Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng xây dựng công trình trung tâm ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ tỉnh tuyên quang trên địa bàn phường tân hà, thành phố tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ LINH CHI ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG XÂY DỤNG CƠNG TRÌNH TRUNG TÂM ỨNG DỤNG TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH TUYÊN QUANG TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÂN HÀ, THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014-2018 THÁI NGUYÊN – 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ LINH CHI ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG XÂY DỤNG CƠNG TRÌNH TRUNG TÂM ỨNG DỤNG TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH TUYÊN QUANG TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÂN HÀ, THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K46- QLDD- N01 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014-2018 Giảng viên hướng dẫn : TS Vũ Thị Thanh Thủy THÁI NGUYÊN – 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng sinh viên Trường Đại học, Cao đẳng nói chung với Trường đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói riêng Để từ hệ thống hóa kiến thức học, kiểm nghiệm lại chúng thực tế, nâng cao kiến thức, trình độ chun mơn làm quen với cơng tác quản lý nhà nước đất đai sau Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp, báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên dạy bảo hướng dẫn chúng em Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giảng viên TS Vũ Thị Thanh Thủy trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu thực hoàn thành tốt đề tài Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình tới lãnh đạo, chun viên Phòng Tài ngun Mơi trường thành phố Tuyên Quang, Ủy ban nhân dân phường Tân Hà tạo điều kiện cho em thu thập số liệu, cung cấp thông tin cần thiết tham gia góp ý để em thực nghiên cứu đề tài Em xin gửi lời cảm ơn tới tất bạn bè, gia đình người thân động viên khích lệ em q trình học tập nghiên cứu báo cáo tốt nghiệp Trong trình học tập làm báo cáo, em cố gắng kinh nghiệm thiếu kiến thức hạn chế nên báo cáo chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn bè để báo cáo hoàn thiện Em xin chân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Nguyễn Thị Linh Chi ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 19 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất Thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 – 2017 35 Bảng 4.2 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường 39 Bảng 4.3 Tổng hợp giá trị bồi thường hỗ trợ đất 40 Bảng 4.4 Tổng hợp giá trị bồi thường hỗ trợ vật kiến trúc 42 Bảng 4.5 Tổng hợp giá trị bồi thường hỗ trợ cối, hoa màu 42 Bảng 4.6 Các khoản hỗ trợ dự án 44 Bảng 4.7 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc thực 44 sách hỗ trợ 44 Bảng 4.8 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất 45 Bảng 4.9 Tình hình sử dụng tiền bồi thường người dân bị thu hồi đất 46 Bảng 4.10 Tình hình lao động việc làm hộ bị thu hồi đất 47 Bảng 4.11 Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất 49 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ hành thành phố Tuyên Quang 29 Hình 4.2 Tình hình lao động trước sau bị thu hồi đất 48 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải NĐ Nghị định CP Chính phủ UBND Uỷ ban nhân dân NĐ - CP Nghị định phủ QĐ-UBND Quyết định uỷ ban nhân dân tỉnh TT- BTNMT Thông tư Bộ tài nguyên môi trường TN & MT Tài nguyên môi trường HĐND Hội đồng nhân dân DT Diện tích TP Thành phố GPMB Giải phóng mặt BT & GPMB Bồi thường giải phóng mặt QSDĐ Quyền sử dụng đất CNQSD Chứng nhận quyền sử dụng v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận công tác bồi thường GPMB 2.1.1 Khái quát công tác GPMB 2.1.2 Đặc điểm trình bồi thường GPMB 2.1.3 Vai trò cơng tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất 2.2 Cơ sở pháp lý 2.3 Cơ sở thực tiễn 11 2.4 Tình hình cơng tác bồi thường GPMB giới Việt Nam 12 2.4.1 Tình hình cơng tác bồi thường GPMB số nước giới 12 2.4.2 Tình hình công tác bồi thường GPMB Việt Nam 16 2.4.3 Tình hình cơng tác GPMB thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 18 2.5 Một số nghiên cứu giải phóng mặt 22 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu 28 3.4.2 Phương pháp kế thừa 28 vi 3.4.3 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 28 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Tuyên Quang- tỉnh Tuyên Quang 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 31 4.1.3 Thực trạng phát triển lĩnh vực kinh tế - xã hội 32 4.1.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 33 4.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 35 4.3 Đánh giá kết cơng tác bồi thường GPMB xây dựng cơng trình Trung tâm ứng dụng tiến khoa học công nghệ tỉnh Tuyên Quang 37 4.3.1 Giới thiệu dự án 37 4.3.2 Văn pháp lý dự án 38 4.3.3 Đối tượng điều kiện bồi thường 39 4.3.4 Đánh giá kết bồi thường hỗ trợ đất khu GPMB 40 4.3.5 Đánh giá kết bồi thường tài sản đất 41 4.3.6 Chính sách hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 43 4.3.7 Đánh giá công tác bồi thường GPMB dự án thông qua ý kiến người dân 45 4.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt 49 4.4.1 Thuận lợi 49 4.4.2 Khó khăn 50 4.4.3 Một số giải pháp 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Đề nghị 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai trở thành tư liệu sản xuất đặc biệt vô quý giá, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở hạ tầng, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, nguồn nội lực, nguồn vốn vơ to lớn đất nước Ngoài ra, thời kì phát triển kinh tế đất đai có thêm chức tạo nguồn vốn thu hút vốn đầu tư phát triển mang ý nghĩa quan trọng Trong điều kiện quỹ đất sử dụng cho mục đích xây dựng sở hạ tầng, kinh tế… ngày hạn hẹp, giá đất ngày tăng cao việc thu hồi đất để thực mục tiêu cơng nghiệp hố – đại hố, phát triển kinh tế đất nước tất yếu khách quan Việc tổ chức thực sách bồi thường, giải phóng mặt đất đai có vai trò quan trọng khơng ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư, mà ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống vật chất tinh thần người bị thu hồi đất, mang tính định đến tiến độ thực dự án, khâu thực dự án Cùng với cơng tác đẩy mạnh giải phóng mặt Nhà nước phải có sách bồi thường giá trị hợp lý cho người dân có đất bị thu hồi để ổn định sống tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ thực cơng trình đất bị thu hồi Tuy nhiên, thực tế công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất gặp phải nhiều khó khăn, tồn nhiều vướng mắc, vấn đề phức tạp, ảnh hưởng đến nhiều mặt đời sống kinh tế – xã hội Để nâng cao lực thể chế công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Nhà nước ban hành văn bản, thông tư, nghị định đặc biệt ban hành Nghị định số: 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ quy định “Về việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất” Đã quy định