STT Chỉ tiêu Đơn giá bồi thƣờng hợp lý Đo đạc kiểm kê đầy đủ Chính sách hỗ trợ Bồi thƣờng cối hoa màu Bồi thƣờng công trình đất Trung bình Đồng ý (%) 66,7 73,3 60 66,7 86,6 70,66 Không đồng ý (%) 6,7 0,0 13,4 0,0 6,7 5,36 Không có ý kiến (%) 26,6 26,7 26,6 33,3 6,7 23,98 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Kết điều tra cho thấy đa số hộ dân hài lòng với phƣơng án bồi thƣờng GPMB Trung bình có 5,36% hộ gia đình không đồng ý phƣơng án bồi thƣờng GPMB, 70,66% hộ dân đồng tình với tiêu hoạt động GPMB, lại 13,98% hộ gia đình ý kiến Với đa số hộ gia đình đồng tình ủng hộ phƣơng án bồi thƣờng, tạo điều kiện để dự án đƣợc thi công nhanh chóng Tuy nhiên số hộ gia đình không đồng tình nhƣng họ chấp hành quy định, bàn giao mặt thời hạn cho dự án Sau thực công tác bồi thƣờng GPMB, sống ngƣời dân bị ảnh hƣởng dự án có nhiều thay đổi điều kiện sở vật chất, thu nhập, môi trƣờng sống kết điều tra sống ngƣời dân đƣợc thể qua bảng 4.13 nhƣ sau: Bảng 4.13: Ý kiến ngƣời dân sau GPMB STT Chỉ tiêu Điều kiện lại tốt Cơ sở hạ tầng tốt Thu nhập tăng Môi trƣờng sống tốt An ninh trật tự ổn định Trung bình Đồng ý (%) 93,3 66,6 66,7 86,6 79,9 78,62 Không đồng ý (%) 6,7 13,4 6,7 6,7 6,7 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Không có ý kiến (%) 20 26,6 13,4 13,4 14,68 47 Đa số điều kiện sống ngƣời dân tốt nhƣng vấn đề việc làm thu nhập lại vấn đề lớn cần quan tâm, mà ngƣời dân chủ yếu sống nghề nông nghiệp Vì việc bồi thƣờng hỗ trợ tiền, Nhà nƣớc giúp ngƣời dân chuyển đổi nghề nghiệp để tạo thu nhập cho thân gia đình họ bị đất sản xuất Không giải cho ngƣời dân sống nghề nông mà ngƣời dân sống nghề phi nông nghiệp Nhà nƣớc phải bồi thƣờng thỏa đáng, tạo công ăn việc làm hợp lý, giải tốt vấn đề tạo lòng tin, hƣởng ứng ngƣời dân vào Nhà nƣớc động lực định cho công tác GPMB đƣợc tiến độ Bảng 4.14: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra cán chuyên môn công tác bồi thƣờng GPMB STT Nội dung điều tra Đồng ý Số Tỷ lệ phiếu (%) Công tác tuyên truyền, phổ 60 biến đƣợc thực tốt Có tham gia đầy đủ 70 ngƣời dân Ngƣời dân hiểu biết 40 sách Ngƣời dân hài lòng đơn giá 40 bồi thƣờng Công tác đo đạc, kiểm đếm 80 xác Tiến độ dự án diễn nhanh 40 Cần cải cách sách bồi 60 thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Đa số cán có chuyên môn 60 Có tham gia đầy đủ 50 cấp ngành (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Không đồng ý Số Tỷ lệ phiếu (%) 40 30 60 60 20 60 40 40 50 48 Qua kết bảng ta thấy đa số cán tham gia dự án có chuyên môn, công tác tuyên truyền, phổ biến sách đƣợc thực cách có hiệu Nhƣng bên cạnh có số hạn chế, đòi hỏi phải có quan tâm cấp ngành để công tác bồi thƣờng GPMB thực có hiệu 4.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp công tác bồi thường GPMB 4.5.1 Thuận lợi - Công tác bồi thƣờng GPMB dự án xây dựng sân bay Kép có phối hợp, trao đổi cấp, ban ngành ngƣời dân bị đất tạo điều kiện thuận lợi trình thực dự án - Giá bồi thƣờng loại đất tƣơng đối thỏa đáng, tạo đƣợc đồng thuận nhân dân công tác bồi thƣờng - Mức hỗ cho ngƣời dân bị thu hồi đất đảm bảo điều kiện sống ổn định, loại bỏ khó khăn vƣớng mắc qua trình GPMB - Các văn bản, quy định, định thực sách Nhà nƣớc có liên quan đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ đƣợc cập nhật kịp thời, đảm bảo quyền lợi ngƣời sử dụng đất trƣớc sau thu hồi - Công tác đo đạc, kiểm kê, thống kê đất đai đƣợc thực tốt, áp dụng tiến hành công khai, minh bạch nhanh chóng - Công tác vận động tuyên truyền ngƣời dân thự theo sách Nhà nƣớc diễn tốt - Các đơn vị, tổ chức cá nhân tham gia thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ có kinh nghiệm lực chuyên môn cao nên việc triển khai có nhiều thuận lợi hiệu 4.5.