Đánh giá thực trạng bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án cầu nhật tân trên địa bàn quận tây hồ, thành phố hà nội

Luận văn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ----------      ---------- NGUYỄN QUANG NGỌC ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CẦU NHẬT TÂN TRÊN ðỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ----------      ---------- NGUYỄN QUANG NGỌC ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CẦU NHẬT TÂN TRÊN ðỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN ðÌNH BỒNG HÀ NỘI - 2011 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… i LỜI CAM ðOAN - Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. - Tôi xin cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Nguyễn Quang Ngọc Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành ñược nội dung này, tôi ñã nhận ñược sự chỉ bảo, giúp ñỡ rất tận tình của TS. Nguyễn ðình Bồng, sự giúp ñỡ, ñộng viên của các thầy cô giáo trong Khoa Tài nguyên và Môi trường, Viện ðào tạo Sau ñại học. Nhân dịp này cho phép tôi ñược bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới TS.Nguyễn ðình Bồng và những ý kiến ñóng góp quý báu của các thầy cô giáo trong Khoa Tài nguyên và Môi trường. Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ UBND quận, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Thống kê, chính quyền các phường trong dự án cầu Nhật Tân ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn gia ñình và các bạn ñồng nghiệp ñộng viên, giúp ñỡ trong quá trình thực hiện luận văn. Hà Nội, ngày 23 tháng10 năm 2011 Tác giả luận văn Nguyễn Quang Ngọc Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… iii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ðỒ viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix 1. MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục ñích 2 1.3. Yêu cầu nghiên cứu 3 2. TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 4 2.1 Cơ sở lý luận về bồi thường hỗ trợ, tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất 4 2.1.1 Khái niệm về thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư 4 2.1.2 ðặc ñiểm của công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng 5 2.1.3 Các nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng 7 2.2 Chính sách bồi thường hỗ trợ, tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất – kinh nghiệm quốc tế 7 2.2.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng khi thu hồi ñất của một số tổ chức quốc tế 7 2.2.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng khi thu hồi ñất ở một số nước trên thế giới 9 2.2.3 Bài học kinh nghiệm có thể áp dụng cho Việt Nam 13 2.3 Chính bồi thường hỗ trợ, tái ñịnh cư khi nhà nước thu hồi ñất ở Việt Nam 16 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… iv 2.3.1 Giai ñoạn 1955-1975 16 2.3.2 Giai ñoạn 1976-1985 17 2.3.3 Giai ñoạn 1986-1992 17 2.4 Tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư khi nhà nước thu hồi ñất trên ñịa bàn thành phố Hà Nội 25 2.4.1 Các văn bản pháp quy hướng dẫn thực hiện Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư 25 2.4.2 Tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư 26 2.4.3 Tồn tại, vướng mắc 29 3. ðỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 31 3.2 Nội dung nghiên cứu 31 3.3 Phương pháp nghiên cứu 32 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 4.1 Khái quát ñiều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội quận Tây Hồ 34 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 34 4.1.2 ðiều kiện kinh tế xã hội của quận Tây Hồ 41 4.1.3 ðánh giá chung về ñiều kiện tự nhiên kinh tế xã hội quận Tây Hồ 49 4.2. Tình hình quản lý và sử dụng ñất quận Tây Hồ 50 4.2.1. Tình hình quản lý ñất ñai 50 4.2.3 Biến ñộng ñất ñai giai ñoạn 2005 - 2010 62 4.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái ñịnh cư trên ñịa bàn quận Tây Hồ 66 4.4 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất ñể thực hiện dự án cầu Nhật Tân trên ñịa bàn Tây Hồ 73 4.4.1 Xây dựng phương án thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… v mặt bằng và tái ñịnh cư dự án cầu Nhật Tân 73 4.4.1.2 Phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư 74 4.4.1.2 Trình tự, thủ tục THð, BTHTTðC khi Nhà nước thu hồi ñất 76 4.4.2 Kết quả thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái ñịnh cư dự án cầu Nhật Tân, quận Tây Hồ 77 4.3.2.1 Quy mô dự án 77 4.3.2.2 Kết quả thực hiện 77 4.4.3 ðánh giá hưởng của chính sách bồi thường hỗ trợ ñối với người dân bị thu hồi ñất ñể thực hiện dự án cầu Nhật Tân, quận Tây Hồ 82 4.4.4 ðánh giá chung 94 4.5 ðề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác GPMB 96 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 5.1 Kết luận 100 5.2 Kiến nghị 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Chữ viết ñầy ñủ 1 ADB Ngân hàng phát triển Châu Á 2 BTHT Bồi thường hỗ trợ 3 GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất 4 GPMB Giải phóng mặt bằng 5 HTKT Hạ tầng kinh tế 6 HTX Hợp tác xã 7 KHSDð Kế hoạch sử dụng ñất 8 QLDA Quản lý dự án 9 QSDð Quyền sử dụng ñất 10 SDð Sử dụng ñất 11 TðC Tái ñịnh cư 12 THCS Trung học cơ sở 13 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 14 UBND Uỷ ban nhân dân 15 WB Ngân hàng thế giới 16 XHCN Xã hội chủ nghĩa Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… vii DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang 2.1 Chính sách ñền bù khi thu hồi ñất- kinh nghiệm quốc tế 15 4.1 Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế quận Tây Hồ 41 4.2 Một số chỉ tiêu phát triển nông nghiệp quận Tây Hồ 44 4.3 Dân số, lao ñộng quận Tây Hồ từ năm 2005 - 2009 47 4.4 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2010 60 4.5 Tình hình công tác thu hồi ñất, GPMB quận Tây Hồ từ 2008 -2010 67 4.6 Kết quả thực hiện công tác thu hồi, giải phóng mặt bằng dự án cầu Nhật Tân trên ñịa bàn quận Tây Hồ 78 4.7 Hình thức bồi thường cho hộ gia ñình bị thu hồi ñất 82 4.8 Mục ñích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của người dân bị thu hồi ñất83 4.9 Ảnh hưởng của việc thu hồi ñất ñến ñời sống của người dân bị thu hồi ñất 85 4.10 Tình hình việc làm và hỗ trợ việc làm sau khi thu hồi ñất 87 4.11 Tình hình an ninh trật tự xã hội sau thu hồi ñất 89 4.12 Việc tiếp cận cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội của hộ dân sau khi bị thu hồi ñất 91 4.13 ðánh giá của người dân bị thu hồi ñất về thực trạng môi trường 92 4.14 Những kiến nghị của người dân bị thu hồi ñất 93 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… viii DANH MỤC CÁC BIỂU ðỒ TT Tên biểu ñồ Trang 4.1 So sánh giá trị sản xuất từ 2005 – 2009 42 4.2 Cơ cấu ñất ñai năm 2010 của quận Tây Hồ 61 4.3 Cơ cấu ñất nông nghiệp năm 2010 của quận Tây Hồ 61 4.4 Cơ cấu ñất phi nông nghiệp năm 2010 của quận Tây Hồ 62 4.5 Diện tích ñất, ñối tượng thu hồi trong dự án cầu Nhật Tân trên ñịa bàn quận Tây Hồ 77 4.6 Kết quả thực hiện thu hồi ñất, giải phóng mặt bằng theo diện tích trong dự án cầu Nhật Tân trên ñịa bàn Tây Hồ 79 4.7 Kết quả thực hiện thu hồi ñất theo ñối tượng bị thu hồi trong dự án cầu Nhật Tân trên ñịa bàn Tây Hồ 79 4.8 Mục ñích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của hộ bị thu hồi ñất 84 4.9 ðánh giá của người dân về ảnh hưởng của việc thu hồi ñất ñến kinh tế hộ gia ñình 86 4.10 ðánh giá của người dân về ảnh hưởng của việc thu hồi ñất ñến tình hình việc làm 88 4.11 ðánh giá của người dân về ảnh hưởng của việc thu hồi ñất ñến tình trạng an ninh trật tự xã hội 89 4.12 ðánh giá của người dân về ảnh hưởng của việc thu hồi ñất ñến quan hệ nội bộ gia ñình 90 4.13 ðánh giá của người dân về ảnh hưởng của việc thu hồi ñất ñến sự tiếp cận cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội 91 4.14 ðánh giá của người dân về ảnh hưởng của việc thu hồi ñất ñến tình trạng môi trường 92 4.15 Kiến nghị của người dân về vấn ñề thu hồi ñất 93 . hình thực tế trên tôi lựa chọn ñề tài nghiên cứu: “ðánh giá thực trạng bồi thuờng, giải phóng mặt bằng dự án cầu Nhật Tân trên ñịa bàn quận Tây Hồ, thành phố. NGHIỆP HÀ NỘI ----------      ---------- NGUYỄN QUANG NGỌC ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CẦU NHẬT TÂN TRÊN ðỊA BÀN QUẬN