cụ thể mức bồi thường đất, tài sản sách hỗ trợ, tái định cư Giao nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho quan chức cấp thành phố (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh), chức cấp xã cơng tác giải phóng mặt Cùng trách nhiệm quan chức có liên quan, nghĩa vụ quyền lợi người bị thu hồi đất Thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang vùng có kinh tế phát triển với tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ, kinh tế phụ thuộc phần lớn vào hoạt động sản xuất nơng nghiệp, kinh doanh, dịch vụ địa bàn thành phố có nhiều dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cơng trình địa bàn Hiện nay, địa bàn thành phố có nhiều dự án triển khai đồng loạt nhiều vướng mắc, tiến độ thực bồi thường, giải phóng mặt tái định cư địa bàn thành phố nhiều vướng mắc chủ quan lẫn khách quan Xuất phát từ vấn đề nhận thức tầm quan trọng công tác giải phóng mặt bằng, đồng ý Ban Giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lí tài nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, hướng dẫn trực tiếp cô giáo TS Vũ Thị Thanh Thủy em tiến hành nghiên cứu đề tài : “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt xây dựng cơng trình Trung tâm ứng dụng tiến khoa học công nghệ tỉnh Tuyên Quang địa bàn phường Tân Hà, thành phố Tuyên Quang ” 1.2 Mục tiêu đề tài - Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang - Đánh giá trạng sử dụng đất thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 45 việc áp dụng sách hỗ trợ phương án bồi thường đa số người dân chấp nhận Tuy nhiên diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi địa bàn lớn Đối với hộ gia đình có đất nơng nghiệp bị thu hồi khơng đất nơng nghiệp để canh tác, mức hỗ trợ không đủ để đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho người nơng dân Cần có biện pháp tạo việc làm cho người bị hết tư liệu sản xuất nay, đảm bảo cho họ có nguồn thu nhập trước mắt, ổn định sống 4.3.7 Đánh giá công tác bồi thường GPMB dự án thông qua ý kiến người dân 4.3.7.1 Ảnh hưởng đến đời sống kinh tế Bảng 4.8 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất Chỉ tiêu STT Tổng số Tỷ lệ hộ (%) Tổng số hộ 51 100 Số hộ có thu nhập cao 30 58,8 Số hộ có thu nhập khơng đổi 15 29,4 Số hộ có thu nhập thấp 11,8 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ) Theo kết điều tra bảng 4.8 cho thấy bị thu hồi nhiều diện tích đất sản xuất, song đa số thu nhập hộ dân tăng lên sau giải phóng mặt bằng, số tiền đền bù đầu tư kinh doanh thu lợi nhuận gửi tiết kiệm ngân hàng.Với số tiền tương đối lớn, thu nhập hộ dân cao trước thu hồi; số hộ cho có thu nhập khơng đổi Nhưng lại có 11,8% số hộ cho có thu nhập so với trước thu hồi Nguyên nhân nhiều hộ dân sử dụng tiền bồi thường cách hợp lý Họ đầu tư vào mua sắm, sửa chữa nhà cửa chủ yếu Người nông 46 dân làm cơng việc mang tính chất thủ cơng thời vụ Những hộ đất sản xuất vụ cơng việc họ nơng, ngồi thời vụ phần lớn họ chuyển sang lao động phổ thông khác tham gia vào nghề chuyên chở vật liệu xây dựng, phu hồ, bn bán Bảng 4.9 Tình hình sử dụng tiền bồi thường người dân bị thu hồi đất Tổng số hộ 51 Tỷ lệ (%) 100 Thuê, xin lại đất nông nghiệp để tiếp tục sản xuất - Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi NN, đó: 10 19,6 - Sử dụng 70% số tiền bồi thường vào mục đích 5,8 - Sử dụng 70% số tiền bồi thường vào mục đích 13,7 Gửi tiết kiệm 5,8 Xây dựng, sửa chữa nhà cửa 20 39,2 Mua sắm tài sản 12 23,5 Đầu tư giáo dục 3,92 Chi phí khác 7,98 Chỉ tiêu STT Tổng số (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ) Sau nhận tiền bồi thường, hộ bị thu hồi đất không nghĩ đến việc tiếp tục thuê, xin lại đất nông nghiệp để tiếp tục sản xuất mà sử dụng chủ yếu vào mục đích xây dựng, sửa chữa nhà cửa mua sắm tài sản Một số hộ đầu tư sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp sử dụng 70% số tiền bồi thường Bên cạnh số hộ khác gửi tiết kiệm, đầu tư vào việc học hành con, cháu với số tiền hạn chế 47 Nhìn chung, hiệu sử dụng tiền bồi thường khơng cao, số trường hợp sử dụng tiền bồi thường để rượu chè, cờ bạc, gây tệ nạn xã hội Đặc biệt đối số gia đình nơng dân bị thu hồi hết đất nông nghiệp mà không tạo công ăn việc làm sau vài năm lâm vào hồn cảnh khó khăn 4.3.7.2 Ảnh hưởng đến việc làm trật tự an ninh xã hội a, Ảnh hưởng đến việc làm Lao động việc làm hai yếu tố định tới thu nhập ngun nhân phân hóa giàu nghèo Vì vậy, Nhà nước thu hồi đất để thực dự án phương thức bồi thường thực nhiều bồi thường tiền Việc hỗ trợ vậy, với trình chuyển đổi đất đai sử dụng vào mục đích nơng nghiệp sang phát triển cơng nghiệp, thị, việc thực sách bồi thường, hỗ trợ cho người dân có đất bị thu hồi có tác động rõ rệt đến ván đề lao động, việc làm người dân Kết điều tra lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất để thực dự án thể qua bảng sau: Bảng 4.10 Tình hình lao động việc làm hộ bị thu hồi đất STT 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 Chỉ tiêu Trước bị thu hồi Tổng số Tỷ lệ (Người) (%) 51 Sau bị thu hồi Tổng số Tỷ lệ (Người) (%) 51 Số hộ điều tra Số nhân trung bình/hộ Số nhân độ tuổi 138 100 142 lao động Làm nông nghiệp 71 51,4 61 Làm doanh nghiệp 15 10,8 20 Buôn bán nhỏ, dịch vụ 19 13,7 21 Cán bộ, công chức 10 7,2 10 Làm nghề khác 13 9,4 15 Khơng có việc làm 4,3 Số lao động làm việc nơi khác 3,2 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ) 100 42,9 14,2 14,7 7,04 10,5 5,6 5,06 48 60 50 40 30 Trước bị thu hồi (%) 20 10 Sau bị thu hồi (%) Làm nông Làm Buôn bán Cán bộ, Làm nghề Khơng có Số lao nghiệp doanh nhỏ, dịch công chức khác việc làm động làm việc nơi nghiệp vụ khác Hình 4.2 Tình hình lao động trước sau bị thu hồi đất Theo hình 4.2 cho thấy số người độ tuổi lao động làm nơng nghiệp cơng trình giảm tương đối trước sau thu hồi từ 51,4 % xuống 42,9 % , ngành nghề khác có xu hướng tăng lên làm doanh nghiệp tăng từ 10,8 % tăng lên 14,2 % buôn bán dịch vụ tăng từ 13,7 % lên 14,7 % đất đai hộ dân thu hồi để phát triển công nghiệp đô thị Số lao động nông nghiệp chủ yếu chăn nuôi trồng rau màu lại thu nhập thấp khơng đáng nên có nhiều hộ bỏ hoang cho người khơng có ruộng ruộng làm thêm Thay vào làm nông nghiệp, lao động chuyển sang làm việc doanh nghiệp, bn bán nhỏ, làm dịch vụ nghề khác chạy xe ôm, làm thuê, bán hàng dong, hàng sáo Nhiều hộ sản xuất nghề gốm, đóng gạch, mây tre đan, nhiều hộ làm mũ cối,… Nhưng thị trường tiêu thụ cho sản phẩm chậm chưa quyền địa phương quan tâm có giải pháp hỗ trợ b, Ảnh hưởng đến trật tự an ninh xã hội 49 Bảng 4.11 Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất STT Chỉ tiêu Tổng số hộ Tỷ lệ (%) Tổng số hộ 51 100 An ninh trật tự xã hội tốt 38 74,5 An ninh trật tự xã hội không đổi 11 21,5 An ninh trật tự xã hội (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ) Kết điều tra ảnh hưởng dự án đến trật tự an ninh xã hội người dân sau: - 38 hộ tổng số 51 hộ dân cho an ninh trật tự xã hội tốt chiếm 74,5% - 11 hộ tổng số 51 hộ dân cho an ninh trật tự xã hội không thay đổi chiếm 21,5% - hộ tổng số51 hộ dân cho an ninh trật tự xã hội chiếm 4% Do số hộ có khoản tiền lớn tay, tiêu khơng hợp lý dẫn đến tệ nạn xã hội rượu, cờ bạc, hút ma túy ảnh hưởng đến an ninh trật tự xã hội khu vực 4.