tại các cơ quan chuyên mơn thuộc UBND huyện Hiệp Hịa
2.5.1. Ưu điểm
Đánh giá, xếp loại chất lượng công chức cơng tác tại các CQCM thuộc UBND huyện Hiệp Hịa có những ưu điểm sau:
Thứ nhất, cơng tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức ngày càng được
quan tâm, chú trọng. Chính vì thế mà việc đánh giá, xếp loại chất lượng công chức bảo đảm được thực hiện đầy đủ, chính xác.
Thứ hai, trình tự, thủ tục đánh giá, xếp loại chất lượng công chức định kỳ
hàng năm được thực hiện nghiêm túc, thể hiện được tính dân chủ, cơng khai, minh bạch, có sự tương tác giữa người đánh giá và được đánh giá.
Thứ ba, nội dung, tiêu chí đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức đảm bảo
được các nội dung và tiêu chí theo quy định của pháp luật, đánh giá được kết quả thực thi cơng vụ, năng lực, trình độ chun mơn, thái độ làm việc của cơng chức.
Thứ tư, hình thức đánh giá mở rộng và phong phú. Ngoài bản tự nhân xét, ý
kiến của tập thể, thì đánh giá cơng chức tại các CQCM còn lấy ý kiến của địa phương nơi cư trú.
Thứ năm, đánh giá, xếp loại chất lượng đề cao trách nhiệm người đứng đầu cơ
quan. Người đứng đầu CQCM quyết định và chịu trách nhiệm về quyết định của mình trong việc đánh giá cơng chức cấp dưới thuộc quyền quản lý.
Thứ sáu, kết quả đánh giá, xếp loại chất lượng công chức được lưu trữ và sử
dụng để thực hiện quản lý công chức theo quy định, kết quả đánh giá, xếp loại chất lượng loại ngày càng thực chất hơn.
2.5.2. Hạn chế
Đánh giá, xếp loại chất lượng công chức tại các CQCM thuộc UBND huyện Hiệp Hòa còn nhiều điểm bất cập cần được bổ sung, thay đổi để hiệu quả công tác được nâng cao.
Thứ nhất, công tác đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức cịn mang nặng
tính hình thức, hiệu quả khơng cao.
Thứ hai, tiêu chí sử dụng để đánh giá cơng chức thiên về định tính, chưa thực
sự khoa học vì thế cơng tác đánh giá cịn cảm tính, chưa chính xác.
Thứ ba, phương pháp đánh giá cơng chức cịn cứng nhắc, chưa linh hoạt. Thứ tư, kết quả đánh giá cơng chức chưa được sử dụng hữu ích trong cơng tác
quản lý công chức. Kết quả đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức chưa thực sự chính xác nên việc sử dụng các kết quả đó khơng cho ra hiệu quả tương ứng..
Thứ năm, đánh giá công chức lãnh đạo cịn gặp nhiều khó khăn: cấp dưới
khơng dám chỉ ra những khuyết điểm của cấp trên, đánh giá công chức lãnh đạo cịn đánh giá thơng qua những tiêu chí khác, nhưng các tiêu chí này rất chung chung.
Thứ sáu, thẩm quyền đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức đề cao được vai
trị của người đứng đầu. Tuy nhiên ý kiến đánh giá từ lãnh đạo phần nào cũng mang tính chủ quan trong đó.
2.5.3. Ngun nhân hạn chế
Thứ nhất, theo quy định của Nhà nước, công chức được đánh giá, xếp loại
chất lượng định kỳ mỗi năm một lần. Số lần đánh giá, xếp loại chất lượng công chức định kỳ hàng năm như quy định hiện tại là q ít. Mỗi năm khối lượng cơng việc cần được đánh giá quá lớn, kết quả đánh giá vì vậy sẽ khơng có tính chính xác cao.
Thứ hai, tiêu chí đánh giá cơng chức cịn chung chung, chưa cụ thể, rõ ràng
và khó định lượng. Các tiêu chí đánh giá được lấy từ Luật Cán bộ, công chức và các văn bản quy đinh hiện hành, trên cơ sở những quy định chung, UBND tỉnh và sở Nội vụ có những văn bản hướng dẫn thi hành. Tuy nhiên, các nội dung và tiêu chí khơng được cụ thể hóa, khơng được thay đổi cho phù hợp với đặc điểm, tình hình của cơng chức tại CQCM, đánh giá mang tính cảm tính cao.