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi công tác bồi thƣờng GPMB dự án xây dựng dự án xây dựng sân bay Kép gặp nhiều khó khăn: - Công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai nhiều hạn chế, tình trạng lấn chiếm đất, giao cấp đất trái thẩm quyền diễn ra, chuyển mục đích sử dụng đất chƣa đảm bảo quy hoạch 49 - Sự phối hợp quan chuyên môn việc giải vƣớng mắc nhân dân yếu, chƣa dứt điểm Lực lƣợng tham gia công tác GPMB thiếu nhiều kinh nghiệm - Các văn pháp lý thay đổi liên tục, định hƣớng dẫn chƣa rõ ràng gây khó khăn công tác bồi thƣờng GPMB - Giá đất tính bồi thƣờng thấp so với giá đất thị trƣờng, dẫn đến tình trạng hộ dân không đồng ý với phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc dẫn đến khiếu kiện - Việc vận dụng chế độ sách bồi thƣờng hỗ trợ đất đai chƣa đƣợc linh hoạt, cứng nhắc làm ảnh hƣởng đến quyền lợi ngƣời bị thu hồi đất - Việc xác định đất có nguồn gốc khai hoang chƣa đƣợc rõ ràng, nhiều trƣờng hợp tranh chấp lấn chiếm đất đai gây khó khăn công tác hoàn thiện hồ sơ - Một số hộ gia đình nằm vùng GPMB tự ý tạo lập công trình, tài sản, cối trái phép để nhằm mục đích tăng tiền bồi thƣờng 4.5.3 Đề xuất số giải pháp có tính khả thi rút học kinh nghiệm công tác bồi thường GPMB Trên sở kết nghiên cứu, em xin đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt thu hồi đất nông nghiệp ngƣời dân hƣớng tới mục tiêu thực mang lại sống tốt cho ngƣời nông dân - đối tƣợng đƣợc coi dễ bị tổn thƣơng trình đô thị hóa nói chung, trình chuyển đổi sử dụng đất nói riêng 4.5.3.1 Tổ chức quản lý - Phải có gắn kết chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội, chiến lƣợc phát triển ngành kinh tế kỹ thuật, khu kinh tế, Khu công nghiệp, tiến trình thực đô thị hoá tỉnh Bắc Giang… với chiến lƣợc đào tạo ngành nghề để chuẩn bị đội ngũ lao động phù hợp với yêu cầu 50 - Các cấp quyền huyện, xã cần nắm rõ thực trạng lao động, việc làm khu vực có đất nông nghiệp bị thu hồi, từ đề xuất kế hoạch đào tạo nghề cho lao động địa phƣơng Từ có đề án, chƣơng trình phát triển nguồn nhân lực dài hạn, trung hạn, ngắn hạn để tạo việc làm cho ngƣời lao động - Giải việc làm, điều kiện sống cho ngƣời dân có đất nông nghiệp bị thu hồi việc làm phức tạp, nhạy cảm Do cần có đội ngũ cán có phẩm chất đạo đức, công tâm, có chuyên môn nghiệp vụ cao thực 4.5.3.2Công tác đạo thực - Cần có đồng quán công tác đạo thực sách thu hồi đất Đảm bảo đồng giải thu hồi đất, áp dụng sách phù hợp không làm ảnh hƣởng quyền lợi ngƣời bị thu hồi đất - Về tổ chức thực hiện, cần huy động có phối hợp đồng quan chức thu hồi đất, giải việc làm, ổn định thu nhập điều kiện sống cho ngƣời dân - Tăng cƣờng tra, kiểm tra lĩnh vực quản lý Nhà nƣớc đất đai, tập trung giải tồn vƣớng mắc thể tính công khai minh bạch, công công tác GPMB 4.5.3.3 Về sách bồi thường tái định cư - Quy định thống chi tiết hệ thống văn pháp luật đất đai, sách bồi thƣờng GPMB từ trung ƣơng đến địa phƣơng Bổ sung quy định liên quan đảm bảo đƣợc ba yếu tố; phù hợp, thống đồng - Cần có phƣơng án