Cải cách tư pháp bảo vệ công lý, quyền con người đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền và hội nhập quốc tế ở Việt Nam hiện nay

VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 37, No (2021) 36-47 Original Article Judicial Reform for Justice, Human Rights, Building a Rule-of-law State and International Integration in Vietnam in the Current Period Tuong Duy Kien* Ho Chi Minh National Academy of Politics, 135 Nguyen Phong Sac, Cau Giay, Hanoi, Vietnam Received 13 October 2021 Revised 25 October 2021; Accepted 26 October 2021 Abstract: Judiciary, albeit being understood in the broadest sense of the word (i.e activities undertaken by all the state agencies in charge of investigation, prosecution, adjudication, law enforcement, including judicial support institutions) or in the narrowest sense (i.e only the adjudication of the courts), has a direct and decisive impact on political life, rights, freedoms and interests of individualss/citizens In order that human rights and freedoms are respected and protected, it is necessary to promote judicial reform (making the judiciary be constantly clean and strong, serving public interest and abiding law, so that it can be the mainstay of justice) Therefore, successful implementation of judicial reform will contribute to protecting justice, human rights, and successful protection of justice, human rights will be a critical determinant of successful building rule-of-law state and international integration For these reasons, the 13th National Party Congress has required the judiciary to have responsibility for protecting justice and human rights This is an important and consistent guideline for reforming the judiciary in Vietnam up to 2030, with a vision to 2045 This article makes an in-depth analysis of the objective requirements for protecting justice, human rights in the context of building a socialist rule-of-law state and international integration; and the relationship and interdependence between protection of justice, human rights and judicial reform The article argues that successful protecting justice and human rights will be an important factor for the success of building a rule-of-law state and international integration in Vietnam Keywords: Justice, human rights, judicial reform, rule-of-law state, international integration.* * Corresponding author E-mail address: tuongduykien@yahoo.com https://doi.org/10.25073/2588-1167/vnuls.4400 36 T D Kien / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 37, No (2021) 36-47 37 Cải cách tư pháp bảo vệ công lý, quyền người đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế Việt Nam Tường Duy Kiên* Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 135 Nguyễn Phong Sắc, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 13 tháng 10 năm 2021 Chỉnh sửa ngày 25 tháng 10 năm 2021; Chấp nhận đăng ngày 26 tháng 10 năm 2021 Tóm tắt: Tư pháp, hoạt động tư pháp dù hiểu theo nghĩa rộng (gồm hoạt động tất quan điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, thiết chế bổ trợ tư pháp…) hay theo nghĩa hẹp (chỉ hoạt động xét xử Tịa án) có ảnh hưởng trực tiếp, định đến sinh mệnh trị, quyền, tự lợi ích cá nhân, công dân Muốn quyền tự người tơn trọng bảo vệ, cần phải đẩy mạnh cải cách tư pháp, làm cho tư pháp luôn sạch, vững mạnh, phụng công, thủ pháp, chỗ dựa công lý; thực tốt cải cách tư pháp, góp phần bảo vệ công lý, quyền người; bảo vệ tốt công lý, quyền người nhân tố định đến thành công xây dựng Nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế Chính vậy, Đại hội lần thứ XIII Đảng đặt yêu cầu hoạt động tư pháp phải có trọng trách bảo vệ cơng lý, quyền người; quan điểm đạo quan trọng, xuyên suốt cải cách tư pháp Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến 2045 Bài viết sâu phân tích yêu cầu khách quan bảo vệ công lý, quyền người xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; mối liên hệ, phụ thuộc bảo vệ công lý, quyền người với cải cách tư pháp Bài viết lập luận cải cách tư pháp bảo vệ tốt công lý, quyền người nhân tố định đến thành công xây dựng Nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế Việt Nam Từ khóa: Cơng lý, quyền người, cải cách tư pháp, nhà nước pháp quyền, hội nhập quốc tế Xây dựng Nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế muốn thành công tất yếu địi hỏi phải tơn trọng bảo vệ quyền người * Việt Nam tiến trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) nhân dân, nhân dân nhân dân, đồng thời tích cực, chủ động hội nhập quốc tế Đây hai nhiệm vụ quan trọng công đổi mới, xây dựng nước Việt Nam phát triển, thịnh vượng giàu mạnh Cả hai nhiệm vụ quan trọng đòi hỏi quyền * Tác giả liên hệ Địa email: tuongduykien@yahoo.com https://doi.org/10.25073/2588-1167/vnuls.4400 người phải tôn trọng bảo vệ Vậy câu hỏi đặt xây dựng Nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế lại cần phải tôn trọng bảo vệ quyền người? Trước hết, nhà nước pháp quyền cịn có nhiều quan điểm, cách tiếp cận khác nhau, nhận thức phổ biến nhà nước đề cao hiến pháp, pháp luật tổ chức quản trị xã hội, tơn trọng bảo vệ quyền người, thực nghiêm chỉnh cam kết quốc tế nguyên tắc hoạt động nhà nước Do quyền người nhà nước pháp 38 T D Kien / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 37, No (2021) 36-47 quyền có mối quan hệ chặt chẽ với nhau; mối quan hệ hai mặt chỉnh thể thống nhất, đó: “Quyền người vừa đặc trưng, vừa thể chất chế độ pháp quyền Nhà nước pháp quyền giữ vai trò công cụ/thiết chế quan trọng việc bảo đảm thực hóa quyền người” [1]; mối quan hệ hai chiều nhà nước pháp quyền với cá nhân, công dân, quyền người cá nhân, công dân ln chiếm vị trí đặc biệt quan trọng Quyền người quy định chất chế độ pháp quyền, thước đo đánh giá mức độ dân chủ tiến chế độ xã hội; vừa công cụ để khế ước quyền lực, ràng buộc trách nhiệm, nghĩa vụ nhà nước - chủ thể mang nghĩa vụ (duty - bearers) có trách nhiệm tơn trọng, bảo vệ quyền tự cá nhân, công dân - chủ thể mang quyền (rights - holders) Đề cao quyền người nhà nước pháp quyền, hạn chế lạm dụng quyền lực từ công quyền, nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức nhà nước, qua hạn chế vi phạm quyền người Chính tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm thực quyền người vấn đề thuộc chất chế độ pháp quyền XHCN, vừa nội dung, đặc trưng, vừa yêu cầu xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Nhận thực rõ mối quan hệ chặt chẽ, vai trò trách nhiệm nhà nước pháp quyền việc tôn trọng bảo vệ quyền người, từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006) Đảng xác định: “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân yêu cầu thiết xã hội; Nhà nước phải thể chế hóa thực có hiệu quyền cơng dân, quyền người” [2] Như vậy, nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam phải thực hóa thực quyền người, quyền cơng dân cách có hiệu đời sống xã hội Về đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, địi hỏi quyền người phải tơn trọng bảo vệ Kể từ sau kết thúc chiến tranh giới lần thứ (1945), Liên Hợp quốc (LHQ) đời với Tuyên ngôn Thế giới quyền người thơng qua năm 1948, quyền người thức đặt tảng Hiến chương LHQ luật quốc tế đại; hàng loạt công ước quốc tế quyền người thơng qua sau đó, trở thành chuẩn mực toàn cầu, bắt buộc quốc gia thành viên phải tôn trọng thực Tôn trọng bảo vệ quyền người trở thành nguyên tắc luật pháp quốc tế; đồng thời mối quan tâm hàng đầu hoạt động tổ chức quốc tế, tổ chức khu vực bảo vệ quyền người xác định ba trụ cột hoạt động LHQ (cùng với hịa bình, an ninh phát triển) Bên cạnh đó, phạm vi quan hệ song phương, nước phát triển Mỹ số nước phương Tây, đưa quyền người trọng tâm sách đối ngoại - “ngoại giao nhân quyền”, coi tôn trọng, bảo vệ quyền người điều kiện tiên cho viện trợ phát triển; cho hợp tác kinh tế, thương mại, đầu tư, giao lưu quan hệ song phương Đáp ứng nguyên tắc tôn trọng, bảo vệ quyền người hội nhập quốc tế làm cho khoảng cách hệ thống pháp luật tư pháp nước xích lại gần hơn, qua thúc đẩy tương trợ lĩnh vực tư pháp, góp phần giải vấn đề an ninh phi truyền thống giải vấn đề môi trường, biến đổi khí hậu, tội phạm xuyên quốc gia, chống khủng bố, dẫn độ tội phạm vấn đề khác tư pháp Vì thế, khơng có tơn trọng, bảo vệ quyền người khơng thể kêu gọi đầu tư, giao lưu kinh tế, thương mại với nước, tổ chức kinh tế, quốc tế, hội để phát triển đất nước không thành cơng tiến trình hội nhập quốc tế Nhận thức tầm quan trọng bảo vệ quyền người có ảnh hưởng quan hệ đa phương song phương, ảnh hưởng trực tiếp đến tiến trình hội nhập quốc tế, Việt Nam tích cực, chủ động tham gia điều ước quốc tế quyền người Đến nay, Nhà nước Việt Nam thành viên 7/9 điều ước quốc tế quyền người LHQ1; Việt Nam Bao gồm: Cơng ước quốc tế xóa bỏ tất hình thức phân biệt chủng tộc năm 1965; Cơng ước quốc tế quyền dân trị năm 1966; Công ước quốc tế kinh tế, xã hội văn hóa năm 1966; Cơng T D Kien / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 37, No (2021) 36-47 thành viên nhiều điều ước quyền người, có liên quan tới quyền người tổ chức quốc tế khác ban hành; ký kết phê chuẩn nhiều hiệp định thương mại tự hệ với nhiều nước tổ chức quốc tế, chấp nhận nguyên tắc, tiêu chuẩn lao động quyền người2 Tham gia chủ động hội nhập quốc tế, Việt Nam ý thức sâu sắc trách nhiệm quốc gia việc tôn trọng, thực nghiêm chỉnh điều ước quốc tế quyền người Quan điểm quán Đảng, Nhà nước Việt Nam “Chăm lo cho người, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người, tôn trọng thực điều ước quốc tế quyền người mà Việt Nam ký kết tham gia” [3] Không thành viên điều ước quốc tế quyền người, Việt Nam thành viên nhiều tổ chức quốc tế đa phương, thành viên Ủy ban Nhân quyền Hội đồng Nhân quyền LHQ3 - Tổ chức đóng vai trị quan trọng thay mặt LHQ giám sát thực thi nhân quyền phạm vi tồn cầu thơng qua chế kiểm điểm định kỳ phổ quát (UPR) tình hình thực nghĩa vụ cam kết nhân quyền tất nước thành viên LHQ Trong năm gần đây, Việt Nam trở thành Ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an LHQ (2020-2021), quan đánh giá quan trọng, uy tín LHQ, năm 2020, Việt Nam đảm nhận thành cơng vai trị Chủ tịch ASEAN lần thứ 37 với tư cách Chủ tịch Ủy ban liên Chính phủ ASEAN Nhân quyền (AICHR) - tổ chức liên Chính phủ đại diện cho cộng đồng ASEAN nhân quyền; Việt Nam quan tâm thúc đẩy quyền người dân ASEAN, đặc biệt trọng đến 39 nhóm yếu thúc đẩy quyền phụ nữ, trẻ em, người khuyết tật, gắn kết tình hữu nghị, thống nhất, tạo đồng thuận hợp tác AICHR, đặc biệt nỗ lực bảo đảm quyền người đại dịch (Covid-19) cộng đồng quốc gia ASEAN đánh giá cao Từ nỗ lực chung thúc đẩy, bảo vệ quyền người phạm vi quốc gia khu vực, nước thành viên ASEAN thức đề cử Việt Nam ứng cử viên đại diện cho ASEAN làm thành viên Hội đồng Nhân quyền LHQ, nhiệm kỳ 2023 - 2025 Thông qua quan hệ hợp tác hội nhập quốc tế, từ “thận trọng”, đến quan điểm “chủ động tích cực hội quốc tế; bạn, đối tác tin cậy thành viên trách nhiệm cộng đồng quốc tế” [4], Việt Nam sẵn sàng đối thoại với nước, tổ chức quốc tế cá nhân có quan tâm lĩnh vực quyền người4 Qua kênh đối thoại, trao đổi học thuật, chia sẻ kinh nghiệm thực nghĩa vụ quốc gia thực cam kết quốc tế quyền người, Việt Nam tích cực việc nội luật hóa cam kết quốc tế quyền người vào hệ thống pháp luật, bảo đảm quy định pháp luật Việt Nam tiệm cận với chuẩn mực quốc tế Đồng thời đóng góp tích cực vào định hình chuẩn mực quốc tế bảo đảm quyền nhóm dễ bị tổn thương, Việt Nam với Philippines Bangladesh trực tiếp soạn thảo Nghị Hội đồng Nhân quyền biến đổi khí hậu quyền người thức thông qua vào tháng 7/20195 trụ sở Liên hiệp quốc Geneva, Thụy Sỹ Với kết quả, nỗ lực kiên trì thực cam kết quốc tế thúc đẩy, bảo vệ quyền người 35 năm tiến hành công đổi ước xóa bỏ tất hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ năm 1979; Công ước quốc tế quyền trẻ em năm 1989; Công ước quốc tế chống tra Trừng phạt Đối xử tàn nhẫn, vô nhân đạo làm phẩm giá người năm 1985; Công ước quốc tế quyền người khuyết tật năm 2006 Việt Nam tham gia đàm phán 17 hiệp định thương mại tự do, có 10 hiệp định có hiệu lực thực thi cam kết, hiệp định ký kết kết thúc đàm phán chưa có hiệu lực hiệp định đàm phán Các hiệp định tự hệ mới, bật Hiệp định đối tác Tồn diện Tiến xun thái bình dương Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh Châu Âu Việt Nam thành viên Ủy ban Nhân quyền LHQ; thành viên Hội đồng Nhân quyền LHQ, nhiệm kỳ 2014 - 2016 Hiện Việt Nam trì kênh đối thoại song phương đa phương quyền người với nước như: Úc, Mỹ, Na Uy, Thụy Sĩ, Đan Mạch EU Nghị Hội đồng Nhân quyền LHQ thông qua năm 2019 40 T D Kien / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 37, No (2021) 36-47 mới, định đến thành cơng Việt Nam tiến trình hội nhập ngày sâu rộng vào đời sống quốc tế Từ thận trọng, đến chủ động, tích cực đóng góp, vai trị, vị thế, uy tín Việt Nam ngày khẳng định Việt Nam tiếp tục đóng góp trách nhiệm cao tham gia vào trình xây dựng, định hình thể chế đa phương trật tự trị- kinh tế quốc tế, với quan điểm quán Đảng, Nhà nước Việt Nam “thực đầy đủ cam kết quốc tế hiệp định thương mại ký kết” [5], có cam kết quốc tế quyền người Như vậy, tôn trọng, bảo vệ quyền người yêu cầu, điều kiện để hội nhập quốc tế mà cịn định đến thành cơng trình hội nhập Quyền người muốn tôn trọng bảo vệ tất yếu phải cải cách tư pháp Như bàn việc tôn trọng, bảo vệ quyền người nguyên tắc, yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế, vấn đề đặt muốn bảo vệ tốt cơng lý, quyền người u cầu phải cải cách tư pháp Vậy phải cải cách tư pháp, cải cách tư pháp cải cách gì, nội dung gì, mục tiêu theo đuổi để cơng lý thực thi quyền người bảo vệ? Trong tổ chức thực quyền lực nhà nước, có khơng tranh luận tư pháp lập để bảo vệ ai? Bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người hay bảo vệ công quyền Về vấn đề này, PGS.TS Nguyễn Như Phát có lý cho “Nếu nhánh quyền lực lập pháp hành pháp thường tổ chức vận hành theo mục tiêu công quyền Tịa án tổ chức vận hành theo mục tiêu cơng lý” [6] Do đó, hoạt động tư pháp khác với hoạt động lập pháp hành pháp, liên quan đến sinh mệnh trị, quyền tự người; tư pháp có sạch, vững mạnh, chỗ dựa công lý bảo vệ quyền người ngược lại khơng đủ “phụng cơng, thủ pháp, chí cơng, vơ tư” dễ vi phạm quyền người (có thể dẫn tới oan, sai bỏ lọt tội phạm) Ở Việt Nam, hạn chế bối cảnh lịch sử cụ thể6 nhận thức chưa đầy đủ vị trí, vai trị tầm quan trọng tư pháp tổng thể chiến lược xây dựng củng cố quyền nên thời gian dài cấp, ngành, quan có thẩm quyền thiếu quan tâm chăm lo xây dựng, phát triển quan tư pháp ngang tầm với nghiệp đổi hội nhập quốc tế Vì thế, “vai trị tư pháp biết đến nhiều việc giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, chưa xem xét khía cạnh thực bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân"7 Hiến pháp năm 1980 sau Hiến pháp năm 1992 - Hiến pháp thời kỳ đổi quy định: “Toà án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phạm vi chức mình, có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể, bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân” [7] Như vậy, chức năng, nhiệm vụ Tòa án, Viện Kiểm sát quy định với nhiệm vụ bảo vệ pháp chế, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ tài sản nhà nước; bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân đặt sau; bảo vệ công lý quyền người chưa đặt trực tiếp Ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị ban hành Nghị số 08/NQTW số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Đây văn chuyên đề thơng qua cấp Bộ Chính trị công tác tư pháp Tuy nhiên, vấn đề bảo vệ công lý, quyền Là đất nước liên tục trải qua chiến tranh, đến có hịa bình, lại trì qua lâu chế chế quản lý tập trung, quan liêu nên thời gian dài, hoạt động Nhà nước chịu điều hành thống theo ngun tắc hành hóa Ban chấp hành Trung ương, Ban cải cách Tư pháp Trung ương (2016), “Tài liệu học tập chủ trương, đường lối cải cách tư pháp Đảng cộng sản Việt Nam, (Dành cho sở đào tạo, bồi dưỡng có liên quan)” T D Kien / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 37, No (2021) 36-47 người chưa nêu nhiệm vụ trọng tâm hoạt động tư pháp cần hướng tới Do xác định mục tiêu, nhiệm vụ quyền lực tư pháp hoạt động tư pháp chưa xác, nên hoạt động quan tư pháp suốt thời gian dài kể từ đất nước hịa bình đến năm đầu cơng đổi cịn nhiều hạn chế, dẫn tới nhiều oan, sai, bỏ lọt tội phạm Để khắc phục hậu bước đầu hoạt động tư pháp, năm 2003 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị số 388/2003/NQUBTVQH11 bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây sau Quốc hội ban hành Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước có Nghị chuyên đề biện pháp phòng, chống oan sai bảo đảm bồi thường cho người bị hại hoạt động tố tụng [8-9] Xuất phát từ tổng kết thực tiễn công đổi mới, thực Nghị 08 Bộ Chính trị nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp, yêu cầu cấp thiết đặt thời điểm phải tiến hành cải cách tư pháp cách sâu sắc, mạnh mẽ, toàn diện đồng hơn; ngày 02 tháng năm 2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 49-NQ/TW Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Theo đó, “mục tiêu cải cách tư pháp xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý…” [10]; phương hướng cải cách là: “hoàn thiện thủ tục tố tụng tư pháp, bảo đảm tính đồng bộ, dân chủ, công khai, minh bạch, tôn trọng bảo vệ quyền người” [10] Rất tiếc mục tiêu bảo vệ quyền người chưa đưa vào Chiến lược Tuy nhiên, năm sau đó, Đại hội lần thứ X (2006) Đảng xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ cải cách tư pháp, là: “Xây dựng hệ thống Vị trí, chức nhiệm vụ Tịa án nhân dân quy định khoản 3, Điều 102, Hiến pháp 2013; khoản 3, Điều 107, 41 quan tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người” [2] Thực nhiệm vụ Chiến lược cải cách tư pháp giai đoạn này, Đảng ta xác định Tồ án có vị trí trung tâm xét xử hoạt động trọng tâm, lấy tranh tụng khâu đột phá, nhiệm vụ ưu tiên xây dựng, hoàn thiện tổ chức hoạt động Toà án nhân dân Như vậy, việc chuyển mục tiêu tư pháp, cải cách tư pháp từ chỗ trước tiên bảo vệ pháp chế, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ Đảng, Nhà nước sang mục tiêu trước tiên bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, cơng dân; đồng thời xác định trọng tâm cải cách tư pháp cải cách Tòa án, mà khâu đột phá hoạt động xét xử đánh dấu bước ngoặt thay đổi nhận thức, tư lý luận vị trí, vai trị tư pháp, quyền tư pháp hoạt động tư pháp bảo vệ công lý quyền người Trên sở đường lối, quan điểm Đảng, vị trí, vai trị chức Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân quy định Hiến pháp năm 1992, quy định lại Hiến pháp năm 2014; Luật Tổ chức Tòa án nhân dân Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân 2002 thay Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Luật Tổ chức viện Kiểm sát nhân dân năm 20148 Theo đó, Hiến pháp quy định Tịa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền cơng; Viện Kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, sau nhiệm vụ bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân thức xác lập khn khổ pháp lý tổ chức hoạt động quan tư pháp, tạo vị cho việc xây dựng, phát triển tư pháp Việt Nam 42 T D Kien / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 37, No (2021) 36-47 Quy định nhằm khắc phục hạn chế trước nhận thức lý luận vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền lực tư pháp, hoạt động tư pháp kéo dài suốt thời gian từ đất nước hòa bình, thống đến Nhờ đường lối đắn xác định Nghị 49 Bộ Chính trị Đại hội lần thứ X (2006), Đại hội XI (2011), Đại hội XII (2016) quyền tư pháp, hoạt động tư pháp thực Chiến lược cải cách tư pháp suốt 15 năm qua với mục tiêu bảo vệ công lý, quyền người, hoạt động tư pháp đạt nhiều kết quan trọng, bật nhất, đánh giá “Hiến pháp phân định rõ Tịa án nhân dân quan thực quyền tư pháp, có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người Tòa án nhân dân tổ chức theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành Việc đổi mơ hình tố tụng địi hỏi phán tồ án phải chủ yếu vào kết tranh tụng ” [11] Đây kết bật cải cách hoạt động tư pháp, thể xu hướng tiệm cận bước cách thức tổ chức tư pháp đại, dân chủ, khách quan, nghiêm minh Nhờ tác động cải cách tư pháp, “công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án việc bắt, giam, giữ, cải tạo thực nghiêm minh, dân chủ, công hơn, hạn chế oan, sai, bỏ lọt tội phạm, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế” [11] Trong nhiệm kỳ Quốc hội Khóa XIV (2016-2021), ưu điểm bật hoạt động ngành Kiểm sát “Các trường hợp oan sai giảm, việc bỏ lọt tội phạm bước hạn chế (số người bị bắt, tạm giữ hình sau phải trả tự do, xử lý hành giảm dần; tỷ lệ truy tố thời hạn, tội danh vượt tiêu yêu cầu Quốc hội; trường hợp oan, sai giảm dần năm) Vai trò hoạt động kiểm sát trình giải vụ án hình ngày khẳng định, góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, bảo vệ công lý, bảo đảm quyền người, quyền công dân tôn trọng thực hiện” [12] Đối với hoạt động ngành Tòa án, "Việc xét xử vụ án hình bảo đảm người, tội, pháp luật, nhiệm kỳ không để xảy trường hợp kết án oan người khơng có tội Việc giải quyết, xét xử vụ việc dân sự, vụ án hành pháp luật” [13] Đánh giá chung kết cải cách tư pháp, Đại hội XIII Đảng nhấn mạnh: “Tổ chức máy Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan điều tra, quan bổ trợ tư pháp tiếp tục kiện toàn, chất lượng hoạt động có tiến bộ, bảo vệ tốt lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân; tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân” [5] Tuy nhiên, Đảng thẳng thắn “cải cách tư pháp chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu pháp triển đất nước” [5] Trên thực tế, sau 15 năm thực Chiến lược cải cách tư pháp, nhiều nhiệm vụ đặt Nghị 49 Bộ Chính trị chưa thực triệt để, Tịa án chưa thực tổ chức theo thẩm quyền xét xử, khơng phụ thuộc vào đơn vị hành nên ảnh hưởng đến tính độc lập xét xử; vai trò, trách nhiệm Tòa án giai đoạn điều tra, truy tố, thi hành án chưa xác định phù hợp với vị trí “trung tâm” Tịa án; chưa quy định làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm Tịa án việc bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân giai đoạn điều tra, truy tố thi hành án nào; chưa phân định rành mạch thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm, quyền hạn tư pháp tổ chức, hoạt động quan tư pháp; tăng thẩm quyền, trách nhiệm, đảm bảo tính độc lập, khách quan, tuân thủ pháp luật Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán hoạt động tư pháp; việc quán triệt chủ trương “đề cao hiệu phịng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội” vào trình xây dựng hồn thiện pháp luật hình sự, dân sự, tố tụng tư pháp, tổ chức hoạt động quan tư pháp, bổ trợ tư pháp, T D Kien / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 37, No (2021) 36-47 việc thể chế hóa chủ trương "tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia tố tụng, bảo đảm bình đẳng cơng dân quan cơng quyền trước Tịa án chưa thật tốt… Điều ảnh hưởng không nhỏ tới mục tiêu bảo vệ công lý, quyền người hoạt động tư pháp Đẩy mạnh cải cách tư pháp bảo vệ tốt công lý, quyền người - nhân tố định đến thành công xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN hội nhập quốc tế Việt Nam Cùng với cải cách lập pháp, cải cách hành chính, cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách tư pháp nhằm bảo vệ tốt công lý, quyền người nhân tố quan trọng định đến thành công xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN hội nhập quốc tế Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, sở tổng kết 35 năm Đổi 15 năm thực Chiến lược cải cách tư pháp nhấn mạnh: “Tiếp tục xây dựng tư pháp Việt Nam chun nghiệp, cơng bằng, nghiêm minh, liêm chính, phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân Hoạt động tư pháp phải có trọng trách bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp, đáng tổ chức, cá nhân” [5] Đây định hướng quan trọng, phải xác định tư tưởng xuyên suốt Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2030, tầm nhìn 2045 - Về xác định mục tiêu Chiến lược cải cách tư pháp: Để tiếp tục đẩy mạnh cải cách tư pháp bảo vệ công lý, quyền người vấn đề đặt cần phải xác định xác, quán Chiến lược cải cách tư pháp năm nào? Nếu mục tiêu đặt Nghị 49 là: “Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao” [10]; năm Chiến lược cải cách tư pháp bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người xác định Cương 43 lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (sửa đổi, bổ sung phát triển năm 2011), Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân Viện Kiểm sát nhân dân năm 2014 xác định lại Đại hội 13 Đảng Vì suy đến hoạt động tố tụng, dân sự, hình sự, kinh tế, nhân, gia đình, lao động…đều nhằm xác định thật, khách quan vụ việc hay vụ án, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên; bảo đảm người, tội, pháp luật, không làm oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm, mục tiêu cần đạt tư pháp mục tiêu cơng lý, cơng bằng, bảo vệ, bảo đảm quyền người - Về nhiệm vụ trọng tâm Chiến lược cải cách tư pháp: Nghị 49 Bộ trị, đặt trọng tâm cải cách tư pháp lấy Tòa án trung tâm, xét xử trọng tâm tranh tụng khâu đột phá Vậy định hướng cải cách tư pháp tới năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 có tiếp tục xác định nhiệm vụ trọng tâm cải cách tư pháp hay không? Và có nhiệm vụ trọng tâm gì? Đây câu hỏi cần phải trả lời thấu đáo Từ thực tiễn qua 15 năm tiến hành cải cách tư pháp Việt Nam cho thấy, cần xác định nhiệm vụ trọng tâm cải cách tư pháp, cần tiếp tục lấy Tịa án trọng tâm, xét xử trung tâm, khâu đột phá cần tiếp tục nghiên cứu, xét thấy tranh tụng thực tốt Tòa án; chiến lược cải cách thời gian tới chọn khâu đột phá tiếp theo? Trong thời gian tới cần tiếp tục giải nhiệm vụ đề Nghị 49 Bộ Chính trị, mà đến chưa thực thực chưa triệt đó, vấn đề cần tiếp tục giải nút thắt, làm để Tòa án thực quyền tư pháp tư pháp độc lập Không giải tốt nút thắt Chiến lược cải cách tư pháp mục tiêu bảo vệ công lý, quyền người khó thành cơng - Về Tịa án thực quyền tư pháp: Tịa án thực quyền tư pháp, đương nhiên, Tòa án phải trung tâm hoạt động tư pháp; Tòa án trung tâm hoạt động tư pháp tất nhiên trọng tâm cải cách tư pháp phải 44 T D Kien / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 37, No (2021) 36-47 cải cách tổ chức hoạt động Tòa án để Tòa án thực trung tâm thực quyền tư pháp Là trung tâm thực quyền tư pháp, cần tiếp tục xác định rõ vai trò, trách nhiệm Tịa án giai đoạn q trình tố tụng giai đoạn điều tra, giai đoạn truy tố giai đoạn thi hành án Chỉ xác định rõ vị trí, vai trị trung tâm Tòa án tất giai đoạn tố tụng, thực chức năng, nhiệm vụ Tòa án hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Tòa án năm 2014 quy định Tịa án có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, khơng có nghĩa Tịa án bảo vệ cơng lý, quyền người diễn tịa Do vấn đề quan trọng thời gian tới cần quy định thẩm quyền, nhiệm vụ Tòa án bảo vệ công lý, quyền người không giai đoạn xét xử mà giai đoạn điều tra, truy tố thi hành án Chẳng hạn giai đoạn điều tra, liệu Tịa án tham gia vào tất vụ án quan điều tra khởi tố vụ án khởi tố bị can không? Đây để nhanh chóng kết thúc điều tra vụ án đưa bị cáo Tòa án sớm tốt, đáp ứng chuẩn mực quốc tế quyền người nhằm tránh tình trạng tạm giữ, tạm giam bị can q lâu, mà khơng có sở vững để buộc tội họ9; qua để nhằm hạn chế việc tùy tiện gia hạn điều tra, gia hạn tạm giam trước xét xử, tước quyền tự cá nhân, cơng dân Bên cạnh đó, trung tâm thực quyền lực tư pháp, cần làm rõ vị trí, vai trị Tịa án nhánh quyền lực lập pháp hành pháp; thực nguyên tắc kiểm soát quyền lực nhà nước, quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Cần nghiên cứu làm rõ ngun tắc “Tịa án khơng từ chối giải vụ việc dân lý chưa có điều luật để áp dụng” (khoản 2, Điều Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015), tiến tới mở rộng nguyên tắc lĩnh vực khác đời sống xã hội nhằm rộng đường cho cơng dân viện dẫn quy định Hiến pháp Tòa án để giải vụ việc liên quan tới bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, công dân; thể chế hóa chủ trương "tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia tố tụng, bảo đảm bình đẳng cơng dân quan cơng quyền trước Tịa án”; đồng thời nghiên cứu vấn đề liệu Tòa án thiết chế máy nhà nước thực thẩm quyền giải thích hiến pháp luật không? - Về độc lập tư pháp (độc lập xét xử): Đây chuẩn mực chung áp dụng phạm vi toàn giới10, Hiến pháp năm 2013 nhiều luật Nhà nước Việt Nam quy định nguyên tắc, “khi xét xử thẩm phán hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật” Tính độc lập xét xử xác định “nếu Tịa án bị chi phối lợi ích, ý chí bên tranh chấp, mâu thuẫn phán Tịa án khơng bảo đảm tính chất trọng tài hoạt động bảo vệ quyền người Nếu không bảo đảm tính trọng tài Tịa án đánh vai trị xã hội việc bảo vệ quyền người Tịa án khơng độc lập khó vô tư, khách quan phán xét tất yếu phán xét khó bảo đảm cơng bằng” [14]; đồng thời cần phải hiểu “Nguyên tắc độc lập thẩm phán khơng phải sinh lợi ích cá nhân thẩm phán mà tạo để bảo vệ người khỏi lạm dụng quyền lực Nó xuất phát từ nhận thức thẩm phán khơng hành động cách tùy tiện giải vụ việc theo ý chí chủ quan mà trách nhiệm họ mãi áp dụng pháp luật” [15] Tuy từ lý luận, hay quy định pháp luật, đến thực tiễn khoảng cách dài, không đặt giải loạt vấn đề đòi hỏi cần sớm có câu trả lời là: + Độc lập tư pháp hiểu điều kiện đảng lãnh đạo để vừa bảo đảm lãnh đạo Đảng, đồng thời phòng ngừa can thiệp cấp ủy đảng vào hoạt động xét xử Tịa án Theo “cần Khoản 2, Điều Cơng ước quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966 Khoản 2, Điều 14 Công ước quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966 10 T D Kien / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 37, No (2021) 36-47 đổi nhận thức đắn vai trò lãnh đạo Đảng quan tư pháp (theo hướng lãnh đạo ngành dọc, từ xuống hay theo chế song trùng – phụ thuộc đơn vị hành chính)” [16] Đây vấn đề quan trọng cần nghiên cứu, giải thấu đáo với mục đích để bảo đảm hạn chế tác động, can thiệp không đắn hoạt động tố tụng, hoạt động xét xử công tác bổ nhiệm lại nhiệm kỳ thẩm phán, Kiểm sát viên…Nếu chưa giải vấn đề này, độc lập tố tụng khó đạt được, người tiến hành tố tụng, thẩm phán không chịu lãnh đạo đảng (thuộc ngành dọc), mà