Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tại sở nội vụ tỉnh bắc ninh

BỘ NỘI VỤ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH BẮC NINH Khóa luận tốt nghiệp ngành : QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Người hướng dẫn : ThS NGUYỄN VĂN HẢI Sinh viên thực : NGUYỄN VĂN NGỌC Mã số sinh viên : 1805QTNC053 Khóa : 2018 - 2022 Lớp : 1805QTNC HÀ NỘI - 2022 LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành gửi lời cảm ơn đến thầy, cô Trường Đại học Nội vụ Hà Nội dạy dỗ em suốt thời gian theo học Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn ThS Nguyễn Văn Hải tận tình hướng dẫn giúp em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi cám ơn quý quan cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh tạo điều kiện tận tình truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm trình thực tế, lấy tài liệu quan Em xin chân thành cám ơn cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh tận tình hướng dẫn, cung cấp tài liệu để em hoàn thành khóa luận Xin kính chúc q thầy trường Đại học Nội vụ Hà Nội mạnh khỏe, đạt nhiều thành cơng nghiệp Kính chúc tồn thể cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh sức khỏe dồi dào, hoàn thành nhiệm vụ giao Em xin chân thành cảm ơn./ Sinh Viên Nguyễn Văn Ngọc DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt STT Chú thích CBCC Cán cơng chức TCNN Tổ chức nhà nước NLĐ Người lao động QLNN Quản lý nhà nước TCBC Tổ chức biên chế TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa TCCQ Tổ chức quyền 10 BCĐ Ban đạo 11 CNH – HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy Sở Nội vụ 29 Bảng 2.1 Số lượng CC làm việc Sở Nội vụ tỉnh Bắc ninh 30 Bảng 2.2 Cơ cấu cơng chức theo giới tính .31 Bảng 2.3 Cơ cấu độ tuổi CC làm việc Sở Nội vụ tỉnh Bắc ninh 31 Bảng 2.4 Trình độ chun mơn đội ngũ CC làm việc Sở Nội vụ tỉnh Bắc ninh giai đoạn 2019-2021 32 Bảng 2.5 Trình độ lý luận trị CC làm việc Sở Nội vụ tỉnh Bắc ninh 33 Bảng 2.6 Bảng tổng hợp trình độ quản lý nhà nước cơng chức Sở Nội vụ .33 Bảng 2.7 Trình độ tin học CC làm việc Sở Nội vụ tỉnh Bắc ninh 34 Bảng 2.8 Trình độ ngoại ngữ CC làm việc Sở Nội Vụ tỉnh Bắc ninh 34 Bảng 2.9 Số lượng cán công chức tham gia bồi dưỡng giai đoạn năm 2019 đến năm 2021 37 Bảng 2.10 Kinh phí bồi dưỡng cán cơng chức giai đoạn 2019 đến 2021 38 Bảng 2.11 Bảng đánh giá chương trình bồi dưỡng học viên 46 Bảng 2.12 Quy trình cử cán bộ, công chức Sở Nội Vụ Tỉnh Bắc Ninh đào tạo, bồi dưỡng 47 Bảng 2.13 Kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức ngành Nội vụ tỉnh Bắc Ninh 56 MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề .1 Mục tiêu nghiên cứu .3 Nhiệm vụ nghiên cứu .3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu .4 Kết cấu khóa luận CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm .6 1.1.1 Khái niệm bồi dưỡng 1.1.2 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.3 Khái niệm bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.2 Mục tiêu, vai trò đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức 1.2.1 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng CBCC 1.2.2 Vai trò đào tạo, bồi dưỡng CBCC 1.3 Chức năng, yêu cầu đào tạo, bồi dƣỡng CBCC .10 1.3.1 Chức đào tạo, bồi dưỡng CBCC .10 1.3.2 Yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBCC 12 1.3.3 Nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng CBCC 12 1.4 Nội dung, hình thức đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 13 1.4.1 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 13 1.4.2 Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 15 1.5 Quy trình đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức 17 1.6 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 19 1.6.1 Các yếu tố bên tổ chức 19 1.6.2 Các yếu tố bên tổ chức 21 Tiểu kết chƣơng .22 CHƢƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH BẮC NINH 23 2.1 Giới thiệu khái quát sơ lƣợc Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh 23 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh 23 2.1.2 Vị trí, chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh .25 2.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh .26 2.1.4 Sơ đồ tổ chức máy Sở Nội vụ Tỉnh Bắc Ninh 29 2.2 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh .30 2.2.1 Thực trạng số lượng 30 2.2.2 Thực trạng chất lượng 32 2.3 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh 34 2.3.1 Cơ sở vật chất phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng .35 2.3.2 Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng 35 2.3.3 Nhận xét, đánh giá 39 2.3.4 Các hình thức phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 39 2.3.5 Đối tượng cử đào tạo, bồi dưỡng 41 2.4 Trình tự tiến hành quy trình đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Sở Nội vụ Bắc Ninh 42 2.4.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 42 2.4.2 Xác định mục tiêu đào tạo .43 2.4.3 Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 44 2.4.4 Tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 44 2.4.5 Đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng .45 2.4.6 Lưu hồ sơ 47 2.5 Đánh giá hiệu công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh .50 2.5.1 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức sau đào tạo, bồi dưỡng 51 2.5.2 Hiệu đạt công tác đào tạo, bồi dưỡng .56 2.5.3 Ưu điểm 58 2.5.4 Hạn chế 59 2.5.5 Nguyên nhân 60 Tiểu kết chƣơng .62 CHƢƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC SỞ NỘI VỤ TỈNH BẮC NINH .63 3.1 Những định hƣớng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Sở Nội Vụ Tỉnh Bắc Ninh 63 3.1.1 Quan điểm đào tạo CBCC .64 3.1.2 Mục tiêu 65 3.1.3 Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 66 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dƣỡng Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh 67 3.3 Một số khuyến nghị hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh 72 3.3.1 Đối với Nhà nước 72 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh 72 3.3.3 Đối với Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh 73 3.3.4 Đối với thân cán bộ, công chức 75 Tiểu kết chƣơng .76 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .78 PHỤ LỤC 79 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đội ngũ cán bộ, cơng chức có vai trị quan trọng xây dựng hồn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành công vụ Hiệu lực, hiệu máy quyền nói riêng hệ thống trị nói chung xét đến định phẩm chất, lực hiệu cơng tác đội ngũ cơng chức Vì vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng cán công chức vững vàng trị, có văn hóa, có đạo đức lối sống sạch, có lực để thực thi chức nhiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ nhân dân nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nước hệ thống trị Bắc ninh tỉnh nhỏ nước Trước yêu cầu công đổi mới, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập quốc tế, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung, đội ngũ cơng chức nói riêng, đáp ứng phẩm chất lực đảm đương nhiệm vụ, có tính kế thừa, phát triển, khắc phục hạn chế, yếu đội ngũ cán bộ, công chức thời gian qua vấn đề vô cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp bách Sở Nội vụ tỉnh Bắc ninh quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước đa ngành, đa lĩnh vực công tác Nội vụ địa phương bao gồm: tổ chức máy; biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức xã, phường; tổ chức hội, tổ chức phi Chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tơn giáo; thi đua - khen thưởng công tác niên Xác định rõ đội ngũ công chức nhân tố quan trọng định đến hiệu thực thi công vụ quan hành nhà nước, tơi lựa chọn đề tài “ Đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc ninh” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Lịch sử nghiên cứu vấn đề Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị - quyền sở Do đó, vấn đề nhiều tơi quan tâm nghiên cứu với cấp độ, cách tiếp cận khác nhau: TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ths Nguyễn Thế Vịnh - Vụ Chính quyền địa phương, Bộ Nội vụ (2007), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Xây dựng đội ngũ cán sở theo Nghị Trung ưong (khoá IX), Hà Nội GS.TSKH Vũ Huy Từ: Một số biện pháp tăng cường chất lượng đội ngũ cán sở, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 5/2002; TS Nguyễn Minh Phương: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở đáp ứng yêu cầu thời kì mới, Tạp chí Lý luận trị, số 7/2003; Đề tài “Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã địa bàn tỉnh Thanh Hóa” năm 2012 Phùng Thị Quyên, Phạm Hồng Thái Đề tài “Phát triển nhân lực lãnh đạo, quản lý khu vực hành cơng vùng Tây Bắc – Nghiên cứu điển hình tỉnh Hà Giang” năm 2015 tơi Lê Qn Bài viết “Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức theo Tư tưởng Hồ Chí Minh” năm 2016 Phạm Nguyên Nhung Bài viết “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức q trình cải cách hành chính” viết năm 2015 tơi Nguyễn Thị La (Học viện hành Quốc gia) Narendra M.Agrawal, Mohan Thite (2003), “Human resource issues challenges and strategies in the Indian software industry”, phân tích NNL nghành công nghiệp phần mềm Ấn Độ - Tác phẩm “Sửa đổi lề lối làm việc” (năm 1995), “Vấn đề cán bộ” (năm 1975) chủ tịch Hồ Chí Minh Hai tác phẩm bước đầu làm rõ vấn đề liên quan đến công tác cán đề cập đến vấn đề nâng cao hiệu làm việc quan Nhà nước Tài liệu đến nguyên giá trị làm kim nam cho hoạt động lý luận thực tiễn giải vấn đề cán bộ, công chức Việt Nam - Tác phẩm “Công chức vấn đề đội ngũ công chức” tơi Tơ Tử Hạ NXB Chính trị Quốc gia xuất năm 1992 tác phẩm “Công vụ, công chức Nhà nước” Phạm Hồng Thái NXB Tư pháp xuất năm 2004 cung cấp sở lý luận tương đối đầy đủ vấn đề liên quan đến công chức định hướng giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đội ngũ cơng chức nói chung Các nghiên cứu làm rõ vấn đề liên quan đến công vụ, công chức Việt Nam, làm tiền đề nghiên cứu chất lượng công chức hành Đồng thời cung cấp tư liệu làm sở cho việc phân tích thực trạng chất lượng cơng chức hành thời gian qua Có thể thấy rằng, cơng trình nghiên cứu hệ thống hóa đầy đủ nội dung liên quan đến cơng chức hành Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể chất lượng công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc ninh Kinh nghiệm thực tế cho thấy, nâng cao chất lượng cơng chức hành nhu cầu cần thiết Sở Nội vụ nói riêng chất lượng cơng chức tỉnh nói chung nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội, phát huy quyền làm chủ nhân dân, hạn chế tham nhũng, tiêu cực cơng chức q trình thi cơng cơng vụ Do đó, tơi lựa chọn đề tài “Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc ninh” để đề xuất giải pháp hiệu nâng cao chất lượng công chức nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Mục tiêu nghiên cứu Khóa luận hướng tới làm sáng tỏ sở lý luận đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Làm rõ thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh Đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài nghiên cứu, tổng hợp sở lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng Nghiên cứu thực trạng chất lượng CBCC Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh 70 * Đa dạng hóa chương trình, loại hình đào tạo, bồi dưỡng - Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng Hiện chương trình đào tạo cịn thiên nhiều lý thuyết thực hành, có trải nhiệm thực tế, xa rời cơng việc thực tế Chính thế, việc xây dựng nội dung chương trình cần cập nhật kiến thức dựa sở thực tế công việc người học, tăng cường thực hành thực tế công việc để học viên nhận thấy lợi ích việc học tập làm giảm công sức phải bỏ để thực công việc mà hiệu lại cao Tăng cường xây dựng chương trình học riêng cho CBCC lồng ghép kỹ yếu cán công chức là: kỹ soạn thảo văn bản, tin học văn phòng, kỹ giao tiếp - Về phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Về phương pháp đào tạo cần có thay đổi tích cực nữa, phương pháp truyền thơng khơng cịn nhiều phù hợp với thực tế cần có thay đổi thay vào phương pháp truyền thống áp dụng phương pháp như: làm việc nhóm, thảo luận nhóm, đóng vai, vấn để người học vận động thân trình học tập Tuy nhiên cần lưu ý số vấn đề: Thứ nhất, cần lưu ý đến đối tượng đào tạo, độ tuổi người học mơn học để áp dụng cách xác hiệu phương pháp Để tránh áp dụng bừa bãi dẫn đến phản tác dụng Thứ hai, đối vói giảng viên cần nắm bắt tâm lý, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBCC, tạo cho CBCC có tác phong chủ động hịa nhập vào phương pháp Giảng viên đóng vai trò trợ giúp, người hướng dẫn học viên tự tìm phương pháp học, tìm hiểu kiến thức từ giúp học viên tăng khả tư duy, khám phá thân Phối hợp với đơn vị tổ chức ĐTBD để đưa học viên thực tế số xã phường địa bàn Thứ ba, cần phải xếp học viên có trình độ, độ tuổi, khả tiếp thu tương đối đồng vào học chung lớp để dễ dàng áp dụng phương pháp học đạt hiệu cao giảng dạy, học tập Để làm điều người phụ trách công tác đào tạo, bồi dưỡng cần có tìm hiểu sâu, có trình độ chun 71 mơn cao, có tổ chức tốt CBCC trước lên lớp cần có chuẩn bị vở, hăng hái phát biểu trao đổi kiến thức với giảng viên Muốn làm điều cần có quy chế thưởng, phạt nội lớp học nhằm khuyến kích răn đe học viên cần cố gắng học tập *Xây dựng hệ thông kiểm tra, đánh giá cán bộ, công chức trước, sau đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng hệ thống đánh giá cần dựa tổng thể trình cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Các tiêu chí đánh giá cần rõ ràng, người thực đánh giá cần khách quan, trung thực khơng thành tích mà có đánh giá sai lệch Việc đánh giá cần lấy ý kiến CBCC tham gia trình đào tạo để có nhìn hai phía q trình Lấy ý kiến chun mơn giảng viên giảng dạy, thông tin thu thập trước chuyên viên đánh giá, tổng hợp lại để có nhìn đa chiều hoạt động ĐTBD Bộ phận thi đua, khen thưởng, đào tạo chịu trách nhiệm với hệ thống tiêu chí đáng giá Trước tiên đưa mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng tiến hành công việc để đạt mục tiêu mà loại bỏ qua coi nhẹ việc đánh giá Vì mang câu hỏi đào tạo, bồi dưỡng có đáp ứng nhu cầu đào tạo không, hiệu đến đâu? chưa có câu trả lời có sức thuyết phục, công tác đào tạo cần đánh giá thường xuyên để thu thập thông tin phản hồi nhằm đưa định, điều chỉnh kịp thời, công tác cần thực tất khâu trình đào tạo, việc đánh giá sau đào tạo, xét hiệu đào tạo học viên việc họ có áp dụng điều học vào công việc họ hay không hiệu đào tạo, bồi dưỡng trình phát triển tổ chức Đánh giá cần tiến hành theo kế hoạch, áp dụng tiến khoa học phương pháp khác nhau, cần tiến hành để thấy kết cá nhân tổ chức Sau trình đào tạo, bồi dưỡng cần đánh giá lại hiệu cách so sánh với mục tiêu kế hoạch đề trước đó, đạt mục tiêu chưa đạt mục tiêu gì, tìm nguyên nhân giải pháp cụ thể để giải quy trách nhiệm với cá nhân, tổ chức khơng hồn thành nhiệm vụ Sau q trình đào tạo cần tiếp tục theo dõi hiệu công việc CBCC sau học khóa 72 ĐTBD có chuyển biến tích cực hay khơng? Và khơng có phải tìm hiểu ngun nhân để kịp thời có phương án giải 3.3 Một số khuyến nghị hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh 3.3.1 Đối với Nhà nước - Đối với cấp Trung ương cần có sách khuyến kích người học, để tạo điều kiện thuận lợi công việc để CBCC học tập nâng cao chất lượng Cùng với tạo môi trường làm việc lành mạnh, khả thăng tiến cho đội ngũ CBCC để từ họ sức học tập, làm việc Cùng với có sách tăng cường nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cho địa phương, ban ngành - Tăng cường quản lý, đạo quan chuyên môn cấp tỉnh đơn vị trực thuộc địa phương Sở Nội vụ tỉnh phải quan chịu trách nhiệm cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng thành phố, thị xã, thành phố thuộc tỉnh khơng hồn thành, có hiệu chưa cao 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh - Cần văn đạo Trung ương, tỉnh công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC từ dựa vào thực tế địa phương để đưa văn quy phạm pháp luật phù hợp với địa phương khơng trái quy định văn luật cao Từ chuẩn hóa hệ thống văn quy định công tác đào tạo, bồi dưỡng tỉnh - UBND tỉnh cần đổi nhận thức CBCC đào tạo, bồi dưỡng nhằm tránh tình trạng cơng chức học cho có, học đối phó, học để đủ tiêu chuẩn đề mà khơng có thực chất, chất lượng Cần thiết phải có biện pháp để xử lý kỷ luật CBCC cử học thờ ơ, thiếu trách nhiệm - UBND tỉnh cần quan tâm đầu tư sở vật chất cho Trung tâm đào tạo cán bộ, công chức thành phố, xây thêm hội trường học mua sắm trang thiết bị tiên tiến, tạo thuận lợi định cho hoạt động ĐTBD việc học tập học viên - Đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ cho CBCC cần phù hợp với chuyên ngành họ 73 học làm việc, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức tin học chủ yếu word excel cho thục Hiện kỹ thuật, kỹ soạn thảo văn CBCC thành phố tương đối hạn chế, văn soạn xong sai nhiều nhiều lần phải sửa, mà việc cần đào tạo, bồi dưỡng thêm nghiệp vụ văn thư lưu trữ vô cấp bách Đối với đào tạo trình độ cao cần thực theo kế hoạch đề án nhân Tỉnh phê duyệt - Ngồi việc nâng cao trí lực cho đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND tỉnh cần có quan tâm đến thể lực đời sống tinh thần Thứ nhất, tăng cường đoàn kết thành viên quan Thứ hai, giảm thiểu áp lực công việc, tăng cường sức khỏe thoải mái tinh thần cho CBCC Bằng hoạt động tổ chức văn hóa, văn nghệ, giải thi đấu thể dục quan thành phố địa phương với - Cần xác định xác nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng thành viên Sở Nội vụ để từ lựa chọn đối tượng phù hợp Từ xây dựng chương trình đào tạo, lựa chọn hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp cho tiết kiệm tối đa kinh phí mà kết đào tạo, bồi dưỡng đạt chất lượng cao - Đưa sách khuyến khích cán bộ, cơng chức tự rèn luyện nâng cao trình độ, huy động họ tham gia hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ Tập trung vào khâu đào tạo, bồi dưỡng công chức quy hoạch Sở Tỉnh phê duyệt Đưa sách khen thưởng định tinh thần, vật chất để khuyến khích, thúc đẩy CBCC tham gia tích cực vào q trình đào tạo, bồi dưỡng - Cần có việc tra, kiểm tra, phát sớm, xử lý nghiêm minh tượng học theo kiểu chống đối, đưa hối lộ nhằm qua môn học; kiên hạn chế tối đa tượng tham ô tham nhũng cơng tác ĐTBD CBCC nói riêng tồn Sở nói chung 3.3.3 Đối với Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh Sở Nội vụ Bắc Ninh nên xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo giai đoạn sở khảo sát nhu cầu bồi dưỡng đội ngũ CBCC Trên sở số liệu khảo sát định hướng chiến lược phát triển 74 Sở lựa chọn xếp thứ tự ưu tiên cho lớp đào tạo, bồi dưỡng, chuyên ngành đào tạo, bồi dưỡng phù hợp để cân đối nhu cầu tài chi cho cơng tác Mặt khác tích cực vận động CBCC tự tìm khố học, chương trình học phù hợp theo vị trí việc làm định hướng phát triển quan để đăng ký Khuyến khích giảng viên tham gia đề án đào tạo, bồi dưỡng nước hưởng học bổng tổ chức quốc tế nhằm giảm áp lực tài cho Sở Nội vụ UBND Đồng thời, Sở cần ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng CBCC, việc cần đạo Ban giám đốc với phòng tổ chức cán Nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cần thay đổi sát với tình hình thực tế hơn, theo hướng chuyển sang học tập theo nhu cầu người Chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức cần hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ quy trình thực thi nhiệm vụ Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần xác định phù hợp với đối tượng; Trong trình đào tạo, bồi dưỡng cần giám sát, kiểm tra thường xuyên, tránh viên chức học đối phó, để lấy bằng, gây ảnh hưởng lớn tới chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng riêng, phù hợp với đặc điểm đặc thù vị trí cơng tác CBCC Ban giám đốc cần sớm đưa quy định cụ thể chế độ sách đãi ngộ tiêu chuẩn cần phải có trình độ lực đội ngũ CBCC Tăng cường công tác tạo động lực làm CBCC trở nên hưng phấn, hăng hái cơng việc, họ có ý thức tự hồn thiện Điều đem lại cho Sở khoản tiết kiệm đào tạo lại người lao động không tâm trình đào tạo, bồi dưỡng Mặt khác ý thức CBCC công tác đào tạo, bồi dưỡng tốt góp phần xây dựng chương trình thêm hiệu họ tích cực góp ý cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Sở Do cơng tác đào tạo, bồi dưỡng thực dễ dàng đạt hiệu cao Giám đốc Sở cần quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn viên chức cách khuyến khích mở lớp đào tạo chuyên sâu nghiệp vụ gắn 75 lý thuyết với thực hành tạo cho CBCC có nhiều kinh nghiệm trước tham gia vào công việc, tránh tình trạng đào tạo tràn lan, thừa thầy thiếu thợ đào tạo chất lượng Đồng thời bổ sung, điều chỉnh hoàn thiện quy chế đào tạo, bồi dưỡng Sở, gắn việc đào tạo, bồi dưỡng với việc quy hoạch chức danh, chức vụ vị trí việc làm, đồng thời tiêu chí để bình xét, đánh giá thi đua CBCC Mặt khác nghiêm khắc xử lý viên chức không chấp hành định cử học, kết học tập kém, thiếu ý thức học tập; Tham mưu xây dựng công cụ đánh giá kết công tác đào tạo, bồi dưỡng 3.3.4 Đối với thân cán bộ, công chức Cán công chức cần chủ động tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng Những cán bộ, công chức tổ chức, quan tạo điều kiện cho học tập bồi dưỡng để nâng cao trình độ cần học tập nghiêm túc, không ngừng trao dồi khiến thức, nghiệp vụ, kỹ phẩm chất để trở thành nguồn nhân lực có chất lượng cao cho đội ngũ CBCC Sở Nội vụ CBCC cần nhận thức rõ ý nghĩa mà công tác đào tạo, bồi dưỡng mang lại cho thân họ, khơng nâng cao lực công việc, phục vụ nhân dân, đất nước mà cịn hội cho họ có thăng tiến cơng việc.Tránh tình trạng học hình thức gây lãng phí tiền thời gian thân nhà nước Cán bộ, công chức cần thẳng thắn đưa ý kiến công tác đào tạo, bồi dưỡng địa phương lập kế hoạch, lựa chọn phương pháp đào tạo tất q trính xây dưng ĐTBD, khó khắn gặp phải trình học để đưa bàn bạc giải thời gian tới Cán làm công tác đào tạo, bồi dưỡng thành phố cần có chun mơn cao, am hiểu sâu lĩnh vực đào tạo Làm tốt công tác xác định rõ nhu cầu học tập CBCC có định hướng tương lai Cần tìm hiểu lực chuyên môn tiếp thu CBCC từ đưa phương pháp học thích hợp Nhận thức điều đó, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC có bước chuyển biến tích cực hơn, từ có hiệu quả, chất lượng cao Đội ngũ CBCC tham gia đào tạo, bồi dưỡng trang bị đầy đủ kiến thức kỹ năng, trình độ phục vụ cho q trình thực cơng việc việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND tỉnh diễn thuận lợi cho hiệu cao 76 Tiểu kết chƣơng Trong chương 3, tác giả với việc nghiên cứu tài liệu có rõ mục tiêu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh thời gian tới với mục tiêu chung mục tiêu cụ thể thời gian tới Cùng với đưa phương án đào tạo Sở thời gian từ đến năm 2030 Với thực trạng nêu chương 2, tác giả đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo bồi dương như: tăng cường cơng tác quản lý, xây dựng quy trình đào tạo phù hợp với thực tế Sở, đảm bảo sở vật chất cho trình giảng dạy học tập Từ đó, tác giả đưa số khuyến nghị với cấp lãnh đạo Trung ương, tỉnh có quan tâm đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, riêng việc khuyến nghị UBND tỉnh cần làm tốt khâu chuẩn bị, lập kế hoạch, tổ chức giám sát đào tạo, bồi dưỡng, cần kết hợp việc học kiến thức chun mơn với tổ chức chương trình văn nghệ, thể thao để phát triển toàn diện Khuyến nghị người học cần tự nhận thức thân học tập để nâng cao chuyên môn, nâng cao suất lao động, thăng tiến cơng việc, hồn thành tiêu chuẩn đề cấp ngành công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức 77 KẾT LUẬN Trong thời đại ngày nay, người coi ''tài nguyên đặc biệt'', nguồn lực phát triển kinh tế Bởi việc phát triển người, phát triển nguồn nhân lực trở thành vấn đề chiếm vị trí trung tâm hệ thống phát triển nguồn lực Chăm lo đầy đủ đến người yếu tố bảo đảm chắn cho phồn vinh, thịnh vượng quốc gia Đầu tư cho người đầu tư có tính chiến lược, sở chắn cho phát triển bền vững Đào tạo, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có vai trị quan trọng đời sống kinh tế- xã hội Trước hết, sở để quan cấp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tiến hành hội nhập, phát triển theo xu hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Mặt khác, hội để cán bộ, công chức cử đào tạo trau dồi thêm kiến thức, kĩ chuyên môn thân, hội thăng tiến nghiệp cán bộ, chuyên viên hành Do vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng vấn đề quan trọng cán bộ, công chức quan hành Tuy nhiên, để việc đào tạo, bồi dưỡng có hiệu hai bên phải tìm hiểu kĩ chương trình đào tạo, nội quy, nguyên tắc đào tạo để dảm bảo lợi ích chấp hành quyền hạn hai bên Qua đề tài: “ Đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc ninh” thấy tầm quan trọng cơng tác đào tạo tổ chức kinh tế nước Hiện công tác đào tạo cho người lao động đóng vai trị then chốt tổ chức người nguồn tài nguyên quý giá nhất, muốn khai thác nguồn tài ngun mà khơng lo bị cạn kiệt phải bổ sung kiến thức, kiến thức rộng nguồn tài nguyên người dồi dào, kinh tế đòi hỏi người lao động phải có trình độ cao Vì tổ chức quan tâm đến vấn đề đào tạo người lao động, tổ chức phát triển lĩnh vực Để có nguồn nhân lực chất lượng cao cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực cần đầu tư trọng mức Với đề tài nghiên cứu này, Tác giả trình bày vấn đề chung công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực như: đào tạo phát triển nguồn nhân lực, quy trình, hình thức phương pháp đào tạo Từ vấn đề chung đó, giúp ta có nhìn tổng quan thực tế công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực nước ta 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ, Dự án ADB (2009), tài liệu, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 việc hướng dẫn nghị định số 18/2010/NĐ-CP Chính Phủ nước CHXHCN Việt Nam (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đại học Lao động – Xã hội (2011), Giáo trình quản trị nhân lực tập 2, NXB Lao động – Xã hội Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân sự, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Trần Kim Dung (2009), Quản trị nguồn nhân lực, (tái lần thứ có sửa chữa bổ sung), NXB Thống kê, Hà Nội Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ CB,CC nay, NXB trị Quốc gia Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức năm 2008 Nguyễn Hữu Thân (2008) , Giáo trình Quản trị Nhân (tái lần thứ 9), Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 10 Báo cáo, thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức năm 2020 Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh 11 https://sonoivu.bacninh.gov.vn/ 12 Luật cán bộ, công chức 22/2008/QH12 79 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT Để có thông tin cần thiết liên quan đến chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh phục vụ cho làm khóa luận tốt nghiệp đại học, mong bác, cô, chú, anh, chị ủng hộ hợp tác trả lời câu hỏi dây ( Xin mời tích dấu “X” vào trống đồng ý) I Phần thông tin chung Họ tên: Tên quan công tác: Chuyên môn đƣợc đào tạo: Độ tuổi anh/chị: Từ 23 đến 30 Từ 40 đến 50 Từ 30 đến 40 Trên 50 tuổi Trình độ anh/ chị: a Trình độ văn hóa: Lớp: /10Lớp ./12 b Trình độ chuyên môn: Sơ cấp Trung cấp Đại học Thạc sỹ Cao đẳng Tiến sỹ c Trình độ quản lý nhà nước: Cán tương đương Chuyên viên tương đương Chuyên viên tương đương Chuyên viên cao cấp tương đương a Trình độ lý luận trị Chưa qua đào tạo Chứng Trung câp Cao đẳng trở lên 80 Chức vụ, chức danh công tác giữ Lãnh đạo Sở Lãnh đạo phòng ban Chuyên viên Cán Thâm niên công anh/chị Từ đến năm Từ đến 10 năm Trên 10 năm Tình trạng sức khỏe anh/ chị nhƣ nào: Tốt Bình thường Yếu Anh/chị tham gia khóa học đào tạo, bồi dƣỡng chƣa: Chưa tham gia Đã tham gia Vị trí việc làm anh/chị có phù hợp với chuyên ngành đƣợc đào tạo: Phù hợp Bình thường Chưa phù hợp Anh /chị đánh gia mức độ độ hồn thành cơng việc thân: Hoàn thành xuất sắc Hoàn thành Chưa hoàn thành Phần 2: Ý kiến anh chị công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Sở Nội vụ Nguyện vọng anh/chị đƣợc học tham gia đào tạo, bồi dƣỡng: Nâng cao lực chuyên môn thân Đáp ứng yêu câu tiêu chuẩn chức danh Nâng cao thu nhập, thăng tiến công việc Lý khác: Anh/chị muốn đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng sở nào: Cơ sở đào tạo thành phố Cơ sở đào tạo tỉnh 81 Cở sở đào tạo trung ương Đi đào tạo nước Trong kỹ sau anh/chị thấy cịn yếu, kỹ nào: Kỹ ngoại ngữ Kỹ tin học Kỹ xử lý tình Kỹ soạn thảo văn Kỹ khác: Khó khăn anh/chị đƣợc cử đào tạo/bồi dƣỡng gì: Khó khăn tài Khó khăn xếp cơng việc Khó khăn thời gian Cơ quan chưa bố trí Khó khăn gia đình Khó khăn khác: Anh/chị cho biết loại hình đào tạo mà mong muốn đƣợc tham gia: Bồi dưỡng quan Bồi dưỡng lớp đào tạo Cử học trường đại học, học viện quy Cử nước đào tạo Anh/chị đánh giá nhƣ khóa học bồi dƣỡng (đối với người tham gia đào tạo, bồi dưỡng): Rất hiệu Hiệu Chưa hiệu Anh/chị đánh giá nhƣ công tác bồi dƣỡng Sở Nội vụ: - Công tác xác định đối tượng cử bồi dưỡng Các đối tượng cử Một số đối tượng cử chưa Ý kiến khác: - Công tác lập kế hoạch bồi dưỡng 82 Rất sát với thực tế lực cán bộ, công chức Chưa sát với thực tế lực cán bộ, công chức Ý kiến khác: - Công tác tổ chức thực Rất hiệu Hiệu Chưa hiệu - Công tác đánh giá hiệu đào tạo Nghiêm túc thực Đánh giá cịn hình thức Chưa có đánh giá Anh (chị) vui lòng cho biết, đƣợc chọn học lớp bồi dƣỡng anh (chị) chọn nội dung nào? Nội dung bồi dưỡng Bồi dưỡng chun mơn Bồi dưỡng lý luận trị Bồi dưỡng trình độ quản lý hành nhà nước Bồi dưỡng Ngoại ngữ Bồi dưỡng Tin học Các kỹ năng: soạn thảo văn bản, làm việc nhóm, lãnh đạo Số nhu cầu 83 Anh/chị sở vật chất phục vụ cho chƣơng trình bồi dƣỡng nhƣ nào: Rất đại Hiện đại Bình thường Lạc hậu 10 Anh/chị đánh giá nhƣ nội dung chƣơng trình bồi dƣỡng Rất hợp lý Hợp lý Bình thường Chưa hợp lý 11 Anh/chị đánh giá nhƣ thái độ giảng viên đào tạo: Rất thân thiện Thân thiện Bình thường Chưa thân thiện 12 Anh/chị thấy phƣơng pháp bồi dƣỡng sau đây: Đọc chép truyền thống Thực hành Thuyết trình- làm việc nhóm Khác: Phần III: Đánh giá kết sau chƣơng trình bồi dƣỡng: Anh/chị có hài lịng với chƣơng trình đào tạo khơng: Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Chưa hài lòng Anh/chị cảm thấy hiệu công việc sau đƣợc bồi dƣỡng không: Được thay đổi nhiều Thay đổi chút Thay đổi tương đối Chưa thấy hiệu 84 Anh/chị có mong muốn tham gia vào khóa bồi dƣỡng sau khơng: Rất mong muốn Khơng mong muốn Anh/chị có ý kiến để hồn thiện cơng tác bồi dƣỡng Sở Nội vụ khơng? Tại sao? Có Khơng Tại sao: Sau đào tạo anh/chị có đƣợc Sở Nội vụ đánh giá hiệu cơng tác bồi dƣỡng khơng: Có đánh giá Chưa đánh giá Anh/chị có đóng góp ý kiến để tác giả hồn thiện tốt phiếu đánh giá khơng: Có Khơng Tại sao: Bắc Ninh, ngày tháng năm 20… Tôi xin chân thành cảm ơn ! ... CHƢƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH BẮC NINH 2.1 Giới thiệu khái quát sơ lƣợc Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh Tên quan: Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh Địa chỉ: Số... TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH BẮC NINH 23 2.1 Giới thiệu khái quát sơ lƣợc Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh 23 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh. .. NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC SỞ NỘI VỤ TỈNH BẮC NINH .63 3.1 Những định hƣớng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Sở Nội Vụ Tỉnh Bắc Ninh