điều chỉnh giá bồi thƣờng sát với giá thực tế thời điểm tiến tới hài hòa quyền lợi ngƣời dân Nhà nƣớc - Chính sách hỗ trợ cần có tính thuyết phục ngƣời dân, giúp họ giảm bớt thiệt hại bị thu hồi đất giúp họ khôi phục sống nhƣ tạo điều kiện cho ngƣời bị thu hồi đất có nguồn thu nhập - Khu tái định cƣ cần sẵn sàng chuẩn bị tốt để bố trí tái định cƣ cho ngƣời dân, giúp họ sớm ổn định chỗ đời sống - Lắng nghe tâm tƣ nguyện vọng ngƣời dân để từ đƣa giải pháp xử lý sát với thực tế, phù hợp với yêu cầu ngƣời dân 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua việc nghiên cứu kết công tác GPMB dự án dựng cải tạo khu vực sân bay Kép đợt cho thấy dự án diễn tiến độ với: - Tổng diện tích đất thu hồi :77.982,5 m2 Trong : + Đất 740 m2 chiếm tỷ lệ 1,0 % + Đất trồng hàng năm 60.919,5 m2 chiếm tỷ lệ 78,1 % + Đất trồng lâu năm 13.189,8 m2 chiếm tỉ lệ 16,9 % + Đất có mặt nƣớc nuôi trồng thủy hải sản công ích 3.313,2 m2 chiếm tỷ lệ 4,0 % Việc thực sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất đƣợc thực theo quy định Nhà nƣớc UBND tỉnh Bắc Giang, đƣợc đa số ngƣời dân khu vực dự án đồng tình Đa số ngƣời dân có ý thức thực theo quy định, nên công tác bồi thƣờng GPMB diễn đƣợc thuận lợi Sau bồi thƣờng GPMB đa số điều kiện sống ngƣời dân tốt Nhà nƣớc bồi thƣờng thỏa đáng, tạo công ăn việc làm hợp lý, giải tốt vấn đề tạo lòng tin, hƣởng ứng ngƣời dân Các hộ gia đình bị ảnh hƣởng dự án có đến 100% chấp nhận đƣợc phƣơng án bố trí tái định cƣ điều kiện nhƣ; môi trƣờng, giao thông, an ninh, sở vật chất Nhƣng có 41 hộ có chỗ ổn định chiếm tỷ lệ 75,9 % 13 hộ chƣa có chỗc ổn định chiếm tỷ lệ 24,1 % Tuy nhiên việc xây dựng khu tái định cƣ chƣa kịp thời, triệt để, dẫn đến ảnh hƣởng đến sống ngƣời dân khu vực thực dự án Và chƣa có chế ƣu đãi chia sẻ lợi ích Hình thức chia sẻ 52 gồm: giảm giá cung cấp điện, nƣớc cho dân cƣ địa phƣơng; chuyển phần nguồn thu ngân sách nhà nƣớc cho quyền địa phƣơng chia sẻ nguồn thu cho ngƣời bị ảnh hƣởng 5.2 Đề nghị - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền GPMB gắn với tuyên truyền thực luật đất đai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giải thích sách pháp luật để nhân dân hiểu luật chấp hành luật - Đào tạo huấn luyện nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, cần thƣờng xuyên tiến hành tra, kiểm tra công tác quản lý đất đai để kịp thời ngăn chặn xử lý sai phạm quản lý sử dụng đất đai - Các cán cần phải trọng lắng nghe nguyện vọng, ý kiến nhân dân sở để công tác GPMB diễn đƣợc thuận lợi có hiệu - Để phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ quan có thẩm quyền đƣa phù hợp, nhận đƣợc đồng thuận ngƣời dân, phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ đƣợc phê duyệt đạt đƣợc 70% ý kiến đồng ý ngƣời tham gia ý kiến từ cộng đồng dân cƣ địa phƣơng 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai năm 2003 đƣợc quốc hội thông qua có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2004 để hƣớng dẫn việc bồi thƣờng GPMB theo quy định Luật đất đai 2003, số văn đƣợc ban hành có liên quan đến công tác bồi thƣờng GPMB Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ hƣớng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 bồi thƣờng thiệt hại, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phƣơng pháp xác định giá đất Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP Thông tƣ số 145/2007/TT-BTC ngày 06/12/2007 Bộ Tài chính, hƣớng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP Nghị định số 123/2007/NĐ-CP Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007 Chính phủ quy định Bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trình tự, thủ thục bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai .Thông tƣ số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 quy định bổ xung quy hoạch sử dụng đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ trình tự thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất 54 UBND tỉnh Bắc Giang(2013) :Quyết định UBND tỉnh Bắc Giang: số 703/2013/QĐ-UBND ngày 26/12/2013 ban hành bảng mức giá loại đất năm 2014 áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang 10 UBND tỉnh Bắc Giang (2011).; số 36/2011/QĐ-UBND ngày 27/01/2011: Ban hành bảng quy định số điểm cụ thể bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang 11 UBND tỉnh Bắc Giang (2012),số 177/2012/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2012: Ban hành quy định trình tự, thủ tục Nhà Nƣớc thu hồi đất, Bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ; giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tƣ địa bàn tỉnh Bắc Giang 12 UBND tỉnh BắcGiang (2012) số 150/2012/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2012 việc ban hành Bảng đơn giá số Quy định kèm theo Quyết định số 36/2011/QĐ-UBND ngày 27 tháng 01 năm 2011; số 134/2009/QĐ-UBND ngày 15 tháng 12 năm 2009 việc ban hành quy định hạn mức đất hạn mức công nhận đất có vƣờn, ao hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang 13 UBND tỉnh Bắc Giang (2013) số 552/2013/QĐ-UBND ngày 16 tháng 10 năm 2013 việc sửa đổi, bổ sung số điều quy định hạn mức đất hạn mức công nhận đất có vƣờn, ao hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang ban hành kèm theo Quyết định số 134/2009/QĐ-UBND ngày 15 tháng 12 năm 2009 14 UBND Huyện Lạng Giang (2014) thông báo số 10/TB-UBND ngày 05/5/2014 UBND huyện Lạng Giang v/v thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất sang giao đất cho Bộ tƣ lệnh Phòng Không – Không Quân thực dự án cải tạo, nâng cấp sân bay Kép xã Hƣơng Lạc, huyện Lạng Giang 15 http://.bacgiang.gov.vn/ 16 http://hanoimoi.com.vn/ Phụ lục 01 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN I THÔNG TIN VỀ HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: Ông (bà): Địa chỉ: Nghề nghiệp: Tuổi: Dân tộc: Trình độ văn hóa: Tổng số ngƣời hộ: Trong đó: Dƣới 16 tuổi: ngƣời Trên 60 tuổi: ngƣời Nguồn thu nhập hộ gia đình: II ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƢỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GPMB Bồi thƣờng a Công tác tổ chức thực Câu 1: Khi dự án đƣợc phê duyệt trƣớc nhận đƣợc thông báo thu hồi đất gia đình có đƣợc thông báo phổ biến quy chế bồi thƣờng GPMB không? Câu 2: Ông/ bà có biết quy trình bồi thƣờng GPMB không? Câu 3: Ông/bà thấy việc tuyên truyền, vận động cán địa phƣơng công tác GPMB nhƣ nào? Câu 4: Ông/bà có biết thời gian thực dự án không? b Giá bồi thƣờng Câu 6: Giá bồi thƣờng tổng diện tích loại đất thu hồi gia đình? Loại đất STT Đất nông nghiệp Đất Đất phi nông nghiệp khác Đơn giá (đồng/m2) Diện tích (m2) Câu 7: Ông/bà thấy giá bồi thƣờng loại đất tài sản nhƣ có hợp lý không? Tại sao? Câu 8: Ông/bà thấy thắc mắc mức bồi thƣờng gia đình với hộ xung quanh hay không? Câu 9: Ông/bà thấy giá bồi thƣờng dự án so với dự án khu vực khác nhƣ nào? Câu 10: Gia đình bị thu hồi đất đƣợc bồi thƣờng tiền hay đất? Nếu bồi thƣờng đất có giống với loại đất ban đầu bị thu hồi hay không? Câu 11: Khi bồi thƣờng tài sản, công trình đất, giá bồi thƣờng cho gia đình giá công trình xây không? c Công tác kiểm kê tài sản Câu 12: Khi Nhà nƣớc tiến hành kiểm kê tài sản gia đình có đƣợc tham gia vào kiểm kê không? Câu 13: Khi Nhà nƣớc có định thu hồi đất Ông/bà có xây dựng công trình, cối đất không? Hỗ trợ Câu 14: Theo sách thu hồi đất gia đình đƣợc hỗ trợ gì? Câu 15: Ông/bà có hài lòng với mức hỗ trợ từ dự án không? Câu 16: Chính sách hỗ trợ Nhà nƣớc áp dụng nhƣ gia đình ông? Câu 17: Với số tiền hỗ trợ nhƣ vậy, Ông/bà ổn định sống bao lâu? Câu 18: Gia đình Ông/bà có ngƣời độ tuổi lao động có đƣợc Nhà nƣớc hỗ trợ tìm kiếm việc làm tổ chức dạy nghề hay không? Tái định cƣ Câu 20: Ông/bà tự tìm chỗ hay Nhà nƣớc hỗ trợ tái định cƣ? Nếu tìm chỗ Nhà nƣớc có hỗ trợ tiền hay không? Câu 21: Khu tái định cƣ có điều kiện tốt nơi cũ Ông/bà hay không? Nếu không Ông/bà có ý kiến lại với quyền hay không? Họ trả lời Ông/bà nhƣ nào? III ẢNH HƢỞNG CỦA DỰ ÁN ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI DÂN Câu 23: Những thuận lợi khó khăn mà gia đình gặp phải sau dự án đƣợc tiến hành? - Điều kiện lại so với chỗ trƣớc đây: Thuận lợi Khó khăn Không thay đổi Tại sao? - Cơ sở hạ tầng: Tốt Kém Không thay đổi Tại sao? - Thu nhập gia đình: Tăng Giảm Không thay đổi Tại sao? - Việc làm: Nhiều việc Thiếu việc làm Không thay đổi Tại sao? - Môi trƣờng sống: Tốt Kém Không thay đổi Tại sao? - An ninh trật tự: Ổn định Bất ổn Không thay đổi Tại sao? Câu 24: Sau thu hồi đất, gia đình gặp phải khó khăn gì? Nguyện vọng gia đình nay? Xin chân thành cảm ơn ông/bà! Chữ ký chủ hộ Chữ ký ngƣời vấn Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ngƣời điều tra: Nguyễn Văn Quang Ngày điều tra: Ngày tháng .năm 2014 Họ tên cán bộ: Tuổi Trình độ: Dân tộc Chức vụ: Địa Đơn vị công tác: Câu 1: Trƣớc thực dự án, Ông/bà có tuyên truyền phổ biến công tác bồi thƣờng GPMB không? Câu 2: Ông/bà thấy tham gia ngƣời dân buổi tuyên truyền nhƣ nào? Câu 3: Ông/bà có nhận xét hiểu biết ngƣời dân quy chế bồi thƣờng dự án? Tại sao? Câu 4: Theo Ông/bà vấn đề công tác bồi thƣờng GPMB đƣợc ngƣời dân quan tâm nhất? Câu 5: Theo Ông/bà công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc nhƣ hợp lý ngƣời có đất bị thu hồi chƣa? Câu 6: Những ngƣời dân có thắc mắc giá bồi thƣờng hay không? Tại sao? Câu 7: Nếu quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thƣờng tiến hành chậm giá đất đƣợc bồi thƣờng nhƣ nào? Câu 8: Ông/bà có ý kiến công tác vận động, tuyên truyền quan chức bồi thƣờng GPMB? Câu 9: Ông/bà cho biết hộ gia đình, cá nhân chấp hành thực tốt bồi thƣờng GPMB quan, cấp quyền có hình thức khen thƣởng nhƣ nào? Câu 10: Những hộ gia đình phản đối mức bồi thƣờng đƣa Ông/bà có biện pháp xử lý nhƣ nào? Câu 11: Nhà nƣớc có sách hỗ trợ di chuyển tái định cƣ cho hộ dân nhƣ nào? Câu 12: Để đảm bảo thu nhập việc làm cho hộ dân có đất bị thu hồi, Nhà nƣớc có sách gì? Câu 13: Ông/bà cho biết thuận lợi khó khăn trình thực công tác GPMB? Câu 14: Xin Ông/bà cho ý kiến đóng góp đề xuất số giải pháp cho công tác bồi thƣờng GPMB thời gian tới? Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! Chữ ký ngƣời đƣợc vấn Chữ ký ngƣời vấn