Thứ ba, cơng tác đánh giá, xếp loại chất lượng chưa thực sự chun mơn hóa,
hiệu quả chưa cao.
Thứ tư, nhân thức của cơng chức về vai trị của cơng tác đánh giá, xếp loại
chất lượng công chức cũng như tầm quan trọng của cơng tác này cịn chưa được coi trọng, đánh giá, xếp loại chất lượng chưa thực sự nghiêm túc, cá nhân công chức chưa dám nhận khuyết điểm của bản thân, công chức trong cùng cơ quan thiếu mạnh dạn trong góp ý cho nhau và góp ý cho lãnh đạo, việc đánh giá cơng chức mang nhiều cảm tính.
Thứ năm, Công tác đánh giá chưa được đầu tư về thời gian, tiền bạc và công
sức, đánh giá cịn mang nặng tính hình thức.
2.6. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức tại UBND huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang
* Mục tiêu
Công tác đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức hướng đến mục tiêu: Hồn thiện hệ thống pháp luật quy định về công tác đánh giá.
Phát huy cao nhất tính dân chủ, đảm bảo thực hiện đúng các nguyên tắc đặc biệt là nguyên tác công khai, minh bạch, không thiên vị.
* Phương hướng
Xây dựng được đội ngũ cơng chức có năng lực, có trình độ chun mơn, phẩm chất tốt công tâm, nghiêm chỉnh, chú trọng, nhận thức đúng đắn về công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức
Lựa chọn một đội ngũ lãnh đạo chủ chốt vững vàng về quan điểm, có đức có tài. Đánh giá, xếp loại chất lượng phải dựa trên cơ sở lý luận đã có đồng thời có sự kế thừa kinh nghiệm của các quốc gia trên thế giới về đánh giá, xếp loại chất lượng công chức. Phải giám sát, kiểm tra thường xuyên công chức các nội dung như: tư tưởng, công tác, quan hệ và sinh hoạt.
2.6.1. Nâng cao nhận thức cho công chức trong đánh giá, xếp loại chất lượng công chức
Để việc đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức có hiệu quả, yếu tố đầu tiên và mang tính quyết định đó là nhận thức đúng đắn về đánh giá từ phía lãnh đạo lẫn cơng chức. Nếu các cấp lãnh đạo chưa xem đánh giá công chức là một cơng tác quan trọng thì chắc chắn trong đánh giá sẽ diễn ra tình trạng đánh giá hình thức, thiếu khách quan, thiên vị, phát sinh sự bất mãn trong cơng chức do kết quả khơng mang tính thuyết phục, làm nảy sinh những ý nghĩ tiêu cực trong công chức.
Đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức muốn có hiệu quả thì phải nâng cao nhận thức của lãnh đạo cũng như công chức về tầm quan trọng của công tác này trên cơ sở các quan điểm đúng đắn đã xây dựng. Để khắc phục căn bệnh hình thức hiện nay, cần coi chất lượng đánh giá là một tiêu chí để đánh giá, xếp loại chất lượng . Tổ chức triển khai quan điểm của Đảng và Nhà nước, quan điểm của lãnh đạo cơ quan về đánh giá cho công chức được biết. Kết quả đánh giá, xếp loại chất lượng công chức phải được sử dụng có hiệu quả, gắn kết quả đánh giá với các hình thức xử lý, kỷ luật khi vi phạm, khơng hồn thành nhiệm vụ và khen thường kịp thời cho công chức hồn thành tốt nhiệm vụ từ đó tạo động lực làm việc, khuyến khích cơng chức tích cực trong đánh giá.
2.6.2. Nâng cao năng lực, thẩm quyền, trách nhiệm của các bên liên quantrong đánh giá, xếp loại chất lượng công chức trong đánh giá, xếp loại chất lượng công chức
Lãnh đạo UBND phải xây dựng quan điểm đúng đắn về công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức tại các CQCM thuộc UBND huyện; chỉ đạo kịp thời
trong tổ chức và triển khai các văn bản quy định, hướng dẫn từ UBND tỉnh và Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang cho các CQCM thuộc UBND huyện.
