Ths luat học chất lượng cán bộ, công chức chính quyền cấp xã của tỉnh bình phước đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việt nam

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho Vì cán gốc công việc” [57, tr.269] Hơn 80 năm lãnh đạo cách mạng, đặc biệt sau Đại hội VI năm 1986 đến nay, công tác cán Đảng Nhà nước ta trọng quan tâm đặc biệt Hội nghị Trung ương khóa VIII khẳng định: “Cán nhân tố trực tiếp định đến thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” [28, tr.34] Xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) có vị trí quan trọng hệ thống quyền bốn cấp nước ta Vấn đề ghi nhận Điều 118 Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992 Cấp xã nơi tuyệt đại phận nhân dân cư trú, nơi trực tiếp thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ cấp giao, chăm lo sinh hoạt đời sống hàng ngày nhân dân địa phương CBCC CQCX trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, làm cầu nối nhân dân với Đảng Nhà nước Do vậy, đội ngũ CBCC có vai trị quan trọng việc định hiệu hoạt động HTCT sở nói riêng HTCT nói chung Cấp xã cấp quyền gần dân nhất, trực tiếp thực bảo đảm thực tế việc phát huy quyền làm chủ nhân dân quản lý nhà nước Quyền lợi ích hợp pháp nhân dân có tơn trọng bảo đảm thực hay không trước hết phải thể hoạt động CQCX mà thơng qua chất lượng đội ngũ CBCC Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cấp xã cấp gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xi” [57, tr.371] Thực tiễn cho thấy, nơi có đội ngũ CBCC sở vững mạnh nơi tình hình trị, xã hội ổn định, kinh tế, văn hóa phát triển, quốc phịng, an ninh giữ vững Ngược lại, đâu công tác cán không quan tâm, đội ngũ CBCC không đủ phẩm chất, lực uy tín bị giảm sút địa phương gặp khó khăn, kinh tế - xã hội chậm phát triển, chí tạo sơ hở cho kẻ địch lợi dụng, gây “điểm nóng” trị Điều cho thấy đội ngũ CBCC CQCX có vai trò quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng củng cố HTCT sở, tác động trực tiếp đến nghiệp cách mạng trình đổi Đảng Nhà nước ta Nhận thức vai trò quan trọng đội ngũ CBCC cấp xã, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Nghị số 17NQ/TƯ ngày 18/3/2002 Đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở, xác định: Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, khơng ức hiếp dân; trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở [30, tr.167-168] Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam nhấn mạnh: “Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức với chương trình nội dung sát hợp; trọng đội ngũ cán xã, phường” [29, tr.217] Nghị Trung ương khóa X tiếp tục xác định: “Thực mạnh mẽ chủ trương trẻ hóa, tiêu chuẩn hóa, thể chế hóa bước thể hóa chức danh cán bộ; tạo bước chuyển có tính đột phá xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở” [36, tr.37] Bình Phước tỉnh miền núi, biên giới dân tộc, thuộc vùng miền Đông Nam Bộ, tách từ tỉnh Sông Bé vào hoạt động từ ngày 01/01/1997 Trung tâm trị, kinh tế, văn hóa - xã hội tỉnh thị xã Đồng Xoài, cách thành phố Hồ Chí Minh 110km; phía Đơng giáp tỉnh Lâm Đồng Đồng Nai, phía Tây giáp tỉnh Tây Ninh Campuchia, phía Nam giáp tỉnh Bình Dương phía Bắc giáp tỉnh ĐắkNơng Bình Phước có diện tích tự nhiên là: 6.871.543 km2, dân số tính đến ngày 31/12/2010 893.353 người với 41 dân tộc anh em sinh sống Trong công đổi nay, nước ta đạt thành tựu quan trọng nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Dưới lãnh đạo đắn Ban chấp hành Đảng tỉnh Bình Phước, với đạo sát tổ chức thực Đảng ủy quyền cấp, năm qua, đội ngũ CBCC cấp xã phát huy vai trò, trách nhiệm hoạt động quản lý nhà nước đạt kết định, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, ổn định trị - xã hội địa phương Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ đất nước, địa phương CBCC cấp xã cịn nhiều bất cập, hiểu biết pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước sở nhiều hạn chế Chính q trình quản lý gặp tình huống, vụ việc rắc rối khơng đề phương án giải tối ưu Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương khoá VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Tỉnh ủy Bình Phước đánh giá: “Cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn có trình độ học vấn chuyên môn nghiệp vụ thấp” [91, tr.02] Vì vậy, lúng túng, vi phạm cơng việc điều khó tránh khỏi Đây vấn đề lớn đặt cho tỉnh Bình Phước đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ lực cho CBCC CQCX Bên cạnh hạn chế trình độ, lực, phận không nhỏ CBCC mặt trái kinh tế thị trường tác động có biểu suy thối phẩm chất, đạo đức, lối sống, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gia trưởng độc đoán, dân chủ; chạy chức, chạy quyền, chạy cấp, cục bộ, kèn cựa địa vị, hội, ý thức tổ chức kỷ luật kém, phát ngơn làm việc tùy tiện, gây đồn kết nội nghiêm trọng; lợi dụng chức quyền làm trái nguyên tắc quản lý, tham nhũng, làm giàu bất chính, lãng phí cơng, bán sang nhượng đất đai trái phép bị truy tố trước pháp luật… Mặt khác, hoạt động đại biểu HĐND cấp xã cịn nhiều hạn chế Năng lực, trình độ đại biểu chưa đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi nhiệm vụ mà nhân dân giao phó Một số đại biểu sau bầu vào HĐND không nhiệt tình, tâm huyết chưa làm tốt vai trị người đại biểu Đáng ý biểu tiêu cực có chiều hướng phát triển, làm xói mịn chất cách mạng cán bộ, làm suy giảm uy tín Đảng, suy giảm niềm tin nhân dân Đảng, với chế độ Nhiều cán lãnh đạo khơng nghiêm túc tự phê bình tiếp thu phê bình, tính chiến đấu Có tình trạng nể nang, né tránh, khơng nói thẳng, nói thật với nhau, mặt mà khơng lịng… Trước thực trạng đó, cơng tác cán tỉnh Bình Phước cần kịp thời khắc phục hạn chế, khuyết điểm, quan tâm trọng nâng cao chất lượng CBCC cấp xã, đồng thời vận dụng, tổ chức thực có hiệu giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế, góp phần quan trọng việc hồn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Do đó, việc làm rõ thực trạng, nguyên nhân chất lượng CBCC CQCX tỉnh Bình Phước nay, để từ đề số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng cho đội ngũ đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ XHCN có ý nghĩa sâu sắc lý luận thực tiễn Trước yêu cầu cấp thiết thực tế địa phương, tác giả mạnh dạn chọn nội dung “Chất lượng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh Bình Phước đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ Luật, hy vọng góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao chất lượng CBCC CQCX điều kiện xây dựng NNPQ XHCN dân, dân, dân qua nhằm xây dựng địa phương ngày vững mạnh Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chất lượng CBCC CQCX khơng cịn vấn đề ln đề tài có tính thời không phần phức tạp Vấn đề nhiều nhà khoa học, quản lý hoạt động thực tiễn tập trung sâu nghiên cứu, tìm tịi, khảo sát Đến có nhiều cơng trình cơng bố góc độ, khía cạnh hình thức thể khác như: - PGS Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội - Lê Minh Thông (2002), “Quan điểm giải pháp đổi tổ chức hoạt động quyền xã nước ta nay”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 3) - TS Nguyễn Văn Sáu GS Hồ Văn Thông chủ biên (2003), Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Mạc Minh Sản (2003), Hoàn thiện pháp luật cán quyền cấp sở theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - TS Nguyễn Minh Phương (2003), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới”, Tạp chí Lý luận trị, (số 7) - Nguyễn Hữu Đức (2003), “Từ đặc điểm, tính chất đội ngũ cán bộ, cơng chức sở để xây dựng chế độ, sách phù hợp”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (số 8) - Hữu Phan (2003), “Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán bộ, công chức cấp xã”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (số 10) - Ths Nguyễn Thế Vịnh (2007), Xây dựng đội ngũ cán sở theo Nghị Trung ương (khóa X), Hà Nội - TS Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam - vấn đề lý luận thực tiễn, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội - Châu Nam Trung (2009), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Cà Mau nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Nguyễn Thị Phương Thảo (2010), Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Tuyên Quang, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - PGS.TS Bùi Đức Kháng chủ nhiệm (2010), Đổi phương thức nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán - công chức nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập, Đề tài khoa học cấp bộ, TP Hồ Chí Minh Trong cơng trình trên, tác giả phân tích cách hệ thống, hiệu tương đối toàn diện vấn đề chất lượng CBCC cấp xã nói chung góc độ lý luận vận dụng lý luận vào việc nâng cao chất lượng CBCC cấp xã số địa phương Đó cơng trình, sản phẩm