Pháp luật về tổ chức và hoạt động của viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI HỌ VÀ TÊN: NGUYỄN THỊ THU HUYỀN ĐỀ TÀI PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Lý luận, lịch sử nhà nƣớc pháp luật Mã số : 60380101 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Văn Long Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các kết nêu Luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đƣợc trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Huyền MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân 1.2 Khái niệm, đặc điểm, nội dung pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân 1.3 Khái niệm, đặc trƣng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam 20 1.4 Vai trò pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam 26 1.5 Yêu cầu pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam 30 1.6 Các yếu tố ảnh hƣởng đến pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân 34 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 38 2.1 Lịch sử hình thành phát triển pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam 38 2.2 Thực trạng pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam 43 2.3 Thực trạng thực pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam 49 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN Ở VIỆT NAM 69 3.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân 69 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhà nƣớc pháp quyền giá trị văn hóa pháp lý mà nhân loại tìm kiếm, xây dựng phát triển q trình đấu tranh khơng ngừng dân chủ, lợi ích tự ngƣời Đó mơ hình tổ chức nhà nƣớc chống lại lạm quyền, tùy tiện công quyền để bảo vệ ngƣời Quan điểm xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền đƣợc thể Hiến pháp năm 2013, văn pháp lý có giá trị cao nhất, có ý nghĩa nhƣ điều kiện tiên cho việc tổ chức thực quyền lực nhà nƣớc nhƣ xây dựng thực pháp luật đời sống xã hội Tƣ tƣởng pháp quyền phải đƣợc thể thực thi hoạt động kinh tế, trị, xã hội, văn hóa, quốc phịng, an ninh, đối ngoại, Hiến pháp thể nhận thức chƣơng, điều, với tƣ cách đạo luật Nhà nƣớc Song song với việc xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân, Đảng Nhà nƣớc ta chủ trƣơng cải cách tƣ pháp, để cơng tác tƣ pháp ngang tầm với địi hỏi Nhà nƣớc pháp quyền, đáp ứng kịp thời yêu cầu trình đổi đất nƣớc, xu hội nhập hợp tác quốc tế Từ có chủ trƣơng đẩy mạnh cải cách tƣ pháp, giới khoa học pháp lý thể quan tâm sâu sắc đến vấn đề Tuy nhiên, thực tế cho thấy vấn đề cải cách máy nhà nƣớc đƣợc đề cập từ lâu nhƣng so với cải cách lĩnh vực lập pháp, hành pháp cải cách tƣ pháp nƣớc ta diễn chậm Hiện nay, xu hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, việc giao lƣu, ảnh hƣởng kinh tế giới tất yếu dẫn đến ảnh hƣởng đan xen lẫn văn hoá, trị, xã hội, có pháp luật Trong trình hội nhập, hệ thống pháp luật nƣớc nhiều có ảnh hƣởng đến hệ thống pháp luật nƣớc khác giới; lẽ tất nhiên hệ thống pháp luật nƣớc ta phải tự hoàn thiện để dần phù hợp với hệ thống pháp luật chung giới Thời gian qua, quan tƣ pháp nói chung Viện kiểm sát nhân dân nói riêng có nhiều cố gắng việc góp phần xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật, tạo sở pháp lý cho việc thực chức nhiệm vụ quan Hiện nay, pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân đƣợc bổ sung hồn thiện, nhiên cịn số quy định thiếu đồng bộ, chƣa phù hợp, chƣa tƣơng thích điều kiện hội nhập Nhận thức đƣợc tầm quan trọng Viện kiểm sát nhân dân Nhà nƣớc pháp quyền xuất phát từ yêu cầu công xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa nƣớc ta, việc nghiên cứu đề tài “Pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam” cần thiết, có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Trong lĩnh vực khoa học pháp lý có nhiều cơng trình nghiên cứu sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân, điển hình nhƣ: Lê Minh Thơng (chủ biên, 2001), Một số vấn đề hồn thiện tổ chức hoạt động Bộ máy nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; Ngô Văn Đọn (chủ biên, 2004), Nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp thực hành quyền công tố với vấn đề thông khâu chuyên khâu công tác kiểm sát hình sự, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội; Nguyễn Thái Phúc (2011), “Những vấn đề lý luận thực tiễn công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp Nhà nƣớc pháp quyền - kinh nghiệm Cộng hòa liên bang Đức”, Kỷ yếu Hội thảo Viện Nhà nước pháp luật; Ban cán Đảng, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Đề án đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân theo Kết luận 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Bộ trị, Hà Nội Trong hai năm gần đây, kể Luật Tổ chức viện kiểm sát nhân dân năm 2014 đƣợc ban hành có số nghiên cứu liên quan đến pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân nhƣ viết tạp chí Trần Đức Thuận (2017), “Bàn thực số quy định nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân”, Tạp chí kiểm sát, (12/6); Thái Văn Đoàn (2017), “Viện kiểm sát nhân dân cấp cao Đà Nẵng: Hai năm nhìn lại”, Tạp chí kiểm sát online Các cơng trình khoa học góp phần làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Mỗi công trình nghiên cứu, phân tích, đánh giá mức độ khác nhau, dƣới khía cạnh cụ thể khác Tuy nhiên, nhiều vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân chƣa đƣợc giải cách có hệ thống bối cảnh xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Vì vậy, để góp phần vào q trình cải cách tƣ pháp Việt Nam, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền, đề tài pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân phải tiếp tục đƣợc nghiên cứu dƣới góc độ khác nhằm giải cách đầy đủ, toàn diện vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Luận văn phân tích, đánh giá khái quát pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam trƣớc yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền nói chung Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nói riêng Qua đó, luận văn đƣa số giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ vấn đề liên quan đến pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Nhà nƣớc pháp quyền, từ phân tích u cầu pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Nhà nƣớc pháp quyền; kết cấu, quy định pháp luật tổ chức, hoạt động Viện kiểm sát nhân dân để đáp ứng đƣợc yêu cầu Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp luận: Chủ nghĩa vật lịch sử, chủ nghĩa vật biện chứng, phép biện chứng Chủ nghĩa Mác - Lênin - Các phƣơng pháp khác: Phƣơng pháp phân tích, phƣơng pháp logic, phƣơng pháp thống kê, phƣơng pháp tổng hợp, phƣơng pháp đối chiếu, phƣơng pháp so sánh, phƣơng pháp chứng minh… Ý nghĩa khoa học thực tiễn Trong năm gần đây, có nhiều nghiên cứu liên quan đến pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân nhằm phân tích, đánh giá mức độ khác vấn đề liên quan đến pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Tuy nhiên, việc nghiên cứu tổng thể liên quan đến pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhiều vấn đề chƣa đƣợc giải cách có hệ thống việc xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đề tài xem xét, phân tích, đánh giá pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân, qua đƣa số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn đƣợc kết cấu thành chƣơng nhƣ sau: Chƣơng Cơ sở lý luận pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam Chƣơng Thực trạng pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam Chƣơng Quan điểm giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân 1.1.1 Khái niệm tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát nhân dân đƣợc thành lập ngày 26 tháng năm 1960 sở Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960 Theo quy định Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Viện kiểm sát nhân dân hệ thống quan nhà nƣớc độc lập cấu tổ chức máy quan Nhà nƣớc Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam hệ thống độc lập đƣợc tổ chức cấp gồm: Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Viện kiểm sát nhân dân cấp cao; Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng; Viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Trong hệ thống Viện kiểm sát nhân dân có Viện kiểm sát quân gồm: Viện kiểm sát quân Trung ƣơng; Viện kiểm sát quân cấp quân khu, quân chủng, quân đoàn ; Viện kiểm sát quân khu vực Toàn hệ thống Viện kiểm sát nhân dân, Viện kiểm sát quân cấp đặt dƣới quản lý, đạo điều hành Viện trƣởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân Viện trƣởng lãnh đạo Viện trƣởng Viện kiểm sát nhân dân cấp dƣới chịu lãnh đạo Viện trƣởng Viện kiểm sát nhân dân cấp trên; Viện trƣởng Viện kiểm sát nhân dân địa phƣơng, Viện trƣởng Viện kiểm sát quân cấp chịu lãnh đạo thống Viện trƣởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện trƣởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao đƣợc Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội theo đề nghị Chủ tịch nƣớc, chịu giám sát Quốc hội, chịu trách nhiệm báo cáo công tác trƣớc Quốc hội; thời ... pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam 26 1.5 Yêu cầu pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam. .. chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam 49 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP... xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm tổ chức hoạt