từ cấp đơn vị hành chính, chịu tác động lớn thực thi công vụ Do đó, cần nghiên cứu làm rõ mơ hình tổ chức Đảng cho phù hợp với mơ hình tổ chức hệ thống quan tư pháp + Độc lập quyền tư pháp với quyền lập pháp quyền hành pháp nào, để vừa bảo đảm quyền lập pháp thuộc Quốc hội Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nhất, thực quyền giám sát tối cao đối hoạt động nhà nước, khơng làm tính độc lập quyền lực tư pháp Hiện Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 quy định Chánh án Tòa án nhân dân tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội; thời gian Quốc hội khơng họp chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Ủy ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước (khoản 6, Điều 27) Tuy nhiên, Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện thực báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân cấp, không chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân Chánh án Tòa án tối cao trước Quốc hội [17]; đồng thời thực kiểm soát quyền lực tư pháp hoạt động Quốc hội với hoạt động hành pháp nào? Do cần tiếp tục nghiên cứu tổ chức Tòa án theo thẩm quyền xét xử, khơng phụ thuộc vào đơn vị hành để khơng có can thiệp từ phía quan hành nhà nước cấp hoạt động xét xử Tòa án? + Độc lập tổ chức hoạt động quyền lực tư pháp (độc lập hành 45 nội bộ) để không bị tác động, chi phối thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm thực thi quyền hạn tư pháp Tòa án cấp sơ thẩm với Tòa án cấp phúc thẩm (khơng thể quản lý theo kiểu hành cấp trên, cấp dưới); cá nhân điều tra viên với Thủ trưởng quan điều tra, kiểm sát viên với Viện trưởng Viện kiểm sát thẩm phán với Chánh án Tịa án cấp? Do vấn đề đặt cần phân định rành mạch thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm, quyền hạn tư pháp tổ chức, hoạt động quan tư pháp; tăng thẩm quyền, trách nhiệm, đảm bảo tính độc lập, khách quan, tuân thủ pháp luật Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán hoạt động tư pháp nên nào? Để bảo đảm Tòa án độc lập xét xử, yêu cầu khách quan cần tuân thủ nguyên tắc chung cộng đồng quốc tế thừa nhận, bảo đảm Tịa án độc lập thể chế bao gồm: Độc lập hành chính; độc lập tài chính; độc lập trình định tư pháp Đối với cá nhân thẩm phán: có quyền nghĩa vụ giải vụ án theo luật, khơng bị trích hay trả thù cá nhân hình thức nào, họ có nghĩa vụ phải án vụ án khó nhạy cảm Để bảo đảm yêu cầu này, Nguyên tắc số 11, Các nguyên tắc tính độc lập Tịa án, Đại hội đồng LHQ thơng qua năm 1985 quy định “Nhiệm kỳ thẩm phán, độc lập, an ninh, thù lao thích đáng, điều kiện công tác, lương hưu độ tuổi nghỉ hưu thẩm phán phải bảo đảm quy định luật” [18] Tuân thủ quy định chung tiêu chuẩn thời hạn bổ nhiệm Theo đó, tiêu chuẩn trình độ chun mơn trung thực cá nhân ứng viên tiêu chí lựa chọn Thời hạn: bảo đảm an ninh nhiệm kỳ nghỉ hưu (bổ nhiệm lần) Nguyên tắc 12, Các nguyên tắc tính độc lập Tòa án quy định: “Thẩm phán dù bổ nhiệm hay bầu phải bảo đảm thời gian làm việc tuổi hưu bắt buộc hay hết nhiệm kỳ nơi có chế độ vậy” [18] Vậy nguyên tắc nên nghiên cứu vận dụng 46 T D Kien / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 37, No (2021) 36-47 điều kiện cụ thể Việt Nam [17]? Về phân định thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm, quyền hạn tư pháp người tiến hành tố tụng hoạt động tố tụng quan tố tụng (cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án) Hiện nay, nguyên tắc xét xử độc lập áp dụng thẩm phán, nguyên tắc áp dụng với kiểm sát viên, điều tra viên hay khơng11 ? Liệu tăng quyền tính tự chịu trách nhiệm cho điều tra viên, kiểm sát viên tính độc lập thẩm phán thực thi nhiệm vụ; nhằm nâng cao tính độc lập chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định tố tụng bối cảnh thực nguyên tắc tranh tụng không áp dụng tòa mà tất giai đoạn trình tố tụng? Vì cần tiếp tục làm rõ áp dụng nguyên tắc tranh tụng giai đoạn điều tra, giai đoạn truy tố nào? Như vậy, trọng tâm Chiến lược cải cách tư pháp thời gian tới có đạt mục tiêu bảo vệ công lý quyền người hay không, điều quan trọng khâu Tịa án có thực độc lập hoạt động xét xử hay không? Đây thực vấn đề quan trọng cốt lõi Chiến lược cải cách tư pháp Thực tế cho thấy, thủ tục tố tụng tiền xét xử hoạt động điều tra, thu thập chứng để chứng minh tội phạm, chứng minh tính đắn bên quan hệ tố tụng, để phục vụ cho hoạt động xét xử Tịa án Do đó, tồn tiến trình tố tụng, dù vụ việc dân sự, hay hình cuối đưa đến Tòa án để phán có tội hay khơng có tội, hay sai bên nào, qua trừng trị người vi phạm, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, cơng dân, lợi ích nhà nước xã hội Vì bảo đảm độc lập, khách quan, vô tư, phụng công, thủ pháp hoạt động Tòa án nguyên tắc quan trọng để công lý thực thi quyền người tôn trọng bảo đảm Bên cạnh Chiến lược cải cách tư pháp bảo vệ cơng lý quyền người cần tiếp tục nghiên cứu hồn thiện sách, pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, với quan điểm đề cao hiệu phịng ngừa, tính nhân đạo, hướng thiện quy định pháp luật; tăng cường hiệu hoạt động thi hành án, kết hợp trừng trị giáo dục, cải tạo, đề cao tính nhân đạo; bảo vệ quyền lợi ích người thi hành án người phải thi hành án, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, lợi ích Nhà nước theo án, định Tịa án; hồn thiện pháp luật bổ trợ tư pháp đồng với pháp luật tố tụng tư pháp; nâng cao vị trí, vai trị luật sư, trợ giúp pháp lý; nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân Mặt trận Tổ quốc nghiên cứu hoàn thiện chế để Nhân dân giám sát hoạt động tư pháp; phát huy vai trò, trách nhiệm báo chí bảo vệ quyền người qua hoạt động thông tin, tuyên truyền, giám sát hoạt động hoạt động quan tư pháp Kết luận Việt Nam trình tiếp tục đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân tích cực, chủ động hội nhập sâu rộng vào đời sống quốc tế, hai nhiệm vụ muốn thành công yêu cầu đặt phải tôn trọng bảo vệ quyền người; quyền người thiết định chất chế độ pháp quyền XHCN, thước đo đánh giá chế độ dân chủ, văn minh, tiến bộ, đồng thời tôn trọng, bảo vệ quyền người để đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Tuy nhiên, vấn đề đặt muốn tôn trọng bảo vệ quyền người, bắt buộc phải cải cách tư pháp, hoạt động tư pháp, hoạt động tư pháp định đến sinh mệnh trị người; cải cách tư pháp đề cao giá trị quyền tự người, bảo vệ quyền người hoạt động tư pháp Để đạt mục tiêu này, Hiện điều tra viên kiểm sát viên thực thẩm quyền nhiệm vụ minh theo nguyên tắc thủ 11 trưởng chế Không phải nguyên tắc độc lập hoạt động thẩm phán hội thẩm nhân dân T D Kien / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 37, No (2021) 36-47 cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách tư pháp nhằm xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh thực chỗ dựa bảo vệ công lý, quyền người, nhân tố quan trọng định đến thành công xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN hội nhập quốc tế Việt Nam Tài liệu tham khảo [1] T D Kiên, “Quyền người Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta nay”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, số 6, 266 (2010) [2] Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội, 2006 [3] Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, H 2001 [4] Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nhà xuất Chính trị quốc gia H 2016 [5] Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII (tập I) Nhà xuất trị quốc gia thật H.2021 [6] N N Phát, “Quyền người nhà nước pháp quyền”, Tham luận Hội thảo quốc tế Tính phổ biến tính đặc thù quyền người Viện KHXH Việt Nam Viện KASS, CHLB Đức, 2020 http://www.vusta.vn/vi/news/Trao-doi-Thaoluan/Co-che-bao-ve-quyen-con-nguoi-bang-toa-an40694.html, truy cập ngày 10/4/2021 [7] Hiến pháp năm 1992 [8] Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước năm 2009 (sửa đổi 2017) [9] Nghị tăng cường biện pháp phòng, chống oan, sai bảo đảm bồi thường cho người bị thiệt hại hoạt động tố tụng hình năm 2015 47 [10] Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 http://hoiluatgiavn.org.vn/nghi-quyet-so-49-nqtwngay-02-thang-06-nam-2005-cua-bo-chinh-tri-vechien-luoc-cai-cach-tu-phap-den-nam-2020d563.html, truy cập ngày 10/5/2021 [11] Tư pháp, Báo cáo tổng kết việc thực chương trình trọng tâm cơng tác cải cách tư pháp giai đoạn 2011-2016; dự kiến chương trình trọng tâm công tác cải cách tư pháp giai đoạn 2016-2021 [12] Báo cáo Tổng kết công tác nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV (2016-2021) Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao [13] Báo cáo Chánh án Tịa án nhân dân tối cao cơng tác Tịa án nhiệm kỳ Quốc hội Khóa XIV (2016 - 2021), https://nld.com.vn/thoi-su/chanh-annguyen-hoa-binh-5-nam-qua-khong-co-nguoinao-bi-ket-an-oan-20210325112013838.htm, (truy cập ngày 10/5/2021) [14] Đ C Cường , Luận án Tiến sỹ Luật học (2013) “Vai trò Tòa án bảo vệ quyền người Việt Nam nay” [15] Quyền người quản lý tư pháp - Sổ tay quyền người dành cho thẩm phán, Công tố viên Luật sư, Nhà xuất công an nhân dân, Hà Nội - 2009 [16] T D Kiên, “Bảo vệ công lý, quyền người theo yêu cầu tiếp tục cải cách tư pháp Việt Nam nay”, Tạp chí Pháp luật quyền người, Viện Quyền người, số 3, 2020 [17] T V Độ, Cải cách tư pháp: Thành tựu việc cần làm tiếp, https://plo.vn/phap-luat/caicach-tu-phap-thanh-tuu-va-nhung-viec-can-lamtiep-947593.html (truy cập ngày 10/5/2021) [18] Khoa Luật, ĐHQGHN, “Giới thiệu văn kiện quốc tế quyền người”, Nhà xuất Lao động Xã hội; Hà Nội, 2011  ... bảo vệ công lý, quyền người với cải cách tư pháp Bài viết lập luận cải cách tư pháp bảo vệ tốt công lý, quyền người nhân tố định đến thành công xây dựng Nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế Việt. .. Việt Nam Từ khóa: Cơng lý, quyền người, cải cách tư pháp, nhà nước pháp quyền, hội nhập quốc tế Xây dựng Nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế muốn thành công tất yếu địi hỏi phải tơn trọng bảo vệ. .. 37, No (2021) 36-47 37 Cải cách tư pháp bảo vệ công lý, quyền người đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế Việt Nam Tư? ??ng Duy Kiên* Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh,