Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tại ubnd huyện phúc thọ, thành phố hà nội

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHOA QUẢN TRỊ NHÂN LỰC  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Khóa luận tốt nghiệp ngành : QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Người hướng dẫn : THS ĐỖ THỊ HẢI HÀ Sinh viên thực : NGUYỄN KIM MINH Mã số sinh viên : 1905QTND036 Khoá học : 2019 - 2023 Lớp : 1905QTND Hà Nội - 2023 BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHOA QUẢN TRỊ NHÂN LỰC  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Khóa luận tốt nghiệp ngành : QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Người hướng dẫn : THS ĐỖ THỊ HẢI HÀ Sinh viên thực : NGUYỄN KIM MINH Mã số sinh viên : 1905QTND036 Khoá học : 2019 - 2023 Lớp : 1905QTND Hà Nội - 2023 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan đề tài “Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức UBND huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu em thực hướng dẫn khoa học ThS Đỗ Thị Hải Hà Các nội dung nghiên cứu kết đề tài tác giả tự thu thập, khảo sát, xử lý chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Những số liệu bảng biểu, sơ đồ, hình ảnh phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Nếu phát có gian lận nào, em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung đề tài nghiên cứu Khoa Quản trị nhân lực, Học viện Hành Quốc gia khơng liên quan đến vi phạm tác quyền, quyền em gây q trình thực (nếu có) Hà Nội, ngày 16 tháng 06 năm 2023 Sinh viên Nguyễn Kim Minh LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành đề tài khóa luận này, em xin chân thành gửi lời cảm ơn đến thầy cô Khoa Quản trị nhân lực - Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện để em có mơi trường học tập thoải mái thuận lợi Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn tới ThS Đỗ Thị Hải Hà tận tình hướng dẫn giúp đỡ suốt trình thực Đồng thời giúp đỡ nhiệt tình Ban lãnh đạo tồn thể cán bộ, cơng chức UBND huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội trình tìm hiểu thơng tin liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng cơng chức để hồn thành đề tài Quản trị nhân lực đào tạo, bồi dưỡng công chức hệ thống kiến thức rộng lớn Vì vậy, trình nghiên cứu đề tài, cố gắng chưa có kinh nghiệm cịn hạn hẹp kiến thức nên khóa luận khơng thể tránh khỏi thiếu sót tìm hiểu, trình bày đề tài Em mong nhận quan tâm dẫn, đóng góp quý thầy người để khóa luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 16 tháng 06 năm 2023 Sinh viên Nguyễn Kim Minh DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG VIẾT TẮT BD Bồi dưỡng CBCC Cán bộ, cơng chức CC Cơng chức CCHC Cải cách hành CP Chính phủ ĐT Đào tạo ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng HĐND Hội đồng nhân dân LLCT Lý luận trị NĐ Nghị định NĐ - CP Nghị định – Chính phủ QĐ Quyết định QLNN Quản lý nhà nước TT - BNV Thông tư – Bộ Nội vụ UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 1 Phương pháp thu thập thông tin để đánh giá nhu cầu đào tạo 20 Bảng Cơ cấu công chức UBND huyện Phúc Thọ theo giới tính giai đoạn 2020-2022 34 Bảng 2 Cơ cấu công chức UBND huyện Phúc Thọ theo độ tuổi giai đoạn 2020-2022 36 Bảng Trình độ chun mơn công chức UBND huyện Phúc Thọ giai đoạn 2020 - 2022 .37 Bảng Trình độ lý luận trị cơng chức UBND huyện Phúc Thọ giai đoạn 2020 - 2022 .38 Bảng Trình độ quản lý nhà nước công chức UBND huyện Phúc Thọ giai đoạn 2020 - 2022 .39 Bảng Trình độ tin học, ngoại ngữ công chức UBND huyện Phúc Thọ giai đoạn 2020 - 2022 40 Bảng Nhu cầu ĐTBD đội ngũ công chức UBND huyện Phúc Thọ năm 2022 43 Bảng Kết đào tạo, bồi dưỡng công chức UBND huyện Phúc Thọ trình độ chun mơn giai đoạn 2020 - 2022 .45 Bảng Kết ĐTBD công chức UBND huyện Phúc Thọ lý luận trị, chủ trương sách Đảng Nhà nước giai đoạn 2020 - 2022 46 Bảng 10 Kết đào tạo, bồi dưỡng công chức UBND huyện Phúc Thọ quản lý Nhà nước giai đoạn 2020 - 2022 46 Bảng 11 Kết đào tạo, bồi dưỡng công chức UBND huyện Phúc Thọ chuyên môn nghiệp vụ kiến thức pháp luật giai đoạn 2020 - 2022 .46 Bảng 12 Mức độ truyền đạt kiến thức giảng viên đào tạo năm 2022 .50 Bảng 13 Mức độ phù hợp nội dung khóa đào tạo, bồi dưỡng với u cầu cơng việc .50 Bảng 14 Kết đánh giá mức độ áp dụng kiến thức, kỹ đào tạo, bồi dưỡng công chức vào công việc năm 2022 52 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ Diễn biến số lượng công chức UBND huyện Phúc Thọ giai đoạn 2020-2022 34 Biểu đồ 2 Cơ cấu công chức UBND huyện Phúc Thọ theo giới tính giai đoạn 2020 - 2022 .35 Biểu đồ Cơ cấu công chức UBND huyện Phúc Thọ theo độ tuổi giai đoạn 2020 - 2022 .36 Biểu đồ Cơ cấu công chức UBND huyện Phúc Thọ theo trình độ chun mơn năm 2022 37 Biểu đồ Cơ cấu công chức UBND huyện Phúc Thọ theo trình độ quản lý nhà nước giai đoạn 2020 - 2022 .39 Biểu đồ Cơ cấu công chức UBND huyện Phúc Thọ theo trình độ ngoại ngữ (Tiếng anh) năm 2022 .41 Biểu đồ Mức độ phù hợp nội dung khóa đào tạo, bồi dưỡng với yêu cầu công việc .51 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng nhân lực 18 Sơ đồ Quy trình lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 21 Sơ đồ Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ 33 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Tổng quan nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Giả thuyết nghiên cứu 6 Phương pháp nghiên cứu Đóng góp khóa luận Kết cấu khóa luận .7 PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm .8 1.1.1 Công chức 1.1.2 Đào tạo, bồi dưỡng 1.1.3 Đào tạo, bồi dưỡng công chức 10 1.2 Mục tiêu, vai trò đào tạo, bồi dưỡng công chức 11 1.2.1 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng công chức 11 1.2.2 Vai trị đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 12 1.3 Cơ sở pháp lý đào tạo, bồi dưỡng công chức 13 1.4 Nội dung, hình thức, nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng công chức .14 1.4.1 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng công chức 14 1.4.2 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng cơng chức .16 1.4.3 Nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng công chức 17 1.5 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 18 1.5.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 18 1.5.2 Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 21 1.5.3 Triển khai đào tạo, bồi dưỡng .24 1.5.4 Đánh giá đào tạo, bồi dưỡng 24 1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến đào tạo, bồi dưỡng công chức .26 1.6.1 Các nhân tố chủ quan 26 1.6.2 Các nhân tố khách quan .27 Tiểu kết chương 29 Chương 30 THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 30 2.1 Khái quát chung huyện Phúc Thọ Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội .30 2.1.1 Vị trí địa lý 30 2.1.2 Văn hóa – xã hội 30 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, cấu tổ chức Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ .31 2.2 Đặc điểm đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ .34 2.2.1 Đặc điểm quy mô, cấu công chức UBND huyện Phúc Thọ 34 2.2.2 Đặc điểm chất lượng công chức UBND huyện Phúc Thọ 37 2.3 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ 42 2.3.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng công chức 42 2.3.2 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức 44 2.3.3 Triển khai đào tạo, bồi dưỡng công chức 48 2.3.4 Đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng công chức 49 2.4 Đánh giá chung đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ 52 2.4.1 Một số mặt đạt 52 2.4.2 Một số tồn tại, hạn chế 53 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 54 2021 - 2025, UBND huyện Phúc Thọ dự kiến cử đào tạo, bồi dưỡng 4.051 lượt người cụ thể sau: - Đào tạo chuyên môn nghiệp vụ: 320 lượt người - Bồi dưỡng lý luận trị: 111 lượt người - Bồi dưỡng quản lý nhà nước: 240 lượt người - Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý: 27 lượt người - Bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên ngành: 1.667 lượt người - Bồi dưỡng theo hạng chức danh nghề nghiệp: 887 lượt người - Bồi dưỡng khác: 799 lượt người - Đảm bảo có 80% cán bộ, công chức quan, đơn vị thuộc UBND huyện Phúc Thọ cập nhật kiến thức pháp luật, bồi dưỡng đạo đức công vụ (dự kiến 70 người); 70% bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực thi công vụ (dự kiến 57 người) - Đảm bảo có 60% viên chức bồi dưỡng đạo đức nghề nghiệp; cập nhật nâng cao kiến thức, kỹ nghề nghiệp chuyên ngành (dự kiến 1.105 người) - Ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số, người dân tộc thiểu số nữ, người dân tộc thiểu số người trẻ tuổi (Có biểu mẫu kèm theo) Cán bộ, công chức cấp xã; người hoạt động không chuyên trách cấp xã - Trong năm 2021; giai đoạn 2021-2025 dự kiến số cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã cử đào tạo, bồi dưỡng 1.310 lượt người cụ thể sau: - Đào tạo chuyên môn nghiệp vụ: 184 lượt người - Bồi dưỡng lý luận trị: 160 lượt người - Bồi dưỡng quản lý nhà nước: 316 lượt người - Bồi dưỡng kiến thức an ninh quốc phòng: 164 lượt người - Bồi dưỡng kiến thức kỹ chuyên ngành: 451 lượt người - Bồi dưỡng Tiếng dân tộc thiểu số: 35 lượt người - Có 60% cán bộ, công chức cấp xã (dự kiến 226 người) bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp, đạo đức công vụ; - Bồi dưỡng kiến thức Quản lý kinh tế, bồi dưỡng nghiệp vụ xây dựng Đảng dành cho cán bộ, công chức cấp xã đạt chuẩn theo quy định Bộ Nội vụ đáp ứng yêu cầu xây dựng Nơng thơn (Có biểu mẫu kèm theo) Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp - Bồi dưỡng kỹ hoạt động đại biểu HĐND: 486 lượt người - Bồi dưỡng cập nhật: 486 lượt người (Có biểu mẫu kèm theo) IV Kinh phí thực Dự kiến tổng kinh phí thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2021 (giai đoạn 2021 - 2025) 3.500.000.000 cụ thể: - Kinh phí sử dụng cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nước năm 2021 (giai đoạn 2021 - 2025) 1.500 (triệu đồng), Ngân sách địa phương 500.000.000 đồng; Nguồn khác (cá nhân tự túc): 1.000.000.000 đồng - Kinh phí sử dụng cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức nước năm 2021 (giai đoạn 2021 - 2025) 2.000.000.000 đồng, Ngân sách Đơn vị nghiệp công lập 1.000.000.000 đồng; Nguồn khác (cá nhân tự túc): 1.000.000.000 đồng V Giải pháp thực Tăng cường tác tuyên truyền vận động nâng cao nhận thức đến đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã thấy tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng để đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có ý thức tự giác nghiên cứu học tập học tập đạt kết cao VI Kiến nghị Hàng năm tỉnh cấp kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cho huyện để tổ chức mở lớp đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho công chức, viên chức Đề nghị tỉnh tăng tiêu cho cán bộ, công chức, viên chức đào tạo lý luận trị tăng số lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên (đối với cán bộ, công chức cấp xã) để đơn vị đạt tiêu kế hoạch đơn vị đề Trên kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2021; giai đoạn 2021 - 2025 UBND huyện Phúc Thọ./ Nơi nhận: - Sở Nội vụ; - Lãnh đạo UBND huyện; - Lưu: VT, NV TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Doãn Trung Tuấn PHỤ LỤC 03 (Quyết định cử công chức lãnh đạo, quản lý đào tạo Thạc sĩ) ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚC THỌ Số: /KH-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Phúc Thọ, ngày… tháng 10 năm 2021 QUYẾT ĐỊNH: V/v Cử công chức lãnh đạo, quản lý đào tạo Thạc sĩ CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚC THỌ Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Căn Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 31/5/2010 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định phân cấp quản lý tổ chức biên chế, cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước địa thành phố Hà Nội; Căn Thông bao số 406-TB/HU, ngày 15/8/2021 Ban Thường vụ Huyện ủy Phúc Thọ công tác cán bộ; Xét đề nghị Trưởng phòng Nội vụ, QUYẾT ĐỊNH: Điều Cứ ông Trần Quang Điệp, Hiệu trưởng, Trường GDNN-GDTX huyện Phúc Thọ đào tạo Thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý giáo dục (học vào thứ Chủ nhật hàng tuần hè) Trưởng Đại học Sư phạm Hà Nội Thời gian đào tạo 2,0 năm, thực theo thông báo nhà trường Điều Trong thời gian đào tạo Thạc sĩ ông Trần Quang Điệp giữ nguyên hệ số lương hưởng khoản phụ cấp, chế độ sách theo quy định hành Nhà nước; Không hỗ trợ kinh phi đào tạo (tự túc); Có trách nhiệm hồn thành nhiệm vụ khóa học theo quy định Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Chánh Văn phòng HĐND UBND huyện; Trưởng phòng: Nội vụ, Giáo dục Đào tạo huyện; Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan ơng Trần Quang Điệp chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như điều 3; - Sở Nội vụ; - Lãnh đạo UBND huyện; - Lưu: VT, NV TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Dỗn Trung Tuấn CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BẢN NHẬN XÉT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP (Áp dụng cho giảng viên hướng dẫn) I Thông tin chung - Họ tên người hướng dẫn : Đỗ Thị Hải Hà - Học hàm, học vị : Thạc sĩ - Chuyên ngành : Khoa học quản lý - Đơn vị công tác: Khoa Quản trị nhân lực, Học viện Hành Quốc gia - Họ tên người làm khóa luận tốt nghiệp: Nguyễn Kim Minh - Lớp : 1905QTND - Mã số sinh viên : 1905QTND036 - Khoa : Quản trị nhân lực - Tên khóa luận tốt nghiệp: “Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức UBND huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội” II Nội dung nhận xét Tính cấp thiết đồ án/khóa luận Chủ trương “Chủ động tích cực hội nhập quốc tế tồn diện, sâu rộng, có hiệu quả; giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định, khơng ngừng nâng cao vị thế, uy tín quốc tế Việt Nam” khẳng định Đại hội XIII Để góp phần thực yêu cầu này, Việt Nam cần có đội ngũ cơng chức có lực hội nhập hợp tác quốc tế, không ngừng nắm bắt xu thế giới, tiệm cận tiêu chuẩn giới Nhận thức tầm quan trọng đội ngũ công chức, UBND huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội năm gần quan tâm tới đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức huyện Điều cho thấy, khố luận sinh viên hồn tồn phù hợp, mang tính cấp thiết Tổng quan Trong q trình thực hồn thành khóa luận tốt nghiệp, sinh viên tham khảo hệ thống tài liệu phong phú gồm luận án, luận văn nghiên cứu công bố chủ đề đào tạo, bồi dưỡng công chức Phương pháp nghiên cứu Sinh viên sử dụng số phương pháp nghiên cứu phù hợp với đề tài đem lại kết nghiên cứu có giá trị thực tiễn cao; bám sát nội dung nghiên cứu Các kết nghiên cứu đạt - Hệ thống hoá sở lý luận đào tạo, bồi dưỡng công chức - Phân tích đánh giá cách khách quan, chi tiết thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức UBND huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp giúp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức UBND huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội hoàn thiện, nâng cao hiệu Về kết cấu đồ án/khóa luận - Đề tài triển khai theo kết cấu, quy định Nhà trường - Kết cấu phần, phần nội dung chia thành chương với dung lượng kiến thức, nội dung phù hợp Trình bày văn phong khoa học Khóa luận trình bày sẽ, rõ ràng; Văn phong khoa học, diễn đạt mạch lạc, logic Các nội dung trình bày rõ ràng bám sát nội dung nghiên cứu, đạt mục tiêu nghiên cứu Trích dẫn tài liệu Sinh viên trích dẫn tài liệu khoa học: Đầy đủ, minh bạch trung thực Những nội dung cần bổ sung, chỉnh sửa Theo ý kiến Hội đồng III Đánh giá tinh thần, thái độ làm việc, nghiên cứu người học Trong trình thực khoá luận, sinh viên Minh động tích cực việc liên hệ lý thuyết thực tiễn, mạnh dạn học hỏi, đề xuất ý kiến cá nhân để đóng góp với UBND huyện Phúc Thọ giải pháp cải thiện, nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Về ý thức, thái độ làm việc, nghiên cứu: Trong trình nghiên cứu, tìm hiểu thực khố luận tốt nghiệp, sinh viên Minh ln có thái độ mực, chăm chỉ, cầu thị nỗ lực để hoàn thiện nhiệm vụ IV Kết luận: - Đồ án/Khóa luận tốt nghiệp đạt/chưa đạt yêu cầu: Đạt yêu cầu - Đề nghị Đồng ý cho bảo vệ:  NGƯỜI HƯỚNG DẪN ThS Đỗ Thị Hải Hà