trí tuệ có giá trị, ý nghĩa lớn mặt lý luận thực tiễn, sở để kế thừa cho việc nghiên cứu Tuy nhiên, trước yêu cầu nghiệp đổi mới, xây dựng NNPQ XHCN vấn đề nâng cao chất lượng CBCC CQCX vấn đề mang tính thời cấp thiết cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện Cho đến chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp vấn đề chất lượng CBCC CQCX tỉnh Bình Phước với tư cách luận văn thạc sĩ Luật học Vì vậy, việc chọn nghiên cứu đề tài mang ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc, góp phần nâng cao hiệu hoạt động HTCT sở Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Mục đích luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng CBCC CQCX tỉnh Bình Phước, đáp ứng u cầu địi hỏi thực tiễn địa phương điều kiện xây dựng NNPQ XHCN 3.2 Nhiệm vụ luận văn Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau: - Phân tích sở lý luận CQCX chất lượng CBCC CQCX Trong hệ thống hóa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước ta CBCC cấp xã; khái niệm, tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng CBCC CQCX - Phân tích thực trạng chất lượng CBCC CQCX tỉnh Bình Phước, qua phát tồn cần khắc phục phân tích nguyên nhân hạn chế tác động đến chất lượng CBCC cấp xã tỉnh Bình Phước - Đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng CBCC CQCX tỉnh Bình Phước nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi xây dựng NNPQ XHCN dân, dân, dân Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Luận văn tập trung nghiên cứu đội ngũ CBCC CQCX gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND chức danh công chức chuyên môn - Luận văn nghiên cứu CBCC CQCX tỉnh Bình Phước giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2010 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở vận dụng chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối, nghị quyết, thị Đảng công tác cán chất lượng đội ngũ CBCC nói chung, chất lượng đội ngũ CBCC CQCX nói riêng; đồng thời luận văn kế thừa, vận dụng có chọn lọc kết nghiên cứu tác giả trước vấn đề 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng nguyên tắc phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin kết hợp với phương pháp luận khác như: phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp lịch sử lôgic, phương pháp thống kê, so sánh, phân tích tài liệu thứ cấp…để phân tích làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu Đóng góp khoa học luận văn - Góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn chất lượng nâng cao chất lượng CBCC CQCX Đặc biệt làm rõ đặc điểm CBCC CQCX tỉnh miền núi, biên giới dân tộc tỉnh Bình Phước, nêu bật sở khách quan để xây dựng đội ngũ CBCC CQCX Bình Phước đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ XHCN tình hình - Làm rõ thực trạng CBCC CQCX tỉnh Bình Phước Từ đó, rút mặt mạnh, hạn chế nguyên nhân hạn chế đó, làm tiền đề để xây dựng nâng cao chất lượng CBCC CQCX tỉnh Bình Phước - Đề xuất, kiến nghị giải pháp nâng cao chất lượng CBCC CQCX đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng NNPQ XHCN giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Ý nghĩa luận văn - Những kết luận giải pháp rút từ luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc xây dựng, hoạch định sách quy hoạch đào tạo CBCC CQCX tỉnh Bình Phước Cụ thể nghiên cứu, đóng góp luận văn góp phần thiết thực vào việc triển khai thực chương trình hành động Ban chấp hành Đảng tỉnh Bình Phước nhiệm kỳ 2010 - 2015 “Đào tạo cán phát triển nguồn nhân lực” - Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tư liệu tham khảo nghiên cứu giảng dạy Trường Chính trị tỉnh, trung tâm Bồi dưỡng trị huyện, thị xã tỉnh Bình Phước - Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cơng trình nghiên cứu có liên quan sau Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ ĐÁP ỨNG U CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 1.1.1 Chính quyền cấp xã cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1.1 Khái niệm, đặc điểm quyền cấp xã Theo quy định Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân năm 2004, quyền xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) cấp cuối hệ thống tổ chức hành nhà nước bốn cấp (trung ương, tỉnh, huyện, xã) nước ta Cấp xã xác định cấp sở, tảng HTCT, đóng vai trị thiết thực việc xây dựng thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước CQCX bao gồm HĐND UBND, “HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên” Còn “UBND HĐND bầu quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị HĐND” Xuất phát từ vị trí CQCX hệ thống hành nhà nước nên có vai trị quan trọng chế thực quyền lực nhà nước nhân dân Nói đến cấp xã, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cấp xã cấp gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xuôi” [57, tr.371] Theo quan điểm Đảng ta, HTCT sở bao gồm: Tổ chức sở đảng - lực lượng lãnh đạo HTCT sở; Chính quyền cấp xã - trụ cột, 10 trung tâm HTCT; Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên - sở trị quyền nhân dân CQCX trung tâm HTCT sở, địa bàn gắn trực tiếp với sống nhân dân Tất tổ chức quyền lực nhà nước cấp suy cho phải thơng qua vai trị hệ thống CQCX khơng có quyền sở vững mạnh tổ chức quyền cấp khó phát huy tác dụng Sức mạnh HTCT chứng minh qua sức mạnh quyền sở Cơ sở quyền sở yếu tố định thành bại nghiệp đổi đất nước nói chung phát triển địa phương nói riêng Vì thế, khẳng định CQCX cầu nối quan trọng Đảng, Nhà nước với nhân dân - CQCX nơi trực tiếp tổ chức thực đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Vì vậy, cấp xã sở thực tiễn cho việc xây dựng kiểm nghiệm tính đắn đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước sống - CQCX nơi trực tiếp giải yêu cầu, nguyện vọng nhân dân Trên thực tế sống cần có can thiệp quyền nơi người dân tìm đến quyền sở Cấp xã nơi trực tiếp đưa biện pháp cần thiết theo thẩm quyền để giải yêu cầu đáng người dân, tạo điều kiện cho người dân có sống bình yên, hạnh phúc họ thực có hiệu quyền nghĩa vụ trước nhà nước xã hội - CQCX nơi trực tiếp định vấn đề kinh tế - xã hội địa phương có ảnh hưởng quan trọng tới hiệu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Vai trị quan trọng thể tính hiệu hoạt động quản lý nhà nước CQCX cung cấp dịch vụ công phục vụ nhân dân máy nhà nước Từ đó, CQCX giúp quan nhà nước cấp có để xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế xã hội sát với yêu cầu thực tế sống 114 Kết luận chương Xuất phát từ yêu cầu công tác cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước thực tiễn đội ngũ CBCC CQCX tỉnh Bình Phước địi hỏi phải có hệ thống giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển đất nước tình hình Trên sở quan điểm đạo, số giải pháp đề vừa mang tính bản, vừa mang tính cụ thể nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC CQCX địa bàn tỉnh Bình Phước đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ XHCN dân, dân, dân Các giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, không tách rời tạo thành thể thống Do đó, q trình tổ chức thực địi hỏi phải đảm bảo tính đồng hệ thống giải pháp, phối hợp, kết hợp nhịp nhàng, chặt chẽ cấp, ngành để tạo nên quán đồng thời phải phát huy tính động, sáng tạo linh hoạt địa phương 115 KẾT LUẬN Cán bộ, công chức cấp xã có vai trị quan trọng HTCT sở nói riêng với HTCT nói chung Hiện nay, cơng tác cán Đảng Nhà nước ta ngày quan tâm hơn, đặc biệt trọng tới nâng cao chất lượng CBCC CQCX Việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC sở vững mạnh gắn với việc hoàn thiện HTCT cấp cở sở chủ trương lớn Đảng Nhà nước, yêu cầu thiết nhằm đảm bảo ổn định trị, tạo động lực phát huy nội lực từ sở đáp ứng đòi hỏi nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, góp phần hồn thiện NNPQ XHCN dân, dân, dân Chất lượng CBCC CQCX tốt hiệu quản lý sở bảo đảm, địa phương vững mạnh, ngược lại CBCC có trình độ lực yếu kém, sa sút phẩm chất trị, đạo đức lối sống, thối hóa, biến chất, phiền hà, sách nhiễu nhân dân…sẽ gây ổn định lòng dân, giảm sút niềm tin nhân dân với Đảng, Nhà nước ảnh hưởng tới hiệu hoạt động HTCT sở Qua nghiên cứu cho thấy, chất lượng CBCC CQCX tỉnh Bình Phước cịn nhiều bất cập Trước hết phải nói đến trình độ CBCC CQCX tỉnh thấp so với yêu cầu đất nước tình hình mới, CBCC xã vùng sâu, vùng xa, miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Xuất phát điểm kinh tế tỉnh thấp, trình độ dân trí thấp khơng đồng đều, trình độ CBCC cấp xã thấp chưa đồng Tuy thực phổ cập giáo dục, đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng bất cập trình độ CBCC CQCX chưa thể khắc phục nhanh chóng CBCC CQCX có trình độ thấp văn hóa, chun mơn nghiệp vụ lý luận trị Nhiều CBCC chưa có trình độ quản lý hành nhà nước, tin học, ngoại ngữ Thứ hai, chế độ sách CBCC cịn nhiều bất cập, họ chưa có đãi ngộ thỏa đáng cho việc công tác cấp xã học tập nâng cao trình độ Bên cạnh đó, việc đào tạo, bồi dưỡng 116 CBCC CQCX số địa phương cịn mang tính hình thức, nặng lý luận, đào tạo không hiệu quả, không trọng tâm, không gắn với chức danh CBCC Trong xu nay, nói chất lượng CBCC CQCX tỉnh Bình Phước ngày nâng lên số lượng đảm bảo chất lượng Tuy nhiên, để có cho việc đưa giải pháp giải vấn đề cụ thể để nâng cao chất lượng CBCC CQCX tỉnh Bình Phước luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích làm sáng tỏ nhiều vấn đề như: đặc điểm, tính chất đội ngũ CBCC CQCX; quan điểm, nguyên tắc yêu cầu cụ thể việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC CQCX điều kiện xây dựng NNPQ XHCN; công tác tuyển dụng sách tạo nguồn, thu hút cán cấp xã; vấn đề chế độ, sách đãi ngộ; nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng; điều kiện cần thiết khác có tính khả thi đảm bảo việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã giai đoạn phát triển mới…Mặt khác, hệ thống pháp luật CBCC cấp xã ngày hoàn thiện; đổi giáo dục đào tạo; hồn chỉnh chế độ sách; thực luân chuyển cán ngày thực dân chủ, công khai nên đa số CBCC CQCX có phẩm chất trị đạo đức tốt, có trình độ lực đào tạo ngày bản, có khả hồn thành tốt nhiệm vụ Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC CQCX nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đảng, hoàn thiện NNPQ XHCN dân, dân, dân nhiệm vụ HTCT Song, dù có cố gắng thân trình nghiên cứu vấn đề mẻ tỉnh, phạm vi vấn đề rộng nên kết bước đầu trình nghiên cứu Chính vậy, luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báu quý thầy cô giáo, nhà nghiên cứu đồng nghiệp để đề tài hồn thiện hơn, góp phần nhỏ bé vào cơng xây dựng đội ngũ CBCC “vừa hồng vừa chuyên” đáp ứng yêu cầu ngày cao trình đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, xây dựng NNPQ XHCN dân, dân, dân 117 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ Lê Trọng Đức (2002), Tăng cường giáo dục ý nghĩa lịch sử vai trò cách mạng tháng Mười giai đoạn nay, Kỷ yếu khoa học, Tọa đàm kỷ niệm 85 năm cách mạng tháng Mười Nga (1917 - 2002) Lê Trọng Đức (2003), “Về đặc trưng mơ hình Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay”, Nội san, Trường Chính trị tỉnh Bình Phước Lê Trọng Đức (2006), “Bàn nguyên tắc hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay”, Nội san, Trường Chính trị tỉnh Bình Phước Lê Trọng Đức (9/2011), "Một số định hướng chương trình đột phá Đào tạo cán phát triển nguồn nhân lực Đảng tỉnh Bình Phước (2010 - 2015)", Trang thơng tin điện tử, Trường Chính trị tỉnh Bình Phước Lê Trọng Đức (10/2011), “Một số yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh Bình Phước”, Nội san, Trường Chính trị tỉnh Bình Phước 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư (1994), Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 16/5 số vấn đề công tác cán nữ tình hình mới, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 22-NQ/TW ngày 02/02 Nghị Hội nghị lần thứ BCHTW khóa X nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở Đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2009), Kết luận số 37-KL/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2010, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương (2003), Hướng dẫn số 17-HD/TCTW ngày 23/4 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ban Tư tưởng văn hóa (2006), Chuyên đề nghiên cứu Đại hội X Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy - Bộ Chỉ huy quân tỉnh Bình Phước (2003), Bình Phước - tập thể cá nhân anh hùng, Bình Phước Ban Tuyên giáo Trung ương (2011), Tài liệu nghiên cứu văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (1999), Quyết định số 50-QĐ/TW ngày 3/5 Bộ Chính trị ban hành quy định đánh giá cán bộ, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01 luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, Hà Nội 10 Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 11 Bộ Chính trị (2007), Quyết định số 67-QĐ/TW ngày 7/4 ban hành quy định phân cấp quản lý cán bộ, Hà Nội 119 12 Bộ Chính trị (2007), Quyết định số 58-QĐ/TW ngày 7/5 Bộ Chính trị ban hành quy chế kiểm tra, giám sát công tác cán bộ, Hà Nội 13 Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể công chức xã, phường, thị trấn 14 Bộ Nội vụ, Viện Nghiên cứu khoa học Tổ chức Nhà nước (2004), Báo cáo tổng hợp kết thực dự án điều tra thực trạng cán chuyên trách sở, Hà Nội 15 Bộ Nội vụ (2004), Các văn pháp luật cán bộ, công chức, biên chế quyền địa phương, tập 1, Nxb Thống kê, Hà Nội 16 Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật cán bộ, công chức, biên chế quyền địa phương, tập 2, Nxb Thống kê, Hà Nội 17 Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật cán bộ, công chức, biên chế quyền địa phương, tập 3, Nxb Thống kê, Hà Nội 18 Nguyễn Khắc Bộ (2006), “Nâng cao lực quản lý nhà nước quyền sở”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (3) 19 Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10 Chính phủ cán công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 20 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 21 Cục Thống kê tỉnh Bình Phước, Niên giám thống kê năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 tỉnh Bình Phước 22 Đảng tỉnh Bình Phước (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ VIII, nhiệm kỳ 2005 - 2010, Bình Phước 23 Đảng tỉnh Bình Phước (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010 - 2015, Bình Phước 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 120 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Báo cáo kiểm điểm việc thực công tác tổ chức cán theo Nghị BCHTW (Nghị TW3 khóa VII, Nghị TW3 Nghị TW7 khóa VIII), Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Nguyễn Hữu Đức (2003), “Từ đặc điểm, tính chất đội ngũ cán bộ, cơng chức sở để xây dựng chế độ, sách phù hợp”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (8) 121 39 Nguyễn Thị Hậu (2003), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức quyền cấp xã tỉnh Phú Thọ nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 40 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh – Khoa Nhà nước pháp luật (2004), Tập giảng số vấn đề hành học, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 41 Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Phước (2009), Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ 2004 - 2009 42 Bùi Đức Kháng (chủ nhiệm) (2010), Đổi phương thức nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán - công chức nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập, Đề tài khoa học cấp bộ, TP Hồ Chí Minh 43 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 44 V.I.Lênin (1975), Toàn tập, tập 7, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 45 V.I.Lênin (1975), Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 46 V.I.Lênin (1975), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 47 V.I.Lênin (1975), Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 48 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 40, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 49 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 50 V.I.Lênin (1975), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 51 Nguyễn Hữu Lộc (2003), “Tăng cường cán sở”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (8) 52 Hiền Lương (2004), “Chính sách Đảng Chính phủ nhằm nâng cao chất lượng cán xã vùng cao”, Tạp chí Lý luận trị, (5) 53 Nguyễn Văn Mạnh (2010), Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 C.Mác Ph Ăngghen (1962), Hệ tư tưởng Đức, Nxb Sự thật, Hà Nội 55 C.Mác Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 56 C.Mác Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội 57 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 122 58 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 60 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 40, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 62 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 63 Lê Hữu Nghĩa, Nguyễn Văn Mạnh (2001), 55 năm xây dựng Nhà nước dân, dân, dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 Hữu Phan (2003), “Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán bộ, công chức cấp xã”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (10) 65 Hồng Phê (chủ biên) (2000), Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 66 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 67 Thang Văn Phúc Chu Văn Thành (đồng chủ biên) (2000), Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 68 Nguyễn Minh Phương (2003), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới”, Tạp chí Lý luận trị, (7) 69 Nguyễn Minh Phương (2006), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí Lý luận trị, (1) 70 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980, 1992 Nghị việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến Pháp 1992), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 71 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật Cán bộ, công chức năm 2008 văn hướng dẫn thi hành, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 123 72 Tô Huy Rứa, Nguyễn Cúc, Trần Khắc Việt (2003), Giải pháp đổi hoạt động hệ thống trị tỉnh miền núi nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 73 Mạc Minh Sản (2002), “Một số ý kiến xung quanh vấn đề tổ chức nhân Ủy ban nhân dân xã nay”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (6) 74 Mạc Minh Sản (2003), Hoàn thiện pháp luật cán quyền cấp sở theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 75 Mạc Minh Sản (2008), Hoàn thiện pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận văn tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 76 Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam - vấn đề lý luận thực tiễn, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 77 Võ Kim Sơn (2002), “Tăng cường lực đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp sở”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (3) 78 Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước, Báo cáo tổng kết năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 tháng đầu năm 2011, Bình Phước 79 Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước, Báo cáo phân tích chất lượng cán bộ, công chức, viên chức năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, Bình Phước 80 Trần Hậu Thành (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 81 Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, công chức nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội 82 Thái Vĩnh Thắng (2003), “Đổi tổ chức hoạt động quyền cấp xã, phường”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (4) 83 Nguyễn Thị Phương Thảo (2010), Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Tuyên Quang, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 124 84 Lê Minh Thông (2002), “Một số vấn đề đặt từ thực tiễn tổ chức hoạt động quyền xã nước ta nay”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (2) 85 Lê Minh Thông (2002), “Quan điểm giải pháp đổi tổ chức hoạt động quyền xã nước ta nay”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (3) 86 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 03/2004/QĐ-TTg ngày 7/01 phê duyệt định hướng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC xã, phường, thị trấn đến năm 2010, Hà Nội 87 Đặng Quốc Tiến (2002), “Thực đồng giải pháp để đổi nâng cao hiệu lực quyền sở”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (5) 88 Tỉnh ủy Bình Phước (2006), Quyết định số 132-QĐ/TU ngày 16/5 quy định tiêu chuẩn chức danh cán thuộc diện quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Bình Phước 89 Tỉnh ủy Bình Phước (2007), Chương trình số 10-CTr/TU ngày 8/01 thực Nghị Đại hội VIII Đảng tỉnh Đào tạo - thu hút cán phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bình Phước đến năm 2010, Bình Phước 90 Tỉnh ủy Bình Phước (2008), Quyết định số 679-QĐ/TU ngày 09/5 việc ban hành quy chế đào tạo cán sau đại học nước nước ngồi, Bình Phước 91 Tỉnh ủy Bình Phước (2008), Báo cáo số 143-BC/TU ngày 20/10 Tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương khóa VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Bình Phước 92 Tỉnh ủy Bình Phước (2010), Báo cáo số 213-BC/TU ngày 11/5 Tỉnh ủy tổng kết năm thực chương trình hành động “chuyển dịch 125 cấu kinh tế, nâng cao hiệu kinh tế, đẩy nhanh phát triển cơng nghiệp tỉnh Bình Phước đến năm 2010”, Bình Phước 93 Tỉnh ủy Bình Phước (2010), Báo cáo số 218-BC/TU ngày 21/5 Tổng kết chương trình đột phá công tác Đào tạo, thu hút phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bình Phước, Bình Phước 94 Tỉnh ủy Bình Phước (2010), Báo cáo số 235-BC/TU ngày 31/8 công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thu hút, đào tạo sử dụng nhân tài từ năm 2006 - 2010, Bình Phước 95 Tỉnh ủy Bình Phước (2011), Chương trình đột phá số 12-CTr/TU ngày 02/8 “Đào tạo cán phát triển nguồn nhân lực” thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ IX, Bình Phước 96 