Nâng cao trách nhiệm của phòng Nội vụ trong tham mưu, giúp việc cho UBND về quản lý và đánh giá công chức. Đội ngũ công chức công tác tại các CQCM tham gia đánh giá phải có năng lực chun mơn chắc. Đội ngũ này cần được triển khai kịp thời các văn bản, quy định mới về công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức trong từng giai đoạn, từng năm để phù hợp với sự thay đổi của thực tế.
2.6.3. Hồn thiện chính sách và pháp luật về đánh giá, xếp loại chất lượngcông chức công chức
Trong tất cả các hoạt động của mình, cơng chức phải thực hiện theo đúng chức năng nhiệm vụ thẩm quyền được giao, giải quyết công việc tuân theo các quy định của pháp luật. Trước tiên phải hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý cơng chức, trong đó chú trọng đến cơng tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức. Cần phải tăng số lần đánh giá cơng chức định kỳ hàng năm, có thể là đánh giá định kỳ hàng tháng, hàng quý, cuối năm sẽ đánh giá tổng kết trên cơ sở những đánh giá từ hàng tháng, hàng quý. Ngoài ra, một việc không thể thiếu khi đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức là cần phải có một hệ thống những tiêu chí đánh giá thực sự khoa học, cụ thể, dễ định lượng.
2.6.4. Khuyến khích sự tham gia của nhân dân vào cơng tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức
Đánh giá, xếp loại chất lượng công chức từ sự tham khảo ý kiến của nhân dân thì hiệu quả đánh giá, xếp loại chất lượng sẽ khách quan hơn, qua thực tế công chức làm việc trực tiếp với nhân dân, thì nhân dân sẽ đánh giá được cơng chức có thái độ làm việc với nhân dân như thế nào, có giải quyết được các cơng việc của nhân dân yêu cầu khơng.
Điều này có ý nghĩa là vừa thực hiện được quy chế dân chủ, vừa phát huy được quyền làm chủ của nhân dân, đồng thời có được những ý kiến đóng góp về xây dựng được đội ngũ cơng chức có chất lượng cao và cũng mang lại hiệu quả cao hơn cho công tác đánh giá cơng chức.
dây nóng hoặc hịm thư góp ý để các cơng dân đến làm việc thì dễ dàng đánh giá cơng chức ngay tại đó. Hình thức đánh giá phiếu trưng cầu dân ý cũng nên được thực hiện thường xun để nhân dân và các cơng chức có được mối quan hệ gần gũi hơn.
2.6.5. Áp dụng công nghệ thông tin trong việc quản lý và đánh giá, xếp loạichất lượng công chức chất lượng công chức
Để đánh giá khách quan, chính xác ngồi việc lựa chọn phương pháp đánh giá, xếp loại chất lượng phù hợp linh hoạt còn phải có cơng cụ đánh giá hữu hiệu. Đầu tư, áp dụng công nghệ thông tin trong việc quản lý thực hiện công việc của công chức làm cơ sở cho đánh giá, xếp loại chất lượng công chức vào cuối năm sẽ cho kết quả đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức chính xác hơn.
Áp dụng cơng nghệ trong lưu trữ kết quả đánh giá để sử dụng thuận tiện, dễ dàng. Các kết quả đánh giá cần được phân tích, sử dụng làm cơ sở dế lựa chọn, sàng lọc, luân chuyển, quy hoạch, định hướng phát triển nguồn nhân lực.
2.6.6. Một số giải pháp khác
Một là, thành lập các tổ công tác theo dõi, kiểm tra, giám sát hoạt động đánh
giá, xếp loại chất lượng của công chức.
Hai là, thực hiện công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức thường
xuyên theo tháng, quý làm cơ sở cho đánh giá cuối năm.
Ba là, hồn thiện phương pháp đánh giá. phải có những phương pháp đánh giá
phù hợp. Nên sử dụng kết hợp các phương pháp đánh giá với nhau cho một lần đánh giá nhằm đạt được hiệu quả của công tác đánh giá.
Bốn là, xây dựng, lựa chọn đội ngũ công chức lãnh đạo, quản lý và đội ngũ
làm công tác tồ chức cán bộ thực sự có tâm và tài.
Năm là, chú trọng đánh giá kết quả hoạt động thực tiễn của công chức. . Qua
đánh giá hoạt động cơng vụ thì tạo động lực làm việc cho cơng chức , những nỗ lực của công chức sẽ được ghi nhận, được khen thưởng phù hợp.
Tiểu kết Chương 2
Trong Chương 2,tác giả đã khái quát về đặc điểm, điều kiện của huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang, tìm hiểu thực trạng cơng tác đánh giá và xếp loại chất lượng
công chức công tác tại các CQCM thuộc UBND huyện Hiệp Hòa. Từ những khái quát về điều kiện tự nhiên, đặc điểm của công chức, tác giả đã nghiên cứu về nội dung, thực trạng và đưa ra kết quả của công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức tại đây. Với những đặc điểm này, tác giả đã tiến hành nhận xét ưu, nhược điểm và đề xuất một số giải pháp, kiến nghị.
KẾT LUẬN
Cơng cuộc cải cách hành chính nhà nước đang được Đảng, Nhà nước ta đẩy mạnh thực hiện. Trong suốt q trình thực hiện đó, nhiều lĩnh vực cần được đổi mới, cần có những giải pháp, sáng kiến mới mang lại hiệu quả cho việc xây dựng nên hành chính hiện đại. Một trong những giải pháp để xây dựng đội ngũ cơng chức có chất lượng cao là tăng cường hiệu quả cơng tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức song thực tế công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức chưa thực sự đáp ứng nhu cầu của cơng cuộc cải cách hành chính nhà nước.
Trong q trình tìm hiểu cơng tác đánh giá, xếp loại chất lượng đối với công chức tại UBND huyện Hiệp Hịa, tác giả thấy rằng cơng tác này mặc dù đã được cơng chức và lãnh đạo chú ý nhưng vẫn cịn tồn tại nhiều hạn chế. Công tác đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức vẫn cịn nặng tính hình thức, trong đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức cịn tình trạng nể nang, tiêu cực, đánh giá công chức giữ chức vụ lãnh đạo còn nhiều hạn chế...do vậy, hiệu quả đánh giá, xếp loại chất lượng công chức chưa cao. Qua kiến thức được học và tìm hiểu về đánh giá, xếp loại chất lượng công chức tại UBND huyện Hiệp Hòa tác giả đưa ra một số giải và khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đánh giá, xếp loại chất lượng công chức đối với cơng chức tại UBND huyện Hiệp Hịa.
Tóm lại, cơng tác đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức có vai trị quan trọng, đặc biệt là kết quả của đánh giá, xếp loại chất lượng cơng chức có ý nghĩa trong việc quản lý, sử dụng cơng chức. Chính vì thế, các cơ quan nói chung, UBND huyện Hiệp Hịa nói riêng cần thực hiện các phương pháp đánh giá, xếp loại chất lượng một cách linh hoạt, góp phần đánh giá, xếp loại chất lượng một cách hiệu quả, góp phần chung vào sự nghiệp xây dựng nước Việt Nam “Dân giàu, nước mạnh, dân
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2020), Nghi định số
138/2020/NĐ-CP về việc Quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức,
ngày 27 tháng 11 năm 2020.
2. Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2020), Nghị định số
90/2020/NĐ-CP về Đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức,
ngày 13 tháng 8 năm 2020.
3. Trần Kim Dung (2009), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực (tái bản lần thứ 7), Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội.
4. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ XI, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội
5. Nguyễn Hữu Thân (2010), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất bản Lao động-Xã hội.
6. Quốc Hội, Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008.
7. Quốc Hội, Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015.
8. Nguyễn Ngọc Quân - Nguyễn Vân Điềm (2007), Giáo trình quản trị nhân
lực, Nhà xuất bản Đại học Kinh tế tuốc dân.
9. Uỷ ban nhân dân huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang (2020), Báo cáo tổng
hợp đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ công chức năm 2020.
10. Đồn Văn Tình(2021), Tập bài giảng Đánh giá thực hiện công việc(Lưu