Xây dựng đội ngũ thẩm phán tòa án nhân dân cấp huyện của tỉnh bắc ninh đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp ở việt nam hiện nay

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: Cán nhân tố định Sự thành bại Cách mạng phần quan trọng cán Chính vậy, để chuẩn bị thành lập Đảng, năm 1925 Người mở khóa huấn luyện trị đầu tiên, tập hợp niên yêu nước, tràn đầy khí phách để đào tạo họ Những người sau trở thành nhân cốt cách mạng Cũng đánh giá vị trí, vai trị cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến công tác cán bộ, coi mắt khâu quan trọng công tác xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước Năm 1948 Đảng trở thành đảng cầm quyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành Sắc lệnh quy định Quy chế công chức Việt Nam, theo tinh thần đề cao người công chức, chăm lo đời sống cơng chức, có sách thu hút, trọng dụng nhân tài cho việc nước Theo tư tưởng Người, Đảng ta suốt hai kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ “dầy công đào tạo, huấn luyện, xây dựng đội ngũ cán tận tụy, kiên cường, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ” [20, tr.66] Trong thời kỳ đổi mới, đội ngũ cán bộ, công chức không ngừng trưởng thành, đáp ứng ngày cao yêu cầu công cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Bên cạnh đó, Chiến lược cán Đảng rõ: Một số cán dao động, giảm sút niềm tin, nhận thức mơ hồ chủ nghĩa xã hội, hồi nghi đường lối Đảng, có người bất mãn cá nhân đến phản bội Một phận cán thối hóa, biến chất đạo đức, lối sống, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, bn lậu, làm giàu bất chính, lãng phí công, quan liêu, ức hiếp dân [20, tr.68] Đến Đại hội XI Đảng, tình trạng đội ngũ cán - Chiến lược dự báo “có chiều hướng phát triển”, phận khơng nhỏ cán bộ, công chức “thiếu trách nhiệm, hội, suy thoái đạo đức, lối sống” “nhiều khuyết điểm, sai lầm đảng viên tổ chức đảng chậm phát hiện”, “chưa làm tốt công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng”, “chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán thấp Môi trường làm việc, sách cán chưa tạo động lực để khuyến khích, thu hút, phát huy lực, cống hiến cán ” [21] Tình trạng khơng loại trừ đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp (CCTP) đến năm 2020 rõ: “Đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp cịn thiếu, trình độ nghiệp vụ lĩnh trị phận cán cịn yếu, chí có số cán sa sút phẩm chất đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp Vẫn cịn tình trạng sai sót điều tra, bắt, giam giữ, truy tố, xét xử” [8, tr.16] Trước tình trạng đó, “Chiến lược xác định xây dựng đội ngũ cán tư pháp bổ trợ tư pháp sạch, vững mạnh” trở thành nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công CCTP Trong hệ thống tư pháp, Đảng ta khẳng định, “Tịa án có vị trí trung tâm xét xử hoạt động trọng tâm” Vị trí, vai trị Tịa án, hoạt động xét xử (HĐXX) phụ thuộc phần định vào chất lượng đội ngũ Thẩm phán mà trước hết vào chất lượng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân (TAND) cấp huyện - người thực việc xét xử sơ thẩm hầu hết vụ án, loại án Cũng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện nước, đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện tỉnh Bắc Ninh năm đổi ngày phát triển, phẩm chất trị, đạo đức lực chuyên môn ngày nâng cao, công tác xây dựng đội ngũ Thẩm phán trọng Bên cạnh cịn tình trạng xét xử oan sai dẫn đến có vụ án bị hủy, sửa lỗi chủ quan Thẩm phán Thẩm phán cấp huyện vi phạm pháp luật (PL), ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín ngành, làm suy giảm lịng tin vào công lý người dân Đổi công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện phạm vi nước địa bàn tỉnh Bắc Ninh đáp ứng yêu cầu CCTP vấn đề có tính cấp bách Về phương diện lý luận, đề cập đến nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp, Chiến lược CCTP Đảng chủ trương “đổi nội dung phương pháp đào tạo”, “có chế thu hút, tuyển chọn người có tâm huyết, đủ đức, tài vào làm việc quan tư pháp”; “ có chế độ, sách tiền lương, khen thưởng phù hợp với lao động cán tư pháp”; “tăng cường kiểm tra, tra có chế tra, kiểm tra từ bên hoạt động chức danh tư pháp” [8, tr.21] Đó nội dung quan trọng công tác xây dựng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện Những nội dung đòi hỏi phải có luận khoa học - thực tiễn làm sở cho giải pháp toàn diện khả thi Đó thực đề tài khoa học cần thiết mà thời điểm cơng trình nghiên cứu Từ thực trạng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện yêu cầu lý luận nêu trên, đề tài luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn “Xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Bắc Ninh đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay” cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Những vấn đề lý luận liên quan đến đề tài luận văn, từ vấn đề chung, vị trí, vai trị cán bộ, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng cán bộ, công tác cán bộ, đổi công tác cán vấn đề lý luận cụ thể, trực tiếp, vấn đề đổi tổ chức, hoạt động Tòa án, đổi nâng cao chất lượng xét xử, thực nguyên tắc xét xử độc lập tuân theo PL, nguyên tắc tranh tụng, vấn đề quản lý TAND địa phương nhiều nhà khoa học, cán quản lý quan tâm nghiên cứu, đáng ý số cơng trình tiêu biểu sau: Thứ nhất: Những vấn đề lý luận chung liên quan đến đề tài luận văn - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2005), sách gồm hai tập “Nhìn lại trình đổi tư lý luận Đảng 1986-2005”, Nxb Lý luận trị phát hành [28], Hà Nội Bộ sách kết nghiên cứu nhà khoa học Học viện thực việc tổng kết công tác nghiên cứu lý luận Đảng 20 năm đổi Với 55 viết, sách đề cập phân tích q trình thành tựu đổi tư lý luận Đảng vấn đề chung cách mạng Việt Nam, đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, xây dựng hoàn thiện Nhà nước, đường lối đổi kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng an ninh, đối ngoại cơng tác xây dựng Đảng Trong viết ấy, đáng ý viết tác giả sau: + Cố GS.TS Hoàng Văn Hảo, “Sự phát triển nhận thức Đảng ta xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân” + PGS.TS Nguyễn Văn Mạnh, “Nhận thức vai trò, chức Nhà nước ta điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mở cửa” + PGS.TS Trần Đình Phong, “Đảng khai thác, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Đảng thời kỳ đổi mới” + PGS.TS Đỗ Ngọc Ninh, “Nhận thức Đảng tiêu chuẩn đảng viên công tác giáo dục, quản lý, kiểm tra đảng viên” - Học viện Chính trị - Hành (CT-HC) quốc gia Hồ Chí Minh (2009), “Một số vấn đề đào tạo quản lý đào tạo - thực tiễn kinh nghiệm”, Nxb CT-HC phát hành Cuốn sách đề cập nhiều vấn đề đào tạo nói chung, đào tạo kiến thức nhiều môn khoa học cho cán Đảng, Nhà nước kinh nghiệm quản lý công tác đào tạo đội ngũ cán - GS.TS Hồng Chí Bảo (2005), “Tìm hiểu phương pháp Hồ Chí Minh”, Nxb Lý luận trị phát hành [6] Thơng qua việc phân tích phương pháp Hồ Chí Minh, tác giả sách trình bày cách hệ thống tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng, Nhà nước, cán bộ, dân chủ dân vận, có tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác tư pháp, công việc xét xử - Ban Tư tưởng - Văn hóa trung ương (2003), “Tài liệu nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh”, Nxb Chính trị quốc gia phát hành Cuốn sách trình bày tư tưởng Hồ Chí Minh 09 vấn đề, có nội dung liên quan cán bộ, công tác cán bộ, “Tư tưởng Hồ Chí Minh quyền làm chủ nhân dân xây dựng nhà nước thật dân, dân dân”; “Tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức cách mạng cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư”; “Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, cán bộ, đảng viên vừa người lãnh đạo, vừa người đầy tớ trung thành nhân dân” - Vũ Đình Hịe (2001), “Pháp quyền nhân nghĩa Hồ Chí Minh”, Nxb Văn hóa thơng tin-Trung tâm Văn hóa ngơn ngữ Đơng Tây phát hành [31] Cuốn sách hồi ký tác giả - nguyên Bộ trưởng Bộ Tư pháp Chính phủ Nhà nước ta Qua hồi ký, tác giả minh chứng nhiều tư liệu quan trọng hoạt động thực tiễn lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo xây dựng hệ thống Tòa án đội ngũ Thẩm phán Chủ tịch Hồ Chí Minh năm đầu sau Cách mạng Tháng Tám Có thể khẳng định, cơng trình nghiên cứu không trực tiếp liên quan đến đề tài luận văn có giá trị phương pháp luận quan trọng để tác giả nghiên cứu, thực nhiệm vụ lý luận, thực tiễn luận văn Thứ hai: Những vấn đề lý luận cụ thể, trực tiếp liên quan đến đề tài nghiên cứu luận văn - Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC) (2004), “Đổi công tác quản lý, đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán Tòa án nhân dân địa phương”, đề tài cấp Bộ, Trần Văn Tú - Phó Chánh án TANDTC làm chủ nhiệm [56] Đề tài phân tích, làm rõ khái niệm nội dung công tác quản lý, đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán TAND, kinh nghiệm quản lý, đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán nước; thực tiễn công tác quản lý, đào tạo bồi dưỡng Thẩm phán TAND địa phương giải pháp nhằm tăng cường đổi công tác quản lý đào tạo - TANDTC (2011), đề tài cấp Bộ, “Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng Luật Tổ chức TAND (sửa đổi)" [61] Đề tài phân tích quan điểm, chủ trương CCTP, cải cách hệ thống Tòa án, thực tiễn thi hành Luật Tổ chức TAND năm 2002, kết hạn chế, bất cập, nguyên nhân hạn chế, bất cập đó, đồng thời đề xuất, kiến nghị việc sửa đổi, bổ sung Luật năm 2002 theo yêu cầu CCTP, có kiến nghị xây dựng đội ngũ Thẩm phán, tăng cường bảo đảm cho hoạt HĐXX Thẩm phán - Học viện CT-HC quốc gia Hồ Chí Minh- Viện Nhà nước PL (2009), TS Trần Đình Thắng chủ biên (2009), “Xây dựng đội ngũ cán tư pháp theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay”, Nxb CT-HC phát hành [30] Cuốn sách phân tích sở lý luận việc xây dựng đội ngũ cán tư pháp theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam, khái niệm, đặc điểm phân loại cán tư pháp; tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng cán tư pháp, trình hình thành, quan điểm giải pháp xây dựng đội ngũ cán tư pháp theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, có giải pháp xây dựng đội ngũ Thẩm phán Có thể khẳng định sách tài liệu tham khảo bổ ích trực tiếp cho việc thực đề tài luận văn - Một số luận văn thạc sỹ, luận án tiến sỹ luật liên quan, đáng ý là: + Lê Xuân Thân (2003), “Áp dụng PL hoạt động xét xử TAND Việt Nam”, Luận án tiến sĩ Luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [47] + Nguyễn Thị Thu Hương (2009), “Đào tạo Thẩm phán Học viện Tư pháp theo yêu cầu CCTP Việt Nam nay”, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [33] + Đào Thị Anh Nhinh (2012), “Đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán TAND cấp huyện nhằm đáp ứng yêu cầu CCTP Việt Nam nay”, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [43] + Nguyễn Sơn Hà (2013), “Bảo đảm pháp lý HĐXX Thẩm phán TAND cấp huyện thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [23] - Một số viết công bố tạp chí chun ngành: + Hồng Thế Liên - Đặng Ngọc Lợi (2000), “Đặc thù nghề nghiệp Thẩm phán”, Thông tin khoa học pháp lý, Bộ tư pháp, Hà Nội [37] + Phan Hữu Thư (2003), “Đạo đức nghề nghiệp Thẩm phán”, Đặc san nghề luật, Học viện Tư pháp, Hà Nội [52] + Chu Thị Trang Vân (2007), “Vai trò sáng tạo Tòa án thực tiễn áp dụng PL hình sự”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 27/2007, Hà Nội [68] Đặc biệt, Tạp chí nghiên cứu lập pháp thuộc Văn phòng Quốc hội tập hợp nghiên cứu nhà khoa học “Bàn sửa đổi bổ sung Hiến pháp năm 1992” (2012) [67] xuất thành sách với tiêu đề Cuốn sách đăng tải 56 viết, có viết sau trực tiếp liên quan đến đề tài nghiên cứu luận văn: + Bùi Xuân Đức, “Cơ chế kiểm soát hoạt động tư pháp - Những vấn đề đặt phương hướng đổi mới” + Nguyễn Thị Bích Mai, “Sửa đổi Hiến pháp 1992 quyền tư pháp hình sự” Từ phân tích thấy có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến đề tài nghiên cứu luận văn, song nghiên cứu cách hệ thống vấn đề lý luận, thực tiễn xây dựng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện, dựa theo yêu cầu CCTP, gắn với thực tiễn địa phương tỉnh Bắc Ninh đến chưa có cơng trình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Luận văn có mục đích phân tích, làm rõ sở lý luận thực tiễn quan điểm, giải pháp đề xuất nhằm xây dựng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện tỉnh Bắc Ninh đáp ứng yêu cầu CCTP 3.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu khái niệm Thẩm phán, đặc điểm Thẩm phán TAND cấp huyện, vai trò đội ngũ tư pháp xã hội - Phân tích nội dung xây dựng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện, yêu cầu CCTP việc xây dựng đội ngũ - Đánh giá thực trạng xây dựng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện tỉnh Bắc Ninh theo phạm vi nghiên cứu luận văn - Đề xuất luận chứng quan điểm, giải pháp xây dựng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện tỉnh Bắc Ninh đáp ứng yêu cầu CCTP Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện tỉnh Bắc Ninh đáp ứng yêu cầu CCTP Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Xây dựng đội ngũ Thẩm phán nói chung gồm nhiều vấn đề với nội dung phong phú, phức tạp, gắn với nội dung quản lý nhà nước TAND địa phương Phù hợp với khuôn khổ luận văn Thạc sỹ, phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn với tiêu đề nêu tập trung vào vấn đề chủ yếu sau: - Về công tác tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán - Về đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán - Chính sách tiền lương chế độ khuyến khích vật chất Thẩm phán - Cơng tác kiểm tra, giám sát Thẩm phán Những nội dung mắt khâu quan trọng việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện theo yêu cầu CCTP Việt Nam Về thời gian, luận văn nghiên cứu vấn đề thực tiễn xây dựng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện tỉnh Bắc Ninh từ năm đầu thực Chiến lược CCTP (2006) (2012) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Luận văn dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng nhà nước, PL, vị trí, vai trị cán CCTP, cải cách hệ thống Tòa án, xây dựng đội ngũ Thẩm phán sạch, vững mạnh - Về phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu triết học Mác - Lê nin, với phương pháp nghiên cứu cụ thể, trực tiếp phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn, phân tích tổng hợp, lịch sử cụ thể Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng số phương pháp môn khoa học khác phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, xã hội học lý thuyết hệ thống Những đóng góp khoa học luận văn Từ kết nghiên cứu, luận văn có đóng góp mặt khoa học sau: Một là, phân tích khái niệm Thẩm phán từ tiếp cận khác nhau, đồng thời làm rõ đặc điểm đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện; nội dung yêu cầu CCTP việc xây dựng đội ngũ 10 Hai là, đánh giá thực trạng, qua làm rõ kết quả, hạn chế, nguyên nhân hạn chế xây dựng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện tỉnh Bắc Ninh khuôn khổ thời gian thuộc phạm vi nghiên cứu luận văn Ba là, theo yêu cầu CCTP phân tích, luận văn đề xuất luận chứng, quan điểm giải pháp xây dựng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện tỉnh Bắc Ninh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn góp phần cung cấp sở lý luận cho người trực tiếp làm cơng tác tổ chức cán bộ, có quan điểm, phương pháp đánh giá, sử dụng đội ngũ cán đội ngũ Thẩm phán cách khách quan, khoa học công tâm, đặc biệt người trực tiếp làm công tác tổ chức cán ngành TAND tỉnh Bắc Ninh Luận văn làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn CCTP Việt Nam Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết 95 Thẩm phán đòi hỏi phải ý số yêu cầu sau: - Cần tập hợp đầy đủ văn quy phạm PL liên quan đến Thẩm phán trước đây, văn hành, kể quy định Thẩm phán có giá trị truyền thống pháp lý tiến triều đại phong kiến Việt Nam - Trong điều kiện tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế cần tập hợp quy phạm PL quy định Thẩm phán PL nước, nước có tư pháp mạnh, có điều kiện kinh tế, xã hội, truyền thống lịch sử tương đồng với Việt Nam - Tổ chức tốt công tác xử lý, đánh giá văn bản, đánh giá quy phạm, với việc lấy ý kiến nhân dân, trước hết ý kiến góp ý đội ngũ Thẩm phán, nhà khoa học, nhà quản lý quan nhà nước có thẩm quyền để có phương án lựa chọn hợp lý, theo quan điểm chủ trương CCTP - Liên kết quy phạm lựa chọn để hình thành chế định Thẩm phán, thể thành Chương Luật Tổ chức TAND mới, thay cho Luật năm 2002 3.2.2 Một số giải pháp xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Bắc Ninh đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện tỉnh Bắc Ninh trước hết phải theo quan điểm giải pháp chung luận văn phân tích Bên cạnh đó, đặc thù lịch sử, truyền thống văn hóa, kinh tế, xã hội từ thực trạng đội ngũ Thẩm phán thực trạng công tác xây dựng đội ngũ tỉnh mà công tác địi hỏi có giải pháp riêng giải pháp cần quan tâm trọng Đó là: 3.2.2.1 Phát huy truyền thống lịch sử, văn hóa Kinh Bắc xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Bắc Ninh Bắc Ninh vùng đất truyền thống lịch sử truyền thống văn hóa lâu đời, quê hương Kinh Dương Vương, Lý Bát Đế, Người lập nên 96 Vương triều nhà Lý, nơi nhiều tích vẻ vang lưu truyền tận ngày Bắc Ninh nơi sản sinh nuôi dưỡng lớp nhà cách mạng nhiệt huyết, nòng cốt cho nghiệp cách mạng Đảng, với gương kiên trung, bất khuất, đầy tài Tổng Bí thư Nguyễn Văn Cừ mãi niềm tự hào người dân Kinh Bắc, gương sáng cho lớp lớp hệ trẻ rèn luyện, phấn đấu Là vùng đất địa linh nhân kiệt, thấm đẫm sắc văn hóa truyền thống, người Bắc Ninh từ hệ đến hệ khác sinh lớn lên lời ru khúc ca quan họ, mang chất nhân văn, chân thành, thủy chung, đầy tình người, tình làng, nghĩa xóm Với chất ấy, liên hệ với lời dạy Bác “tư pháp suy cho đời làm người”, đòi hỏi người Thẩm phán phải biết đau đau người trước mát, đau thương, biết chia xẻ lắng nghe Làm người, làm người tư pháp lại cần đến tình người, biết học người, tôn trọng người, hiểu người giúp người, phải “thiết diện vô tư”, “phụng công thủ pháp” để người vừa u mình, q mình, vừa tơn trọng mình, nghe mình, nhờ mà đời tốt hơn, xét xử để phụng nhân dân, phụng Tổ quốc tốt Vì lẽ trên, việc phát huy truyền thống lịch sử, truyền thống văn hóa Kinh Bắc, phát huy động lực văn hóa truyền thống xây dựng đội ngũ Thẩm phán ngành TAND tỉnh Bắc Ninh, có đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện đặc biệt quan trọng Thực điều đó, địi hỏi nhiều giải pháp linh hoạt, mềm dẻo, đáng ý giải pháp sau: Một là, ngành TAND với hệ thống trị địa phương cần có việc làm thiết thực, mặt để giữ gìn, phát huy giá trị truyền thống văn hóa Kinh Bắc, mặt khác phịng ngừa, ngăn chặn kịp thời tác động tiêu cực kinh tế thị trường, xu thương mại hóa, thương mại hóa lễ hội truyền thống trì tổ chức năm Hai là, đẩy mạnh việc nghiên cứu phong tục văn hóa truyền 97 thống, có giá trị làm nên truyền thống pháp lý dân tộc, với quan điểm đạo CCTP Đảng Trong công tác nghiên cứu cần tập trung vào hai lĩnh vực lớn là: 1, giá trị pháp lý Quốc triều hình Luật thời Lý; 2, giá trị pháp lý hương ước hình thành từ lâu đời làng cổ Kinh Bắc, giá trị quản lý làng xã, giữ cho làng xã yên bình, trở thành cộng đồng đồn kết, đồng thuận [11] Ba là, đợt sinh hoạt trị ngành TAND tỉnh Bắc Ninh cần có hình thức, phương pháp thích hợp nhằm kết hợp giáo dục trị, đạo đức với giáo dục văn hóa truyền thống, từ vừa nâng cao lĩnh trị người Thẩm phán, vừa có tác dụng mạnh mẽ xây dựng phong cách ứng xử, bảo đảm cho người Thẩm phán gương mẫu, chấp hành nghiêm việc không làm PL quy định Quy tắc ứng xử cán bộ, cơng chức ngành Tịa án 3.2.2.2 Đẩy mạnh cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Bắc Ninh Giáo dục trị, tư tưởng Thẩm phán yếu tố quan trọng, giúp cho Thẩm phán vững vàng lập trường giai cấp công nhân, kiên định đường chủ nghĩa xã hội, nắm vững đường lối, chủ trương Đảng đổi toàn diện mặt đời sống xã hội, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, đặc biệt quan điểm, chủ trương CCTP, có cải cách hệ thống Tòa án quan điểm công tác dân vận Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương khóa XI đề ra, từ giúp cho Thẩm phán có quan hệ với dân, với bị cáo, đương người liên quan yêu cầu quy định PL Việc đẩy mạnh cơng tác giáo dục trị, tư tưởng Thẩm phán TAND cấp huyện tỉnh cần ý giải pháp sau: - Thường xuyên tổ chức học tập nghị Đảng, đặc biệt trọng nghị liên quan đến CCTP Nghị số 98 49/NQ-TW, trực tiếp văn kiện Ban đạo Trung ương CCTP, Đề án cải cách cán tư pháp, Đề án xây dựng đội ngũ cán tư pháp, báo cáo Ban đạo, TANDTC gắn với việc thực ngành Tòa án tỉnh nhà - Phát động nuôi dưỡng phong trào thi đua “phụng cơng thủ pháp, chí cơng vơ tư”, gắn chặt chẽ phong trào với vận động toàn Đảng, toàn dân “học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, từ có hành động, việc làm thiết thực quan hệ với nhân dân, việc “nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống” đội ngũ Thẩm phán tỉnh Bắc Ninh, có đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện - Kết hợp chặt chẽ công tác giáo dục tư tưởng, đạo đức lối sống với việc xây dựng, ban hành thực nghiêm túc quy định, quy chế tăng cường kỷ luật công vụ, gắn với việc thực chế độ khen thưởng, kỷ luật nhằm nâng cao kỷ cương, nếp việc thực nhiệm vụ, mặt công tác đơn vị 3.2.2.3 Tăng cường quản lý, giữ gìn bảo vệ đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân tỉnh, đồng thời có sách mở rộng nguồn Thẩm phán, thu hút em nhân dân, em ngành vào nghề Thẩm phán, khuyến khích Thẩm phán tích cực học tập, trọng đào tạo sau đại học, với Thẩm phán có thâm niên có kỹ năng, trình độ nghề nghiệp xét xử cao Bắc Ninh trước vốn tỉnh mà kinh tế chủ yếu sản xuất nông nghiệp, sở sản xuất công nghiệp, công nghiệp đại không đáng kể Sau tái lập vào đầu năm 1997, thực đường lối đổi mới, xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN, chủ động hội nhập quốc tế, lãnh đạo Tỉnh ủy, quản lý quyền, với nhiều sách thu hút đầu tư chủ trương có tính đột phá, phát huy lợi thế, tiềm người kinh tế tỉnh 99 phát triển mạnh mẽ, quan hệ kinh tế thị trường hình thành, phát triển định hướng Điều đáng lưu ý phát triển kinh tế mạnh mẽ tỉnh Bắc Ninh lại địa bàn nhỏ hẹp (Bắc Ninh tỉnh có diện tích nhỏ tỉnh Việt Nam), dân số khơng đơng, tính đến năm 2011, kết điều tra dân số cho thấy dân số toàn tỉnh có 1.068.300 người, mật độ dân số cao (1289 người/km2), đứng thứ ba 63 tỉnh, thành phố, thấp mật độ dân số Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Với đặc điểm trên- đặc điểm phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường địa bàn nhỏ hẹp, với mật độ dân số đông, cho thấy tác động chế thị trường, có tác động tiêu cực lớn, tiềm ẩn nhiều nguy làm sa ngã đội ngũ cán bộ, công chức, có đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện tỉnh Vì lẽ trên, với giải pháp quản lý, chủ trương, sách, tạo nguồn Thẩm phán, khuyến khích đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện tỉnh tu dưỡng, học tập nâng cao tri thức, đào tạo sau đại học, đồng thời phải trọng giải pháp phòng ngừa, tránh cho đội ngũ Thẩm phán sa ngã trước tác động chế thị trường Từ cần thực sách “dưỡng liêm”, đồng thời tăng cường quản lý Thẩm phán với quy định phù hợp Đó giải pháp hiệu để giữ đội ngũ Thẩm phán sạch, vững mạnh, ngày phát triển 3.2.2.4 Phát huy tính chủ động, sáng tạo Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp huyện hoạt đồng xét xử thực mặt công tác khác quan, đơn vị Quan điểm Đảng ta đề cao nhân tố người, đề cao vai trị cán bộ, có sách đãi ngộ thỏa đáng để động viên cán bộ, cơng chức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ công vụ giao Trong việc đánh giá cán bộ, Đảng chủ trương phải dựa sở thực tiễn, đánh giá chất lượng, hiệu thực nhiệm vụ, đồng thời trọng tính chủ 100 động, sáng tạo, coi yếu tố quan trọng làm nên chất lượng công tác, chất lượng công vụ, làm nên sức mạnh động to lớn đội ngũ cán Cũng từ quan điểm Đảng, mục: “Diễn đàn Thẩm phán” Báo Công lý thực nhân ngày truyền thống ngành Tòa án 13/9, TS Nguyễn Trí Tuệ - Chánh án TAND tỉnh nhà khẳng định: “Thẩm phán phải có tính sáng tạo” [16] Theo đồng chí Chánh án, lực, trình độ hiểu biết PL cách sâu sắc tính sáng tạo xét xử hai yếu tố quan trọng để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng xét xử Theo đồng chí Chánh án “vì PL khơng bao quát dự liệu hết tình thực tiễn đời sống, nên người Thẩm phán phải vận dụng PL cách có lý, có tình, phù hợp với thực tế, khơng cứng nhắc cỗ máy” [16] Từ khẳng định này, đồng chí Chánh án đề cập đến giải pháp nhằm hình thành nâng cao tính sáng tạo Thẩm phán, “chú trọng đến cơng tác tập huấn, thấy địa phương vướng vấn đề gì, hay mắc lỗi tổ chức tập huấn để tháo gỡ ngay” [16] Với quan điểm cách tiếp cận, cách thực lãnh đạo ngành TAND tỉnh Bắc Ninh mà mạnh đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện tính sáng tạo HĐXX Trong điều kiện nay, ngồi giải pháp ngành Tịa án tỉnh Bắc Ninh, để hình thành nâng cao tính chủ động, sáng tạo đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện cần đổi mạnh mẽ công tác đào tạo nguồn Thẩm phán Học viện Tư pháp mà mục tiêu đổi là, làm cho trình đào tạo có tác động tích cực đến việc hình thành tính chủ động, sáng tạo HĐXX người Thẩm phán Mặt khác, việc thường xuyên tổ chức tập huấn, cần nghiên cứu, phát áp dụng vào thực tiễn hình thức, phương pháp làm có tác dụng mạnh mẽ đến việc thực mục tiêu Đồng thời, lãnh đạo ngành TAND tỉnh nhà cần có biện pháp đẩy mạnh cơng tác nghiên cứu khoa học xét xử, mạnh dạn giao đề tài nghiên cứu cho Thẩm phán có bề dày công tác, kinh 101 nghiệm xét xử KẾT LUẬN Đội ngũ Thẩm phán nói chung, có đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện người thực HĐXX, mà theo quan điểm Đảng, “là hoạt động trọng tâm” hoạt động tư pháp, định “vị trí trung tâm” Tịa án hệ thống quan tư pháp, bổ trợ tư pháp tư pháp nước nhà Mặt khác, với tính chất đặc biệt quan trọng HĐXX, tầm ảnh hưởng to lớn sức mạnh hiệu lực Nhà nước, quyền lực nhà nước sức mạnh ảnh hưởng việc tổ chức quản lý đời sống xã hội, giữ vững an ninh chủ quyền quốc gia, bảo vệ công lý chế độ mà đội ngũ Thẩm phán cịn trở thành lực lượng tiên phong cơng CCTP Vì đội ngũ Thẩm phán TAND, đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện sạch, vững mạnh trở thành nhiệm vụ hàng đầu CCTP tồn ngành Tịa án Với ý nghĩa đó, luận văn với Đề tài “Xây dựng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện tỉnh Bắc Ninh đáp ứng yêu cầu CCTP Việt Nam nay” luận chứng vấn đề lý luận mà đề tài đặt ra, trước hết khái niệm “Thẩm phán”, đặc điểm đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện, vai trò quan trọng đội ngũ bảo đảm lãnh đạo Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền, bảo đảm quyền người, quyền công dân, bảo vệ trật tự PL, giữ gìn cơng lý chế độ Nội dung quan trọng khác vấn đề lý luận mà luận văn phải thực phân tích nội dung chủ yếu cơng tác xây dựng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện, yêu cầu CCTP việc xây dựng đội ngũ này, từ làm sở cho việc đánh giá thực trạng công tác xây dựng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện tỉnh Bắc Ninh, đề xuất luận chứng quan điểm, giải pháp tiếp tục xây dựng đội ngũ nhằm đáp ứng yêu cầu công CCTP diễn mạnh mẽ Các giải pháp mà Luận văn đề gồm 102 giải pháp chung, gồm giải pháp đổi nhận thức vị trí, vai trị đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện, vị trí, vai trị xét xử sơ thẩm để từ có chủ trương, sách PL phù hợp; giải pháp chun mơn hóa lĩnh vực xét xử HĐXX Thẩm phán đổi chế tuyển dụng, bổ nhiệm theo thi tuyển, thực chế độ tiền lương phù hợp với tính chất đặc thù lao động xét xử, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phân biệt kiểm tra tố tụng với kiểm tra với chức quản lý nhà nước; vừa tăng cường chất lượng, hiệu kiểm tra, vừa bảo đảm nguyên tắc xét xử độc lập tuân theo PL Thẩm phán, đồng thời hoàn thiện PL Thẩm phán theo hướng pháp điển hóa, với việc sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức TAND sở Hiến pháp năm 2013 Quốc hội thơng qua có hiệu lực từ ngày 01/01/2014 Là Thẩm phán TAND cấp huyện tỉnh Bắc Ninh, từ thực tiễn xét xử mà thân trải qua năm công tác, tác giả Luận văn nhận thức sâu sắc tầm quan trọng xây dựng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện tỉnh nhà Vì lẽ ấy, xuất phát từ đặc điểm truyền thống lịch sử, văn hóa, kinh tế xã hội tình hình thực tế đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện, Luận văn đề xuất luận chứng bốn giải pháp, coi giải pháp có tính riêng biệt, cần trọng thực để xây dựng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện tỉnh Bắc Ninh thật sạch, vững mạnh, đáp ứng đầy đủ yêu cầu CCTP Luận văn kết học tập, nghiên cứu kinh nghiệm công tác thân, kết trình đào tạo, giảng dạy thầy, cô giáo Học viện CT-HC quốc gia Hồ Chí Minh, hướng dẫn tận tình, chu đáo thầy hướng dẫn-TS Lê Thanh Vân Mặc dù cố gắng song phong phú nội dung phức tạp đề tài, hạn chế thời gian khuôn khổ Luận văn thạc sỹ, chắn Luận văn mà tác giả thực không tránh khỏi hạn chế, mong thầy, cô giáo, nhà khoa học, đồng nghiệp, lãnh đạo 103 ngành TAND tỉnh Bắc Ninh cho ý kiến đóng góp, hồn thiện 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Anh (2013), Đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn theo yêu cầu cải cách hành Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh Ban Cán Đảng TANDTC (2013), Nghị số 01/NQ-BCS ngày 03/01/2013 “Về việc lãnh đạo, đạo triển khai thực nhiệm vụ công tác trọng tâm năm 2013 ngành Tòa án nhân dân” Ban Cán Đảng TANDTC (2013), Kế hoạch số 59/KH-BCS ngày 16/4/2013 Tổng kết năm thực Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược CCTP đến năm 2020 Ban Chỉ đạo trung ương CCTP (2010), Tờ trình số 02-TTr/CCTP ngày 09/7/2010 Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát quan điều tra theo Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược CCTP đến năm 2020 Ban Chỉ đạo trung ương CCTP (2011), Báo cáo số 19/BC-CCTP ngày 04/7/2011 Sơ kết năm thực Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược CCTP đến năm 2020 Hoàng Chí Bảo (2004), Tìm hiểu phương pháp Hồ Chí Minh, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Trương Hịa Bình (2013), “Một số nội dung đổi thủ tục hành tư pháp hoạt động Tịa án nhân dân”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (01) Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 03/2011/TT-BNV hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 105 10 Bộ Tài (2006), Thơng tư số 139/2006/TT-BTC ngày 21/9/2010 quy định lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách Nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 11 Bộ Tư pháp - Viện Khoa học pháp lý (1996), Chuyên đề hương ước 12 Bộ Tư pháp (2004), Chế định Thẩm phán - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 13 Bộ Tư pháp (2005), Cải cách quan tư pháp, hoàn thiện thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu hiệu lực xét xử Tòa án Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, Đề tài khoa học 04.06, Hà Nội 14 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 15 Chính phủ (2011), Nghị định số 57/2011/NĐ-CP chế độ phụ cấp công vụ 16 Công lý (Đặc san) (2012), “Diễn đàn Thẩm phán”, TANDTC, nhân ngày truyền thống ngành Tòa án 13/9, (08) 17 Lê Thị Kim Dung (2010), “Bảo đảm tính mạng, sức khỏe tài sản Thẩm phán”, Thông tin khoa học pháp lý, (5) 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Chỉ thị số 34/CT-TW ngày 18/3/1994 lãnh đạo Đảng việc tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán TAND, Thẩm phán TAQS cấp 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 22 Đại học quốc gia Hà Nội - Khoa Luật (2012), Tuyển tập Hiến pháp số quốc gia, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 106 23 Nguyễn Sơn Hà (2013), Bảo đảm pháp lý hoạt động xét xử Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp huyện thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 24 Nguyễn Tơ Hằng (2008), Hoàn thiện pháp luật Thẩm phán Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 25 Nguyễn Quang Hiên (2013), “Nguyên tắc xét xử, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật - Thực tiễn kiến nghị”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (23) 26 Nguyễn Văn Hiện (2001), “Tiêu chuẩn Thẩm phán - Thực trạng yêu cầu đặt thời kỳ đổi mới”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (4) 27 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Nhà nước Pháp luật (2006), Các văn kiện Đảng Nhà nước cải cách máy nhà nước, Lưu hành nội bộ, Hà Nội 28 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2008), Quá trình đổi tư lý luận Đảng từ năm 1986 đến nay, Tập I, II, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 29 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh - Vụ Quản lý đào tạo (2009), Một số vấn đề công tác đào tạo quản lý đào tạo, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 30 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Nhà nước pháp luật, TS Trần Đình Thắng chủ biên (2009), Xây dựng đội ngũ cán tư pháp theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nay, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 31 Vũ Đình Hịe (2001), Pháp quyền nhân nghĩa Hồ Chí Minh, Nxb văn hóa Thơng tin, Hà Nội 32 Nguyễn Văn Huyên (2003), “Mấy ý kiến tăng thẩm quyền xét xử cho Tòa án cấp huyện”, Tạp chí Nhà nước pháp luật 107 33 Nguyễn Thị Thu Hương (2009), Đào tạo Thẩm phán Học viện Tư pháp theo yêu cầu cải cách Tư pháp Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 34 Hồng Kỳ (2013), “Tư tưởng Hồ Chí Minh với đạo đức nghề nghiệp cán bộ, Thẩm phán Tòa án nhân dân”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (9) 35 V.I Lênin (1970), Bàn pháp chế xã hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội 36 V.I Lênin (1998), Bàn kiểm kê, kiểm sốt, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hoàng Thế Liên - Đặng Ngọc Lợi (2000), “Đặc thù nghề nghiệp Thẩm phán”, Thông tin Khoa học pháp lý, (5) 38 Hồ Chí Minh (1945), Sắc lệnh số 33c/SL ngày 13/9/1945 Tổ chức Tòa án 39 Hồ Chí Minh (1946), Sắc lệnh số 13/SL Tổ chức Tịa án ngạch Thẩm phán 40 Hồ Chí Minh (1950), Sắc lệnh số 85/SL ngày 22/5/1950 cải cách máy tư pháp luật tố tụng 41 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Đào Thị Anh Nhinh (2012), Đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp huyện nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 44 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980 Hiến pháp năm 1992 45 Quốc hội (2001), Nghị số 51 - 2001/NQ-QH11 sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013 46 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 47 Lê Xuân Thân (2003), Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 108 48 Võ Văn Thể (2013), “Việc sửa chữa, bổ sung án hình sau án ban hành - thực tiễn áp dụng kiến nghị”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (2) 49 Đinh Thị Ái Thi (2010), Kỹ giao tiếp cơng chức tiến trình cải cách hành Nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Thủ tướng Chính phủ (1996), Quyết định số 134/1996/QĐ-TTg ngày 12/3/1996 chế độ bồi dưỡng phiên tòa phụ cấp vượt khung Thẩm phán hưởng mức lương cuối ngạch 51 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 171/2005/QĐ-TTg ngày 08/7/2005 quy định phụ cấp trách nhiệm Thẩm phán 52 Phan Hữu Thư (2003), “Đạo đức nghề nghiệp Thẩm phán”, Đặc san nghề luật, (04) 53 Tòa án nhân dân tối cao (2001), Cơ sở lý luận thực tiễn tăng cường lực xét xử TAND cấp huyện, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 54 Tòa án nhân dân tối cao (2003), Quyết định số 46/2003/QĐ-TCCB ngày 02/4/2003 Chánh án TANDTC việc ban hành Quy chế làm việc Hội đồng tuyển chọn Thẩm phán TAND cấp tỉnh, Thẩm phán TAND cấp huyện Hội đồng tuyển chọn Thẩm phán TAQS cấp quân khu Thẩm phán TAQS khu vực 55 Tòa án nhân dân tối cao - Vụ Tổ chức cán (2004), Công văn số 496/2004/TCCB ngày 26/10/2004 “Hướng dẫn tuyển dụng, xét tuyển dụng làm công chức TAND địa phương” 56 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Đổi công tác quản lý, đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán TAND địa phương, Đề tài khoa học công nghệ cấp Bộ, Hà Nội 57 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành TAND giai đoạn 2011 - 2020, Đề tài, Hà Nội 58 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Công văn số 344/TANDTC-TCCB ngày 07/6/2010 “Về việc tăng cường kỷ luật công vụ công tác xét xử” 109 59 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết thi hành Hiến pháp năm 1992 ngành Tòa án 60 Tòa án nhân dân tối cao (2008), Quyết định số 1253/2008/QĐ-TCCB ngày 18/9/2008 Chánh án TANDTC ban hành “Quy tắc ứng xử cán bộ, cơng chức ngành TAND” 61 Tịa án nhân dân tối cao (2011), Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng Luật tổ chức TAND (sửa đổi), Đề tài khoa học công nghệ cấp Bộ, Hà Nội 62 Tòa án nhân dân tối cao - Bộ Quốc phòng - Bộ Nội vụUBTWMTTQVN (2011), Thông tư liên tịch ngày 20/10/2011 hướng dẫn thi hành số quy định Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Toà án nhân dân năm 2002, sửa đổi, bổ sung năm 2011, Hà Nội 63 Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2012), Báo cáo tổng kết công tác phương hướng nhiệm vụ năm tới ngành TAND tỉnh Bắc Ninh từ năm 2006 đến năm 2012 64 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm TAND năm 2002 65 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Nghị số 730/2004/NQ UBTVQH11 ngày 30/9/2004 Về phê chuẩn bảng lương chun mơn, nghiệp vụ ngành Tịa án 66 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2011), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm TAND năm 2002 67 Văn phịng Quốc hội - Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, Bàn sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992, Nxb Lao động, Hà Nội 68 Chu Thị Trang Vân (2007), “Vai trò sáng tạo Tòa án thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (02) 69 Viện Ngơn ngữ học, Hồng Phê (Chủ biên) (1995), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng - Trung tâm Từ điển học, Hà Nội - Đà Nẵng ... phán TAND cấp huyện, vai trò đội ngũ tư pháp xã hội - Phân tích nội dung xây dựng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện, yêu cầu CCTP việc xây dựng đội ngũ - Đánh giá thực trạng xây dựng đội ngũ Thẩm. .. động chức danh tư pháp 1.3.2 Yêu cầu cải cách tư pháp việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp huyện Nghị số 49/NQ-TW CCTP sở nhận định: ? ?Đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp cịn thiếu,... nghề Thẩm phán quan điểm, giải pháp hoàn thiện chế định Thẩm phán 1.1.2 Đặc điểm đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp huyện Thẩm phán phận không tách rời đội ngũ cán tư pháp, có đặc điểm chung đội