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt 4.4.1 Thuận lợi Qua tìm hiểu nghiên cứu đề tài, em có số nhận xét cơng tác bồi thường GPMB địa bàn sau: - Công tác bồi thường giải phóng mặt đạo thống nhất, chặt chẽ từ cấp tỉnh đến cấp xã nên ngành, cấp nhận thức vai trò, trách nhiệm nhiệm vụ giải phóng mặt - Thực tốt công tác vận động, tuyên truyền, giải thích chế độ sách Nhà nước, chủ trương đường lối Đảng, để người dân 50 biết quyền lợi nghĩa vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh - Các sách Nhà nước quan chuyên môn tham mưu kịp Do vậy, việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất đảm bảo chế độ, sách Nhà nước quy định Pháp luật - Tính cơng khai, dân chủ, minh bạch q trình giải phóng mặt đảm bảo quyền lợi cho tổ chức, cá nhân có đất bị thu hồi, góp phần đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt đưa cơng trình vào hoạt động kịp thời theo tiến độ 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh thành cơng còn số khó khăn, vướng mắc trình bồi thường, hỗ trợ như: - Nhận thức, tư tưởng ý thức chấp hành sách pháp luật người dân nói chung người bị thu hồi đất chưa cao Nhiều đối tượng áp dụng đầy đủ sách, vận động thuyết phục cố tình chống đối, không chấp hành việc thu hồi đất phương án bồi thường thiệt hại - Do trình độ quản lý nhiều bất cập với tinh thần thực pháp luật người dân chưa cao, chưa nghiêm dẫn đến gặp nhiều khó khăn việc xác định xác, cơng đối tượng bồi thường điều kiện bồi thường thiệt hại - Trên thực tế, giá bồi thường có chênh lệch tương đối lớn so với giá đất thị trường nên người dân không chấp nhận - Việc chi trả tiền bồi thường sau có định thu hồi đất cho hộ gia đình chậm nên việc bàn giao mặt gặp nhiều khó khăn, dẫn đến việc chậm tiến độ dự án - Công tác tun truyền, phổ biến sách chưa sâu rộng, số hộ dân nhận thức chưa đầy đủ cơng tác bồi thường GPMB 51 - Chính sách hỗ trợ cho người dân đất sản xuất, việc làm chưa thỏa đáng để tạo điều kiện ổn định sống sản xuất cho họ, nên người dân mang tâm lý hoang mang, lo sợ 4.4.3 Một số giải pháp - Cần xem xét điều chỉnh tăng giá đất nơng nghiệp Có thể tăng từ 20%-50 % - Cần phải tính đến yếu tố trượt giá định giá đất bù cho người dân - Kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề trực tiếp giải việc làm cho người bị thu hồi đất phải tiến hành trước thu hồi - Tạo việc làm cho lao động vùng bị thu hồi đất nhiều biện pháp: Đào tạo nghề trực tiếp, thu hút lao động vào khu công nghiệp, xuất lao động, hỗ trợ việc làm, hỗ trợ diện tích mặt kinh doanh dịch vụ cần phải làm đồng bộ, tích cực chủ trương sách Nhà nước việc thực nghiêm chỉnh theo cam kết có doanh nghiệp - Có sách ưu tiên giới thiệu, tư vấn việc làm miễn phí, thơng qua hội chợ việc làm, hỗ trợ tìm việc làm, phát triển mạng lưới thông tin việc làm qua Internet - Chính phủ cần tăng cường nguồn lực cho dự án dạy nghề cho lao động nông thôn, tập trung cho hộ bị thu hồi đất, đồng thời dành nguồn lực thoả đáng cho dự án vay vốn ưu đãi tạo việc làm từ Quỹ quốc gia giải việc làm cho địa phương có tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi lớn 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận - Công tác bồi thường GPMB địa bàn thành phố Tuyên Quang thực theo trình tự, quy định Nhà nước, với mục tiêu phát triển hạ tầng nâng cao đời sống cho người dân bị thu hồi đất người dân đồng tình, ủng hộ Tuy nhiên bên cạnh số bất cập đòi phải xử lý, thực hóa mang lại lợi ích trực tiếp cho người dân vùng dự án -Dự án hoàn thành theo tiến độ đề với diện tích đất bị thu hồi 16.265,8 m2 ; tổng kinh phí bồi thường GPMB gần 3.955.136.200 đồng, ảnh hưởng đến 51 hộ dân tổ chức -Qua kết điều tra cho thấy giá bồi thường dự án thấp nhiều so với giá thị trường, giá bồi thường áp dụng cho dự án khoảng 40% giá trung bình thị trường Giá bồi thường thấp nguyên nhân chủ yếu gây nên khó khăn cơng tác GPMB -Chính sách bồi thường Nhà nước thu hồi đất có tác động làm tăng thu nhập người dân, biến động tăng khơng bền vững nguồn thu chủ yếu thu từ việc gửi tiết kiệm, buôn bán nhỏ lẻ, 5.2 Đề nghị - Tăng cường cơng tác phổ biến, tun truyền, giáo dục sách, pháp Luật Đất đai đến cấp ủy đảng, cấp quyền tồn thể người dân; - Hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho nguời dân Trong trọng cơng tác hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề tái định cư; - Đẩy mạnh công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp; đặc biệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã Thực công 53 khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt theo quy định pháp Luật Đất đai để cấp, ngành toàn thể người dân thống tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát thực hiện; - Chú trọng kiện toàn Bộ máy tổ chức làm nhiệm vụ giải phóng mặt bằng; đặc biệt quan tâm cán địa phương thôn, xã; - Kịp thời xử lý dứt điểm khiếu kiện xung quanh cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp Luật Đất đai Kiên xử lý trường hợp cố tình khơng chấp hành công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ánh Tuyết (2016), http://www.nhandan.com.vn/xahoi/tin- tuc/item/30138402-on-dinh-doi-song-nguoi-dan-sau-tai-dinh-cu-thuydien.html http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-motso-quoc-gia-tren-the-gioi-292298/ http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/quy-hoach-kien-truc/quyhoach/chinh-sach-di-dan-tai-dinh-cu-du-an-thuy-dien-tu-goc-do-xa-hoihoc.html Kế hoạch 2017 thành phố Tuyên Quang 16.1.2017 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Từ điển Tiếng Việt (1995), NXB Đà Nẵng UBND tỉnh Tuyên Quang (2014), Quyết định 27/2014/QĐ-UBND ngày 18/12/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang Về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 22/2011/QĐ-UBND ngày 31/10/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại tài sản (vật kiến trúc, trồng, vật nuôi) gắn liền với đất nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế theo quy định pháp luật địa bàn tỉnh Tuyên Quang; UBND tỉnh Tuyên Quang (2015), Quyết định số 05/2015/QĐ-UB ngày 16/4/2015 việc ban hành Quy định trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào 55 mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng địa bàn tỉnh Tuyên Quang; 10 UBND tỉnh Tuyên Quang (2015), Quyết định số 06/2015/QĐ-UB ngày 16/4/2015 việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thuộc thẩm quyền UBND tỉnh Nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng địa bàn tỉnh Tuyên Quang; 11 UBND tỉnh Tuyên Quang (2015), Quyết định số 01/2015/QĐ-UBND ngày 20/01/2015 việc Ban hành giá đất 05 năm (2015 – 2019) địa bàn tỉnh Tuyên Quang; Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ngày 20/01/2015 Ban hành quy định phân vùng, phân khu vực, phân loại đường phố phân vị trí đất địa bàn tỉnh Tuyên Quang năm 2015; 56 PHIẾU ĐIỀU TRA Họ tên chủ hộ: Sinh năm: Địa chỉ: I QUÁ TRÌNH THU HỒI ĐẤT: - Cơ quan định, thông báo việc thu hồi đất hộ gia đình ơng (bà): - UBND thành phố Tuyên Quang  - UBND tỉnh Tuyên Quang  - Cơ quan khác - Sau thông báo gia đình có mời họp tham gia hội nghị bồi thường đất đai, tài sản khơng? a Có  b Khơng  c Khơng biết - Diện tích bị thu hồi giá bồi thường cụ thể: Loại đất STT Đất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất đô thị Đất nông thơn Đất phi nơng nghiệp Diện tích Bồi thường Bồi thường bị thu tiền TĐC hồi (m2) (1000đ) (m2) Ghi Tổng cộng II ĐỐI TƯỢNG VÀ ĐIỀU KIỆN ĐƯỢC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ: Trong việc xét duyệt đối tượng bồi thường, hỗ trợ, gia đình ơng (bà) có gặp khó khăn vướng mắc khơng a Có  b Khơng  c Khơng biết  Theo Ông (Bà) quy định đối tượng điều kiện bồi thường hợp lý chưa: 57 a Hợp lý  b Chưa hợp lý  Trong trình xét duyệt đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ ơng (Bà) có đơn thư ý kiến khơng: a Có b Khơng Ơng (Bà) có đồng ý với đối tượng điều kiện bồi thường Nhà nước không ? a Có  b Khơng  III CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ Gia đình Ơng (Bà) có thuộc đối tượng hỗ trợ khơng ? a Có b Khơng Ơng (Bà) có đồng ý với mức hỗ trợ ổn định đời sống không ? a Có  b Khơng  Ơng bà có đồng ý với sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp khơng ? a Có  b Khơng  Ơng (bà) có trí với mức hỗ trợ mua sắm cơng cụ lao động khơng ? a Có b Khơng Ơng (Bà thấy mức hỗ trợ đất cơng ích phù hợp chưa ? a Phù hợp  b Chưa phù hợp  IV TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA HỘ NƠNG DÂN CĨ ĐẤT BỊ THU HỒI Hiện trạng lao động, nhân việc làm người dân 1.1 Kể từ sau bị thu hồi đất nhận tiền bồi thường nay, sống gia đình ơng (bà) diễn (đời sống, sinh hoạt, việc làm, thu nhập, chi tiêu, giáo dục) a Tốt  b Không thay đổi  1.2 Hiện trạng nhân khẩu, lao động: Tổng số nhân gia đình:………… c Kém  58 Trước thu Sau thu Chỉ tiêu điều tra hồi đất hồi đất Số nhân độ tuổi lao động 1.1 Làm nông nghiệp 1.2 Làm doanh nghiệp 1.3 Buôn bán nhỏ, dịch vụ 1.4 Cán bộ, công chức 1.5 Làm nghề khác 1.6 Khơng có việc làm Số người làm việc địa bàn thành phố Tuyên Quang Số lao động làm việc nơi khác Biện pháp sử dụng tiền bồi thường a Thuê lại đất nông nghiệp để tiếp tục sản xuất  b Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp, đó: + Sử dụng 70% số tiền bồi thường vào mục đích + Sử dụng 70% số tiền vào mục đích c Tín dụng (bao gồm gửi tiết kiệm cho vay) d Xây dựng, sửa chữa nhà cửa mua sắm đồ e Đầu tư giáo dục f Mục đích khác Về tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội: a Tốt b Không thay đổi c Kém Về quan hệ nội gia đình: a Tốt b Khơng thay đổi c Kém 59 Về an ninh trật tự xã hội: a Tốt  b Không thay đổi  c Kém  Chú ý: Chủ hộ chọn đánh dấu vào vng chọn Tun Quang, ngày…… tháng………năm 2017 Sinh viên vấn Chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) ... Tuyên Quang - Đánh giá trạng sử dụng đất thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 3 - Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB xây dựng cơng trình Trung tâm ứng dụng tiến khoa học công nghệ tỉnh Tuyên. .. Hiện trạng sử dụng đất thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 35 4.3 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB xây dựng cơng trình Trung tâm ứng dụng tiến khoa học công nghệ tỉnh Tuyên Quang 37... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ LINH CHI ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG XÂY DỤNG CƠNG TRÌNH TRUNG TÂM ỨNG DỤNG TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG