Ths luat học đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tư pháp địa phương đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với 66 năm xây dựng trưởng thành, đội ngũ công chức quan tư pháp địa phương bao gồm Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (cấp tỉnh), Phòng Tư pháp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (cấp huyện), công chức Tư pháp - Hộ tịch (cấp xã) quan thi hành án dân cấp tỉnh, cấp huyện (sau gọi chung công chức tư pháp địa phương) khơng ngừng củng cố kiện tồn Hơn 28 vạn cơng chức Tư pháp địa phương giúp quyền cấp quản lý nhà nước công tác tư pháp, góp phần quan trọng vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ địa phương, đồng thời bảo đảm thống quản lý công tác tư pháp từ trung ương đến sở Trước yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN), vai trò Ngành Tư pháp máy nhà nước ngày trọng, công tác hoạch định chiến lược phát triển hệ thống pháp luật, xây dựng pháp luật, hành tư pháp bổ trợ tư pháp, hợp tác quốc tế tư pháp pháp luật Trong văn kiện Đảng chiến lược, chương trình hành động Chính phủ thời gian gần đặt cho Ngành Tư pháp yêu cầu đổi mới, cải cách chức năng, nhiệm vụ mơ hình tổ chức, như: Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010, Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 02/06/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; Văn kiện Đại hội Đảng khóa IX, X, XI Những văn kiện đề nhiều định hướng, giải pháp cụ thể liên quan đến định hướng phát triển Ngành Tư pháp, như: Xây dựng Bộ luật Thi hành án điều chỉnh tất lĩnh vực thi hành án; xác định Bộ Tư pháp quan giúp Chính phủ quản lý nhà nước thống công tác thi hành án; bước xã hội hoá hoạt động thi hành án [3], thực thí điểm Thừa phát lại; xây dựng hồn thiện pháp luật cơng tác bổ trợ tư pháp (luật sư, công chứng, giám định, cảnh sát hỗ trợ tư pháp ) theo hướng đáp ứng ngày đầy đủ, thuận lợi nhu cầu đa dạng hỗ trợ pháp lý nhân dân, doanh nghiệp; thực xã hội hoá mạnh mẽ hoạt động bổ trợ tư pháp; kết hợp quản lý nhà nước với tự quản tổ chức xã hội nghề nghiệp; xây dựng lực lượng cảnh sát hỗ trợ tư pháp, nghiên cứu chế định thừa phát lại ; phát triển hệ thống thông tin phổ biến giáo dục pháp luật, xây dựng triển khai Chương trình Quốc gia phổ biến giáo dục pháp luật dài hạn Trong giai đoạn xây dựng đất nước nay, yêu cầu công cải cách tư pháp, cải cách hành chính, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xu hướng hội nhập khu vực hội nhập quốc tế đã, tác động mạnh mẽ đến toàn tổ chức hoạt động tư pháp yêu cầu nhiệm vụ đặt cho ngành tư pháp, đặc biệt quan tư pháp địa phương Nhằm mục tiêu xây dựng Tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị ban hành Nghị 49-NQ/TW chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Đây Chiến lược, chủ trương lớn Đảng Nhà nước đặc biệt coi trọng thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo Theo tinh thần Nghị nhiệm vụ quan trọng thời gian tới ngành tư pháp phải xây dựng đội ngũ cán tư pháp bổ trợ tư pháp sạch, vững mạnh để phục vụ đáp ứng đòi hỏi công cải cách đổi nhằm đưa nước ta trở thành nước cơng nghiệp hố vào năm 2020 Tại điểm 2.4 mục II Nghị 49 nói rõ: Tiếp tục đổi nội dung, phương pháp đào tạo cử nhân luật, đào tạo cán nguồn chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp; bồi dưỡng cán tư pháp, bổ trợ tư pháp theo hướng cập nhật kiến thức trị, pháp luật, kinh tế, xã hội, có kỹ nghề nghiệp kiến thức thực tiễn, có phẩm chất, đạo đức sạch, dũng cảm đấu tranh cơng lý, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Những năm qua, để củng cố, kiện tồn đội ngũ cơng chức tư pháp địa phương, công tác đào tạo, bồi dưỡng đẩy mạnh, nhìn chung chưa đáp ứng với yêu cầu nâng cao chất lượng, lực, trình độ đội ngũ cán Thực tế, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bị coi thứ yếu, chi phí tốn mà chưa thực coi giải pháp then chốt cho việc nâng cao trình độ, lực cán Ở số địa phương, cơng tác cịn mang tính chất tình thế, chưa có quy hoạch, kế hoạch cụ thể Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng dành cho cán bộ, công chức chưa xây dựng thống nhất, có hệ thống phù hợp với lực cán đặc thù nơi, giai đoạn Hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng chưa linh hoạt chậm đổi Thêm vào khó khăn thiếu giảng viên, thiếu kinh phí sở vật chất phục vụ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Trước yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vấn đề cấp bách đặt đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức Chính lẽ đó, nhận rõ vai trò giáo dục, đào tạo, Đảng Nhà nước ta quán với quan điểm “con người nguồn lực quý báu nhất, trung tâm phát triển Phát triển giáo dục, đào tạo khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu Cũng nhiều nước, tạo lập khung pháp lý sách làm sở cho việc đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Tuy nhiên, thực tế cho thấy mục tiêu đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực gặp nhiều khó khăn, kết đạt chưa tương xứng với yêu cầu đặt Đảng ta nhận định: “Công tác tổ chức, cán chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu tăng cường lãnh đạo Đảng hiệu lực quản lý, điều hành Nhà nước thời kỳ mới” Công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn dựa vào định kiến chủ quan, chưa thực xuất phát từ yêu cầu công việc, tệ quan liêu, tham nhũng thực vấn đề đáng lo ngại Do chưa tích cực phát hiện, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức có đức, có tài Để khắc phục tồn đáp ứng yêu cầu công đổi mới, vấn đề cấp bách phải có chiến lược người, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng hiệu đội ngũ cán bộ, công chức thực trở thành động lực cho phát triển xã hội Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị xác định phương hướng cải cách tư pháp tới năm 2020 “xây dựng đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán có chức danh tư pháp theo hướng nâng cao cụ thể hố tiêu chuẩn trị, phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm, kiến thức xã hội loại cán ” Chiến lược cán thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước mà Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ Ba (Khoá VIII) đề rõ: học tập quyền lợi nghĩa vụ cán bộ, công chức, “mọi cán bộ, công chức phải có kế hoạch thường xuyên học tập, nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn lực hoạt động thực tiễn, bồi dưỡng đạo đức cách mạng” Thể chế hoá triển khai thực chủ trương nói trên, chương trình cải cách tổng thể hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 xác định mục tiêu đến năm 2010 “tuyệt đại phận cán bộ, cơng chức có phẩm chất tốt đủ lực thi hành công vụ, tận tuỵ phục vụ nghiệp phát triển đất nước phục vụ nhân dân” Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho công tác hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2003 - 2010 ban hành kèm theo Quyết định số 137/2003/QĐ-TTg ngày 11/7/2003 Thủ tướng Chính phủ xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng đến năm 2010 có đội ngũ người làm công tác hội nhập kinh tế, quốc tế thông thạo nghiệp vụ, ngoại ngữ, am hiểu pháp luật quốc tế, đáp ứng với yêu cầu hội nhập kinh tế, quốc tế Chiến lược phát triển ngành tư pháp đến năm 2020, tâm nhìn đến năm 2030 xác định đến năm 2015, khắc phục bước hạn chế, bất cập cấu chất lượng nguồn nhân lực, phấn đấu đảm bảo đạt chuẩn, chuyên nghiệp so với yêu cầu nhiệm vụ quy định 100% cán quan Bộ Tư pháp, tổ chức hành nghề luật; 80% cán Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, Thi hành án dân cấp Tư pháp cấp xã đồng đô thị; 70% cán Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, Thi hành án dân cấp Tư pháp cấp xã địa bàn lại Trong điều kiện cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền, hướng tới xây dựng hành dân chủ, bước đại hố vai trị đào tạo đội ngũ cơng chức có ý nghĩa quan trọng cơng tác tư pháp gắn liền với công tác quản lý nhà nước Đội ngũ cán ngành Tư pháp hình thành từ Bộ Tư pháp tái lập năm 1982, với nghiệp cách mạng đất nước đội ngũ cán ngành Tư pháp làm tốt nhiệm vụ Song để xây dựng đội ngũ công chức ngành Tư pháp đủ số lượng chất lượng; cần có chế để bảo đảm cho đội ngũ cán hoạt động có hiệu quả, hiệu lực Nhận thức sâu sắc ý nghĩa, vai trị cơng tác đào tạo, bồi dưỡng trước u cầu xây dựng đội ngũ cán giai đoạn nay, việc tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán tư pháp địa phương đáp ứng yêu cầu cải cách Tư pháp nhiệm vụ trọng tâm ngành Tư pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Là công chức ngành Tư pháp, thân hiểu rõ tầm quan trọng chức năng, nhiệm vụ ngành Thơng qua hoạt động thực tiễn, thơng qua nhiều kênh thông tin, thấy điểm mạnh, yếu ngành Để ngành Tư pháp ngày phát triển chọn đề tài: “Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tư pháp địa phương đáp ứng yêu cầu cải cách Tư pháp” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ ngành luật học nhằm góp phần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tư pháp địa phương đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ đặt giai đoạn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chủ nghĩa Mác-Lênin coi cán vấn đề chiến lược, V.I.Lênin viết: Trong lịch sử chưa có giai cấp giành quyền thống trị, khơng đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiên phong có đủ lực tổ chức lãnh đạo phong trào Với Chủ tịch Hồ Chí Minh, tác phẩm: sửa đổi lề lối làm việc, Bác viết: “cán gốc công việc”, “cán tốt cơng việc tốt” cịn nhiều viết, nói chuyện Bác lĩnh vực cán Đây quan điểm, tư tưởng chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cán nói chung cơng chức ngành Tư pháp nói riêng Tại nước ta năm gần đây, chủ đề nghiên cứu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức có nhiều quan tâm nhiều nhà luật học Ở mức độ phạm vi khác nhau, có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố như: Đề tài khoa học cấp Bộ nghiệm thu năm 2002 " Thực trạng mơ hình đào tạo, bồi dưỡng cán tư pháp cấp xã giai đoạn " Viện Khoa học pháp lý Bộ Tư pháp; - Đề tài khoa học cấp Bộ nghiệm thu năm 2007 "Tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp cấp huyện - Thực trạng giải pháp kiện toàn, nâng cao lực, hiệu hoạt động” Bộ Tư pháp; - Đào tạo bồi dưỡng công chức hành Nhà nước thành phố Hồ Chí Minh theo yêu cầu cải cách hành nước ta Nguyễn Mạnh Bình, 2001; - Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức TS Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phương Nxb CTQG, 2005; - Xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân TS Nguyễn Trọng Thóc Nxb CTQG, 2005; - Tư tưởng nhân văn Hồ Chí Minh với việc giáo dục đội ngũ cán bộ, đảng viên TS Hoàng Trang, TS Phạm Ngọc Anh, Nxb CTQG, 2004; - Đổi nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán công chức, Nghiên cứu lý luận, số TS Nguyễn Hữu Thanh, 2000; - Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân TS Trần Hậu Thành, Nxb CTQG, 2005 Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu đề cập trực tiếp gián tiếp đến nhiều nội dung đào tạo, bồi dưỡng công chức theo yêu cầu cải cách tư pháp mức độ phạm vi khác nhau, tương ứng với khoảng thời gian định, giải nhiều vấn đề xúc Tuy nhiên, việc nghiên cứu có hệ thống đầy đủ sở lý luận thực tiễn vấn đề đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Tư pháp địa phương đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp đến chưa có cơng trình đề cập Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn - Làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức tư pháp nói chung đề xuất giải pháp để đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán tư pháp địa phương đáp ứng với yêu cầu yêu cầu cải cách Tư pháp thực nhiệm vụ giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ luận văn Để đạt mục đích nói trên, luận văn có số nhiệm vụ sau: - Nêu phân tích đặc điểm, vai trị, nhiệm vụ đội ngũ cơng chức tư pháp địa phương - Đánh giá thực trạng lực, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tư pháp địa phương; ưu điểm, khuyết điểm, từ rút học kinh nghiệm - Đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tư pháp địa phương điều kiện đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tình hình đổi đất nước ta Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Hệ thống tổ chức máy ngành Tư pháp tổ chức từ Trung ương đến địa phương.Tuy nhiên, đối tượng thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài đội ngũ công chức Bộ Tư pháp quản lý chuyên môn nghiệp vụ bao gồm: - Đội ngũ cán thuộc quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân, giúp Uỷ ban nhân dân cấp quản lý nhà nước công tác tư pháp địa phương, bao gồm: Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp công chức Tư pháp - Hộ tịch - Đội ngũ cán thuộc quan thi hành án địa phương gồm Cục Thi hành án dân cấp tỉnh Chi cục Thi hành án dân cấp huyện Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước vấn đề đào tạo, bồi dưỡng công chức nói chung cơng tác đào tạo bồi dưỡng công chức ngành tư pháp đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nói riêng để từ làm rõ thực trạng, xác định mục tiêu, phương hướng giải pháp đổi nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tư pháp địa phương đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử phương pháp nghiên cứu khác như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, tổng kết thực tiễn Những đóng góp khoa học luận văn - Làm rõ số quan điểm đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành Tư pháp địa phương - Chỉ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức ngành Tư pháp tồn quốc từ năm 1982 đến - Đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tra ngành Tư pháp thời gian Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Với kết đạt được, luận văn góp phần làm phong phú thêm lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nói chung đào tạo, bồi dưỡng cơng chức ngành Tư pháp nói riêng, từ giúp cho công chức trực tiếp làm công tác ngành Tư pháp người làm nhiệm vụ quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng rút nhận thức chung vấn đề để nâng cao chất lượng, hiệu công tác Tư pháp 10 - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành Tư pháp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, 12 tiết 111 cường đào tạo, bồi dưỡng công chức tư pháp địa phương thơng qua hình thức khác hội thảo, toạ đàm, khảo sát, trao đổi kinh nghiệm thực tiễn, tự nghiên cứu học tập, tự đào tạo chỗ có người hướng dẫn, ứng dụng thành khoa học công nghệ vào đào tạo, bồi dưỡng,… 3.4.4 Kiện toàn, nâng cao lực đội ngũ giảng viên, giảng viên kiêm chức tham gia giảng dạy Bộ Tư pháp phối hợp với quan có liên quan hướng dẫn, đạo việc kiện tồn hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng công chức tư pháp địa phương Ngoài ra, phạm vi thẩm quyền mình, Bộ Tư pháp Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần thường xuyên có biện pháp để nâng cao lực, chất lượng giảng dạy đội ngũ giảng viên sở đào tạo luật đội ngũ giảng viên kiêm chức Trước mắt, để xây dựng nâng cao lực đội ngũ giảng viên này, quan có thẩm quyền cần thực số biện pháp sau: - Bổ sung, điều tiết biên chế chất lượng biên chế cho sở đào tạo, bồi dưỡng thiếu giảng viên; - Tổ chức thí điểm khoá đào tạo ngắn hạn cho giảng viên theo nội dung mang tính phương pháp giảng dạy chương trình học kỹ năng; - Xây dựng, bổ sung chế độ, sách đội ngũ giảng viên có chế thu hút người có lực, trình độ; - Đầu tư thoả đáng sở vật chất cho sở đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo điều kiện vật chất cần thiết phục vụ cho việc dạy học; - Tiếp tục tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế cơng tác đào tạo, bồi dưỡng; có chế phù hợp để địa phương hợp tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tư pháp địa phương có nhiều người tham gia đào tạo, bồi dưỡng để nghiên cứu, học tập kiến thức, kinh nghiệm có chọn lọc nước Đặc biệt, Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần tích cực, chủ động quan tâm đạo, phối hợp với quan có thẩm 112 quyền địa phương việc xây dựng, kiện toàn đội ngũ giảng viên kiêm chức đủ số lượng, mạnh chất lượng, có phương pháp sư phạm để chủ động thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cho công chức tư pháp địa phương 3.4.5 Tăng cường phối hợp Bộ Tư pháp với cấp uỷ Đảng Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh việc lãnh đạo, đạo, hướng dẫn quan tư pháp địa phương, quan có liên quan thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tư pháp địa phương Bộ Tư pháp tăng cường đạo, hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc khó khăn công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tư pháp địa phương tích cực phối hợp với cấp uỷ Đảng, quyền địa phương việc kiện tồn, củng cố quan tư pháp đội ngũ công chức quan Uỷ ban nhân dân cấp quan tâm, đạo, hướng dẫn tổ chức triển khai thực văn quy định công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tư pháp địa phương cho phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương Các quan tư pháp địa phương quan chuyên môn Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm chủ động phối hợp với quan có liên quan địa phương giúp Uỷ ban nhân dân thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức phạm vi thẩm quyền Sở Tư pháp cần chủ động phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Sở giáo dục đào tạo, Trường Chính trị tỉnh quan có thẩm quyền địa phương tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch, tiêu kinh phí, nội dung chương trình, giáo trình, tài liệu, đội ngũ giảng viên hữu giảng viên kiêm chức, sở vật chất, chế độ sách khác tổ chức triển khai đào tạo, bồi dưỡng công chức tư pháp địa phương Cùng với viêc phối hợp ban, ngành cấp tỉnh việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng công chức tư pháp địa phương, Sở Tư pháp tỉnh, 113 thành phố trực thuộc Trung ương cần tăng cường đạo, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ quan tư pháp cấp 3.4.6 Đảm bảo nguồn kinh phí chế độ, sách khác phục vụ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức tư pháp địa phương Cần xác định rõ dành khoản kinh phí thoả đáng cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tư pháp địa phương Đối với nơi cịn khó khăn kinh phí, quan có liên quan cần có quan tâm, hỗ trợ kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tư pháp địa phương Đồng thời, quan có liên quan cần có chế động viên, khuyến khích, phát huy nguồn nhân vật lực chỗ để thực hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tư pháp địa phương Cần có sách ưu đãi, khuyến khích cơng chức tư pháp địa phương tự nghiên cứu, tự học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, ngoại ngữ, tin học,… Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, trước mắt cần tập trung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ chuyên gia phục vụ cơng tác tư vấn, hoạch định sách thực thi cơng vụ có hiệu cao Thường xuyên sơ kết, tổng kết, đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tư pháp địa phương Quan tâm kiện tồn tổ chức, cán làm cơng tác đào tạo, bồi dưỡng quan tư pháp địa phương, cần cung cấp đầy đủ tài liệu, văn quy định, hướng dẫn công tác đào tạo, bồi dưỡng quan có thẩm quyền quan tâm tổ chức tập huấn, hướng dẫn, trao đổi kinh nghiệm, tâm nâng cao lực thực thi nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán Các quan có thẩm quyền cần nghiên cứu triển khai thí điểm thực mơ hình xã hội hoá đào tạo, bồi dưỡng số đối tượng công chức tư pháp địa phương 3.4.7 Tuyển dụng cơng chức bảo đảm cấu vị trí việc làm, độ tuổi trình độ đào tạo 114 Các quan tư pháp từ trung ương đến địa phương tiến hành xây dựng, hoàn thiện cấu nguồn nhân lực Ngành Tư pháp tiêu chí: Cơ cấu chức danh lãnh đạo, quản lý cán chuyên môn nghiệp vụ, cấu ngạch công chức, viên chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mơ hình, cấu tổ chức đơn vị vị trí, vai trị, tính chất cơng vụ, nhiệm vụ giao; Cơ cấu theo độ tuổi đảm bảo kế thừa hệ cán Mỗi quan, đảm bảo cấu độ tuổi cán bộ; Cơ cấu theo trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ đào tạo đảm bảo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức tiêu chuẩn nghề nghiệp; Cơ cấu theo giới tính, dân tộc, vùng miền, đảm bảo hài hồ giới tính, dân tộc vùng miền Trên sở cấu công chức phê duyệt có kế hoạch tuyển dụng cán theo lộ trình có trình độ chun mơn đào tạo phù hợp với trình độ vị trí việc làm từ khâu tuyển dụng cán 115 KẾT LUẬN Đào tạo, bồi dưỡng cán đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ phận quan trọng công tác cán bộ, Đảng nhà nước xác định nhiệm vụ trọng tâm thời kỳ Trong giai đoạn nay, trước yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, phát triển kinh tế thị trường xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hội nhập kinh tế, quốc tế, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán ngày đóng vai trị định việc tạo nguồn nhân lực đủ sức, đủ tài đưa Việt Nam “vững vàng chèo lái” tham gia trở thành thành viên thức Tổ chức thương mại giới (WTO) nhằm hướng tới mục tiêu xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh thời kỳ hội nhập Những đổi mới, cải tiến công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tư pháp địa phương năm qua góp phần quan trọng vào việc kiện tồn, củng cố, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ nhằm thực có hiệu nhiệm vụ giao cho đội ngũ công chức tư pháp địa phương lĩnh vực xây dựng văn quy phạm pháp luật, tuyên truyền, phổ biến pháp luật, thi hành án dân sự, quản lý nhà nước, công chứng, quốc tịch, hộ tịch, lý lịch tư pháp… Bằng kết lao động thực tiễn, đội ngũ công chức tư pháp địa phương khẳng định vị trí, vai trị quản lý nhà nước, đời sống xã hội, bảo đảm triển khai thực tế chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước công tác tư pháp u cầu cơng cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hội nhập kinh tế, quốc tế đặt nhiệm vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tư pháp nói chung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức tư pháp địa phương nói riêng phải xây dựng đội ngũ công chức sạch, vững mạnh, 116 chun nghiệp, có lực, trình độ, có kỹ nghiệp vụ đủ sức để tham mưu tổ chức thực hiện, triển khai sách, pháp luật kinh tế thị trường đưa ý kiến giải tranh chấp vấn đề pháp lý mang tính quốc tế đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp Sự đạo Chính phủ dần bước làm thay đổi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nước theo hướng tốt Tuy nhiên, mục tiêu mà Chính phủ đặt đề cập cấp sách, quản lý vĩ mơ nên để tạo thay đổi bản, cần có tổ chức thực nghiêm túc sáng tạo bộ, ngành địa phương Nói cách khác, từ đạo chung Chính phủ, Bộ, Ban ngành địa phương phải có đổi nhận thức cách thức tổ chức thực phù hợp với đặc thù cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức xây dựng đội ngũ cơng chức có chất lượng Phát triển kinh tế thị trường, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế chủ trương lớn Đảng Nhà nước thực từ nhiều năm Những chủ trương đan xen lẫn tác động mạnh mẽ đến nhiều mặt đời sống xã hội đặt đòi hỏi cấp thiết hoạt động công vụ Trước u cầu đặt địi hỏi trực tiếp công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Việt Nam nói chung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Tư pháp đáp ứng yêu cầu cải cáh tư pháp nói riêng Nhiều nội dung, yêu cầu chủ trương lớn Đảng Nhà nước đáp ứng việc hoàn thiện thể chế đạo tổ chức thực Vì vậy, việc đổi tư tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Tư pháp phải hướng đến mục tiêu đáp ứng yêu cầu chung kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế, cải cách hành chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng công chức Tuy nhiên với hội thách thức mở nhiều hội công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, thuận lợi 117 việc tham khảo học tập phương pháp quản lý mới, cách thức tổ chức công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức hiệu quả, phương pháp xây dựng chương trình, giáo trình, tài liệu phương pháp giảng dạy đại, tiên tiến Ngoài ra, thực chủ trương lớn đây, kinh tế Việt Nam đạt kết tăng trưởng nhanh nhiều năm liền, ngân sách đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cải thiện Đây điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng trường, lớp, đa dạng hố loại hình đào tạo, xây dựng đội ngũ giảng viên có chất lượng cao, tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ công chức học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức bao gồm nhiều nội dung, vậy, việc nghiên cứu để đưa nhận xét, đánh giá giải pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức phải nhìn nhận nhiều góc độ khác Đứng trước yêu cầu cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế kinh tế thị trường, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Tư pháp phải đặt mối quan hệ chặt chẽ với việc thực chức năng, nhiệm vụ Ngành, gắn liền với công tác cán phù hợp với trình độ, nhu cầu đội ngũ cơng chức Tư pháp địa phương Đội ngũ công chức Tư pháp địa phương nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước Ngành, góp phần phục vụ cho hoạt động máy Nhà nước nói chung Điều địi hỏi cơng chức phải có phẩm chất trị, tinh thơng nghiệp vụ, chun mơn, kỹ nghề nghiệp, có tác phong làm việc chuyên nghiệp, đại Muốn xây dựng đội ngũ công chức cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, bồi dưỡng trình độ nghiệp vụ, chun mơn, kỹ nghề nghiệp cần phải tổ chức thực cách Đó nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài, đòi hỏi ngành Tư pháp phải quan tâm cách đặc biệt Từ kết qủa nghiên cứu chất lượng đội ngũ công chức,thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Tư pháp kinh nghiệm số bộ, ngành cho thấy thời gian tới ngành Tư pháp phải xây dựng 118 thực giải pháp đồng đào tạo, bồi dưỡng công chức để đạt mục tiêu cụ thể sau: - Đào tạo, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ công chức Tư pháp địa phương giỏi kỹ nghiệp vụ thực đào tạo theo yêu cầu chức danh cho cán lãnh đạo, quản lý Ngành Sớm trang bị kiến thức, kỹ nghiệp vụ theo quy định cho công chức ngành Tư pháp tổ chức đào tạo, tăng cường bồi dưỡng tiền công vụ cho tất công chức dự bị tuyển dụng vào Ngành; tổ chức bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ nghiệp vụ định kỳ hàng năm theo nhu cầu vị trí công việc; - Tiến hành đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nhận thức lý luận trị cho đội ngũ cơng chức Tư pháp địa phương để trang bị trình độ lý luận trị theo quy định; - Tăng cường hoạt động đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho công chức theo tiêu chuẩn ngạch - Tổ chức đào tạo trang bị trình độ tin học cho cơng chức có khả ứng dụng vào hoạt động công vụ; tổ chức đào tạo ngoại ngữ phù hợp với vị trí cơng tác cơng chức ngành - Đào tạo, bồi dưỡng hình thành đội ngũ chun gia đầu ngành, có đủ trình độ, lực nghiên cứu, đề xuất, xây dựng sách, chiến lược Ngành Hệ thống giải pháp đặt nhằm đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức để đạt mục tiêu cần thực với lộ trình phù hợp, phân theo giai đoạn tương ứng với lực tổ chức thực điều kiện kinh tế - xã hội Trong hệ thống giải pháp đó, có giải pháp thực thực tốt giải pháp khác trước Điều địi hỏi Lãnh đạo ngành Tư pháp phải xây dựng đề án nhằm đổi tổng thể công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức ngành Tư pháp, xác định rõ lộ trình thực vai trị, trách nhiệm vụ, đơn vị ngành Tư pháp để nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tra Tư pháp ngày hiệu tốt 119 Việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tư pháp địa phương đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn khách quan cấp thiết, không đáp ứng u cầu trước mắt mà cịn có ý nghĩa chiến lược lâu dài nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương nhiệm vụ ngành Tư pháp Đây trình thực thường xuyên, liên tục, liên quan đến trách nhiệm nhiều cấp, nhiều ngành mà trực tiếp quyền địa phương Bộ Tư pháp Điều địi hỏi phải có nhận thức thống nhất, tâm cao, phát huy mạnh tính chủ động, sáng tạo, có bước thích hợp với điều kiện thực tiễn địa phương, với cố gắng, nỗ lực cán bộ, công chức ngành Tư pháp Đồng thời, phải thực đồng hiệu giải pháp hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tư pháp địa phương; rà soát, đánh giá, xây dựng quy hoạch quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; đổi nội dung chương trình, giáo trình, tài liệu hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng; kiện toàn nâng cao lực đội ngũ giảng viên, giảng viên kiêm nhiệm tham gia giảng dạy; tăng cường phối hợp Bộ Tư pháp cấp uỷ Đảng Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh việc lãnh đạo, đạo, hướng dẫn quan tư pháp địa phương, quan có liên quan thực công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tư pháp địa phương, chuẩn bị bảo đảm nguồn lực cần thiết tài chính, sở vật chất - kỹ thuật cho việc đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tư pháp địa phương Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Tư pháp nói chung cơng chức tư pháp địa phương nói riêng, ngồi giải pháp nêu trên, cần phải thực nhiều giải pháp đồng Với kiến thức kinh nghiệm hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tôi cầu thị mong nhận ý kiến nhận xét, góy ý để hồn thiện luận văn tốt hơn./ 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Chính phủ (1993), Tài liệu nghiên cứu chế độ công chức nước Nguyễn Mạnh Bình (2001), Đào tạo bồi dưỡng cơng chức hành Nhà nước thành phố Hồ Chí Minh theo yêu cầu cải cách hành nước ta Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 Bộ Nội vụ (2003), Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng quy chế đào tạo bồi dưỡng công chức hành giai đoạn Bộ Nội vụ (2004), Báo cáo 45 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, 50% công chức tư pháp - hộ tịch chưa có trình độ Trung cấp Luật theo tiêu chuẩn Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/1/2004 Bộ Tư pháp (2001), Thực trạng mơ hình đào tạo cán tư pháp cấp xã giai đoạn nay, Hà Nội Bộ Tư pháp (2007), Tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp cấp huyện - Thực trạng giải pháp kiện toàn, nâng cao lực, hiệu hoạt động, Đề tài khoa học cấp Bộ nghiệm thu Bộ Tư pháp (2011), Đề án chiến lược phát triển ngành tư pháp đên năm 2020, tâm nhìn 2030 TS Ngơ Thành Can (2006), "Những u cầu cải cách công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức", Tạp chí Tổ chức nhà nước, tr.12 10 Chính phủ, Sắc lệnh số 46/SL tổ chức đoàn thể luật sư, Sắc lệnh số 217/SL ngày 22/11/1945 Sắc lệnh số 69/SL ngày 18/6/1949 11 Chính phủ (1945), Sắc lệnh số 64/SL ngày 23/11/1945 12 Chính phủ (1996), Nghị định 86/CP ngày 19/12/1996 121 13 Chính phủ (2000), Nghị định số 08/2000/NĐ-CP ngày 10/3/2000 Chính phủ đăng ký giao dịch bảo đảm 14 Chính phủ (2000), Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 18/12/2000 công chứng, chứng thực 15 Chính phủ (2006), Nghị định số 74/2006/NĐ- CP ngày 01/8/2006 Tổ chức hoạt động Thanh tra Tư pháp tra viên Thanh tra Tư pháp 16 Chính phủ (2008), Nghị định số 93/2008/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp 17 Chính phủ (2010), Nghị định 16/2010/NĐ-CP ngày 03/03/2010 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước 18 Chủ tịch Hồ Chí Minh huấn thị Tại Hội nghị Cán tra toàn miền Bắc tháng năm 1957 19 Chủ tịch Hồ Chí Minh với xây dựng nhà nước công tác cán 20 Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Quy định số 54/QĐ/TW ngày 12/5/1999 chế độ học tập lý luận trị Đảng 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 122 27 Phạm Văn Đồng (1993), Phát biểu Hội nghị tư pháp toàn quốc ngày 08/01/1993 28 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Hoàn Văn Hảo (1995), “Về Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân”, Tạp chí Cộng sản, (3) 30 Hội đồng Bộ trưởng (1984), Nghị số 26/HĐBT ngày 15/2/1984 tăng cường tổ chức tra nâng cao hiệu lực tra 31 Hội đồng Bộ trưởng (1988), Nghị định số 117/HĐBT ngày 21/7/1988 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) giám định tư pháp 32 Hội đồng Chính phủ (1970), Nghị 164/HĐCP ngày 31/8/1970 tăng cường công tác tra chấn chỉnh hệ thống quan tra Nhà nước 33 Hội đồng Nhà nước (1980), Sắc lệnh số 33 LCT/HĐNN ngày 1/4/1980 34 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 32, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 35 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 36 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 37 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 1996 Nghị định 101/CP ngày 23/9/1997 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 38 C.Mác- Ph.Ăng ghen (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (1974), Bàn cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 123 44 Đỗ Mười (1989), Phát hiển Hội nghị Thanh tra toàn quốc ngày 26/5/1989 45 Lê Hữu Nghĩa, Nguyễn Văn Mạnh (2001), 55 năm xây dựng nhà nước dân, dân, dân Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 TS Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Đào Duy Quát (2004), Về giáo dục đạo đức cách mạng cán đảng viên nay, thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Pháp lệnh thi hành án dân 1993 49 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Hiến pháp Việt Nam 1946, 1959, 1980, 1992, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 50 TS.Nguyễn Hữu Thanh (2000), "Đổi nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán cơng chức", Tạp chí Nghiên cứu lý luận, (9) 51 TS Trần Hậu Thành (2005), Cơ sở lý luận thực tiến xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 TS Nguyễn Trọng Thóc (2005), Xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Thủ tướng Chính phủ (1996), Quyết định 874/TTg ngày 20/11/1996 Thủ tướng Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 54 Thủ tướng Chính phủ (1997), Quyết định số 734/TTg ngày 06/9/1997 124 55 Thủ tướng Chính phủ (1998), Chỉ thị 02/1998/TTg Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg ngày 7/01/1998 Thủ tướng Chính phủ tăng cường cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật 56 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 34/1998/QĐ-TTg ngày 11/02/199 57 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 69/QĐ-TTg ngày 31/3/1998 Thủ tướng Chính phủ 58 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định 74/2001/QĐ-TTg ngày 7/5 việc phê chuẩn kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, cán công chức giai đoạn 2001-2005 59 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 104/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 60 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9 phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2001-2010 61 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định 161/2003/QĐ-TTg ngày4/8 quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán 62 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 40/2006/QĐ -TTg ngày 15/02/2006 việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, cán công chức giai đoạn 2006-2010 63 TS Hoàng Trang, TS Phạm Ngọc Anh (2004), Tư tưởng nhân văn Hồ Chí Minh với việc giáo dục đội ngũ cán bộ, đảng viên nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 Đồn Trọng Truyến (1997), Hành học đại cương, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 65 Trung tâm Ngôn ngữ văn hoá Việt Nam (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hố Thơng tin, Hà Nội 125 66 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 67 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh Cán bộ, công chức, Hà Nội 68 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Trung tâm Từ điển học 69 Viện Ngôn ngữ học (2005), Từ điển Bách khoa toàn thư, từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 70 Viện Khoa học pháp lý Bộ Tư pháp (2002), Thực trạng mơ hình đào tạo, bồi dưỡng cán tư pháp cấp xã giai đoạn nay, Đề tài khoa học cấp Bộ nghiệm thu ... tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức tư pháp nói chung đề xuất giải pháp để đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán tư pháp địa phương đáp ứng với yêu cầu yêu cầu cải cách Tư pháp thực... TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TƯ PHÁP ĐỊA PHƯƠNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CẢI CÁCH TƯ PHÁP 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG CHỨC TƯ PHÁP VÀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC NGÀNH TƯ PHÁP 1.1.1 Khái niệm,... trước yêu cầu xây dựng đội ngũ cán giai đoạn nay, việc tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán tư pháp địa phương đáp ứng yêu cầu cải cách Tư pháp nhiệm vụ trọng tâm ngành Tư pháp nhằm