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 97 Châu Nam Trung (2009), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Cà Mau nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 98 Nguyễn Thanh Tuyền (2009), Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã địa bàn tỉnh Điện Biên nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 99 Vũ Huy Từ (2002), “Một số giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán sở”, Tạp Chí Quản lý nhà nước, (5) 100 Đào Trí Úc (1994), Xã hội pháp luật - Nhìn từ góc độ Nhà nước pháp quyền, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 101 Đào Trí Úc (2005), Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 102 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước (2005), Quyết định số 159/2005/QĐUBND ngày 21/12 Ban hành quy định sách đào tạo, bồi dưỡng thu hút nguồn nhân lực, Bình Phước 126 103 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước (2006), Quyết định số 1258/2006/QĐ-UBND ngày 19/7 Phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006 - 2010, Bình Phước 104 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước (2006), Quyết định số 120/2006/QĐUBND ngày 21/12 Ban hành Quy định phân cấp thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức quan hành nhà nước thuộc tỉnh Bình Phước, Bình Phước 105 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước (2010), Báo cáo số 198/BC-UBND ngày 03/12 tình hình kinh tế - xã hội, quốc phịng - an ninh năm 2010 nhiệm vụ 2011 106 Lê Đình Vĩ (2005), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền xã miền núi đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Bắc Giang nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 107 Hồ Đức Việt (2010), “Đổi công tác tổ chức, cán đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Tạp chí Lý luận trị, (2) 108 Nguyễn Thế Vịnh (2007), Xây dựng đội ngũ cán sở theo Nghị Trung ương khóa X, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục THỐNG KÊ SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ (Số liệu báo cáo tính đến ngày 30/9/2011) 43 36 22 10 80 11 94 53 45 29 116 98 16 105 103 105 102 18 196 182 15 197 12 185 Dân tộc khác Kinh 108 Đảng viên Trên 50 108 102 Từ 35-50 14 Dưới 35 Nữ 30 Nam 10 11 38 34 26 11 38 35 108 92 16 28 67 13 105 97 11 78 197 166 31 45 134 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước đào tạochưa qua 67 Đại học Cao cấp 18 38 Trung cấp Trung cấp 42 Sơ cấp Sơ cấp 16 19 đào tạoChưa qua đào tạoChưa qua 46 18 Quản lý hành Cử nhân Trên đại học Đại học 30 Trung cấp CĐ Sơ cấp 15 TH phổ thông TH sở 24 Tiểu học 23 17 4 22 16 3 21 15 Trình độ trị 20 14 Trình độ chun mơn 13 Chức danh Chủ tịch HĐND Phó CT HĐND Chủ tịch UBND Phó CT UBND Trình độ văn hố 12 STT Tơn giáo Khơng Dân tộc Có Tuổi Số lượng Giới tính 25 26 27 28 29 30 2 29 23 13 89 23 10 63 49 31 153 Phụ lục THỐNG KÊ SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ (Số liệu báo cáo tính đến ngày 30/9/2011) Cử nhân đào tạoChưa qua Sơ cấp Trung cấp Đại học đào tạochưa qua 89 28 29 165 208 24 19 166 11 3 192 30 25 146 1 194 41 15 22 19 131 158 39 21 22 17 143 3 179 46 10 154 35 24 29 206 174 29 198 162 29 170 114 180 121 Đại học 29 Trung cấp CĐ 27 Sơ cấp TH phổ thông 65 TH sở 56 Tiểu học 25 Khơng 10 Có 28 Dân tộc khác Cao cấp Trung cấp 19 Sơ cấp đào tạoChưa qua 30 Trên đại học 29 Kinh 28 24 17 18 19 104 100 103 21 82 14 52 50 103 89 15 18 86 10 136 162 47 14 81 214 221 214 209 169 40 156 47 59 199 10 206 201 133 146 50 61 195 201 172 103 69 129 33 10 65 166 171 185 105 80 131 45 60 172 13 184 Nữ Dưới 35 Từ 35-50 Trên 50 Nam 27 23 16 Số lượng 26 22 15 104 104 23 72 104 104 52 223 87 68 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước 104 Quản lý hành 25 21 14 Trình độ trị 20 13 Trình độ chun mơn 12 Trình độ văn hố 11 Tôn giáo 10 Chức danh Trưởng Công an Chỉ huy trưởng QS Văn phịng Thống kê Địa Xây dựng Tài Kế tốn Tư pháp Hộ tịch Văn hóa - xã hội Dân tộc STT Tuổi Đảng viên Giới tính 92 ... LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 1.1.1... dân Đảng quyền 1.3 YÊU CẦU CỦA NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ Nhà nước pháp quyền học thuyết tổ chức thực quyền lực nhà nước có... ĐẾN CHẤT LƯỢNG VÀ THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ CỦA TỈNH BÌNH PHƯỚC 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CHÍNH